Scheda 2 «Smart City» GREEN JOBS Formazione e Orientamento
Introduzione al concetto di governance Quello della governance è un concetto maturato nella cultura inglese e statunitense, il quale ha successivamente trovato applicazione nelle politiche pubbliche ed economiche di numerosi stati a regime di economia di mercato. Il termine governance rappresenta l evoluzione del concetto di government, termine che richiama un tipo di azione intrapresa dallo stato centrale, che lascia poca o scarsa possibilità di intervento e mediazione delle scelte politico-economiche da parte di terzi. Storicamente, l approccio del government è stato adottato da quei Paesi in cui lo Stato operava in maniera centralizzata e più in generale tale modello ha rispecchiato, soprattutto in epoca contemporanea, lo stile delle politiche statali dei Paesi in cui veniva dato poco spazio ai soggetti economici privati. Le politiche di governance nascono soprattutto dalla constatazione dei limiti che uno Stato incontra quando il potere pubblico è nelle mani di un solo soggetto che, in piena autonomia, realizza scelte immediate e a lunga scadenza. La governance intende superare l ottica del government, dal momento che la gestione del potere pubblico è assegnata a più soggetti. Con questo approccio, le decisioni politiche che determinano la vita pubblica di una comunità vengono prese non più soltanto dal governo centrale, il quale le trasferisce alla vita delle comunità sotto forma di decisioni sullo sviluppo di un determinato territorio, ma queste decisioni sono il frutto di un processo decisionale partecipato ed inclusivo. Oltre al governo centrale, anche altri livelli di governo (enti regionali, provinciali, locali) ed attori della società civile quali ad esempio cittadini, imprese, associazioni, enti, scuole, professionisti partecipano al processo decisionale ed alle politiche di programmazione, favorendo uno sviluppo ragionato e democratico. 2
Smart governance & Smart Cities Un Paese come l India, che rappresenta una fra le più grandi economie emergenti del pianeta, prevede di investire circa 66 miliardi di euro per sviluppare sette città intelligenti lungo il corridoio Dehli-Mumbai grazie ad un partenariato pubblico-privato ed investimenti in infrastrutture. La Cina sta perseguendo una strategia di sviluppo delle Smart Cities per stimolare lo sviluppo economico e lo sradicamento della povertà, cercando di attrarre i lavoratori provenienti dalle aree rurali nelle grandi città intelligenti, che fungeranno da giganteschi centri di lavoro urbani. Nel profilo globale dello sviluppo urbano, la Smart City sta quindi emergendo come una base importante per la futura espansione delle città. Tuttavia, il rapporto fra lo sviluppo tecnologico e quello economico di una città non sono sufficienti a produrre dei benefici in termini sociali ed ambientali. L evoluzione delle città ha bisogno di essere facilitata da una combinazione di fattori che includono la creazione di piattaforme ed infrastrutture di comunicazione attraverso le quali i governi, le imprese ed i cittadini, possano comunicare e lavorare insieme per seguire l evoluzione della città stessa. Se le tecnologie rappresentano senza dubbio delle componenti importanti, le città intelligenti però non possono essere definite tali soltanto grazie all implementazione di sensori, reti, applicazioni, analisi dati Tutte queste componenti, seppur fondamentali in una Smart City, hanno bisogno di essere sviluppate ed utilizzate in maniera integrata, grazie alla compartecipazione fra chi le promuove (istituzioni, governo) e chi le utilizza (cittadino, impresa, comunità). Ciò che fa la differenza è la governance. Per Smart Governance si intende la collaborazione che si instaura tra i soggetti, il processo inclusivo di gestione equilibrata e razionale delle risorse nel quale ogni contributo è importante per il miglioramento della vita della comunità. 3
Smart governance & Smart Cities La tecnologia è, in definitiva, un importantissimo strumento al servizio della governance per il raggiungimento degli obiettivi della città intelligente, in quanto consente, attraverso i partenariati pubblico-privato, la collaborazione fra i diversi attori che vivono e lavorano nella città. Gli obiettivi della città intelligente includono i principi di trasparenza e di coinvolgimento nel processo decisionale, così come una maggiore partecipazione di tutti i soggetti della città, sia nell assunzione delle decisioni, che nella loro messa in pratica.oci intelligente, in quanto questa consente, attraverso i partenariati pubblico-privato, la collaborazione fra i diversi attori che vivono e lavorano nella città. Tali obiettivi, includono principi di trasparenza e di coinvolgimento nel processo decisionale, così come una maggiore partecipazione di tutti i soggetti della città sia alla presa di decisioni che alla loro messa in pratica.. 4
Le piattaforme per la partecipazione Le piattaforme di partecipazione per i cittadini offrono loro una serie di informazioni e dati sulla città in relazione a diversi ambiti, quali ad esempio mobilità, infrastrutture, energia, ambiente, territorio, clima, ecc. Tutti i dati presenti all interno di queste piattaforme sono pubblici ed è permesso ai cittadini stessi di arricchirli, interpretarli ed integrarli al fine di sviluppare servizi migliori, partecipando direttamente allo sviluppo ed allo coproduzione di servizi ad alto valore aggiunto. Londra, Amsterdam, Helsinki e Barcellona, sono le città in cui lo sviluppo di queste piattaforme di partecipazione basate sulle tecnologie di comunicazione ed informazione (ITC) ha avuto il maggior successo. L obiettivo strategico delle piattaforme per la partecipazione attiva dei cittadini è quello di sviluppare servizi pubblici basati su input ottenuti direttamente dai cittadini stessi, in quanto fruitori dei servizi, cercando di migliorarli e di stimolare lo sviluppo di nuove applicazioni che sfruttino i dati esistenti, migliorando il processo decisionale e consentendo un ritorno delle informazioni sul soddisfacimento dell utente rispetto ai servizi pubblici offerti. Il risultato di questo processo è che i soggetti interessati - quali cittadini, imprese ed istituzioni - sono in continuo contatto al fine di migliorare i servizi per la comunità. Un processo di partecipazione e di alto coinvolgimento dei cittadini nella gestione della cosa pubblica è sicuramente una delle caratteristiche principali di una Smart City. 5
Sintesi Le politiche di governance rappresentano oggi il punto di snodo della cooperazione fra i diversi attori economici, giuridici e governativi di una determinata comunità. Molti stati europei, stimolati dai temi della sussidiarietà e dello sviluppo sostenibile stanno aprendosi alla logica della governance come strumento di sviluppo del territorio, favorendo un processo di partecipazione dal basso di cittadini, imprese, università, centri di ricerca specializzati ed altri portatori di interesse, al fine di offrire nuove prospettive per uno sviluppo partecipato e condiviso dei territori. Molto spesso, quando si parla di Smart City, il primo pensiero va alla tecnologia, agli strumenti informatici, alle applicazioni che rendono una città moderna ed alle infrastrutture avveniristiche che in essa possiamo trovare. Ma tutte queste componenti, seppur fondamentali in una Smart City, hanno bisogno di essere sviluppate ed utilizzate in maniera integrata, grazie alla compartecipazione fra chi le promuove (istituzioni, governo) e chi le utilizza (cittadino, impresa, comunità). Ed è in questa collaborazione che si instaura il concetto di governance, in questo processo inclusivo di gestione equilibrata e razionale delle risorse nel quale ogni contributo è importante per il miglioramento della vita della comunità. 6
Per saperne di più Amin A., Institutions and regional development in Europe, Oxford University Press, 1995 Bobbio L., La democrazia non abita a Gordio. Studio sui processi decisionali politico-amministrativi, Franco Angeli, Milano, 1996 Le Galès P. European Cities and Governance, Oxford University Press Commissione Europea, La governance europea. Un libro bianco. COM (2001), 428, Bruxelles, 2011 http://www.scytl.com/products/pre-election/scytl-socialmedia-monitoring/ 7
CREDITI Materiale a cura del progetto La.Fem.Me Lavoro Femminile Mezzogiorno Italia Lavoro S.p.A. Rielaborazione in collaborazione con il progetto Increase Fonti: - SOGESCA Srl Immagini: - Foto copertina: 1. Smart Cities: Paris and San Francisco have a lot to learn from each other Aggiornamento Luglio 2014 Per informazioni infolafemme@italialavoro.it servizi.prodottiformativi@italialavoro.it