R E G I O N E C A L A B R I A G I U N T A R E G I O N A L E Deliberazione n. 401 della seduta del 6 Ottobre 2014 Oggetto: L.R. n. 25/2013, art. 3: nomina del Commissario liquidatore Comunità montana Aspromonte Orientale. Presidente o Assessore/i Proponente/i: Dott. Michele Trematerra ; Relatore (se diverso dal Proponente): ; Dirigente/i Generale/i: Prof. Giuseppe Zimbalatti. Alla trattazione dell argomento in oggetto partecipano: Giunta Presente Assente 1 Antonella STASI Presidente f.f. X 2 Alfonso DATTOLO Componente X 3 Mario CALIGIURI Componente X 4. Luigi FEDELE Componente X 5. Demetrio ARENA Componente X 6. Giuseppe GENTILE Componente X 7. Giacomo MANCINI Componente X 8. Francesco PUGLIANO Componente X 9. Nazzareno SALERNO Componente X 10. Domenico TALLINI Componente X 11. Michele TREMATERRA Componente X Assiste il Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza. La delibera si compone di n. _5 pagine compreso il frontespizio e di n. allegati. Il dirigente di Settore Reggente Ing. Fernando Bafaro
LA GIUNTA REGIONALE VISTI: - la Legge Regionale n. 25 del 16.05.2013, che istituisce l Azienda regionale per la forestazione e le politiche per la montagna Azienda Calabria Verde e detta disposizioni in materia di forestazione e di politiche della montagna; - gli artt. 2 e 3 della predetta L.R. n. 25/2013, che prevedono la soppressione e la messa in liquidazione delle Comunità montane calabresi, già disciplinate dalla L. R. n. 4 del 19.03.1999; - il comma 1 dell art. 3 L.R. n. 25/2013, il quale, prevede che per ogni Comunità montana soppressa la Giunta regionale, ai fini della liquidazione e della conseguente definizione dei rapporti giuridici, attivi e passivi, nomina un Commissario liquidatore scegliendolo tra i dirigenti ed i funzionari di comprovata competenza a tempo indeterminato in servizio presso la Comunità montana interessata; CONSIDERATO: CHE in virtù della novella legislativa intervenuta sulla L.R. n. 25/2013 ad opera dell art. 4 della L.R. n. 11 del 07.07.2014, la quale ha modificato il secondo capoverso del comma 1 dell art. 3 della L.R. 25/2013, l incarico di Commissario liquidatore delle soppresse Comunità montane calabresi ha validità fino al 31.12.2014, data entro la quale la procedura di liquidazione deve essere completata; CHE il comma 1 dell art. 3 della L. R. 25/2013 prevede che la Giunta regionale, ai fini della liquidazione, nomina un Commissario liquidatore per ogni Comunità montana soppressa, scegliendolo tra i dirigenti ed i funzionari in servizio a tempo indeterminato presso le Comunità montane interessate ed, in chiusura di norma, stabilisce altresì che, in caso di assoluta mancanza di personale idoneo e disponibile a ricoprire l incarico proveniente dall interno della Comunità montana interessata, la Giunta regionale provvede alla nomina del Commissario scegliendolo tra i dirigenti ed i funzionari in servizio a tempo indeterminato presso i Dipartimenti della Giunta regionale; CHE con Deliberazione n. 174 del 29.04.2014, la Giunta Regionale ha approvato i Piani di Trasferimento delle soppresse venti Comunità montane calabresi e le loro integrazioni, i quali contengono la ricognizione del personale a tempo indeterminato ancora in forza al 31.03.2014 e trasferiscono i dipendenti delle soppresse Comunità Montane calabresi all Azienda strumentale della Regione Calabria Verde, così come previsto dalle norme della L. R. n. 25/2013 che ha costituito la nuova azienda forestale regionale; CHE il Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale con sede a Bovalino, Arch. Daniele Giovanni, dipendente della stessa Comunità, nominato con Deliberazione n. 332 del 20.09.2013, con atto scritto e motivato prodotto presso il Dipartimento Agricoltura ha comunicato le dimissioni dall incarico o, comunque, l indisponibilità a proseguire ad esercitare le funzioni commissariali oltre il 30.06.2014, data prevista per la conclusione della liquidazione prima della novella apportata dalla L.R. n. 11 del 07.07.2014 che ha prorogato il termine in questione al 31.12.2014; PRESO ATTO: CHE, al fine di portare a compimento la liquidazione delle Comunità rimaste prive di Commissario, il Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione della Regione Calabria ha approvato apposito Avviso Pubblico per la selezione attraverso manifestazione d interesse dei Commissari liquidatori delle Comunità montane Area Grecanica, con sede a Melito Porto Salvo, Aspromonte Orientale, con sede a Bovalino, e Italo Albereshe del Pollino con sede a Castrovillari e successivamente, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 339 del 06.08.2014, è stato nominato Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale con sede a Bovalino il funzionario regionale Dr. Strati Antonio, in forza presso l Area Territoriale Meridionale del Dipartimento Agricoltura, il quale aveva aderito alla manifestazione d interesse dando la propria disponibilità ad accettare l incarico; CHE il funzionario regionale Dr. Strati Antonio, con atto scritto trasmesso a mezzo PEC del 25.08.2014, ha comunicato la propria rinuncia all incarico conferitogli con D.G.R. n. 339/2014, a causa di sopravvenuti gravi motivi familiari; CHE, preso atto della rinuncia del Dr. Strati, il Dipartimento ha approvato un Avviso Pubblico per la selezione attraverso manifestazione d interesse del Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale con sede a Bovalino (RC) ex comma 1 art. 3 della L.R. n. 25/2013, rivolto ai dirigenti ed ai funzionari già in servizio a tempo indeterminato presso la medesima Comunità, ovvero in servizio presso i Dipartimenti della Giunta regionale, pubblicato in data 19.09.2014 sul sito internet dell Assessorato e notificato a mezzo P.E.C. al Commissario coordinatore della liquidazione della
provincia di Reggio Calabria ed agli indirizzi di P.E.C. della Comunità interessata e del Dirigente regionale preposto all Area Territoriale Meridionale del Dipartimento Agricoltura, con sede a Reggio Calabria; CHE l Avviso Pubblico di selezione per manifestazione d interesse per la selezione del Commissario liquidatore de quo stabiliva che i funzionari e i dirigenti in servizio presso i Dipartimenti della Giunta Regionale che avessero aderito alla manifestazione d interesse potevano essere nominati unicamente in caso di assoluta mancanza di personale idoneo e disponibile a ricoprire il ruolo di Commissario liquidatore proveniente dai ruoli della Comunità montana interessata, così come previsto dal comma 1 dell art. 3 della L.R. n. 25/2013; CHE relativamente all incarico di Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale sono pervenute le adesioni alla manifestazione d interesse da parte del Dr. Rocca Domenico, già funzionario (Cat. D6) a tempo indeterminato della Comunità montana Aspromonte Orientale, e da parte del sig. Postorino Antonio, funzionario regionale (Cat. D4) a tempo indeterminato in forza presso l Area Territoriale Meridionale del Dipartimento Agricoltura con sede a Reggio Calabria; RITENUTO: CHE al fine di ottemperare alle disposizioni della L.R. n. 25/2013 sopra richiamate e portare a compimento la liquidazione della Comunità montana de qua, il cui termine è stato prorogato al 31.12.2014 dalla L.R. n. 11/2014 che ha modificato il comma 1 dell art. 3, è necessario nominare il Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale scegliendolo tra il personale già facente parte dei ruoli delle Comunità in liquidazione interessata con qualifica di funzionario o dirigente, che ha dato la propria disponibilità alla nomina aderendo alla manifestazione d interesse appositamente approvata e pubblicata dal Dipartimento Agricoltura ; CHE in virtù della proroga del termine entro la quale la liquidazione delle soppresse Comunità montane deve essere portata a compimento, l incarico di tutti i Commissari liquidatori delle Comunità montane è stato prorogato ope legis fino al 31.12.2014, data entro la quale la liquidazione deve essere completata, così come dichiarato dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 339 del 06.08.2014; PRESO ATTO: CHE si ritiene sussistano i presupposti di indifferibilità ed urgenza in relazione alla nomina del Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale, in quanto la mancata designazione del Commissario rende impossibile l adozione dei piani di trasferimento e liquidazione e di tutti gli atti e provvedimenti all uopo necessari per portare a compimento e concludere la procedura di liquidazione nel termine indicato al comma 1 dell art. 3 della L.R. n. 25/2013, la quale deve obbligatoriamente concludersi entro il 31.12.2014 e che, pertanto, la nomina in questione appare essere doverosa, urgente e non differibile, perché necessaria per chiudere la liquidazione degli enti soppressi dalla L.R. n. 25/2013, la quale è stata avviata per la realizzazione di inderogabili e non dilazionabili interessi pubblici dei quali è portatrice la stessa legge 25/2013; CHE le nomine di cui alla presente Deliberazione avvengono nel rispetto, da un lato, del principio di proporzionalità tra la soddisfazione indifferibile dell interesse pubblico e l adempimento, ugualmente indifferibile, dell obbligo giuridico di portare a compimento la liquidazione delle Comunità montane calabresi e, dall altro lato, il divieto di vincolare l attività della futura amministrazione, anche in considerazione del termine di scadenza ravvicinato che caratterizza le nomine in questione, il quale è adesso fissato in data 31.12.2014 in virtù della novella legislativa di recente intervenuta sul comma 1 dell art. 3 L.R. n. 25/2013, data entro la quale la procedura di liquidazione deve essere completata; CHE, alla luce dell unica adesione pervenuta da parte di personale a tempo indeterminato già facente parte dei ruoli della Comunità montana interessata alla manifestazione d interesse di cui sopra, la delibera di nomina nel caso de quo sembrerebbe atteggiarsi a mero atto attuativo, quindi, come tale, non comportante l esercizio di un potere discrezionale, adottabile come tale anche in regime di prorogatio dell organo politico, in quanto da considerare atto di ordinaria amministrazione poiché non si da corso ad una attività di valutazione comparativa delle candidature, nè ad una individuazione che trova fondamento nell intuitus personae; PRECISATO CHE: secondo quanto disposto dal comma 1 dell art. 3 della L.R. n. 25/2013 e ss. mm. ii, l incarico di Commissario liquidatore ha validità fino al 31 dicembre 2014, data entro la quale la procedura di liquidazione deve essere completata, e che allo stesso, oltre all erogazione della retribuzione in godimento, sarà liquidata un indennità annuale pari a quella prevista dalla contrattazione decentrata per l affidamento di specifiche responsabilità (art. 15 CCNL 01.04.1999 Enti Locali);
VISTI: - Avviso Pubblico per la selezione attraverso manifestazione d interesse del Commissario liquidatore delle Comunità montana Aspromonte Orientale con sede a Bovalino (RC) ex comma 1 art. 3 della L.R. n. 25/2013 e le richieste di adesione pervenute; - il parere rilasciato dall Avvocatura Regionale in data 17.07.2014, prot. Siar n. 233989, contenente delucidazioni in merito ai poteri della Giunta Regionale in periodo di prorogatio; DATO ATTO: che la nomina del Commissario liquidatore delle Comunità montana Aspromonte Orientale non comporta per la Regione Calabria alcun ulteriore onere finanziario, poiché la relativa spesa è posta a carico, mediante riduzione, dello stanziamento annuale del competente Capitolo di Bilancio n. 32040409, di cui all U.P.B. 3.2.04.04; VISTA la Legge Regionale n. 34/2002 e s.m.i. e ritenuta la propria competenza; SU PROPOSTA dell Assessore regionale all Agricoltura, Foreste e Forestazione dott. Michele Trematerra, formulata sulla base dell istruttoria compiuta della relativa struttura il cui Dirigente si è espresso sulla regolarità amministrativa dell atto; DELIBERA per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate, facenti parte integrante della presente Deliberazione: DI INDIVIDUARE, tra i dirigenti ed i funzionari già in servizio a tempo indeterminato presso la Comunità interessata ed i Dipartimenti della Giunta regionale, i quali si sono dichiarati disponibili ad accettare l incarico de quo aderendo alla manifestazione d interesse appositamente pubblicata dal Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione, il Dr. Rocca Domenico, funzionario a tempo indeterminato (Cat. D6) già in forza presso la medesima Comunità, quale nuovo Commissario liquidatore della Comunità montana Aspromonte Orientale, con sede a Bovalino, con il compito di esercitare le funzioni finalizzate alla liquidazione della Comunità montana fino allo scadere del temine indicato al comma 1 dell art. 3 L.R. n. 25/2013; DI PRECISARE che l incarico di Commissario liquidatore ha validità fino allo scadere del temine indicato al comma 1 dell art. 3 L.R. n. 25/2013, data entro la quale la procedura di liquidazione deve essere completata, e che allo stesso, oltre alla retribuzione in godimento, sarà liquidata un indennità annuale pari a quella prevista dalla contrattazione decentrata per l affidamento di specifiche responsabilità (art. 15 CCNL 01.04.1999 enti locali), comprensiva di ogni altro emolumento eventualmente dovuto a qualsiasi titolo e con esclusione di ogni altra indennità aggiuntiva; DI STABILIRE che il Direttore Generale dell Azienda strumentale della Regione Calabria Verde dovrà consentire al dipendente Rocca Domenico di attendere alle funzioni di Commissario liquidatore della Comunità fino al temine indicato al comma 1 dell art. 3 L.R. n. 25/2013, stabilendo modi e tempi che consentano al medesimo di portare a compimento la liquidazione della Comunità montana Aspromonte Orientale e concludere i trasferimenti previsti dagli artt. 2 e 3 della L.R. n. 25/2013, garantendo allo stesso dipendente qualifica, funzioni, posizione, anzianità e retribuzione in godimento presso l Azienda; DI PROVVEDERE alla pubblicazione del provvedimento sul BURC a cura del Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione, ai sensi della Legge Regionale n. 11 del 6 aprile 2011, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento proponente, DI DISPORRE che la presente deliberazione sia pubblicata sui siti internet istituzionali della Regione Calabria e del Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione, a cura del Dirigente Generale del Dipartimento proponente, ai sensi del Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013, e notificata al diretto
interessato, al Commissario coordinatore della liquidazione della provincia di Reggio Calabria ed al Direttore Generale dell Azienda Calabria Verde. IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO PRESIDENZA IL PRESIDENTE Del che è redatto processo verbale che, letto e confermato, viene sottoscritto come segue: Il Verbalizzante Si attesta che copia conforme della presente deliberazione è stata trasmessa in data _07/10/2014 al Dipartimento interessato X al Consiglio Regionale alla Corte dei Conti L impiegato addetto