IBERAZIONE N. 52/ 17 3.10.2008 Oggetto: Programma Operativo Regionale FESR 2007/ 2013 Obiettivo operativo 5.1.1, Cod. 52 lettera (A), Cod. 26 lettera (C), Cod. 28 lettera (D) e Cod. 25 lettera (E). L Assessore dei Trasporti, di concerto con l Assessore dei Lavori Pubblici, richiama il contenuto della deliberazione della Giunta regionale n. 25/14 del 29.4.2008 con la quale è stato dato concreto avvio alle procedure attuative del Programma Operativo FESR 2007/2013 della Regione Sardegna. L Assessore precisa che nel quadro degli obiettivi previsti dal Quadro Strategico Nazionale (QSN), in particolare all interno della sesta priorità Reti e collegamenti per la mobilità, è ricompreso, tra gli altri, l Obiettivo specifico Accelerare la realizzazione di un sistema di trasporto efficiente, integrato, flessibile, sicuro e sostenibile per assicurare servizi logistici e di trasporto funzionali allo sviluppo. Lo stesso Programma Operativo FESR della Regione Sardegna prevede, nell asse 5 Sviluppo urbano, l obiettivo operativo 5.1.1 Ottimizzare la mobilità sostenibile, la rete dei collegamenti e i servizi di accesso, che comprende, tra le altre, le seguenti linee di attività: Infrastrutture di trasporto urbano sostenibile, finalizzate a migliorare sia la mobilità dei passeggeri che delle merci (codice 52); Iniziative volte al rafforzamento dell integrazione tra le diverse modalità di trasporto (codice 26); Adozione di sistemi di controllo del traffico e di road pricing, di integrazione tariffaria e informativa (codice 28); Realizzazione di servizi innovativi alla persona (Mobilità sociale) (codice 25). I documenti di riferimento regolanti l utilizzo dei fondi comunitari, cioè il Quadro Strategico Nazionale (QSN) ed il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), prevedono, in particolare: 1/ 10
IBERAZIONE N. (a) la selezione dei progetti da finanziarsi nel rispetto di criteri approvati dal Comitato di Sorveglianza del P.O. e (b) l inclusione, ai fini della rendicontazione, dei progetti selezionati negli strumenti della programmazione unitaria. A tal riguardo, riferisce l Assessore dei Trasporti, il Comitato di Sorveglianza del POR 2007/2013 tenutosi in data 15 febbraio 2008, ha approvato il Contributo metodologico per la definizione dei criteri di selezione delle operazioni sulla base dei quali sono in fase di predisposizione, per ogni singola linea di attività, precisi criteri di selezione che dovranno essere approvati dal Comitato di Sorveglianza, mentre risulta in avanzata fase di realizzazione il documento riguardante la strategia della politica regionale unitaria, individuato dal Q.S.N. nel D.U.P. (Documento Unitario di Programmazione). L Assessore riferisce ancora che con la sopra citata deliberazione n. 25/14 del 29.4.2008 la Giunta regionale ha disposto, tra l altro: l adozione da parte della Giunta e degli Assessori, secondo le rispettive competenze, di linee di indirizzo che definiscano le priorità e le direttive generali per l azione amministrativa e per la gestione degli interventi; l approvazione del quadro riepilogativo delle competenze amministrative per l attuazione del Programma Operativo e la conseguente ripartizione finanziaria indicativa per Linee di attività accorpate. A tale proposito l Assessore dei Trasporti, ricorda che sui codici 26, 28 e 52 è possibile operare delle variazioni compensative in quanto codici delle categorie di spesa corrispondenti all earmarking, ovvero identificativi degli interventi finalizzati agli obiettivi prioritari dell Unione europea e che, quindi, gli stanziamenti sotto indicati nelle relative tabelle sono indicativi e che con successivi provvedimenti assessoriali saranno definiti nella loro entità effettiva. Conseguentemente l Assessore dei Trasporti, di concerto con l Assessore dei Lavori Pubblici, propone le seguenti linee di indirizzo: A. Infrastrutture di trasporto urbano sostenibile, finalizzate a migliorare sia la mobilità dei passeggeri che delle merci (codice 52): all interno di questa attività, al fine del miglioramento della mobilità urbana sostenibile, della sicurezza della circolazione, della razionalizzazione delle tratte maggiormente congestionate, allo scopo della riduzione dell inquinamento, del raggiungimento di obiettivi di efficacia 2/ 10
IBERAZIONE N. logistica, gli Assessori propongono prioritariamente le operazioni e la previsione della dotazione finanziaria di cui alla seguente tabella: 1) Rete metropolitana urbana dell Area vasta di Sassari e completamento dell elettrificazione della tratta Sorso - Sassari 2) Raccordo ferroviario al porto industriale di Porto Torres ed interventi di velocizzazione per favorire l accesso in aree urbane, quali, a titolo esemplificativo, quelli degli ingressi in deviata nelle stazioni di Villamassargia, Siliqua, Oristano, Macomer e ulteriori interventi. 3) Centri Intermodali di Nuoro, Oristano, Iglesias, Carbonia e Macomer, completamento nelle stazioni di Villasor, Serramanna, Samassi, Sanluri, San Gavino, Villamassargia e ulteriori interventi anche di riqualificazione di altre stazioni e nodi di scambio 4) Eliminazione delle intersezioni a raso e riqualificazione dell asse attrezzato urbano SS 554 49 25 30,2 TOTALE 134,2 L Assessore dei Trasporti riferisce inoltre che l Amministrazione regionale intende proseguire il completamento della Metropolitana leggera di Sassari in quanto rientra, a pieno titolo, tra le opere, in materia di mobilità, più importanti per l assetto dei trasporti locali nell ambito della Provincia di Sassari, dove la città risulta il baricentro di un sistema ferroviario radiale in cui confluiscono linee di diverso scartamento. 30 L Assessore dei Trasporti intende proseguire nel rilancio del trasporto pubblico locale favorendo l utilizzo del trasporto su ferrovia sia in ambito urbano che in ambito extraurbano. Questa politica risulta essere coerente con le linee programmatiche della programmazione europea e nazionale, che danno indicazioni prioritarie per il potenziamento delle linee ferroviarie afferenti alle centralità urbane e con l obiettivo, peraltro già espresso nel Piano regionale di sviluppo 2007/2009 e nel piano Regionale dei Trasporti, di migliorare la qualità del servizio ferroviario al fine di renderlo competitivo con il trasporto su gomma. Rispettando, inoltre, ciò che viene indicato nel libro bianco dei trasporti della Comunità Europea La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte come uno degli obiettivi principali, cioè il rilancio delle ferrovie grazie alla creazione di uno spazio ferroviario integrato, 3/ 10
IBERAZIONE N. efficiente, competitivo e sicuro nel garantire servizi ferroviari di grande qualità e migliorare i diritti dei passeggeri ferroviari. L Assessore dei Trasporti evidenzia che anche l obiettivo dell intermodalità, previsto anch esso come una priorità nel libro bianco dei trasporti della Comunità Europea, si sta valorizzando attraverso interventi già ricompresi nell A.P.Q. Mobilità e che si vuole continuare a perseguire con altri interventi sul territorio regionale per incentivare l uso di più modi di trasporto, favorendo il trasporto delle merci con modalità alternative a quello su strada per conseguire così il decongestionamento delle aree urbane, la diminuzione dell emissione di gas inquinanti e anche dell inquinamento acustico dovuto al passaggio dei mezzi pesanti. L obiettivo di riqualificare ed ampliare la rete ferroviaria è teso a originare un offerta di trasporto tale da soddisfare una significativa domanda potenziale, soprattutto, in un analisi prospettica di sviluppo urbano e dei servizi. Grazie, infatti, all ampliamento, riqualificazione e velocizzazione del percorso si possono ottenere significative riduzioni dei flussi di traffico urbano ed extraurbano che vanno ad incidere, con positivi effetti sull inquinamento ambientale, sul risparmio energetico, generando, nel contempo, una distribuzione sul territorio di poli di attrazione, capaci di intercettare nuova ed ulteriore utenza, la quale può contribuire positivamente a ridurre gli oneri di servizio pubblico. L Assessore dei Lavori Pubblici sottolinea, inoltre, che l obiettivo dell adeguamento e riqualificazione del sistema della viabilità e della mobilità dell area vasta di Cagliari assume carattere prioritario e che occorre soddisfare le esigenze di sicurezza, rapidità di movimento ed impatto ambientale delle comunità interessate, con particolare riferimento all asse attrezzato urbano S.S. 554. L Assessore dei Lavori Pubblici evidenzia come la razionalizzazione dei nodi critici, anche attraverso la realizzazione di nuovi svincoli e la contestuale eliminazione delle intersezioni semaforizzate e a raso, integrata dalla creazione di piste ciclabili e percorsi pedonali, in coerenza con l intervento di estensione in atto della rete metro-tranviaria, rappresenti una scelta strategica per l aumento del livello di intermodalità, integrazione e sinergia tra le reti e di contenimento dei livelli di inquinamento che le code semaforiche e quelle dovute alle frequenti fasi di congestione determinano nelle aree urbane. C. Iniziative volte al rafforzamento dell integrazione tra le diverse modalità di trasporto (codice 26): all interno di questa linea di attività, al fine dell ottimizzazione delle coincidenze tra i sistemi di trasporto extraurbano e quelli di livello urbano e metropolitano, di una connessione diretta con il centro cittadino, eliminando gli interscambi fra treno e mezzo pubblico urbano, in una logica di 4/ 10
IBERAZIONE N. forte integrazione dei vettori della mobilità, tale da garantire una totale complementarietà con gli interventi infrastrutturali già sostenuti e con quelli che si andranno a definire nella programmazione unitaria, l Assessore dei Trasporti propone le operazioni e la previsione della dotazione finanziaria di cui alla seguente tabella: Integrazione dei sistemi di trasporto extraurbano e urbano nelle Aree vaste di Cagliari e di Sassari anche attraverso l acquisizione di materiale rotabile ferroviario bimodale (tram treno) TOTALE 22 22 a. Adozione di sistemi di controllo del traffico e di road pricing, di integrazione tariffaria ed informativa (codice 28): all interno di questa linea di attività, l Assessore dei Trasporti auspica interventi che mirano a potenziare i sistemi intelligenti (ITS) a servizio dell utenza attraverso due differenti linee di intervento: Progetto del sistema di bigliettazione elettronica e di integrazione tariffaria relativamente al territorio regionale. Il progetto costituirà l estensione dell intervento attualmente in fase di applicazione nel bacino di Sassari e consentirà di strutturare un sistema di bigliettazione e tariffazione unica per tutte le modalità di trasporto pubblico all interno del territorio regionale. Sviluppo del Sistema Informativo dei Trasporti SiTra. Il sistema informativo costituirà lo strumento per: la rappresentazione dell intero sistema dei trasporti, la valutazione delle diverse ipotesi di intervento sull assetto del sistema stesso, il monitoraggio, la vigilanza e il controllo in materia di TPL, la diffusione e la pubblicazione di informazioni all utenza sullo stato della mobilità e delle infrastrutture di trasporto attraverso soluzioni e servizi ICT multicanale. a supporto dello sviluppo dell infomobilità nella Regione Sardegna: sulla base delle indicazioni delle linee guida nazionali (allegato all accordo del 31 maggio 2007 tra Governo, Regioni e Autonomie Locali in materia di infomobilità) e di quelle regionali (Allegato al Decreto dell Assessore dei Trasporti n. 1 del 28.1.2008) saranno sviluppati gli 5/ 10
IBERAZIONE N. interventi prioritari finalizzati allo sviluppo e all impiego di tecnologie innovative a supporto della mobilità pubblica e privata delle persone e delle merci. L Assessore dei Trasporti, pertanto, propone prioritariamente le operazioni e la previsione della dotazione finanziaria di cui alla seguente tabella: 1) Bigliettazione elettronica e integrazione tariffaria 2) Sistema informativo dei Trasporti SiTra e moduli apllicativi 3) Infomobilità (estensione localizzazione flotta a Sassari, Nuoro e Olbia) 8 4 1 TOTALE 13 E. Realizzazione di servizi innovativi alla persona (Mobilità sociale) (codice 25): La linea di attività ha come obiettivo generale quello di realizzare un Piano di mobilità sociale per tutta la Regione che preveda azioni volte a garantire il servizio di trasporto pubblico anche alle categorie di utenza più svantaggiate, all interno di questa attività, al fine di diffondere servizi innovativi di qualità e il conseguente miglioramento della qualità della vita anche per le persone più svantaggiate, l Assessore dei Trasporti propone le operazioni e la previsione della dotazione finanziaria di cui alla seguente tabella: Mobilità sociale 5 TOTALE 5 Circa il rispetto delle linee di indirizzo sopra richiamate, l Assessore dei Trasporti e dei Lavori Pubblici riferiscono che le operazioni rispondono alle tipologie previste dalle linee di attività in quanto: I. risultano coerenti con il Piano Regionale dei Trasporti approvato con la deliberazione n. 30/44 del 2.8.2007; 6/ 10
IBERAZIONE N. II. dovranno contribuire a dare impulso all attrattività e alla competitività del territorio regionale intervenendo sugli squilibri territoriali esistenti e dovranno, inoltre, garantire una maggiore sostenibilità ambientale dello sviluppo delle aree urbane in relazione agli obiettivi assunti dalla Unione Europea in tema di mobilità sostenibile; III. l efficacia di ogni singola operazione, in relazione al raggiungimento degli obiettivi definiti nel POR-FESR 2007/2013 sarà valutata sulla base di specifici indicatori di risultato e di realizzazione, così come previsto dal paragrafo 4.5.1 Obiettivi specifici e operativi ; IV. la selezione delle operazioni dovrà avvenire nel rispetto delle linee guida per la definizione dei criteri di selezione delle operazioni, trasmesse dall Autorità di Gestione, a seguito dell approvazione del Contributo metodologico per la definizione dei criteri di selezione delle operazioni da parte del Comitato di Sorveglianza in data 15 febbraio 2008; V. l inseribilità dell operazione nella strategia di programmazione unitaria della Regione dovrà essere concordata con l Autorità di Gestione del POR FESR 2007/2013, nelle more dell approvazione del Documento Unitario di Programmazione; VI. le operazioni selezionate saranno inserite nei previsti Piani Integrati di Sviluppo Urbano (P.I.S.U.) e, nelle more della loro redazione, concordate preliminarmente con i soggetti coestensori (Assessorato degli Enti Locali e Assessorato dei Lavori Pubblici) di tali strumenti programmatici, ai fini del loro inserimento. Gli interventi proposti rappresentano la naturale prosecuzione dell attività svolta in questa legislatura per il rilancio del trasporto pubblico e per favorire la mobilità dei cittadini nella logica di collegamenti veloci, confortevoli e a basso impatto ambientale per ridurre il traffico nelle strade e nelle città. Gli interventi della presente deliberazione si completeranno, infine, con quelli che faranno parte della prossima programmazione del Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS 2007-2013) e che riguarderanno, fra gli altri, la realizzazione della metropolitana di superficie nell area vasta di Cagliari, gli interventi sulla rete ferroviaria a scartamento ridotto della Nuoro-Macomer e la realizzazione dell approdo unico nel porto di Calasetta per il collegamento dell Isola di San Pietro con il resto della Sardegna. La Giunta regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall Assessore dei Trasporti, di concerto con l Assessore dei Lavori Pubblici, acquisito in sede di Giunta il concerto dell Assessore 7/ 10
IBERAZIONE N. degli Enti Locali, direttamente interessati alla redazione dei P.I.S.U., visto il parere favorevole reso dall Autorità di Gestione del P.O.R. FESR 2007/2013 in ordine all inseribilità degli interventi proposti nella Strategia di programmazione unitaria della Regione, visto il parere favorevole dell Autorità Ambientale regionale, visto il parere di legittimità, a termini della Delib.G.R. n. 43/1 del 30.11.1999, reso dai Direttori Generali dell Assessorato dei Trasporti e dei Lavori Pubblici IBERA di individuare quali operazioni prioritarie all interno della linea di attività A Infrastrutture di trasporto urbano sostenibile, finalizzate a migliorare sia la mobilità dei passeggeri che delle merci (codice 52) del P.O.R. FESR 2007/2013 Centri di responsabilità: a. Assessorato dei Trasporti Servizio delle Infrastrutture di Trasporto e della logistica per gli interventi di cui ai punti 1, 2 e 3; b. Assessorato dei Lavori Pubblici Servizio Viabilità ed Infrastrutture di Trasporto di cui al punto 4; 1) Rete metropolitana urbana dell Area vasta di Sassari e completamento dell elettrificazione della tratta Sorso - Sassari 2) Raccordo ferroviario al porto industriale di Porto Torres ed interventi di velocizzazione per favorire l accesso in aree urbane, quali, a titolo esemplificativo, quelli degli ingressi in deviata nelle stazioni di Villamassargia, Siliqua, Oristano, Macomer e ulteriori interventi. 3) Centri Intermodali di Nuoro, Oristano, Iglesias, Carbonia e Macomer, completamento nelle stazioni di Villasor, Serramanna, Samassi, Sanluri, San Gavino, Villamassargia e ulteriori interventi anche di riqualificazione di altre stazioni e nodi di scambio 4) Eliminazione delle intersezioni a raso e riqualificazione dell asse attrezzato urbano SS 554 49 25 28,2 TOTALE 134,2 30 di individuare quali operazioni prioritarie all interno della linea di attività C Iniziative volte al rafforzamento dell integrazione tra le diverse modalità di trasporto (codice 26) del P.O.R. 8/ 10
IBERAZIONE N. FESR 2007/2013 Centro di responsabilità Assessorato dei Trasporti Servizio delle Infrastrutture di Trasporto e della logistica: Integrazione dei sistemi di trasporto extraurbano e urbano nelle Aree vaste di Cagliari e di Sassari anche attraverso l acquisizione di materiale rotabile ferroviario bimodale (tram treno) TOTALE 22 22 di individuare quali interventi prioritari all interno della linea di attività D Adozione di sistemi di controllo del traffico e di road pricing, di integrazione tariffaria ed informativa (codice 28) del P.O.R. FESR 2007/2013 Centro di responsabilità Assessorato dei Trasporti Servizio della Mobilità: 1) Bigliettazione elettronica e integrazione tariffaria 8 2) Sistema informativo dei Trasporti SiTra e moduli apllicativi 3) Infomobilità (estensione localizzazione flotta a Sassari, Nuoro e Olbia) TOTALE 4 1 13 di individuare quali interventi prioritari all interno della linea di attività E Realizzazione di servizi innovativi alla persona [Mobilità sociale] (codice 25) del P.O. FESR 2007/2013 Centro di responsabilità Assessorato dei Trasporti Servizio della Mobilità: Mobilità sociale 5 TOTALE 5 L Assessore dei Trasporti opererà le opportune variazioni compensative sui codici di spesa 26, 28 e 52 (punti 1, 2 e 3), allorquando gli stanziamenti necessari agli interventi relativi siano individuati nella loro entità effettiva. 9/ 10
IBERAZIONE N. Il Direttore Generale Fulvio Dettori Il Presidente Renato Soru 10/ 10