ACCORDO PER L ADESIONE AL SERVIZIO HUB REGIONALE DI FATTURAZIONE ELETTRONICA TRA: La Regione Umbria Indirizzo Corso Vannucci, 96-06121 Perugia (PG), C.F 80000130544, qui rappresentata da Luca Conti, in qualità di Dirigente del Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell Amministrazione Regionale e delle Autonomie Locali, di seguito per brevità Regione ; la Centralcom SpA (in corso di trasformazione in Umbria Digitale Scarl) Indirizzo Viale Centova, 6, 06128 Perugia (PG), P. IVA 03761180961, qui rappresentata da Stefano Bigaroni, in qualità di Legale rappresentante, di seguito per brevità Umbria Digitale ; Il Comune di Foligno Indirizzo...., P. IVA e C.F.., qui rappresentato da.... in qualità di.., di seguito per brevità Ente : Premesso che: - La Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008) ha stabilito che la trasmissione delle fatture elettroniche destinate alle PA debba avvenire attraverso il Sistema di Interscambio (SDI) gestito dall'agenzia delle Entrate; - Il Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55 Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche (Decreto fatturazione) stabilisce le regole in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica e ne definisce il formato (FatturaPA). Che stabilisce in particolare: - che l Amministrazione Pubblica può ricevere direttamente il file FatturaPA o i file archivio dal Sistema di Interscambio, oppure si può avvalere di un soggetto Intermediario; - che le pubbliche amministrazioni possono costituirsi quali intermediari nei confronti di altre pubbliche amministrazioni previo accordo tra le parti; - nell interazione con il Sistema di Interscambio, l Intermediario lato PA è colui che riceve i file FatturaPA o i file archivio per conto dell Amministrazione Pubblica; - i canali che le Pubbliche Amministrazioni possono utilizzare per la ricezione delle fatture elettroniche, tra i quali un sistema di cooperazione applicativa tramite porte di dominio attestate su rete SPC (Sistema Pubblico di Connettività); - Il Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale, convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 (in G.U. 23/06/2014, n. 143) stabilisce che a partire dal 31 marzo 2015 le Amministrazioni Locali non potranno più accettare fatture emesse o trasmesse in forma cartacea, e, a partire dai tre mesi successivi a queste date, le PA non potranno procedere al pagamento, neppure parziale, fino all invio del documento in forma elettronica; 1
- Il Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 7 giugno 2014 Modalità di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto - articolo 21, comma 5, del decreto legislativo n. 82/2005. (GU Serie Generale n.146 del 26-6-2014) disciplina gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici, ai sensi dell art. 21, comma 5 del D.lgs. numero 82 del 7 marzo 2005 (Codice Amministrazione Digitale); - La Regione con DGR n. 678 del 11/06/2014, ha stabilito di attivare un HUB di fatturazione elettronica a favore delle Pubbliche Amministrazioni regionali per agevolare l attuazione dei processi relativi alla fatturazione elettronica previsti dalla normativa vigente e dalle linee guida dell AGID, implementando una soluzione modulabile in base alle esigenze dell Ente aderente e che permette, nelle sue funzionalità di base, la gestione autonoma delle fatture (attive e passive); - La ricezione delle fatture elettroniche avverrà attraverso la soluzione di intermediazione (HUB) della Regione con il Sistema di Interscambio (SDI) nazionale dell Agenzia delle Entrate, utilizzando l infrastruttura regionale di Cooperazione Applicativa, secondo le specifiche contenute nel Decreto Ministeriale 3 Aprile 2013, n. 55; - La Regione si avvale della società in house Umbria Digitale costituita nell ambito del progetto di riordino della filiera regionale ICT di cui alla l.r. del 30 aprile 2014, n. 9, per l implementazione dell HUB regionale di fatturazione elettronica, metterlo a disposizione di tutti gli Enti del territorio e fornire il supporto tecnico per l adozione della soluzione e lo svolgimento degli adempimenti normativi previsti dal DL 66/2014; - La Regione, con Deliberazione di Giunta Regionale n 305 del 16/03/2015 avente ad oggetto DGR n. 678/2014 - Adempimenti coseguenti per la fatturazione elettronica: monitoraggio e approvazione Accordo di Servizio ha approvato lo schema di Accordo di Servizio per l adesione alla piattaforma HUB regionale di fatturazione elettronica, rivolto agli Enti pubblici del territorio regionale; - Il Comune di Foligno, con Deliberazione di Giunta Comunale n. del, ha disposto di aderire alla piattaforma regionale di fatturazione elettronica mediante la sottoscrizione dell Accordo di Servizio per l HUB regionale di Fatturazione Elettronica e alle condizioni e clausole di cui allo schema approvato dalla Regione con Deliberazione di Giunta Regionale n 305 del 16/03/2015. Tutto ciò premesso, si conviene quanto segue: Art. 1 Oggetto L Ente con la sottoscrizione del presente accordo aderisce all HUB regionale di fatturazione elettronica che la Regione mette a disposizione degli Enti pubblici del territorio regionale. L Ente come sopra rappresentato: a. prende atto che la Regione, ai sensi dell art. 5 del D.M. del 03 aprile 2013, n. 55, si è costituita quale Soggetto intermediario nei confronti di altre pubbliche amministrazioni; b. delega la Regione, a svolgere per suo conto tale ruolo di Soggetto Intermediario nei rapporti con il Sistema di Interscambio (SDI) ai sensi del medesimo D.M. 55/2013; Art. 2 Attività della Regione 2
La Regione, nell ambito della suddetta delega, mette a disposizione dell Ente: un sistema informatizzato denominato Hub regionale di fatturazione elettronica con le seguenti caratteristiche: - l HUB di fatturazione elettronica riceve dal Sistema di Interscambio tramite le porte di Dominio in cooperazione applicativa i documenti in formato FatturaPA indirizzati all Ente destinatario; - tramite lo stesso canale, l HUB di fatturazione elettronica gestisce la ricezione e l invio di notifiche obbligatorie da e verso il Sistema di Interscambio; - l HUB di fatturazione elettronica offre l accesso via web, da parte dell Utente, alla soluzione per la gestione del ciclo di fatturazione passiva e attiva all interno dell Ente; - la soluzione è personalizzabile per ciascun Ente, è accessibile in modalità multiutente, con differenti livelli di accesso, permettendo di definire i ruoli, gli utenti associati a ciascun ruolo, le fasi di lavoro associate agli stati del documento, di eseguire i controlli e i passaggi di stato; - la soluzione è integrata con il gateway di conservazione a norma della CN-Umbria; - la soluzione è integrata con il sistema di autenticazione FED-Umbria, l operatore dell Ente potrà quindi utilizzare le stesse credenziali di accesso fornite per fruire di altri servizi residenti sulla piattaforma FED-Umbria, se utilizzati dall Ente; - la soluzione è integrata con il sistema di protocollo InterPA, le fatture elettroniche potranno pertanto essere ricevute nell ambito di tale sistema; - la soluzione è fornita della manualistica. La Regione svolge l attività di organizzazione, pianificazione, coordinamento e controllo del progetto HUB di regionale fatturazione elettronica a favore delle Pubbliche Amministrazioni regionali, nonché l attività di promozione e diffusione sul territorio quale Soggetto intermediario nei confronti di altre pubbliche amministrazioni, fatti salvi gli impegni assunti dalla società in house Umbria Digitale.di cui agli articoli 3 e 5. Art. 3 Attività della Società in house Il funzionamento dell HUB di fatturazione elettronica regionale verrà assicurato dalla società in house Umbria Digitale che in particolare garantirà i seguenti servizi: a. la conduzione tecnica e la continuità operativa dell HUB regionale di fatturazione elettronica nel rispetto dei livelli di servizio indicati nel documento Gestione Hub Fatturazione ; b. l attivazione dell Ente secondo una delle modalità standard specificate dall Ente nel Modulo di configurazione del servizio HUB Fatturazione Elettronica e descritte in dettaglio nel documento Gestione Hub Fatturazione, comprensiva dell abilitazione su FED-Umbria per il servizio HUB di fatturazione elettronica di tutti gli utenti comunicati dall Ente; c. la formazione degli amministratori di ente individuati dall Ente per la gestione di utenti, ruoli e gruppi all interno dell HUB regionale di fatturazione elettronica, organizzata in sessioni comuni per gruppi di Enti; d. l assistenza tecnica attraverso un servizio di helpdesk specificato nel documento Gestione Hub Fatturazione ; e. la manutenzione correttiva ed adattativa del software denominato Hub regionale di fatturazione elettronica, quest ultima limitata ad eventuali modifiche al tracciato PA e modifiche al workflow del Sistema di Interscambio qualora introdotte da aggiornamenti normativi nel corso dell esercizio. 3
Umbria Digitale, designa Francesco Palenga, quale referente unico nei rapporti con l Ente, per l attivazione e la gestione dei servizi di cui sopra, nonché per la direzione e il controllo tecnico ai fini della regolare esecuzione dei servizi stessi. Art. 4 Attività dell Ente aderente L Ente aderente al servizio di fatturazione elettronica si impegna a: a. prendere visione delle specifiche di gestione dell HUB regionale di fatturazione elettronica descritti nel documento Gestione Hub Fatturazione ; b. identificare i propri uffici deputati in via esclusiva alla ricezione delle fatture elettroniche da parte del Sistema di interscambio, curandone l'inserimento e l aggiornamento nell'indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA), secondo quanto stabilito dal DM 3/04/2013 n. 55, e comunicarlo alla Regione; c. provvedere a comunicare alla Regione l elenco degli uffici, degli utenti e degli amministratori di ente per l HUB di fatturazione elettronica; d. provvedere autonomamente alla registrazione di ciascun utente e amministratore di ente per l HUB di fatturazione elettronica presso il sistema di autenticazione FED-Umbria; e. provvedere all impostazione di utenti, ruoli e gruppi all interno dell HUB regionale di fatturazione elettronica attraverso gli amministratori di ente dell HUB precedentemente individuati; f. provvedere ad aggiornare correttamente e tempestivamente l indice IPA con le specifiche del canale in cooperazione applicativa adottato dall HUB regionale di fatturazione elettronica per il colloquio con il Sistema di Interscambio (SDI) dell Agenzia delle Entrate, che sarà comunicato dalla Regione a seguito dell adesione al servizio; g. comunicare alla Regione tutti i dati richiesti per l attivazione del servizio di fatturazione elettronica nella configurazione prescelta per il ciclo passivo, incluso il canale che si intende adottare per la ricezione delle fatture elettroniche (PEC, FTP o SPC in cooperazione applicativa) inviate all Ente dall HUB regionale di fatturazione elettronica, secondo quanto specificato nel Modulo di configurazione del servizio HUB Fatturazione Elettronica, e se intende avvalersi anche delle funzionalità dell HUB regionale di fatturazione elettronica per il ciclo attivo delle fatture elettroniche; h. comunicare alla Regione ogni variazione dei dati di cui sopra. Art. 5 Costi di attivazione e gestione Per gli Enti soci di Umbria Digitale o che intendono diventarlo, i costi di attivazione in modalità standard sono sostenuti dalla Regione. Per gli Enti non soci di Umbria Digitale, i costi di attivazione sono a carico degli stessi Enti, e nella modalità standard sono determinati in 200,00 (in lettere duecento/00 Euro), oltre Iva se dovuta, da corrispondersi direttamente ad Umbria Digitale, secondo modalità da concordarsi con la medesima società. I costi di gestione del servizio relativi al primo anno di esercizio della piattaforma regionale di fatturazione elettronica di cui al presente accordo di Servizio, sono sostenuti dalla Regione nell ambito della Convenzione Unica dei Servizi di Gestione che sarà stipulata con Umbria Digitale per tutti gli Enti aderenti alla presente. 4
Negli anni successivi i costi di gestione del servizio saranno a carico dei singoli Enti e verranno determinati a seguito del reale utilizzo (pay-for-use) della piattaforma. L Ente che intende utilizzare per la conservazione a norma il gateway regionale, deve provvedere a stipulare apposito contratto con il fornitore dei servizi di conservazione a norma e comunicarlo ad Umbria Digitale ed alla Regione. La configurazione dell accesso al gateway mediante HUB regionale di fatturazione elettronica sarà effettuato a cura di Umbria Digitale. Le parti danno atto che la conduzione tecnica, sistemistica e l assistenza agli utenti verrà erogata da Umbria Digitale, che assicura e risponde della regolare esecuzione e continuità del servizio fornito dalla piattaforma HUB regionale di fatturazione elettronica. Il presente accordo decorre ed è vigente dalla data di apposizione dell ultima firma digitale, è stipulato per un tempo indeterminato, resta ferma la facoltà dell Ente di recedere ad nutum, in qualsiasi momento, con dichiarazione espressa e preavviso di almeno tre mesi. In caso di recesso l Ente si impegna ad aggiornare i riferimenti su Indice PA e al Sistema di Interscambio dell Agenzia delle Entrate. Data Per il Comune di Foligno Per Centralcom SpA (in corso di trasformazione in Umbria Digitale Scarl) Il legale rappresentante Per la Regione Umbria Giunta regionale Il Dirigente del Servizio Reingegnerizzazione e digitalizzazione dei processi dell Amministrazione Regionale e delle Autonomie Locali 5