28 06 LAVORO, ASSISTENZA, SCUOLA, SOLIDARIETÀ, PARI OPPORTUNITÀ In ragione della situazione di crisi congiunturale che si prolunga ormai da quasi un decennio, l Amministrazione Zanni si è trovata ad affrontare situazioni difficili che hanno coinvolto anche la popolazione palazzolese: una sfida resa ancora più difficoltosa dal divario che negli anni si va ampliando tra le risorse a cui il Comune può attingere e la crescente richiesta di aiuto da parte di cittadini. Le proposte messe in campo sono state puntuali, precise e mirate alla soddisfazione dei bisogni preminenti della cittadinanza. 2012 2.468.647 2013 2.410.790 2014 2.514.152 Spesa Servizi Sociali dal 2012 al 2016 * * dato 2016 dal bilancio previsionale 2015 2.235.032 2016 2.828.806 Lavoro Il Comune ha colto e creato ogni opportunità reale per dare la possibilità ai cittadini di valorizzarsi e accrescere le proprie capacità professionali, mettendosi nel contempo al servizio della comunità: mediamente ogni anno più di 20 di queste proposte sono state rivolte ai palazzolesi, per un totale di 117 offerte diversificate: per 7 persone coinvolte in questi progetti ha fatto seguito l offerta di un contratto di lavoro. Le risorse necessarie per questi progetti sono state di 141mila euro per il Comune e finanziati parzialmente dalla Provincia con 31.379 euro. 25 Lavoratori socialmente utili ovvero soggetti disoccupati, in mobilità oppure in cassa integrazione straordinaria che hanno collaborato con il Comune al fine di migliorare i servizi erogati, l ambiente o gli spazi. 28 voucher di lavoro comunali della durata di 3 mesi dal 2014 al 2017; da notare che ben 3 di questi rapporti sono stati interrotti prima della scadenza in quanto i soggetti interessati hanno trovato un impiego. 23 voucher di lavoro comunali e provinciali della durata variabile da 1 a 3 mesi tra il tra il 2012 e il 2016. 8 progetti di Leva Civica della durata di un anno ciascuno che hanno permesso a dei giovani di acquisire competenze utili al loro inserimento nel mondo del lavoro. 2 Borse lavoro della durata di un anno. 10 Borse lavoro nell ambito dei Piani Giovani, finanziati con bandi regionali, della durata di 3/4 mesi ciascuna. 22 stage della durata media di 2 settimane
7 tirocini annuali attivati dai Servizi Sociali all interno della struttura comunale: due di questi rapporti sono interrotti anzitempo in quanto i soggetti coinvolti hanno trovato una occupazione. 20 tirocini trimestrali attivati in collaborazione con l Agenzia del lavoro. Assistenza La situazione congiunturale che si è venuta a creare negli ultimi anni ha colpito in particolare le famiglie e i loro bisogni. La crisi ha aumentato il divario tra le risorse a disposizione del Comune, che negli anni sono andate calando, con la richiesta maggiore d aiuto da parte di cittadini in difficoltà. L Amministrazione ha lavorato per colmare questo divario in nuovi modi. Famiglie Tra i primi provvedimenti intrapresi c è stata l istituzione del Fondo speciale nuove fragilità implementato da donazioni di privati e di imprese e dai proventi del Mercativo delle Donne i Marzo, finalizzato a sostenere la frequenza scolastica e i bisogni primari delle famiglie. Da dicembre 2013 a dicembre 2016 sono stati raccolti oltre 40mila euro, che l Amministrazione Zanni ha utilizzato interamente per il Fondo, sostenendo famiglie in difficoltà (principalmente per la frequenza alla mensa di bambini appartenenti a famiglie con problemi economici). Casa In questi cinque anni il Comune ha affrontato il problema dell emergenza abitativa ottenendo dei fondi tramite bandi regionali, mettendoli a disposizione dei cittadini in difficoltà. Tali inizuiative sono state integrate con fondi comunali riservati alle persone ultrasessantenni. I fondi in questione sono stati ottenuti come di seguito: 222.000 bandi regionali per concessione contributi ad inquilini morosi incolpevoli soggetti a provvedimento di sfratto 177.000 bandi regionali per le Politiche di conciliazione tempi di vitae di lavoro 200.000 per la ristrutturazione alloggi di proprietà di via Sgrazzutti 325.000 per recupero alloggi via Sgrazzutti e via San Francesco d Assisi Anziani L aumento dell età della popolazione anziana ha richiesto il consolidamento e l implementazione dei servizi a loro dedicati (assistenza e pasti a domicilio, trasporto, centri diurni, integrazioni rette, ecc) 29
Scuola L Amministrazione Zanni ha riservato molte attenzioni all educazione e all istruzione nella consapevolezza che investire nella scuola è un dovere necessario, oltre che un valore per tutti. Nonostante la situazione di crisi economica, l Amministrazione ha, quindi, improntato il suo operato nell ottica non solo del mantenimento, ma anche, dove possibile, del miglioramento dei servizi per l istruzione. Un percorso virtuoso per molti versi compiuto insieme alle stesse scuole, alle quali si è garantito un significativo apporto di risorse, ponendo comunque attenzione al loro utilizzo e alla rendicontazione dei vari progetti. ASSISTENZA SOCIO- PSICO-PEDAGOGICA L inserimento nelle strutture scolastiche di minori che si trovano in difficoltà fisiche, di sviluppo e di apprendimento certificate dal servizio di neuropsichiatria infantile è fondamentale. Il servizio di assistenza educativa ad personam, garantito per gli alunni residenti a Palazzolo e frequentanti le scuole dall infanzia alle secondarie di 2 grado, è organizzato dal Settore Servizi Sociali, a cui compete la cura di ogni aspetto relativo alla disabilità e all handicap, ivi compresa l integrazione scolastica prevista dalla normativa regionale in materia di diritto allo studio. L Amministrazione Comunale, in questi cinque anni, ha assicurato tale servizio incaricando personale qualificato in grado di soddisfare le esigenze evidenziate dalla Scuola e dalle famiglie. SERVIZIO MENSA Dall anno 2014/2015 è stata introdotta una gestione del servizio mensa (prenotazioni, rilevazioni delle presenze, pagamento dei pasti) con il sistema informatizzato del Buono Pasto Elettronico, che ha sostituito il precedente sistema dei buoni cartacei. L Amministrazione ha poi optato per alcune scelte virtuose: l utilizzo dell acqua potabile (soggetta a periodici controlli), l introduzione di prodotti di provenienza biologica, la fornitura di derrate alimentari con il metodo della filiera corta e a chilometro zero, l affidamento del controllo qualità del servizio a esperti del settore. Tutto questo mantenendo gli stessi costi per gli utenti. DIRITTO ALLO STUDIO È lo strumento mediante il quale l Amministrazione Comunale e la Scuola collaborano nel programmare in maniera coerente, funzionale e razionale il sistema locale dell istruzione e dell educazione, ponendosi l obiettivo di rimuovere gli ostacoli che ne impediscono la realizzazione. Nei cinque anni di Amministrazione Zanni è stato proposto un Piano per il Diritto allo Studio il più possibile completo e di qualità, fatto di servizi essenziali e di numerosi progetti formativi, a cui si aggiungono gli sforzi economici e operativi in merito ai numerosi interventi sugli edifici scolastici 2012 2013 2014 2015 2016 505.849 513.361 505.897 421.501 486.903 Spesa assistenti dal 2012 al 2016 ad personam per alunni disabili scuole di base e secondarie di secondo grado 30
SOSTEGNO ALLA PROGRAMMAZIONE EDUCATIVA E DIDATTICA L Amministrazione ha assicurato una costante erogazione di risorse a sostegno della programmazione didattica delle scuole, al fine di inserire nel piano dell offerta formativa attività integrative e sociali, come promozione alla lettura, iniziative sportive, laboratori teatrali, musicali, grafico-pittorici, multimedialità, continuità tra i diversi ordini scolastici, informatica e pericoli del web, lingue straniere e culture europee (con i progetti Trinity e Comenius), educazione al rispetto dell ambiente, orientamento scolastico, memoria storica e legalità, tradizioni locali e conoscenza del territorio, nonché corsi di educazione stradale in collaborazione con la Polizia Locale. BORSE DI STUDIO Un aiuto per favorire la frequenza scolastica e il proseguimento degli studi degli studenti capaci e meritevoli è offerto dalle 50 borse di studio introdotte dall Amministrazione e assegnate tramite specifico bando di concorso. Le borse sono riservate a coloro che concludono con successo il 3 anno delle scuole secondarie di 1 grado (10), i primi quattro anni delle Scuole secondarie di 2 grado (30), nonché a coloro che hanno conseguito il diploma di maturità e si iscrivono al 1 anno di Università (10). TRASPORTO SCOLASTICO FUORI CLASSE Dal 2013, nel mese di ottobre, inizia il servizio Fuori Classe, ideato da questa Amministrazione e gestito in collaborazione tra Assessorato ai Servizi Sociali e all Istruzione, Fondazione Galignani e Oratori cittadini. Finalizzato a proporre un servizio di extra-scuola (o doposcuola), è rivolto agli alunni che frequentano la scuola primaria e secondaria di primo grado. Il servizio raccoglie numerose adesioni e risponde alle necessità delle famiglie di disporre di uno spazio educativo all interno del quale i ragazzi possano essere accompagnati e sostenuti per lo svolgimento di compiti in un contesto protetto. È stato mantenuto il servizio del trasporto scolastico con alcune linee che collegano le cinque aree della città con i vari istituti scolastici. È stata altresì mantenuta la convenzione con il gruppo Alpini di San Pancrazio per mettere a disposizione delle persone così da assicurare l assistenza e la sicurezza degli alunni in corrispondenza degli attraversamenti pedonali vicino alle scuole dell infanzia e primarie di San Pancrazio, San Giuseppe, Sacro Cuore, San Rocco e Mura, e le secondarie di 1 grado di King e Fermi. CCR, IL CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI L esperienza del CCR consente a ragazze e ragazzi delle scuole secondarie di 1 grado di partecipare attivamente alla vita della comunità. L iniziativa (partita nel 2010) è realizzata insieme a docenti, genitori, dirigenti scolastici e educatori professionali. Dal 2015 sono stati organizzati appuntamenti sul tema della memoria storica, un percorso di conoscenza delle istituzioni e una festa conclusiva al parco aperta a tutti, definiti nel nuovo regolamento. 31
32 La comunità per la comunità Tante sono le iniziative che l Amministrazione Zanni ha ideato e messo in atto per promuovere la cultura del sostegno reciproco e del senso di appartenenza alla propria città: gruppi di volontari e di semplici cittadini sono tuttora invitati a condividere momenti e esperienze che sono un vantaggio non solo per loro stessi, ma per il bene di tutta la comunità. Banca del tempo Dall 1 dicembre 2012 Palazzolo ha una nuova banca, davvero speciale: quella del tempo. Il progetto Banca del Tempo è organizzato dal Comune e dall associazione Il Club, che gestisce l iniziativa e richiede che le persone donino un po del proprio tempo e delle proprie abilità agli altri, riservandosi in cambio di potere ricevere tempo e aiuto da un altra persona associata alla Banca. Passa la Pasta Dall 1 ottobre 2013 il Comune di Palazzolo ha avviato un piano innovativo, reso possibile grazie all aiuto di Caritas, Cooperativa Sociale Palazzolese, Anche Io nel Terzo Millennio, Cor Unum, San Vincenzo, Croce Rossa, Banca del Tempo e il Gruppo Genitori. Si tratta di Passa la Pasta, grazie al quale il cibo non scodellato (cioè, non servito nei piatti), proveniente dalle mense delle scuole dove è rimasto in esubero, invece che essere buttato (come si faceva prima) viene distribuito a famiglie in difficoltà. Un idea preziosa, grazie alla quale sono stati consegnati da 630 a 800 pasti al mese, gratis. Nessun costo è a carico del Comune, anzi. Il cibo che viene consegnato è ancora intatto: se venisse buttato, costerebbe come rifiuto da smaltire. Progetto Communitas Iniziato nel 2013 e concluso nel 2016, Communitas è un progetto che il Comune di Palazzolo sull Oglio ha realizzato in partnership con il Consorzio Concordia, ed è stato finanziato da Fondazione Cariplo. Finalizzato alla coesione sociale mediante l utilizzo degli spazi della Biblioteca Civica, ha coinvolto, attraverso laboratori di narrazione, le principali comunità straniere del territorio, i giovani e le mamme con bambini piccoli. Un momento particolare è stato dedicato all incontro con figure importanti del territorio: il progetto I Grandi Vecchi, da cui sono nati video e pagine Facebook dedicate. Il Mercatino delle Donne di Marzo Nel 2013 la Commissione Pari Opportunità e le associazioni Amici della Musica, Anche io nel terzo millennio, Caritas, Cor Unum, Croce Rossa, Donne e Costituzione, Banca del Tempo, il Club, San Vincenzo e Movimento Cooperativo Palazzolese hanno dato vita a un mercatino del riuso: il Mercatino delle Donne di Marzo.Tantissimi hanno donato vestiti, giocattoli e arredi al mercatino, che li ha ceduti in cambio di un contributo simbolico con risultati incredibili. Il Mercatino delle Donne di Marzo è aperto il lunedi (dalle 14.00 alle 16.00) e il sabato (dalle 9.00 alle 12.00) in Largo Case Operaie n 13. Inoltre, propone appuntamenti periodici che espongono manufatti femminili con bancarelle in piazza, La Butik, durante la Festa di Mura e nel periodo natalizio in locali messi a disposizione gratuitamente dai privati.
Pari Opportunità, una sfida attualissima Al fine di avviare momenti trasversali a tutta la comunità di vera riflessione sul tema attualissimo delle Pari opportunità, l Amministrazione Zanni si è impegnata nell avvio di diversi progetti mirati. Sicura Io, Sicuri Noi Per dire NO alla violenza contro le donne, il Comune di Palazzolo sull Oglio (capofila), l associazione culturale Kuma, l associazione Linea Catartica, Il Club, Donne e Costituzione, Cooperativa Sociale Palazzolese, Fondazione Galignani, Bar.it e l artista palazzolese Angelo Brescianini nel 2014 si sono uniti nel grande progetto Sicura io, sicuri noi (finanziato dalla Regione Lombardia): l iniziativa ha visto la realizzazione di seminari tematici, prodotti di informazione e comunicazione sul tema, un corso di difesa personale e anche un videodocumentario che ha raccontato di questa esperienza. La scultura Les Revers di Brescianini è stata poi donata al Comune ed è oggi visibile al Parco Life. Il progetto è stato ampliato nel 2016 in Sicura io, sicuri noi: insieme possiamo farcela, stavolta insieme a Comune di Chiari, l associazione Rete di Daphne, Caritas, Kuma e Donne e Costituzione. L iniziativa ha portato alla creazione dello sportello antiviolenza di Palazzolo, contestualmente alla formazione, da parte di una psicologa, di volontarie che si succedono allo sportello stesso, e all individuazione di una casa di accoglienza per donne con bambini che hanno subito violenza. Le psicologhe che hanno sostenuto i soggetti agli sportelli hanno svolto anche lavori di accompagnamento di inserimento nell ambito lavorativo. In Biblioteca Civica è stato creato uno scaffale tematico per sensibilizzare contro la violenza sulle donne. Le Reverse, opera dello scultore Angelo Giulo Brescianini, realizzata e poi donata al Comune in occasione del progetto Sicura io, sicuri noi (Parco Life) 33
Informagiovani Il servizio Informagiovani si trova presso la Biblioteca Civica con lo scopo di fornire ai giovani informazioni riguardanti opportunità lavorative, orientamento scolastico, tempo libero ed esperienze di scuola o lavoro all estero. In particolare, l Informagiovani è stato collegato con lo sportello lavoro, con gli operatori di Ceralacca, così da ampliare le opportunità e le risposte che i giovani possono trovare su un tema importante come quello del lavoro. Altrettanto si è rinnovata l adesione al coordinamento territoriale Eurodesk, così da offrire ai giovani maggiori informazioni su opportunità di studio o lavoro all estero, approfondimenti sulle banche dati dell Unione Europea, nonché sui programmi per la mobilità internazionale dei giovani (es. Leonardo ed Erasmus). Alle attività dell Informagiovani si collega anche il PDH (Palazzolo Digital Hub): un progetto gestito dalla Fondazione Galignani, in spazi concessi in comodato dal Comune, con lo scopo di creare opportunità di crescita e lavoro attraverso lo scambio e la diffusione della cultura digitale. Sicura io, Sicuri noi 34 Inaugurazione PDH - Palazzolo Digital Hub
Passa la Pasta Mercatino delle Donne di Marzo 35