Politiche di Sviluppo Rurale Simone Severini
Problemi delle aree rurali Redditi agricoli e forestali bassi e instabili Disoccupazione Senilizzazione Deterioramento risorse naturali Scarsa produzione di beni pubblici Altro Necessità di un intervento pubblico a sostegno del settore agricolo e delle aree rurali.
Alcuni concetti chiave dello sviluppo rurale Sviluppo territoriale: sviluppo non settoriale, il territorio come fattore di competitività. Sviluppo integrato: basato sull integrazione delle risorse locali (agricoltura, artigianato, turismo, piccola e media impresa industriale, cultura locale). Multifunzionalità: le aree rurali producono beni e servizi che vanno oltre i beni agricoli; molti di essi hanno la natura di beni pubblici: remunerazione da parte delle politiche. Sviluppo endogeno: basato sulla valorizzazione delle risorse locali.
Istituzioni che definiscono la Politica di Sviluppo Rurale Consiglio Europeo: Orientamento Strategico Comunitario (OSC) Stato Nazionale: Piano Strategico Nazionale (PSN) Regioni: Programmi di Sviluppo Rurale (PSR)
Il ruolo delle Regioni in Italia Le Regioni: Redigono un Programma di Sviluppo Rurale (Obiettivi e strumenti) Decidono se attivare o meno alcune misure Decidono quanti fondi assegnare a ciascuna misura Necessità di coerenza con: i regolamenti comunitari il Piano Strategico Nazionale
Il finanziamento della Politica di Sviluppo Rurale Cofinanziamento: Fondi europei Fondi Nazionali (erogati alle Regioni) Livello della quota europea: varia in funzione delle condizioni della Regione considerata: 50% se Regione normale 75% se Regione Obiettivo 1 (Ritardo di sviluppo)
Un unico fondo per il finanziamento della Politica di Sviluppo Rurale. FEASR (Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale).
Non automatismo. Gli agricoltori devono sottoscrivere una domanda più o meno complessa in funzione del tipo di misura di intervento: Es. domande per finanziamento di investimenti aziendali. Sottoscrizione di impegni per più anni: Es. domande per aiuti agro-ambientali: impegni per 5 anni, minimo. Sono chiamati a co-finanziare alcuni interventi con fondi propri (privati)
Gli assi della Politica di Sviluppo Rurale (2007 2013) Assi Obiettivi specifici Misure Quattro Assi: 1. Competitività 2. Ambiente e spazio rurale 3. Diversificazione e qualità della vita 4. Approccio Leader
I quattro assi dello Sviluppo Rurale (1) Asse I. Competitività Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale Obiettivi specifici: Promuovere la conoscenza e sviluppare il potenziale umano Ristrutturare e sviluppare il capitale fisico e promuovere l innovazione Migliorare la qualità della produzione e dei prodotti agricoli
I quattro assi dello Sviluppo Rurale (2) Asse II. Ambiente e spazio rurale Miglioramento dell ambiente e dello spazio rurale Obiettivi specifici: Uso sostenibile dei terreni agricoli Uso sostenibile dei terreni forestali
I quattro assi dello Sviluppo Rurale (3) Asse III. Qualità della vita e diversificazione dell economia rurale Miglioramento dell qualità della vita e diversificazione dell economia rurale Obiettivi specifici: Diversificazione dell economia rurale Miglioramento della qualità della vita Formazione ed informazione Acquisizione di competenze ed animazione
I quattro assi dello Sviluppo Rurale (4) Asse IV. Approccio Leader Raggiungere i precedenti obiettivi attraverso un diverso approccio che è: locale, integrato e partecipativo ( dal basso ) Interventi: attuazione di strategie locali cooperazione gestione di gruppi di azione locali acquisizione di competenze animazione sul territorio Crescente rilevanza di questo tipo di approccio.
PSR Regione Lazio 2007-2013
Priorità selezionate Asse I: conservare la competitività del settore agricolo e forestale. Obiettivi prioritari: Migliorare la qualità della produzione Accrescere la professionalità del capitale umano Potenziare le dotazioni infrastrutturali connesse allo sviluppo dell agricoltura e delle foreste
Priorità selezionate (segue) Asse II: Obiettivi prioritari: Tutelare le caratteristiche paesaggisticoambientali locali e la biodiversità Salvaguardare le risorse naturali (acqua, aria, suolo) valorizzando metodi di produzione ecosostenibili Sostenere la gestione multifunzionale del bosco e preservare la sua integrità
Priorità selezionate (segue) Asse III: Obiettivi prioritari: Mantenimento e/o creazione di opportunità occupazionali Incremento del benessere delle popolazioni e degli operatori nelle aree rurali
Piano finanziario per asse (totale 2007-2013)
Le misure distinte per Assi I Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale (min 10% quota FEASR) 11X 12X 13X II Miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale (min 25% quota FEASR) 21X 22X III Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell'economia rurale (min 10% quota FEASR) 31X 32X 331 341 Misure intese a promuovere la conoscenza e sviluppare il potenziale Misure intese a ristrutturare e sviluppare il capitale fisico e promuovere Misure intese a migliorare la qualità della produzione e dei prodotti Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile dei terreni agricoli Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile delle superfici forestali IV Approccio Leader (V) Assistenza tecnica Misure intese a diversificare l'economia rurale Misure intese a migliorare la qualità della vita nelle zone rurali Formazione e informazione operatori economici Animazione e acquisizione di competenze in vista dell'elaborazione e dell'attuazione di strategie di sviluppo locale (min 5% quota FEASR)
Asse 1 Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale 11X 12X 13X Misure intese a promuovere la conoscenza e sviluppare il potenziale 111 Formazione professionale e informazione 112 Insediamento di giovani agricoltori 113 Prepensionamento di imprenditori e lavoratori agricoli 114 Utilizzo dei servizi di consulenza 115 Avviamento servizi di assistenza alla gestione, di sostituzione e di consulenza alle aziende agricole e silvicole Misure intese a ristrutturare e sviluppare il capitale fisico e promuovere 121 Ammodernamento aziende agricole 122 Accrescimento valore economico delle foreste 123 Accrescimento valore aggiunto prodotti agricoli e forestali 124 Cooperazione per sviluppo nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo, alimentare e forestale 125 Miglioramento e sviluppo infrastrutture in parallelo con sviluppo e adeguamento agricoltura e selvicoltura 126 Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da catastrofi naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione Misure intese a migliorare la qualità della produzione e dei prodotti 131 Sostegno agli agricoltori per conformarsi alle norme rigorose basate sulla legislazione comunitaria 132 Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare Sostegno alle associazioni di produttori per attività di promozione e 133 informazione riguardanti prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare
Asse 2 Miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale 21X 22X Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile dei terreni agricoli 211 Indennità a favore degli agricoltori delle zone montane 212 Indennità a favore di agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali, diverse dalle zone montane 213 Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla Direttiva Acque (2000/60/CE) 214 Pagamenti agroambientali 215 Pagamenti per il benessere degli animali 216 Sostegno agli investimenti non produttivi Misure intese a promuovere l'utilizzo sostenibile delle superfici forestali 221 Imboschimento di terreni agricoli 222 Primo impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli 223 Imboschimento di superfici non agricole 224 Indennità Natura 2000 225 Pagamenti silvopastorali 226 Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi 227 Sostegno agli investimenti non produttivi
Asse 3 Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell'economia rurale 31X Misure intese a diversificare l'economia rurale 311 Diversificazione in attività non agricole 312 Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese per promuovere l'imprenditorialità e rafforzare il tessuto economico 313 Incentivazione di attività turistiche 32X Misure intese a migliorare la qualità della vita nelle zone rurali 321 Servizi essenziali per economia e popolazione rurale 322 Sviluppo e rinnovamento dei villaggi 323 Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale 331 341 Formazione e informazione operatori economici Animazione e acquisizione di competenze in vista dell'elaborazione e
Cenni ad alcune misure presenti nei PSR 112 Insediamento giovani agricoltori 121 Ammodernamento aziende agricole 214 Pagamenti Agro-Ambientali 221 Imboschimenti terreni agricoli
Mis. 112 - Insediamento di giovani agricoltori Sostegno una tantum di circa 70.000 Euro ad un agricoltore che: Abbia una età inferiore a 40 anni che si insediano per la prima volta in qualità di capo dell azienda Possegga conoscenze e competenze professionali adeguate (es. Laurea in Scienze Agrarie o Forestali) Presenti un Piano Aziendale per lo sviluppo dell attività agricola Non è necessario un cofinanziamento, salvo ammodernamento aziendale. Necessità di ottenere un buon punteggio per rientrare tra le domande ammesse. Punteggio: elementi soggettivi ed oggettivi.
Mis. 121 Ammodernamento delle aziende agricole Sostegno concesso agli agricoltori per investimenti materiali e/o immateriali che: Migliorino il rendimento globale dell azienda agricola Siano conformi alle norme comunitarie applicabili all investimento interessato Aliquota di cofinanziamento pubblico: 40% dell investimento ammissibile (+10% per giovani agricoltori e +10% per agricoltori in zone montane, svantaggiate o Natura 2000) (Max. 60%)
Mis. 214 Pagamenti agroambientali Pagamenti annuali erogati ad agricoltori che assumono volontariamente impegni agroambientali. Durata dell impegno: almeno 5 anni Si applica solo a impegni che vanno al di là delle norme obbligatorie Non è necessario cofinanziamento privato. Pagamenti per compensare i costi aggiuntivi e il mancato guadagno derivante derivanti dall impegno assunto Importi massimi dei pagamenti: Colture annuali Colture perenni specializzate Altri usi dei terreni Razze locali minacciate di abbandono 600 Eur/ha 900 Eur/ha 450 Eur/ha 200 Eur/Unità di bestiame
Mis. 221 Imboschimento di terreni agricoli Il sostegno copre soltanto uno o più dei seguenti elementi: Costi di impianto Premio annuale a copertura dei costi di manutenzione (per max 5 anni) Premio annuale inteso a compensare le perdite di reddito provocate dall imboschimento (per max 15 anni) Solo copertura costi di impianto se: terreni pubblici imboschimento con specie a rapido accrescimento
Per saperne di più sulle Politiche di Sviluppo Rurale: Commissione Agricoltura UE: http://ec.europa.eu/agriculture/index_it.htm Ministero italiano delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali: http://www.politicheagricole.it/default.html Rete Rurale: http://www.reterurale.it/ Regione Lazio - Assessorato Agricoltura : http://www.agricoltura.regione.lazio.it/agriweb/