VDG Servizi Amministrativi 2013 00054/018 Direzione Servizi Civici - Servizio Elettorale CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 1 approvata il 9 gennaio 2013 DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO IN ECONOMIA DEL SERVIZIO DI RECAPITO A DOMICILIO DELLE TESSERE ELETTORALI. PROCEDURA NEGOZIATA 4/2012/18. CIG 47518040B6. AUTORIZZAZIONE ALLA CONSEGNA ANTICIPATA E IMPEGNO DI EURO 101.833,60. Il Servizio Elettorale ha fra gli altri compiti istituzionali, relativi all effettuazione delle consultazioni elettorali, la consegna a domicilio delle tessere elettorali, necessarie ai cittadini per le votazioni, come indicato all art. 3 del D.P.R. 8 settembre 2000, n. 299, Regolamento concernente l'istituzione, le modalita' di rilascio, l'aggiornamento ed il rinnovo della tessera elettorale personale a carattere permanente, a norma dell'articolo 13 della legge 30 aprile 1999, n. 120, il quale dispone che la consegna venga eseguita in plico chiuso a cura del comune di iscrizione elettorale all indirizzo del titolare. Considerate le indicazioni più volte emanate dal Ministero dell Interno con le varie Circolari in occasione delle consultazioni elettorali, che regolamentano le spese di organizzazione tecnica ed attuazione delle stesse, tale consegna, nel caso non sia espletata mediante personale dell Amministrazione, può essere affidata a Poste Italiane o ad altri concessionari del Ministero delle Comunicazioni, stipulando al riguardo apposite convenzioni, in quanto, ai sensi dell art. 18 del D.Lgs 22/7/1999 n. 261, le persone addette ai servizi postali, da chiunque gestiti, sono considerate incaricate di pubblico servizio in conformità all art. 358 C.P. In seguito alla liberalizzazione dei servizi postali, avvenuta con D.Lgs. 31 marzo 2011 n. 58, che recepisce le Direttive dell Unione Europea, le caratteristiche del servizio di cui trattasi sono riconducibili alla tipologia dei cosiddetti servizi a valore aggiunto, che, come illustrato dal Ministero dello Sviluppo Economico, Dipartimento Comunicazioni, non sono di esclusivo appannaggio di Poste Italiane S.P.A., ma possono essere affidati anche ad altri operatori. Considerato il contesto di contrazione delle risorse umane disponibili e l attuale situazione economica risulta difficile per la Città svolgere l attività suddetta esclusivamente con l utilizzo di proprio personale, che, soprattutto in periodo elettorale deve essere impegnato istituzionalmente in altri compiti.
2013 00054/018 2 Vista l urgenza di provvedere in merito, considerati i rigidi limiti di tempo imposti dalla legge riguardo alla consegna delle tessere suddette, considerato, altresì, che la scelta di esternalizzare il servizio appare conveniente sia dal punto di vista economico, che da quello della corretta esecuzione a termini di legge, si ritiene opportuno procedere in tal senso. Considerato che il Regolamento per la disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357 (approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012, esecutiva dal 24 settembre 2012) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento. Considerato che alla data della richiesta di servizio non risulta attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quelli oggetto della richiesta medesima; Considerato che il servizio rientra nella fattispecie prevista dall art. 8 comma 3 del succitato Regolamento. Vista la circolare prot. n. 4650 del 20/10/2011 del Servizio Centrale Contratti, Appalti ed Economato/Direzione Economato, con determinazione dirigenziale in data 29 novembre 2012, mecc. 201244869/18 è stata approvata l indizione della procedura negoziata in oggetto per l affidamento in economia del servizio di recapito a domicilio delle tessere elettorali. La gara è stata esperita con le modalità dell affidamento in economia, ai sensi dell art. 125, comma 10 ed 11 del D. Lgs. 163/2006 e dell art. 17 c. 2 e 7 del Regolamento Contratti della Città di Torino, con le modalità di cui all art. 67 del succitato D.Lgs. 163/2006. Le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio sono contenute nel capitolato con relativi allegati e nella lettera di invito. Le modalità di recapito sono dettagliatamente regolate dalla normativa vigente in materia elettorale e, a tal fine, ed è stato pertanto possibile redigere un disciplinare tecnico a cui attenersi scrupolosamente da parte degli esecutori del servizio. Pertanto, il servizio è aggiudicato con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 D. Lgs. 163/2006, al concorrente che ha offerto il prezzo complessivo più conveniente per l Amministrazione. Gli oneri per la sicurezza derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del servizio oggetto del presente appalto e non soggetti a ribasso, sono stati valutati pari a zero. In ottemperanza a quanto previsto dall art. 16 c. 1 e dall art. 17 c. 7 del Regolamento Contratti Città di Torino, alla procedura negoziata sono stati invitati 5 operatori economici scelti tra quelli iscritti nella relativa classe merceologica dell Albo Fornitori della Città di Torino.
2013 00054/018 3 Sono pervenute due offerte dalle Ditte AGENZIA DEFENDINI S.R.L.-VIA EUSEBIO BAVA 16-10124 TORINO; LA ROSA BLU COOPERATIVA SOCIALE-VIA CHAMBERY 46-10142 TORINO. La Commissione di gara, dopo aver verificato la conformità delle dichiarazioni e dei documenti richiesti in due successive sedute in data 20 e 21 dicembre 2012, per ulteriori accertamenti ha rinviato alla data dell 8/1/2013 l apertura delle offerte economiche, come risulta dal verbale di apertura buste, agli atti del Settore, nel quale è indicata quale migliore offerta quella presentata dalla Ditta DEFENDINI LOGISTICA S.R.L. con sede in Torino, Via Bava 16, 10124. Si ritiene, pertanto, opportuno procedere all affidamento a del servizio in oggetto alla Ditta suddetta per un importo di Euro 84.160,00 oltre a Euro 17.673,60 per IVA al 21% e così per un totale complessivo di Euro 101.833,60 corrispondente alla consegna di n. 32.0000 tessere elettorali. Si è proceduto nei confronti del soggetto aggiudicatario, ai sensi dell art. 71 del D.P.R. 445/2000, ad avviare gli idonei controlli relativi al possesso dei requisiti di ordine generale e i certificati inerenti i suddetti controlli sono stati richiesti agli enti competenti. Considerato che la data di svolgimento delle consultazioni elettorali in oggetto è stata notevolmente anticipata rispetto a quanto era dato sapere alla data di indizione della presente procedura negoziata, per cause non imputabili all Amministrazione, al fine di poter garantire la fruizione del servizio da parte dei cittadini, entro i termini e i modi previsti dal capitolato di gara, nelle more delle verifiche in capo all aggiudicatario dei requisiti in ordine generale nei modi e termini di cui al D.P.R. 445/2000 e s.m.i., nonché degli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto, in pendenza del termine dilatorio di cui all art. 11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i, è indispensabile procedere con la consegna anticipata del servizio, vista l urgenza di provvedere alla consegna del materiale nel più breve tempo possibile, nei termini previsti dalla normativa vigente, per non determinare un grave danno all interesse pubblico che il servizio è destinato a soddisfare. L Amministrazione si riserva, in caso di mancato perfezionamento del contratto per causa imputabile alla ditta, la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell art. 2041 c.c. sulla base dell importo di aggiudicazione detratto di un ulteriore 10; %. Pertanto, in seguito all esecutività del presente provvedimento, decorso il termine dilatorio di cui all art. 11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., qualora non risultino notificate nei termini
2013 00054/018 4 impugnazioni, si procederà alla stipulazione del contratto nei modi di cui all art. 63 del Regolamento dei Contratti della Città di Torino n. 357. Date comunque le circostanze, nel caso in cui si esaurisca in concreto l oggetto dell affidamento contrattuale prima del decorso del termine dilatorio, la formalizzazione contrattuale potrà avvenire ancora in pendenza del termine dilatorio stesso. Per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, dovranno essere rispettate le disposizioni previste dall art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari. Il pagamento dei corrispettivi avverrà nei termini previsti dall art. 1, c. 2 e 4 del D.Lgs. 192 del 9/11/2012, che recepisce la Direttiva 2011/UE del 16.02.2011. Si attesta l esistenza di una situazione indispensabile e inderogabile, la cui mancata realizzazione potrà avere come conseguenza il verificarsi di danni certi e gravi all ente, in quanto l effettuazione del servizio in oggetto è determinato dalla legge e risulta assolutamente indispensabile ai fini del corretto svolgimento del procedimento elettorale, il quale è compito strettamente istituzionale della Direzione scrivente. A tale proposito si rileva altresì che la spesa non è frazionabile, in quanto se pure i pagamenti alla ditta possono essere divisibili mensilmente, altrettanto non può avvenire per l impegno, poiché ciò limiterebbe l efficacia dell affidamento a un numero ridotto di consegne, pregiudicando l effettuazione del servizio nei tempi previsti dalla normativa. Occorre ora impegnare la spesa suddetta per la consegna di n. 32.000 tessere elettorali. Tutto ciò premesso, IL DIRETTORE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
2013 00054/018 5 DETERMINA 1. Di affidare in economia il servizio di consegna a domicilio delle tessere elettorali, ai sensi dell art. 125, comma 10 ed 11 del D. Lgs. 163/2006 e dell art. 17 c. 2 e 7 del Regolamento Contratti della Città di Torino e con le modalità di cui all art. 67 del medesimo Codice degli Appalti pubblici, alla Ditta DEFENDINI LOGISTICA S.R.L. con sede in Torino, Via Bava 16, C. Fisc. 12122771004, num. REA RM - 1351885, alle condizioni indicate nella lettera di invito e relativo Capitolato d appalto ed espressamente accettate dalla Ditta medesima. La lettera di invito con il relativo capitolato e tutta la documentazione inerente il suddetto appalto sono conservati agli atti della Direzione Servizi Civici. 2. Di attestare che il servizio oggetto della negoziazione rientra nelle competenze d acquisto attribuite dal Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino al Servizio scrivente. 3. Di attestare che il servizio oggetto della presente negoziazione non è reperibile nelle convenzioni CONSIP attive, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it; 4. Di dare atto, ai sensi dell art. 26, comma 3, del D.lgs. 81/2008 e s.m.i., che gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del contratto in oggetto sono stati valutati pari a zero. 5. Di autorizzare, nelle more dei controlli dei requisiti di cui all art. 38 D. Lgs. 163/2006, la consegna anticipata del servizio, ai sensi dell art. 11 comma 9 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., pur in pendenza del termine dilatorio di cui all art. 11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i, vista l urgenza di provvedere alla consegna del materiale nel più breve tempo possibile, nei termini previsti dalla normativa vigente, a partire dal ventiquattresimo giorno antecedente le consultazioni elettorali in oggetto. 6. Di impegnare la spesa di Euro 101.833,60 sul capitolo del Bilancio 2013 corrispondente al codice capitolo 4000005 del Bilancio 2012 Servizi per conto terzi (cap. 176600) con corrispondente accertamento in entrata al capitolo del Bilancio 2013 corrispondente al codice Capitolo 6050000 del Bilancio 2012 Rimborso spese per servizi per conto terzi (Cap. 46200). 7. Di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare
2013 00054/018 6 prot. n. 4650 del 20/10/2011, come da validazione della Direzione Economato allegata (all.1). Torino, 9 gennaio 2013 IL DIRETTORE SERVIZI CIVICI Dr.ssa Maria Franca MONTINI Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Domenico PIZZALA