Nella Mia Città si Respira! Un Programma Scolastico per le Scuole Medie Superiori della Provincia di Torino Unità didattica 11 La Pianificazione della Mobilità in città: misure di sostegno alla mobilità alternativa Nota: È stato dimostrato che l introduzione di veicoli alternativi in città ha più probabilità di successo se abbinata a misure di sostegno. Le politiche di mobilità integrata possono includere misure di tipo carota per incoraggiare l uso di mezzi di trasporto meno inquinanti (come il parcheggio gratis per i veicoli alternativi) oppure misure di tipo bastone per scoraggiare l uso dei veicoli tradizionali (ad esempio, l introduzione di zone a traffico limitato ). Per introdurre tecnologie (e abitudini di spostamento) innovative, bisogna ottenere che siano ritenute accettabili dal cittadino che le deve utilizzare. È importante creare un immagine positiva per i veicoli alternativi mettendo in risalto non solo i benefici per l ambiente, ma lavorando anche sul modo in cui vengono percepiti. In questa unità, si analizzano alcune misure di sostegno alla mobilità che sono state adottate in alcune città d Europa. Lo scopo della lezione è di iniziare a ragionare sull idea di città vivibile, considerando la propria città come un insieme di spazi e di collegamenti individuali e collettivi. Va incoraggiato anche lo sviluppo di nuove idee che potranno essere incluse nel piano finale. Un sito utile è www.clickmobility.it La città è un insieme di spazi e di collegamenti individuali e collettivi. La vita moderna supportata dagli enormi progressi tecnologici dell ultimo secolo può spaziare in una zona sempre più vasta, e con tempi sempre più brevi. Abbiamo visto però, nelle precedenti unità didattiche, che questo stile di vita non è privo di costi costi ambientali ma anche costi sociali (con un divario sempre più grande tra ricco e povero, incluso e escluso ). Unità Didattica - 107
Un esempio di questi effetti collaterali della vita moderna si trova nella guida all insegnamento (Tema Principale: La Mobilità Alternativa): Quando si vive fuori città, si è sempre più dipendenti dalla macchina come mezzo di trasporto personale. E quando i cittadini sono sparsi in tutte le direzioni, è più difficile organizzare un servizio di trasporto pubblico adeguato. Chi non ha la macchina, quindi, può incontrare dei problemi di accesso ai servizi capita soprattutto alle persone più vulnerabili bambini, anziani e invalidi. Una strada piena di traffico crea una barriera nella città rendendo percorsi ciclabili oppure pedonali difficili da compiere, aumentando di conseguenza le divisioni nella comunità e l isolamento delle persone senza auto. Una città vivibile non si costruisce solo introducendo i veicoli alternativi. Per esempio, se tutte le macchine in città fossero sostituite da modelli alternativi, si potrebbe ridurre notevolmente l inquinamento dell aria, ma il problema della congestione non sarebbe risolto. Bisogna osservare lo spazio urbano e gli spostamenti dei cittadini per identificare eventuali aree dove si potrebbe migliorare l ambiente (naturale e antropico). Quando si inizia il lavoro di pianificazione della mobilità quindi bisogna stabilire gli obiettivi del piano (obiettivi che possono essere mutuati dall analisi della condizione attuale). Per esempio: 1. ridurre la congestione nel centro della città; 2. ridurre l inquinamento di es. PM10 e NOx che stanno creando problemi nella zona; 3. controllare il flusso di traffico turistico, promuovendo allo stesso tempo un centro storico più calmo e meno rumoroso; 4. ridurre le emissioni CO2 5. introdurre un sistema di trasporto pubblico meno inquinante 6. promuovere la consapevolezza della questione ambientale tra i cittadini. La tabella seguente illustra gli obiettivi più spesso perseguiti dalle città in Europa, nei loro piani di mobilità sostenibile: Obiettivo % Migliorare la qualità dell aria Migliorare la vivibilità Ridurre l inquinamento acustico Ridurre i gas serra Aumentare l accessibilità 78% 68% 64% 42% 36% Fonte: Utopia project Unità Didattica - 108
Delle misure tipiche potrebbero essere: o restrizioni al traffico, es. zone a basse emissioni nel centro storico, posti di parcheggio limitati e più costosi; o parcheggio gratuito o riservato per i veicoli alternativi o colonnine di ricarica gratuite per i veicoli elettrici o misure per incoraggiare l uso della bicicletta o gli spostamenti a piedi (es. piste ciclabili, rastrelliere per biciclette; strade pedonali) o un servizio di trasporto pubblico più efficiente o pianificazione della mobilità inter-modale per facilitare gli scambi tra mezzi di trasporto o Park & ride (parcheggi di interscambio con mezzi di pubblico trasporto non inquinante). Una lista di misure che si possono adoperare in un piano di mobilità integrata si trova nella guida all insegnamento Tema Principale Misure a sostegno della mobilità alternativa. Un altro elemento importante per assicurare l accettabilità (e quindi un esito positivo) del piano di mobilità è di coinvolgere e consultare le varie componenti della società. Queste potrebbero includere: o Gli utenti del trasporto pubblico e della strada o Le aziende del trasporto pubblico o Gli automobilisti o I fornitori dei veicoli (concessionari della zona e case produttrici) o Le autorità locali o Le autorità legislative o Le associazioni (utenti, autisti, passeggeri ecc) o Le associazioni di categoria e commerciali o I residenti L esperienza dimostra che se i cittadini si sentono inclusi nel processo di pianificazione, le decisioni saranno meglio accettate al momento della loro applicazione. Importante Attività Didattica 1 Scegliete una zona della vostra città che, a vostro avviso, potrebbe essere la zona di applicazione per il vostro piano. Date delle motivazioni per la scelta: quali sono i problemi quali gli spazi da valorizzare (es. parco, monumento, strada di negozi). Identificate degli obiettivi per il piano di mobilità. Studiate e discutete alcune delle misure a sostegno della mobilità: quale misura o combinazione di misure potrebbero essere applicati in questa zona? In questa zona, esistono già delle misure di mobilità alternativa (es. i pullman sono modelli alternativi? I parcheggi sono a pagamento? Ci sono di parcheggi riservati ai veicoli alternativi?)? Unità Didattica - 109
Identificate le persone da coinvolgere/consultare nello sviluppo del piano di mobilità (nella prossima unità avrete l occasione di fare un gioco di ruolo per definire meglio quali misure saranno più o meno accettate dalla comunità, e come risolvere eventuali disaccordi). Importante Il processo di consultazione Attività Didattica 2 La consultazione può essere effettuata in modi diversi, ma un modo semplice per raccogliere informazioni ed opinioni sullo stato dell ambiente e sulla condizione della mobilità è di preparare un questionario. In classe, identificate le domande da includere nel questionario. Cercate di coprire le categorie seguenti. Se le domande hanno delle riposte già prestabilite (tipo quiz), il lavoro di analisi delle riposte in classe sarà facilitato. Categoria 1: Percezioni ed Opinioni. Es. Come trovate l aria in questa zona? 1. molto pulita 2. pulita 3. normale 4. inquinata 5. molto inquinata 6. non risponde Es. Dai un giudizio sui provvedimenti adottati nella città di Torino per limitare gli elevati livelli di inquinamento dell aria o Chiusura del centro cittadino al traffico o Limitazione del traffico in tutta la città o Parcheggi a pagamento Unità Didattica - 110
o Decentramento delle industrie o Revisioni periodiche delle automobili Per avere delle idee su quali domande includere, si può consultare L indagine sulla percezione della qualità dell aria nella Provincia di Torino (1 gennaio 2003). Categoria 2: Come si sposta la gente in città Es. Per andare al lavoro, vado: 1. a piedi 2. in bicicletta 3. in auto (da solo) 4. in auto (con altri passeggeri) 5. in pullman 6. in treno 7. in tramvia 8. altro (specificare) Es. Per andare in centro a fare shopping, vado: 1. a piedi 2. in bicicletta 3. in auto (da solo) 4. in auto (con altri passeggeri) 5. in pullman 6. in treno 7. in tramvia 8. altro (specificare) Es. Dove abito: 1. in centro 2. in periferia 3. in campagna Es. Il mio posto di lavoro/scuola è distante da casa: 1. meno di 1 km 2. da 1-3 km 3. da 3-5 km 4. oltre 5 km Unità Didattica - 111
Es. Il servizio di pubblico trasporto in questa zona è 1. ottimo 2. buono 3. normale 4. cattivo 5. pessimo Es. Uso il mezzo di trasporto pubblico 1. sempre 2. per andare al lavoro 3. durante il tempo libero 4. occasionalmente 5. di rado 6. mai Es. Userei il mezzo di trasporto pubblico più spesso se 1. la fermata fosse più vicina a casa mia 2. il pullman arrivasse puntuale 3. il pullman fosse un mezzo non inquinante 4. il costo del biglietto fosse minore 5. altro (specificare) Una volta completato, fate delle fotocopie del questionario, e portatelo a casa. Prima della prossima lezione, raccogliete delle risposte dalla popolazione nella zona che avete identificato per la vostra indagine. Potete includere: o i membri della vostra famiglia e parenti o persone in strada o chiedete ai genitori di portarla al lavoro per i loro colleghi o i commercianti E non dimenticate di compilarlo anche voi! Unità Didattica - 112