Gli interventi della Regione del Veneto per l accesso a reti e servizi a banda larga, con particolare riferimento alle aree montane 1
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 2
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 3
La Larga Banda Il problema Il confine che separa chi può e chi non può accedere alle infrastrutture ed ai servizi a banda larga, altrimenti noto come digital divide, è considerato un indicatore del grado di competitività del sistema-paese. 1. da un lato occorre rimuovere gli ostacoli culturali legati alla capacità di utilizzo delle tecnologie dell informazione; 2. dall altro è necessario affrontare il problema della disponibilità di infrastrutture e servizi di comunicazione a banda larga sull intero territorio regionale per offrire a tutti lo stesso grado di accessibilità. 4
La Larga Banda 5
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 6
Individuazione delle aree d intervento La rilevazione sulla copertura Regionale 2007 Avviso d interesse su quotidiani locali e nazionali (novembre 2006) Ha interessato 37 operatori nazionali e locali ai quali è stato inviato un questionario Hanno risposto 22 operatori Informazioni riguardavano: La presenza in termini di copertura del territorio Tecnologia utilizzata Le ipotesi d investimento nel breve medio periodo 7
Individuazione delle aree d intervento I dati di copertura nel Veneto popolazione non raggiunta Popolazione non raggiunta dal servizio ADSL per provincia: valori assoluti e percentuali Prov. Popolazione totale. Popolazione non raggiunta da ADSL. Valore Assoluto Valore Assoluto Valore Percentuale Belluno 212216 37954 17,9% Padova 890805 126388 14,2% Rovigo 244752 94975 38,8% Treviso 849355 194953 23,0% Venezia 832326 80246 9,6% Verona 870122 112242 12,9% Vicenza 838737 109263 13,0% Totale 4738313 756020 16,0% 8
Copertura regionale 9
Individuazione delle aree d intervento I dati di copertura nel Veneto Popolazione non raggiunta da ADSL per Provincia 5000000 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 Totale Popolazione Popolazione non raggiunta 1000000 500000 0 10
Individuazione delle aree d intervento I dati di copertura nel Veneto Veneto: percentuale popolazione non coperta da ADSL 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% Percentuale popolazione non coperta 10,00% 5,00% 0,00% 11
Individuazione delle aree d intervento: Cluster di copertura Numero di comuni e popolazione non raggiunta dal servizio ADSL per provincia Suddivisione per livello di copertura Province BELLUNO PADOVA ROVIGO TREVISO VENEZIA VERONA VICENZA TOTALE Copert. Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta Numero Comuni Pop. non coperta 0% 8 9958 14 40498 20 51640 14 60533 4 18031 19 58390 19 39340 98 278390 1-30% 7 11019 12 42084 7 19887 19 80084 3 15979 5 5209 16 36726 69 210988 31-50% 3 3567 3 11130 2 5029 3 10971 0 0 4 15031 3 9685 18 55413 51-70% 0 0 5 11689 0 0 6 18024 3 7497 8 14821 4 6238 26 58268 71-90% 4 13262 10 17664 6 16891 10 20286 10 27829 8 12937 8 8761 56 117632 91-99% 2 148 15 3323 9 1528 15 5054 9 10910 12 5853 14 8513 76 35329 100% 45 0 45 0 6 0 28 0 15 0 42 0 57 0 238 0 Totale 69 37954 104 126388 50 94975 95 194953 44 80246 98 112242 121 109263 581 756020 12
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 13
Obiettivi del modello Gli interventi: Obiettivo: portare nel medio/breve periodo la copertura sopra il 90% Intervenire con priorità nelle aree con copertura inferiore al 50% Concertare gli interventi con il Territorio 14
Modelli di attuazione Il modelli previsti per l attuazione sono: Il Modello Scozzese che prevede il finanziamento a fondo perduto di parte dell opera nelle aree in cui vi è stato il Fallimento del Mercato. Il finanziamento va ad integrare il mancato recupero dell investimento da parte dell operatore di Telecomunicazioni a causa di un non equilibrio tra investimenti realizzati e i ricavi conseguiti in un arco temporale di circa 4 anni. Tale modello viene accettato dalla Unione Europea previa comunicazione, per non incorrere nell infrazione di aiuti di stato. Il Modello di Investimento Diretto da parte della Regione del Veneto, nelle aree in aree in cui vi è stato il fallimento del Mercato, che prevede il finaziamento (o co-finanziamento) di progetti presentato da Enti Locali (quali Province o Comunità Montane) e che rivestono interesse regionale. Per gli interventi ancora da attuare, l orientamento è quello di adottare il così detto Modello Scozzese. 15
Notifica all Unione Europea Notifica Modello scozzese si configura come un aiuto di Stato Il 27 luglio 2007 è stata presentata notifica (N 442/2007) Il 23 ottobre comunicazione di compatibilità della Commissione Europea con l articolo 87, paragrafo 3,lettera c) del tratta CE Vincoli Interventi in aree a fallimento di mercato bando pubblico; neutralità tecnologica; libero accesso alla rete da parte di altri operatori (wholesale); breve durata dell aiuto di Stato; non potrà comunque essere inferiore a tre anni; meccanismo di rientro dei capitali; viene attivato un meccanismo di riduzione del finanziamento qualora i ricavi per l aggiudicatario aumentino rispetto a quanto previsto secondo il piano economico-finaziario proposto dall aggiudicatario stesso; minimizzare la distorsione del prezzo; 16
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 17
Primo Atto Integrativo APQ Intervento 1 Firma Accordo: 2005 Intervento diretto Attori (CNIPA Ministero Economia RVE CM del Grappa) Oggetto: BL nel Grappa e nell Asolano Modalità di intervento: Stesura Fibra ottica per gli Enti Locali della CM Grappa (circa 80 sedi) Importo intervento Negoziato:1,5 M 18
19
20
La rete a Banda Larga della Pedemontana del Grappa e dell Asolano La rete a larga banda della Pedemontana del Grappa e dell Asolano 21
Primo Atto Integrativo APQ Intervento 2 Firma Accordo: 2005 Intervento diretto Attori (CNIPA Ministero Economia RVE CM della Lessinia) Oggetto: Lessinia Net (Comunità Montana della Lessinia Enti del territorio) Modalità di intervento: Bando per infrastrutturazione BL mediante tecnologia WLAN e sviluppo portale servizi Importo intervento Negoziato:1,5 M 22
Banda Larga nella Comunità Montana della Lessinia (WLAN) Ponte Radio STM-1 Collegamenti punto-multipunto a 5,4 GHz Collegamenti punto-punto a 5,4 GHz 23
Intervento con Modello Scozzese Primo Atto Integrativo APQ Intervento 3 Firma Accordo: 2005 Attori (CNIPA Ministero Economia RVE) Oggetto: sviluppo Banda Larga nel Veneto (Bellunese e Bassa Padovana) Modalità di intervento: Bando per lo sviluppo nelle aree dove ha fallito il mercato Importo intervento Negoziato:1,9 M (di cui 1,2 M nel Bellunese e 0,7 M nella Bassa Padovana) 24
Intervento con Modello Scozzese Primo Atto Integrativo APQ Intervento nel Bellunese Stato della copertura Individuazione delle aree La gara d appalto 25
Situazione al 31 dicembre 2005 26
27
28
Localizzazione dell intervento Aree oggetto dell intervento e dati di copertura Comune Copertura Superficie Popolazione Famiglie (dati al (dati al (dati al 31.08.2007) 31.12.2005) 31.12.2005) (dati al 31.12.2005) Unità Loc. 0-9 addetti (censimento 2001) CESIOMAGGIORE 32,6 82,17 4.111 1650 203 TAMBRE 26,0 45,60 1.495 687 117 PIEVE D'ALPAGO 33,8 25,19 2.036 889 192 SOSPIROLO 26,8 65,97 3.209 1363 190 GOSALDO 28,4 48,85 833 391 57 FALCADE 35,0 53,15 2.155 961 234 29
Gara d appalto Elementi essenziali del bando: l oggetto del capitolato Si richiede agli operatori di presentare la loro proposta per portare servizi a Banda Larga nelle aree individuate. I principali vincoli che vengono imposti riguardano: Neutralità tecnologica SLA,: una banda minima garantita per utenza residenziale e per utenza affari, continuità del servizio; prezzo dei servizi agli utenti finali entro una fascia predefinita; disponibilità dell'infrastruttura agli operatori wholesale; Sostenibilità del progetto (4+2)
Gara d appalto La valutazione delle proposte è guidata dai seguenti principi: Massima popolazione servita (Efficacia Efficacia) Miglior impegno del budget e minori costi tariffari (Efficienza) Soluzione progettuale Tempi di realizzo: Scadenza presentazione offerte entro il 27 novembre Firma del contratto entro 31 dicembre Consegna dei lavori entro settembre 2008
Intervento con Modello Scozzese: Bassa Padovana Primo Atto Integrativo APQ Intervento nella Bassa Padovana Stato della copertura Individuazione delle aree 32
33
34
Programmazione Negoziata Secondo Atto Integrativo APQ Firma Accordo: 14/12/2006 Attori (CNIPA Ministero Economia RVE) Oggetto: sviluppo Banda Larga nel Veneto - Provincia di Vicenza Modalità di intervento: Bando per lo sviluppo nelle aree dove ha fallito il mercato Importo intervento Negoziato:1,2 M In fase di individuazione aree interessate 35
36
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 37
Governance Aspetti Organizzativi un comitato di indirizzo che ha il compito di definire gli indirizzi strategici e le strategie di sviluppo della banda larga nel Veneto e di cooperazione con i paesi dell Est; un comitato tecnico che ha il compito di individuare e definire gli interventi da inserire nel Piano Operativo; un centro di competenza che svolgerà principalmente le seguenti attività: implementare e gestire un sistema di monitoraggio permanente della diffusione della banda larga su tutto il territorio regionale; analisi degli impatti socio-economici dell utilizzo della banda larga; assistenza agli enti locali che intendono realizzare una strategia di sviluppo sulla banda larga; seguire l innovazione tecnologica inerenti la banda larga; mappare l evoluzione della concorrenza di Banda Larga in Veneto; monitoraggio e verifica degli interventi che verranno finanziati dall Amministrazione Regionale. la Direzione Sistema Informatico che avrà il compito di coordinare e attuare gli interventi 38
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 39
Programmazione Negoziata Preparazione terzo Atto Integrativo Attori (CNIPA Ministero Economia RVE) Oggetto: sviluppo Banda Larga nel Veneto Modalità di intervento proposto: Bando per lo sviluppo nelle aree dove ha fallito il mercato Importo intervento Negoziato:4 M Firma Accordo: entro 30/11/2007 40
Programmazione Negoziata Terzo Atto Integrativo: interventi previsti Interventi 1. Veneto Orientale 2. Provincia di Verona 3. Bassa Padovana 4. Provincia di Belluno 5. Comunità Montana Alto Astico e Posina 6. Centro di Competenza sulla Banda Larga 41
42
43
Programma Operativo Regionale 2007-20132013 ASSE 4 - ACCESSO AI SERVIZI DI TRASPORTO E DI TELECOMUNICAZIONI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE Linea 4.1 - Interventi di sviluppo e offerta di servizi e applicazioni per le PMI e Gli Enti Locali Azioni 4.1.1 - Creazione di piani d'azione e promozione di reti di servizi tra/per le PMI 4.1.2 - Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici 4.1.3. Interventi di aiuto alle PMI per l'accesso ai servizi telematici 44
Indice Il problema L individuazione delle aree d intervento Obiettivi e Modelli d intervento Gli Interventi La Governance La prossima programmazione L integrazione con i progetti Regionali 45
Sperimentazione : Comuntà All Digital La convergenza dei segnali digitali Ipotesi di soluzione architetturale Contribuzione Centro Servizi Distribuzione Rete Locale Comunità Montana 1 Rete Locale Comunità Montana 2 Backbone di interconnessione Regionale via terrestre o satellite Portale Regionale Internet Centro Regionale di produzione contenuti Audio/Video Per Web e TV Applicazioni MHP Digitale Satellitare Digitale Terrestre Centro Regionale per Servizi al cittadino Per Web e MHP Ruolo centro servizi: Aggregare reti locali Aggregare contenuti e servizi Ridistribuire in multi canalità
Il Centro Sviluppo Servizi Territoriali e Banda Larga nel Veneto Reseaux Soc. Inf.ne SIPA Il sistema delle banche dati SUAPED SIRV Portale Servizi Territorio Larga Banda IESS Piattaforma e-learning Piattaforma DTT Servizi di PEC Servizi LR 54 CSST e-learning E-democacy Ven-ed ed Infrastruttura di rete Piattaforma Interop. Coop. App. Piattaforma Sicurezza e IAM Terregov Convenzioni TELEMED Servizi di Coop. appl. Agorà del Riuso 47
Integrazioni con progetti e-government regionali Banda Larga nel Veneto Progetti infrastrutturali Servizi Servizi di interop. e coop. applicativa Progetti applicativi Servizi Portale di servizi Piattaforma Digitale Terrestre 48