Piano Integrato Transfrontaliero (PIT) Rifiuti, un nuovo percorso di responsabilità transfrontaliera L ABBANDONO DEI RIFIUTI E IL LITTERING: STRUMENTI PER CONOSCERE E AFFRONTARE IL FENOMENO ------ LA SITUAZIONE IN SVIZZERA E NEL CANTON TICINO Varese, 2 dicembre 20
I costi del littering in Svizzera () Il littering, secondo uno studio pubblicato nel 20 dall Ufficio federale dell ambiente e intitolato Il littering costa, genera dei costi che si aggirano attorno ai 92 milioni di franchi all anno (ca. 60 mio di Euro), di cui 44 mio (75%) a carico dei Comuni e 48 mio (25%) a carico dei trasporti pubblici. 2
I costi del littering in Svizzera (2) I 44 milioni di franchi di costi diretti generati dal littering nei Comuni corrispondono a 8.50 franchi pro capite l anno per lo smaltimento del littering nei Comuni. Inserendo nel computo i costi di pulizia generati dal littering, i costi complessivi per lo smaltimento dei rifiuti a livello comunale passano a franchi per abitante l anno, cioè con un aumento di circa il 20 %. 3
I costi del littering in svizzera (3) 4
I costi del littering in Ticino In Ticino non ci sono dati specifici e ufficiali sui costi sostenuti dai Comuni. Alcune cifre scaturite da un indagine pubblicata recentemente su un quotidiano ticinese, confermano che i costi sostenuti dai Comuni sono in alcuni casi molto importanti, mostrano però anche che variano molto da Comune a Comune. il Comune di Mendrisio spende 700 000 fr/anno (ca. 60.- fr/ab), il Comune di Locarno ca. 250 000.- fr/anno (ca. 6.- fr/ab) Il Comune di Lugano, considerando anche i costi di pulizia delle strade, supera i 6 mio di fr/anno (ca. 0.- fr/ab). In Ticino il costo medio annuale per abitante sostenuto dai Comuni nel settore dei rifiuti è stato nel 200 di ca. 40.- fr/ab 5
I costi in fr/t del littering e dello smaltimento dei rifiuti ~ 5 000 fr/t per rifiuti abbandonati (CH) ~ 350 fr/t per RSU e ingombranti (TI) ~ 50 fr/t per raccolte separate (TI) 6
Le soluzioni contro il littering Pubbliche relazioni e sensibilizzazione Promuovere l informazione e l educazione Coinvolgere i punti vendita, organizzatori di eventi e autorità comunali Incentivare i consumatori sul piano finanziario Comminare multe 7
Le campagne anti-littering in Svizzera 2005-200 Giornate d azione Caccia al tesoro Diversi Comuni e città hanno lanciato numerose iniziative, promosse e realizzate in gran parte in modo indipendente. Per conto del settore privato, da diversi anni il Gruppo d'interesse ambiente pulito (IGSU) conduce campagne di sensibilizzazione pubblicando manifesti contro il littering. In occasione di eventi pubblici, il Gruppo è presente sul posto con i suoi ambasciatori anti-littering. Dal 2008 l'igsu organizza diverse gare anti-littering («Anti Littering Contest»). 8
Le campagne anti-littering in Ticino 2006/2007 Campagna di sensibilizzazione sul tema del littering e sulle azioni di pulizia del territorio voluta dal Consiglio di Stato e promossa dal Gruppo di lavoro Info-Rifiuti (DT/CRER/ACR/ACSI) 2008-202 Giornate Insubriche del Verde Pulito promosse dalla Comunità di lavoro Regio Insubrica e coordinate nella regione di confine da un Gruppo di lavoro italo-svizzero. Il Ct. Ticino ha delegato il compito all ACR. 9
Le basi legali in CH contro l abbandono di rifiuti La Legge federale sulla protezione dell ambiente del 7 ottobre 983 (LPAmb) stabilisce all art. 30 cpv. 3 l obbligo generale di smaltire i rifiuti in modo rispettoso dell ambiente e ammette il deposito definitivo di rifiuti soltanto nelle discariche appositamente autorizzate (art. 30e). Sempre la stessa legge fissa agli art. 60 e 6 le conseguenze penali in caso di violazione delle norme sullo smaltimento o il deposito dei rifiuti. 0
Le basi legali in TI contro l abbandono di rifiuti () In Ticino la competenza in materia di depositi abusivi è stata demandata dal Cantone ai Comuni. Le norme di riferimento sono: il Regolamento di applicazione dell ordinanza tecnica sui rifiuti (ROTR) - il Regolamento generale della legge cantonale di applicazione della legge federale sulla protezione dell ambiente (RLaLPAmb) In particolare fanno stato i seguenti due articoli: Art. 5 ROTR I Municipi vegliano affinché i rifiuti siano smaltiti conformemente alle prescrizioni. 2 I Municipi ordinano la rimozione immediata, a spese dei responsabili, dei depositi di ogni genere di rifiuti e materiali non autorizzati, il loro trattamento in impianti idonei e il ripristino del terreno.
. Le basi legali in TI contro l abbandono di rifiuti (2) Art. 8 RLaLPAmb In caso di segnalazioni da parte di terzi, i Comuni provvedono ad assumere le informazioni preliminari presso gli interessati e predispongono, se del caso, le opportune procedure di conciliazione. Essi possono far dipendere l entrata in materia sulla segnalazione dalla sua presentazione in forma scritta. 2 Una volta esperiti gli accertamenti di cui ai capoversi precedenti, i Comuni adottano le decisioni di loro competenza o, negli altri casi, trasmettono i dati e le informazioni raccolti alla SPAAS per le decisioni di competenza cantonale. 2
Le basi legali in TI contro l abbandono di rifiuti (3) Il Gran Consiglio ticinese, rispondendo nel 2007 ad una mozione parlamentare che chiedeva di elaborare una norma ad hoc da inserire nella Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla protezione dell ambiente (LALPAmb), ha dichiarato: che attualmente non vi sono basi legali formali a livello cantonale per sanzionare il littering, - di volere privilegiare l informazione e l educazione ambientale senza ricorrere a sistemi coercitivi come ad esempio le sanzioni pecuniarie e - che il Comune resta comunque libero di adottare un regolamento comunale (base legale formale) che reprima questo tipo di comportamento. 3
Il sito web della Confederazione : www.bafu.admin.ch/abfall 4
La guida alla gestione dei rifiuti a livello svizzero: www.rifiuti.ch 5
Il sito cantonale 6
www.puliziasconfinata.it 7