Le Aziende Non Profit: Aspetti istituzionali, accountability strumenti di gestione Maria Teresa Nardo mt.nardo@unical.it 1 6 novembre 2008 Le ANP: caratteri generali La crisi del welfare state ha comportato negli ultimi anni una repentina crescita di organizzazioni private che suppliscono a ciò che lo Stato non è più in grado di fare: Le AZIENDE DEL TERZO SETTORE Equa distribuzione dei compiti sociali tra stato, mercato e società civile 2 Deresponsabilizzazione dello stato 1
Le ANP: caratteri generali Un universo variegato con un unico comune denominatore: Assenza dello scopo di lucro (mancata remunerazione del capitale di rischio) 3 Le ANP: aspetti istituzionali e forme giuridiche AZIENDA DI SERVIZI = AZIENDA NON PROFIT? 4 2
Le dimensioni del fenomeno 5 6 3
7 Le ANP: forme giuridiche - Associazioni non riconosciute - Associazioni riconosciute -Fondazioni -Comitati -Organizzazioni non governative -Cooperative sociali -Imprese sociali -... 8 4
Le ANP: forme giuridiche Associazioni non riconosciute (art. 36 e ss. C.C) - Categoria più numerosa sul territorio nazionale (con struttura aperta) - non è dotata di personalità giuridica (responsabilità dei soci) - Si costituisce con semplice accordo tra gli associati (atto costitutivo) - Finanziariamente si può fare ricorso: al capitale conferito inizialmente, alle quote associative, contributi da soggetti privati, esercizio di attività commerciali ma vi è l impossibilità a ricevere donazioni che non siano di modico valore 9 Le ANP: forme giuridiche Associazioni riconosciute - Contratto di associazione con atto pubblico (art. 14 C.C) che dimostri di avere un patrimonio sufficiente per lo scopo sociale e successivo riconoscimento da parte dello Stato (decreto della autorità governativa) -è dotata di personalità giuridica (obbligo di registrarsi c/o la cancelleria del tribunale capoluogo di provincia in cui ha sede) - responsabilità limitata al patrimonio dell associazione (autonomia patrimoniale perfetta) -Possibilità di ricevere donazioni -Presenza di organi di controllo (oltre alla presenza dell assemblea degli 10 associati e dell organo amministrativo) 5
11 Le ANP: forme giuridiche Fondazioni - complesso di beni organizzati per uno scopo di natura ideale o morale (Prevalenza elemento patrimoniale rispetto a quello personale) - è dotata di personalità giuridica -Il fondatore non prende parte della vita amministrativa ma stabilisce lo scopo della fondazione con atto di donazione o testamento -Alcune fondazioni oltre che seguire i dettami del Cod. Civile seguono leggi speciali (Fondazioni Bancarie) 12 6
13 Le ANP: forme giuridiche Comitati -Enti senza personalità giuridica -Può nascere anche dall iniziativa di una sola persona -Lo scopo: raccogliere fondi per una iniziativa di interesse pubblico -Elementi caratterizzanti: temporaneità legata alla durata dell iniziativa, variazione del n. di persone 14 7
Le ANP: forme giuridiche Organizzazioni non governative -Svolgono attività di carattere sociale dirette allo sviluppo delle Popolazioni del Terzo Mondo, spesso trascurati dai governi -Legami transnazionali perché perseguono un fine che trascende l ambito di un solo Stato -Possono essere riconosciute e non (Ministero degli Esteri) solo nel primo caso possono ricorrere ai finanziamenti governativi e sono obbligate alla presentazione dei bilanci 15 Le ANP: forme giuridiche Cooperative sociali -Sono spesso cooperative di lavoro -Sono società mutualistiche che nascono per soddisfare i bisogni che coincidono con quelli dei soci proprietari e della comunità offrendo servizi e prodotti vantaggiosi rispetto a quelli offerti dal mercato -Esistono: Coop. A servizi socio sanitari Coop. B inserimento nel mondo del lavoro (30% persone svantaggiate) Miste 16 Consorzi sociali (almeno 70% coop. Sociali) 8
Le ANP: forme giuridiche Impresa sociale -Recente disciplina (D.Lgs n. 155/2006) -È una società non è infatti possibile la forma individuale (deroga alla norma che le società sono di lucro) - può svolgere attività commerciali ma i ricavi per almeno il 70%devono derivare da attività sociale -Capitale di costituzione 20.000 euro -Iscrizione al registro delle imprese -Obbligo di deposito del Bilancio sociale 17 18 9
Imprese sociali ad hoc Il Sole 24 Ore, 03/03/2006 19 Accountability Il tema dell accountability, della trasparenza amministrativa e gestionale, è oggetto di grande attenzione da parte delle organizzazioni non profit. 20 10
Accountability Nasce dall esigenza di dover rendere conto dei risultati ottenuti e dell utilizzo di risorse non proprie Responsabilità verso Tutti i portatori di interesse Stakeholder 21 Accountability Stakeholder soci volontari collaboratori retribuiti donatori finanziatori/i sponsor Utenti finali Amministrazioni pubbliche Comunità locale Altre Organizzazioni 22 Informazioni Informazioni sull attività svolta Informazioni di tipo gestionale Informazioni di tipo contabile 11
Il RENDERE CONTO nelle NON PROFIT è DOVERE OBBLIGO OPPORTUNITA Morale nei confronti dei sostenitori e donatori (contratto di fiducia) erogazione di modico valore si può configurare come donazione modale, utilizzo della somma per un determinato motivo sgravi fiscali, norme che impongono l obbligo di rendicontazione (Imprese sociali) Rafforza l immagine e il grado di percezione positiva dell ente; Può rappresentare uno strumento di comunicazione sociale; 23 Le ANP Bibliografia di riferimento G. BRONZETTI (2007), LE AZIENDE NON PROFIT. UN ESAME DEGLI STRUMENTI DI CONTROLLO DI GESTIONE, FRANCOANGELI, MILANO 24 12