Relazione informativa sull'assistenza Tecnica Misura 511 L assistenza tecnica, ai sensi dell art. 66 del Reg CE 1698/2005, costituisce per l Autorità di Gestione (art.75 del Reg. (CE) N. 1698/2005 lo strumento indispensabile per favorire e supportare la corretta attuazione del PSR Sicilia 2007/2013 attraverso la realizzazione di attività di preparazione, di gestione di sorveglianza, di valutazione, di informazione e di controllo degli interventi finanziati. Attraverso le risorse dell'assistenza tecnica del PSR si tende a rafforzare la capacità amministrativa degli uffici coinvolti nella gestione e attuazione del PSR, sia a livello regionale che locale, a sostenere le dinamiche del partenariato ed a promuovere un'adeguata informazione, a migliorare le scelte dell'amministrazione per quanto riguarda la selezione degli interventi e a determinare un quadro adeguato del contesto regionale. Tali interventi possono essere raggruppati in tre ambiti omogenei di attività : A) Attività di supporto all'adg; B) attività di valutazione; C) Attività di informazione e pubblicità. Stato di attuazione dell attività di Assistenza Tecnica A ) Attività di supporto all'adg: E' previsto un servizio di Assistenza Tecnica che investe tutte le azioni prioritarie del PSR Sicilia 2007/2013. La scelta del contraente avverrà, a breve, mediante l'indizione di un bando di gara nel rispetto delle norme stabilite dal D.Lgs.163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2000/18/CE e ss.mm.ii. nonché delle leggi regionali sugli appalti pubblici. Il valore posto a base d'asta è pari ad 8.500.000,00 Iva esclusa. Il servizio di A.T. si svolgerà fino al 31/12/2015 ed includerà anche l attività di definizione di atti tecnico-amministrativi e della documentazione di competenza dell Autorità di Gestione. In attesa che venga messa in atto la procedura per l'affidamento del suddetto servizio, le attività di supporto sono espletate come di seguito riportato L'attività di supporto al Comitato di Sorveglianza è stata affidata, mediante affidamento in house alla Società Sviluppo Italia Sicilia Spa che provvede all'organizzazione e al funzionamento della segreteria tecnica dello stesso ed all'organizzazione delle riunioni per la partecipazione dei componenti invitati e per i servizi accessori alle riunioni. Per quanto riguarda le attività di supporto al monitoraggio del PSR Sicilia 2007/2013 è in fase di evoluzione il Progetto MO.S.I.S. SIN alla Società SIN srl, ente strumentale di AGEA, secondo quanto previsto dall atto esecutivo del Protocollo d Intesa AGEA - REGIONE SICILIANA del 11 settembre 2008. E' un applicativo informatico che consente la visualizzazione e gestione dei dati di monitoraggio raccolti tramite i software gestionali SIAN - AGEA. Esso scaturisce dallo studio, dall' analisi ed
elaborazione degli elementi specifici di monitoraggio effettuati dal Dipartimento Interventi Strutturali della Regione Sicilia e da un successivo approfondimento svolto in cooperazione con i tecnici della SIN. Il progetto Mo.SI.S., tiene conto del contesto tecnologico ed informativo esistente nel SIAN, nel quale sono state implementate le procedure informatiche di gestione delle misure dello Sviluppo Rurale, nonché il trattamento delle informazioni contemplate dal QCMV e dal SISTEMA NAZIONALE DI MONITORAGGIO 2007-2013 PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR) - Informazioni minime da raccogliere e trasmettere a livello di singola operazione. La soluzione tecnologica su cui si articola il progetto prevede una parte di software totalmente sviluppata da SIN srl ed un altra che prevede l integrazione di Business Object. Le applicazioni presenti sul sistema sono strettamente legate all evoluzione dei vari software gestionali SIAN che acquisiscono, tra l altro,i dati di monitoraggio. Nello specifico i software di predisposizione bandi, acquisizione delle domande di aiuto e pagamento mettono disposizione del software di monitoraggio MO.S.I.S. i dati necessari a controllare l attuazione del Programma. Le applicazioni presenti sul sistema sono strettamente legate all evoluzione dei vari software gestionali SIAN che acquisiscono anche i dati di monitoraggio e, in particolare, i dati necessari a controllare l attuazione del Programma mediante specifico i software di predisposizione bandi, acquisizione delle domande di aiuto e pagamento mettono disposizione del software di monitoraggio MO.S.I.S. Le funzionalità di MO.S.I.S. attualmente disponibili sono: Piano finanziario, che consente di gestire le modifiche dello stesso lasciando traccia storica della situazione precedente; Finanziario Assi e Finanziario misure, che consente la visualizzazione aggregata (asse misura) dei dati di pagamento, suddivisi in nuova programmazione e trascinamenti e per fonti di cofinanziamento; Tale sezione permette di visualizzare, per singola misura e/o azione, gli elenchi proposti al pagamento da parte di ciascun ufficio, nonché i decreti di pagamento emessi da AGEA per ciascuna operazione/domanda. Monitoraggio procedurale di misura, tale funzionalità consente all utente di monitorare le varie fasi degli iter attuativi di misura. Permette, inoltre, di visualizzare tutti i bandi afferenti a ciascuna misura con le date di avvio e chiusura delle fasi di raccolta domande di aiuto permettendo di seguire le fasi gestionali delle stesse mettendo a disposizione, in tempo reale, il numero di domande e l importo correlati alle relative fasi di istruttoria. E attiva la funzionalità ricerca domanda e la visualizzazione dei dati anagrafici del destinatario dei finanziamenti. All apertura della sezione un apposito alert evidenzia il numero di giorni utili prima della scadenza della fase di raccolta domande afferenti a ciascun bando; Monitoraggio Fisico, sono già stati censiti sul sistema tutti gli indicatori previsti per misura sia in termini di valore che di costo previsto e realizzato, ma ancora non è stata sviluppata la funzionalità di censimento con successiva implementazione dei dati sul sistema di monitoraggio. Dalla sezione sopra descritta dovrebbe scaturire l implementazione annuale delle tabelle degli indicatori allegati alla RAE annuale. Non sono ancora disponibili le autorizzazioni gerarchiche di accesso al sistema MOSIS relative a ciascun ruolo inerente la funzione e la competenza svolta nella gestione ed attuazione del Programma, pertanto le funzionalità descritte, al momento attuale sono disponibili esclusivamente all accesso dell ADG. Sono in corso di predisposizione i protocolli di comunicazione per inviare / ricevere dati dall IGRUE, nonché il sistema gerarchico di validazione dei dati. Il sistema è operativo ma attualmente devono ancora essere messe a punto alcune funzionalità per consentire il suo completo ed efficiente utilizzo.
L' attività di Assistenza Tecnica al sistema Gestionale Informatizzato viene assicurata dalla Società Sin srl, con la quale l'amministrazione ha sottoscritto degli atti esecutivi, secondo quanto previsto dal Protocollo d intesa AGEA - REGIONE SICILIANA del 11 settembre 2008, e consiste nella gestione e nell'utilizzo di tutti gli applicativi relativi al PSR presenti sul portale SIAN riguardanti le misure a superficie ed a investimento. Essa è estesa anche alle attività riguardanti le misure afferenti all Asse 4 Approccio Leader, nell'ambito della gestione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) dei territori di riferimento dei 15 Gruppi di Azione Locali (GAL). Rappresenta un valido supporto tecnico agli uffici - sia centrali che periferici - responsabili della gestione ed attuazione delle misure di competenza garantendo uniformità nell'implementazione del Sistema, efficienza e efficacia del Sistema Gestionale Informatizzato ed assicurando assistenza di primo livello nei confronti degli utenti del Sistema e un'azione di filtro rispetto al servizio di assistenza di secondo livello. Assistenza tecnica al PSR Sicilia 2007/2013 L'AdG si è avvalsa del supporto dell'inea che, nell'ambito della convenzione siglata nel 2009, ha svolto attività di supporto metodologico mirato alla definizione delle procedure di avvio dell'asse IV attuazione dell'approccio Leader ed allo studio delle linee d'intervento inerenti la Progettazione Integrata o Pacchetti d'intervento per l'attuazione delle strategie locali, per la cooperazione e la gestione dei GAL. Sono state completate le attività per la definizione della procedura di riprogrammazione PSR Sicilia 2007-2013, per la rendicontazione e chiusura del programma Leader+ 2000/2006 e la revisione e completamento degli indicatori di base (baseline) di contesto e di obiettivo. L'esecuzione delle suddette attività è stata affidata alla Società Sviluppo Italia Sicilia SpA, società con funzioni di servizio della Regione Siciliana, mediante affidamento in house con contratto stipulato il 4/11/2009. Si è provveduto ad estendere le attività previste dal contratto originario con Sviluppo Italia Sicilia, secondo quanto previsto dalla vigente normativa, in relazione alle esigenze manifestate da parte degli uffici regionali di avere un supporto per la attuazione dell Asse IV, per la fase di avvio e gestione delle Misure forestali contenute nell Asse 2 e per la verifica dell attività svolta dal valutatore esterno. La scadenza del contratto relativo all'estensione delle attività è previsto per il 31.03.2012. Per rafforzare l'attività di controllo e gestione dell'adg sarà attivata, con convenzione, la collaborazione con Infocamere Roma, Società Consortile di informatica delle CCIAA, che permetterà all'amministrazione di accedere al patrimonio informativo contenuto nelle banche dati delle Camere di Commercio consentendo, in tempi brevi, la verifica dei requisiti dei beneficiari del finanziamento pubblico. Nel corso del 2010,inoltre, sono stati avviati e conclusi i servizi di attività di l'assistenza tecnica per la chiusura degli interventi POR Sicilia 2000-2006 e di supporto all attività di vigilanza e controllo Reg. (CE) n. 1260/99 e Reg. (CE) n. 438/2000. Le attività sono state affidate a due società contrattualizzate a seguito di una gara d'appalto secondo le procedure previste dal Codice degli appalti. Le suddette attività hanno consentito al Dipartimento la predisposizione dei documenti di chiusura del POR di cui al Reg. (CE) n. 1260/99 secondo le modalità e i contenuti indicati nella Decisione Com (2006) 3424, nonché di svolgere azioni di supporto all'attività di vigilanza e controllo del Programma secondo quanto previsto dalla normativa comunitaria. Attività di studio per la revisione dell Allegato 1 Giustificazione dei Premi PSR Sicilia 2007/2013
In seguito allo studio effettuato da INEA per la revisione dei premi agro ambientali della misura 214, dei premi della Misura 213 Indennità Natura 2000 del PSR Sicilia, dei premi della Misura 221 Primo imboschimento dei terreni agricoli, condotto da INEA, è stato redatto il documento dell'allegato 1 al PSR Sicilia 2007/2013 Giustificazione dei premi. In ottemperanza al disposto dell'art.48 del Reg. CE 1974/2006, la verifica e la certificazione della metodologia e dei calcoli dei premi agro-ambientali saranno affidate alla Prof.ssa Carrà, Professore ordinario di Politica Agricola Comune presso la Facoltà di Agraria dell'università di Catania, con rilevante esperienza acquisita nel campo dell'economia e della Politica Agraria. L'incarico sarà conferito secondo quanto previsto dall'art.3 del Disciplinare sugli incarichi e le collaborazioni esterne al Dipartimento approvato con DDG n.1318 del 28/10/2010. Nell'ambito dello suddetto studio è stata realizzata la verifica della coesistenza tra i premi agro ambientali ed indennizzo per la vendemmia verde dell'ocm vino ai fini della demarcazione tra gli stessi. B) Attività di valutazione In data 12/04/2010, l Assessorato Regionale Risorse Agricole e Alimentari ha stipulato con la Ditta aggiudicataria Agriconsulting S.p.A il contratto per il Servizio di Valutazione del PSR Sicilia 2007/2013. Nel 2010 il Valutatore indipendente (Agriconsulting S.p.A.) ha consegnato all Autorità di Gestione, tre dei prodotti previsti dal contratto sottoscritto in data 12/04/2010 rep. 107. Nello specifico il primo di questi, denominato Rapporto sulle condizioni di valutabilità, è stato consegnato in data 12/05/2010. In data 15/06/2010 il Valutatore Indipendente ha consegnato il secondo prodotto previsto dal contratto, denominato Relazione annuale di valutazione al 2009. Il terzo prodotto, la Relazione di Valutazione Intermedia è stata consegnata il 7/12/2010, successivamente la stessa è stata condivisa con il Partenariato istituzionale e socio economico nell ambito di una riunione che si è svolta il 13/12/2010, presso la sede dell Assessorato Regionale Risorse Agricole e Alimentari. Il 15/12/2010, con nota prot. 91666 del 15/12/2010 (Procedura scritta d urgenza n.04/2010) la Relazione è stata sottoposta all esame del Comitato di Sorveglianza. Alla luce di alcune osservazioni formulate dai Servizi comunitari e da un esponente del Partenariato socio-economico del CdS, la Relazione è stata emendata e consegnata definitivamente all AdG il 22/12/2010. Nella stessa data, con nota protocollo 94000/2010, la Relazione di Valutazione Intermedia è stata trasmessa alla Commissione Europea via SFC2007. Il 14/01/2011 la Commissione ha inviato la lettera di ricezione della Relazione medesima, conformemente all articolo 86(4) del Reg.(CE) n.1698/2005 e all art.61 del Reg. (CE) n. 1974/2006. Nel 2011, le attività del Valutatore sono state scandite dalla consegna di due dei prodotti previsti dal contratto quali: il Report per la diffusione dei risultati della Valutazione intermedia (31 marzo 2011) e le Basi dati al 2010 (31 marzo 2011). La Relazione annuale di valutazione 2010, previa richiesta di proroga dei termini (30 maggio 2011) sarà consegnata da Agriconsulting in data 17 giugno 2011. Maggiori dettagli relativi al processo di valutazione in itinere sono riportati nella specifica Relazione informativa alla quale si rimanda. Nell'ambito delle attività previste dal contratto stipulato il 12 aprile 2010 tra l AdG del PSR Sicilia 2007-2013 e il Valutatore indipendente (Agriconsulting S.p.a.), è stato organizzato il 4 ottobre 2010 a Palermo il primo dei sei incontri pubblici sulle attività di valutazione è stato con l'obiettivo di un confronto fra tutte le parti coinvolte nella realizzazione del Programma, Autorità di Gestione, Dirigenti Generali, Responsabili di Misura, Dirigenti degli Upa ed IPA, Steering Group, Nucleo di Valutazione del Dipartimento alla Programmazione ecc, nonché attori che operano direttamente sul
territorio come i rappresentanti dei GAL e dei Distretti Produttivi e di rappresentanti delle Organizzazioni professionali ed Associazioni categoria ed altri Organismi ed Associazioni che che svolgono un ruolo significativo nel settore rurale. Oggetto dell'incontro è stata la discussione sulle questioni inerenti le finalità, le metodologie e gli strumenti con i quali sviluppare il processo di valutazione in itinere del PSR, fase questa che come ricordato nel QCMV è dedicata ad una comprensione chiara dei compiti della valutazione e a preparare le informazioni e i dati da raccogliere e gli strumenti analitici necessari per rispondere alle domande di valutazione. C)Attività di informazione e pubblicità La normativa comunitaria in tema di sviluppo rurale ribadisce l'importanza del ruolo degli strumenti di informazione e, in ossequio all'art.76 del Regolamento, si è proceduto all'indizione del bando di gara per l'affidamento dei servizi di informazione, pubblicità e marketing relativi al Piano di Comunicazione del PSR Sicilia 2007/2013, nel rispetto delle norme del D.lgs. 163/2006. Il valore posto a base d'asta è pari ad 3.200.000,00 IVA esclusa. Nelle more che venga conclusa la procedura per l'aggiudicazione definitiva per l'affidamento del Servizio, l'attività di comunicazione riguardante l'informazione sull'andamento dell'attuazione del Programma e sulle attività di pubblicità sui bandi ecc. è stata svolta dall'u.o.b. n. 6 le cui iniziative sono descritte nella relazione informativa alla quale si rimanda.