LIFE+ Making Good Natura: dai Servizi Ecosistemici ai Pagamenti per i Servizi Ecosistemici (PES) IL VALORE DELLA NATURA - 4 maggio 2016 Meccanismi di finanziamento delle aree protette in Africa: l esperienza del Mozambico Giacomo Cozzolino http://www.lifemgn-serviziecosistemici.eu
Contenuti Finanziamento delle politiche di conservazione della biodiversità Contesto territoriale: il Mozambico Il Progetto PRO-FIN, obiettivi Il Progetto PRO-FIN, risultati Principali lezioni apprese
Introduzione GAP finanziario a livello globale per la conservazione della biodiversità: 130-440 miliardi USD (High Level Panel on Global Assessment of Resources for Implementing the CBD Strategic Plan for 2011-2020) Aichi Target Entro il 2020, al più tardi, la mobilizzazione delle risorse finanziarie per un'attuazione efficace del Piano strategico per la biodiversità 2011-2020 da tutte le fonti, ed in accordo con il processo consolidato e concordato nella Strategia per la Mobilizzazione delle Risorse, dovrebbe crescere sostanzialmente dai livelli attuali. Questo target sarà soggetto a cambiamenti contingenti alle valutazioni delle risorse necessarie che si attueranno e che saranno messe a disposizione delle Parti
Introduzione In tale contesto esistono, a livello globale, diverse buone pratiche di finanziamento «sostenibile» della conservazione della biodiversità Attivo circolante: 110 MLN Euro (2014) Funbio (Brasile) Sistema dei P.N. della Tanzania SANParks (Sud Africa) Fondi per la biodiversità: 13 MLN euro (2014) Gettito totale: 50 MLN Euro (2012) Gettito totale: 4 MLD Euro (2012)
Il Mozambico Popolazione: 25 milioni di abitanti Superficie: 800.000 km2. HDI (2014): 0,416 (ranking: 180/188) (circa il 60% della popolazione vive con meno di 1,25 USD/giorno). Sistema di aree naturali protette: 100.000 km2 7 parchi nazionali 11 riserve e altre tipologie di aa.pp. Decine di zone di caccia a gestione pubblica o privata Ente Gestore: ANAC (Administração Nacional das Áreas de Conservação) Finanziamento: 80% donazioni internazionali
Sustainable Financing of Protected Area System in Mozambique (PRO-FIN) Obiettivo: Contribuire alla sostenibilità finanziaria del sistema delle aree protette del Mozambico Sub-obiettivi: elaborazione e attuazione di piani finanziari business-oriented Mantenimento di un sistema di gestione finanziaria efficace ed efficiente Sviluppo di partenariati con le comunità locali Diversificazione ed incremento delle fonti di finanziamento per il sistema delle aree protette Beneficiari:
Componente 1 Ambito istituzionale Implementing partner: ANAC Prodotto 1.1: Piano Finanziario del Sistema delle aree protette Prodotto 1.2: Piano Strategico e Business Plans (livello centrale e periferico) Prodotto 1.3: Rafforzamento del sistema di gestione finanziaria dell ANAC
Componente 2 Progetti Pilota nel P.N. di Gorongosa Implementing partner: Carr Foundation P.N. di Gorongosa Prodotto 2.1: Contenimento della deforestazione ed attività di riforestazione Prodotto 2.2: Creazione di una azienda in joint-venture tra operatori turistici e comunità locali Prodotto 2.3: Promozione di produzioni agricole eco-compatibili
Componente 3 Diversificazione e incremento entrate Implementing partners: ANAC, WWF Moçambique Prodotto 3.1: Creazione e capitalizzazione di un fondo fiduciario per la biodiversità Prodotto 3.2: Incremento delle entrate finanziarie nelle aree protette Prodotto 3.3: Progetto di carbon sequestration Prodotto 3.4: Valutazione del potenziale finanziario derivante da meccanismi di biodiversity offsetting
Risultati Componente 1, istituzionale Piano Finanziario
Risultati Componente 1, istituzionale Business Plans Livello nazionale Classificazione delle fonti e meccanismi di finanziamento Proposta di razionalizzazione e nuova regolamentazione Ipotesi di introduzione di meccanismi innovativi (biodiversity offsetting) Marketing dei prodotti e servizi turistici Livello aree protette (siti pilota) Classificazione speditiva dei beni e servizi ecosistemici Ipotesi di valutazione e valorizzazione dei servizi ecosistemici Classificazione e analisi delle infrastrutture, prodotti e servizi turistici
Risultati Componente 2, P.N. Gorongosa > 10 vivai 800.000 alberi piantati Progetto sperimentale di coltivazione del caffè
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Fondo Fiduciario per la Biodiversità Creazione della Fondazione BIOFUND Struttura gestionale ed operativa Capitalizzazione (KfW, USAID, UE, etc.)
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Meccanismi di finanziamento diretto delle aa.pp. Turismo Biglietti di entrata Tariffe per attività turistiche (pesca, diving, escursionismo, etc.) Licenze e autorizzazioni di infrastrutture turistiche (hotel, resorts, chioschi, ristoranti, etc.) Concessioni poliennali per infrastrutture ed attività turistiche
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Meccanismi di finanziamento diretto delle aa.pp. Caccia sportiva Licenze di caccia Licenze alle guide P.N. Gorongosa R.N. Marromeu
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Meccanismi di finanziamento diretto delle aa.pp. (regolamentazione della «Legge di Conservazione») Finanziamenti istituzionali Multe e ammende Bilancio dello Stato Donazioni Prestiti Pagamenti dei Servizi Ecosistemici PES Servizi di Responsabilità ambientale Pagamenti per esplorazione di risorse naturali
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Carbon compensation Progetto pilota di valutazione della capacità di assorbimento di C nel Delta dello Zambesi Area totale: 30.000 ha Carbon stock totale: 14 MLN t/anno (465 t/ha/anno) + altri servizi ecosistemici!
Risultati Componente 3, diversificazione e incremento entrate Biodiversity offsetting Road-map per l applicazione del biodiversity offsetting in Mozambico Preparazione della documentazione legale e tecnica propedeutica ai regolamenti applicativi della Legge di Conservazione, comprendenti le modalità di applicazione del biodiversity offsetting
Principali lezioni apprese Nella situazione attuale, nei paesi in via di sviluppo, il sistema di finanziamento delle politiche di conservazione e delle aree protette non può basarsi solo sulle donazioni internazionali La «Conservation Finance» può essere un esercizio molto articolato e difficoltoso Approcci di sistema risultano più efficaci ed efficienti È necessario, diversificare le fonti e meccanismi di finanziamento Il capitale naturale ed i servizi ecosistemici possono essere utilizzati per generare rendite finanziarie È opportuno sviluppare partenariati di diversa natura (pubblico, privato, donatori, ONG, istituzioni finanziarie, etc.), valutando caso per caso quello più opportuno
Grazie dell attenzione mail@ecolinfa.com www.ecolinfa.org