Notiziario della Segreteria Generale del Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria Via Trionfale, 79/a 00136 Roma 06.3975901 fax 06.39733669 Email: stampa@sappe.it Direttore Responsabile Donato Capece Vice Direttore Roberto Martinelli Reg.Trib. Roman.104del28-2-1995 N. 18 Mercoledì, 29 luglio 2009 E stata una iniziativa molto importante quella che si è tenuta questa mattina a Roma, a Palazzo Grazioli in via del Plebiscito, per sottolineare la grave situazione penitenziaria. Oltre 64.000 detenuti in strutture che ne dovrebbero contenere 43.000. Questa e' la misura del sovraffollamento carcerario, ai livelli piu' alti del dopoguerra. Di fronte a questa situazione pericolosa ed intollerabile, gli operatori del mondo del carcere - Polizia penitenziaria, avvocatura penale, funzionari e volontari hanno fatto fronte comune per la prima volta per esporre al mondo della politica le critiche e proposte congiunte. L'occasione e' stata una conferenza stampa alla quale hanno partecipato il Presidente dell'unione Camere Penali Italiane Oreste Dominioni, il Segretario Generale del Sindacato Autonomo di Polizia Penitenziaria Donato Capece, il responsabile dell'osservatorio Carcere dell'ucpi Roberto D'Errico, il presidente dell'andap Associazione Nazionale
dei Dirigenti dell'amministrazione Penitenziaria e direttore dell'istituto Penitenziario di Rebibbia Nuovo Complesso Carmelo Cantone, il Presidente dell'osservatorio per i Diritti e le Garanzie nel Sistema Penale Antigone Patrizio Gonnella, ed il Garante dei Detenuti del Lazio Angiolo Marroni. Tutti attorno allo stesso tavolo, alla presenza dei giornalisti della stampa nazionale ed estera, per ''segnalare l'allarmante livello di sovraffollamento delle carceri italiane, per criticare l'uso eccessivo della custodia cautelare e per chiedere un maggiore accesso a forme di pena alternative al carcere''. Solo cosi' ''si potra' limitare il sovraffollamento negli istituti di pena, garantire un efficace processo di risocializzazione e contribuire ad aumentare la sicurezza dei cittadini''. E all esito dell importante conferenza stampa odierna, come emerge anche dal comune documento conclusivo, nel sottolineare e ribadire la gravissima situazione penitenziaria nella quale si trova il sistema carcerario italiano a causa del sovraffollamento, i promotori dell iniziativa hanno chiesto che il Parlamento, le istituzioni, i partiti, il Governo e l opposizione formulino un progetto di lavoro capace di superare la drammaticità dell attuale situazione. E auspicabile hanno evidenziato, tra l altro, i promotori della conferenza stampa dare risposta alle richieste di aumento di organico e di rispetto delle condizioni di lavoro della Polizia penitenziaria che svolge quotidianamente la sua attività in condizioni di enorme disagio. Riportiamo di seguito il testo del comunicato stampa congiunto distribuito nel corso della conferenza stampa. EMERGENZA CARCERI: un corale grido di allarme Roma, 29 luglio 2009 - Il Parlamento, le istituzioni, i partiti, il Governo e l opposizione devono formulare un progetto di lavoro capace di superare la drammaticità della situazione nella quale si trova il sistema carcerario italiano a causa del sovraffollamento: oltre 64 mila detenuti in strutture che ne dovrebbero contenere 43.000. Questa la posizione unitaria espressa da UCPI, ANDAP, Antigone, SAPPE in rappresentanza del
cartello sindacale della Polizia Penitenziaria, ed il Garante dei Diritti dei Detenuti della Regione Lazio al termine della conferenza stampa odierna. Gli unici percorsi utili a vincere nell immediato il sovraffollamento carcerario sono i seguenti: - È auspicabile dare risposta alle richieste di aumento di organico e di rispetto delle condizioni di lavoro della polizia penitenziaria che svolge quotidianamente la sua attività in condizione di enorme disagio. - Va altresì sostenuto e tutelato lo sforzo dei dirigenti dell amministrazione penitenziaria che governano con responsabilità e dedizione gli istituti penitenziari italiani in questa così difficile situazione, con un sovraffollamento che ha superato i livelli più alti dal dopoguerra. - È altresì auspicabile l assunzione di nuovo personale educativo, attualmente carente, soggetto essenziale per il recupero del detenuto. - Va limitato l uso della custodia cautelare carceraria solo e soltanto a quei casi nei quali risulti assolutamente inadeguata ogni altra misura restrittiva - Occorre rimuovere tutta la recente normativa che impedisce l accesso alle misure alternative al carcere. A seguito dall iniziativa di oggi, verranno programmate dal mese di settembre nuove manifestazioni di protesta e di proposta unitaria, per garantire nelle carceri italiane il rispetto dei diritti dei detenuti e per tutelare il lavoro svolto quotidianamente da polizia penitenziaria, dirigenti dell amministrazione penitenziaria e volontariato. All iniziativa di oggi hanno partecipato Renato Borzone, Vice Presidente di UCPI - Unione Camere Penali Italiane; Lodovica Giorgi, Segretario di UCPI; Roberto D'Errico, responsabile dell'osservatorio Carcere di UCPI; Carmelo Cantone, presidente dell ANDAP - Associazione Nazionale dei Dirigenti dell Amministrazione Penitenziaria e direttore dell'istituto Penitenziario di Rebibbia Nuovo Complesso; Donato Capece, Segretario Generale del SAPPE - Sindacato Autonomo di Polizia Penitenziaria, in rappresentanza del cartello sindacati di Polizia Penitenziaria composto da SAPPE; FNS-CISL, SiNAPPe, USPP-UGL, OSAPP e CGIL Funzione Pubblica; Patrizio Gonnella, Presidente dell Osservatorio per i Diritti e le Garanzie nel Sistema Penale Antigone; Angiolo Marroni, Garante dei Diritti dei Detenuti della Regione Lazio.
E della questione carceri si è parlato, sempre oggi, in una riunione ad hoc della Consulta Giustizia del Pdl, il Popolo della Libertà, formazione politica espressione della maggioranza di Governo. Sono emerse una serie di proposte, alcune delle quali condivisibili. CRO 29/07/2009 13.25.27 CARCERI: CONSULTA GIUSTIZIA PDL, 'DIRETTISSIME' NEGLI ISTITUTI E USO ESERCITO PER VIGILANZA ES CARCERI: CONSULTA GIUSTIZIA PDL, 'DIRETTISSIME' NEGLI ISTITUTI E USO ESERCITO PER VIGILANZA ESTERNA Roma, 29 lug.- (Adnkronos) - Si e' riunita la Consulta Giustizia Pdl per discutere sull'affollamento degli istituti di pena, dove sono attualmente recluse circa 65 mila persone a fronte di una capienza massima di 56 mila. A darne notizia e' lo stesso organismo del Pdl, rilevando che la previsione per la fine del 2009 e' di circa 70 mila detenuti. Il personale della Polizia penitenziaria, di contro, consta di circa 45 mila unita' sufficienti a garantire la sorveglianza di 55 mila reclusi. Esaminata ed approvata la relazione di Luigi Vitali, responsabile del settore, la Consulta ha deciso di supportare le iniziative del governo, proponendo i seguenti interventi-tampone: 1) Utilizzo temporaneo delle Forze Armate per compiti di vigilanza esterna alle carceri. Tale misura, richiesta, peraltro, da tutte le sigle sindacali della polizia penitenziaria, farebbe recuperare un cospicuo numero di poliziotti, da utilizzare all'interno degli istituti, consentendo, altresi', un ragionevole turn-over di fruizione delle ferie; 2) Avvio di una razionalizzazione del personale della polizia penitenziaria, recuperandolo, ad esempio, dal dipartimento e da altri uffici (dove risultano assegnate in maniera sproporzionata circa 1.800 unita'); 3) Celebrazione all'interno delle carceri, per un periodo congruo, delle udienze ''direttissime'' (ove vi siano strutture idonee a garantire la pubblicita' delle udienze) e di convalida degli arresti. Si eviterebbe, cosi', l'eccezionale impiego di personale per le traduzioni; 4) Adibire, in attesa di realizzare nuove carceri, talune caserme dismesse, predisponendole per ospitare reclusi non pericolosi. (segue) (Zla/Col/Adnkronos) 29-LUG-09 13:22 NNNN CRO 29/07/2009 13.30.48 CARCERI: CONSULTA GIUSTIZIA PDL, 'DIRETTISSIME' NEGLI ISTITUTI E USO ESERCITO PER VIGILANZA ES CARCERI: CONSULTA GIUSTIZIA PDL, 'DIRETTISSIME' NEGLI ISTITUTI E USO ESERCITO PER VIGILANZA ESTERNA (2) (Adnkronos) - 5) Utilizzo, d'intesa con il Ministero
dell'interno, dei centri di accoglienza per extracomunitari gia' attrezzati per forme di limitazione della liberta', trasferendo gli immigrati reclusi nelle tante ex case mandamentali, il cui uso e' antieconomico per l'amministrazione penitenziaria; 6) Valutazione di un programma di assunzione di nuovo personale, previa rideterminazione delle piante organiche, in rapporto alle risorse reperibili; 7) Compatibilmente a tali risorse, individuare riconoscimenti economici e giuridici a favore del personale operante all'interno delle carceri; 8) Accelerazione delle procedure necessarie, per far si' che la pena venga espiata nei paesi di provenienza dei reclusi, prevedendo, d'intesa e con i fondi della comunita' europea, la costruzione in loco delle carceri. ''A questi primi interventi-tamponesi legge nel comunicato- secondo la Consulta Giustizia devono corrispondere adeguati interventi legislativi sulle pene alternative, quali, ad esempio, l'istituto della messa alla prova o la condanna ai lavori socialmente utili''. (Zla/Col/Adnkronos) 29-LUG-09 13:28 NNNN PO 29/07/2009 15.09.03 78 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl 78 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl Roma, 29 LUG (Velino) - "Valutiamo favorevolmente alcune delle proposte pervenute oggi dalla riunione della Consulta Giustizia Pdl, convocata per discutere sull'affollamento degli Istituti di pena. Resta da capire se questi sono anche gli intendimenti sui quali lavoreranno governo e ministero della Giustizia. Alcune delle proposte emerse oggi dall'organismo del Pdl recepiscono delle indicazioni che il SAPPE, rappresenta da molto tempo". Cosi' Donato Capece, segretario generale del Sindacato autonomo polizia penitenziaria, il primo e piu' rappresentativo della categoria, commenta l'esito della riunione dell'organismo del Pdl. (segue) (com/mat) 291505 LUG 09 NNNN PO 29/07/2009 15.09.17 79 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (2) 79 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (2) Roma, 29 LUG (Velino) - "Penso, ad esempio - aggiunge -, all'impiego temporaneo e straordinario di militari nella sorveglianza esterna dei maggiori penitenziari italiani nelle more dell'assunzione straordinaria di nuovi agenti (gli organici del corpo sono carenti di oltre cinquemila unita), alla necessita' che i magistrati si facciano carico, come peraltro previsto dal codice di procedura penale, di venire in carcere a fare le udienze di convalida degli arrestati (permettendo cosi' un notevole risparmio di poliziotti impiegati nei servizi di traduzione
presso le aule di giustizia) o, ancora, alla necessita' di individuare riconoscimenti economici e giuridici a favore di chi lavora in carcere. Mi domando, pero', se queste indicazioni della Consulta Giustizia del Pdl sono anche quelle del ministro della Giustizia Angelino Alfano, esponente autorevole del Pdl, che per noi resta il primo interlocutore istituzionale sulle criticita' penitenziari". (segue) (com/mat) 291505 LUG 09 NNNN PO 29/07/2009 15.09.31 80 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (3) 80 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (3) Roma, 29 LUG (Velino) - In un appello diretto al premier Silvio Berlusconi, Capece aggiunge: "Non e' piu' il tempo delle parole, e' il momento di agire concretamente. Abbiamo denunciato pochi giorni fa che sono gia' undici le Regioni italiane 'fuori legge' che ospitano un numero di persone superiore al limite 'tollerabile': Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Marche, Puglia, Sicilia, Toscana, Trentino Alto Adige, Valle d'aosta e Veneto. A queste si aggiungono tutte le altre che superano comunque il limite 'regolamentare'. In Emilia Romagna si e' raggiunto il 202 per cento della capienza regolamentare, in Trentino Alto Adige e in Valle d'aosta siamo intorno al 130 per cento della capienza tollerabile. Proprio per denunciare queste gravissime criticita', che rischiano di far implodere da un giorno all'altro il sistema penitenziario e che ricadono principalmente sugli agenti di polizia penitenziaria, il SAPPE ha manifestato nelle ultime settimane davanti ai penitenziari di Bologna, Milano e Napoli". (segue) (com/mat) 291505 LUG 09 NNNN PO 29/07/2009 15.09.42 81 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (4) 81 Carceri, SAPPE: Bene indicazioni Consulta Giustizia Pdl (4) Roma, 29 LUG (Velino) - "Peraltro - conclude l'esponente sindacale - il capo dell'amministrazione penitenziaria Franco Ionta, in carica da un anno, non ha fatto nulla di concreto per risolvere i gravi problemi penitenziari e si e' limitato a lanciare slogan sull'edilizia penitenziaria per disinnescare la bomba ad orologeria delle carceri italiane. Si continua a parlare di un piano sull'edilizia di prossima attuazione, ma in realta' ci vorranno anni prima che venga costruito un singolo nuovo carcere e quando anche venissero costruite, allora dovremmo gia' mettere in cantiere anche un piano di assunzioni nel settore penitenziario con la previsione di concorsi da psicologo, educatore, assistente sociale e soprattutto di polizia penitenziaria". (com/mat) 291505 LUG 09 NNNN
Ampio risalto ha avuto, infine, la proposta del SAPPE di potenziare le espulsioni dei detenuti stranieri e far scontare loro la pena nei Paesi di origine. Se ne sono occupati Agenzie di stampa e quotidiani (in particolare Avvenire), tutti integralmente disponibili nel nostro sito internet all indirizzo www.sappe.it. La Direzione Generale del Personale del DAP ha emanato un provvedimento (disponibile nel nostro sito internet) per far fronte, nel periodo estivo, alla carenza di Personale di Polizia Penitenziaria che investe alcuni Istituti del Nord Italia. Il servizio decorrerà dal 1 agosto e fino al 15 settembre, prevede periodi non inferiori a 15 giorni e, ove richiesto dagli interessati, il trattamento di missione forfetario. Nel corso dell ultimo Consiglio Nazionale del SAPPE è emersa, da parte di tutti i Consiglieri, la necessità di creare delle figure intermedie tra le Segreterie Regionali e la Segreteria Generale con il compito di fornire pareri e suggerimenti e di coordinare l attività periferica. La riunione della Segreteria Generale di oggi ha quindi deliberato la nomina a Segretari nazionali del SAPPE di Francesco DI DIO (Segretario regionale Lombardia), Emilio FATTORELLO (Campania), Calogero NAVARRA (Sicilia), Federico PILAGATTI (Puglia), Pasquale SALEMME (Toscana), Nicola SETTE (Piemonte) e Maurizio SOMMA (Lazio). Le nostre sincere felicitazioni ai neo-segretari nazionali del SAPPE, che continueranno comunque a mantenere in pectore la carica di Segretari Regionali.