DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE ATTIVE E PASSIVE DEL LAVORO DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE DEI SERVIZI PER IL LAVORO 164 I LIBRI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO Il fenomeno delle esternalizzazioni in Italia Indagine sull impatto dell outsourcing sull organizzazione aziendale, sulle relazioni industriali e sulle condizioni di tutela dei lavoratori
164 I LIBRI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO ISSN: 1590-0002
L ISFOL, ente nazionale di ricerca, opera nel campo della formazione, delle politiche sociali e del lavoro al fine di contribuire alla crescita dell occupazione, al miglioramento delle risorse umane, all inclusione sociale e allo sviluppo locale ed è sottoposto alla vigilanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali. L ISFOL svolge e promuove attività di studio, ricerca, sperimentazione, documentazione e informazione fornendo un supporto tecnico-scientifico al Parlamento, al Ministero del Lavoro e ad altri Dicasteri, alle Regioni, agli Enti locali ed alle Istituzioni sulle politiche e sui sistemi della formazione ed apprendimento lungo tutto l arco della vita, del mercato del lavoro e dell inclusione sociale. Fa parte del Sistema Statistico Nazionale, e collabora con le Istituzioni comunitarie. Svolge inoltre il ruolo di assistenza metodologica e scientifica per le azioni di sistema del Fondo sociale europeo, è Agenzia nazionale Lifelong Learning Programme - Programma settoriale Leonardo da Vinci. Commissario Straordinario: Matilde Mancini Direttore Generale: Aviana Bulgarelli Riferimenti Corso d Italia, 33 00198 Roma Tel. + 39 06854471 Web: www.isfol.it La Collana I Libri del Fondo sociale europeo raccoglie e valorizza i risultati tecnico-scientifici conseguiti nei Piani di attività Isfol per la programmazione di FSE 2007-2013 Obiettivo Convergenza PON Governance e Azioni di sistema e Obiettivo Competitività regionale e occupazione PON Azioni di sistema I testi pubblicati in Collana sono valutati dal Comitato tecnico scientifico interno ISFOL La Collana I Libri del Fondo sociale europeo è curata da Isabella Pitoni responsabile del Servizio per la comunicazione e la divulgazione scientifica Isfol. Coordinamento editoriale: Valeria Cioccolo, Paola Piras
ISFOL Il fenomeno delle esternalizzazioni in Italia Indagine sull impatto dell outsourcing sull organizzazione aziendale, sulle relazioni industriali e sulle condizioni di tutela dei lavoratori
Il volume è stato finanziato dal Fondo sociale europeo nell ambito dei Programmi operativi nazionali a titolarità del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali Azioni di sistema (ob. Competitività regionale e Occupazione) e Governance e Azioni di sistema (ob. Convergenza), Asse Adattabilità Ob. sp. 1.1., Progetto 1, Attività 1 Monitoraggio dell occupazione in Italia nel quadro della Strategia europea dell occupazione annualità 2012, di competenza della Direzione generale per le Politiche dei servizi per il lavoro. Responsabile della ricerca: Marco Centra. Il volume è a cura di Mario Emanuele. Sono autori dei testi: Massimiliano Deidda (parr. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, Appendice), Stefano Dettori (cap. 1; parr. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, parr. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, Appendice), Mario Emanuele (Introduzione, cap. 3, parr. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, Conclusioni, Appendice), Lilli Carollo (par. 2.1). Editing: Anna Nardone. Questo testo è stato sottoposto con esito favorevole al processo di peer review interna curato dal Comitato tecnico scientifico interno ISFOL. Testo chiuso a giugno 2011. Copyright (C) [2012] [ISFOL] Quest opera è rilasciata sotto i termini della licenza Creative Commons Attribuzione Non Commerciale Condividi allo stesso modo 3.0 Italia License. (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/deed.it) ISBN: 978-88-543-0069-9
Indice Introduzione 7 Cap. 1 Outsourcing: concetto generale e definizioni 11 1.1 Premessa 11 1.2 Overview dell outsourcing, in Europa e in Italia, e cenni storici 13 1.2.1 L oggetto e i modelli di decisione di outsourcing 18 1.2.2 L outsourcing nelle diverse funzioni 26 1.2.3 L outsourcing nei differenti settori 51 1.2.4 Controllo dei processi esternalizzati, dei risultati e dell outsourcer 59 1.2.5 L evoluzione dell outsourcing: il Cloud Computing 63 1.2.6 Fra knowledge management e outsourcing 66 1.2.7 L introduzione del processo di outsourcing all interno di un azienda 67 1.2.8 L outsourcing nell ambito di una indagine di rilevanza europea 70 Cap. 2 Trasferimento di azienda e di ramo d azienda 73 2.1 Trasferimento di azienda e di ramo d azienda nella giurisprudenza 73 2.2 La Consultazione sindacale: ambito e contenuti 82 2.3 I contratti collettivi applicabili ai lavoratori trasferiti 88 2.4 Le dimissioni per giusta causa del lavoratore ceduto 90 2.5 Il diritto di precedenza dei lavoratori non trasferiti 91 Cap. 3 L appalto 93 3.1 Cenni generali sulla disciplina dell appalto in ambito giuslavoristico 93 3.2 Appalto e responsabilità solidale 109 3.3 Successione negli appalti ed effetti sui lavoratori 122 3.4 Appalto e sicurezza sul lavoro 126 3.5 Brevi note sul contratto di subfornitura 129 3.6 Considerazioni conclusive 134
Cap. 4 Rilevanza dell outsourcing nei diversi settori produttivi 135 4.1 Premessa di carattere generale e nota metodologica 135 4.2 Occupazione, settori produttivi e outsourcing 137 4.3 Modalità del ricorso all outsourcing 146 4.4 Settori aziendali maggiormente interessati dall outsourcing 149 4.5 Modalità di selezione dell outsourcer ed attenzione alle sorti del personale trasferito 151 4.6 Perdita di capitale umano e know how 154 Conclusioni 157 Appendice 161 Bibliografia 285
L indagine Isfol sull outsourcing in Italia rafforza l ipotesi che alcuni tra i più rilevanti cambiamenti del mercato del lavoro transitino ormai anche attraverso la rivisitazione dei modelli di organizzazione del lavoro. Le esternalizzazioni vengono, infatti, adottate da un numero sempre crescente di aziende per cedere parte delle proprie attività produttive, amministrative o logistiche o per acquisire dall esterno processi e funzioni. Tali processi, che incidono anche sulle condizioni di lavoro dei dipendenti e sugli esiti di carriera ed occupazionali, sono oggetto di costante attenzione in sede di contrattazione collettiva, nonché di numerosi interventi normativi, anche recenti. Con la presente indagine, il gruppo di lavoro Isfol ha analizzato e descritto il sistema di convenienze che anima o, rectius, determina la scelta delle singole imprese di ricorrere all esternalizzazione di specifici processi produttivi. A tal fine, sono risultate particolarmente utili ed interessanti le informazioni ricavate a seguito di una serie di incontri organizzati con aziende, organizzazioni sindacali e studi legali, attori questi tutti a vario titolo coinvolti nelle gestione dei processi di outsourcing. ISSN 1590-0002 ISBN 978-88-543-0069-9