PROGRAMMA N. 15: SICUREZZA 195
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15. SICUREZZA Progetto 15.1 Polizia Municipale Le attività della Polizia Municipale sono rivolte ad affermare e mantenere la legalità nella società civile, attraverso azioni di prevenzione, sensibilizzazione e, da ultimo azioni repressive. In tale ottica l Amministrazione Comunale assicura una costante e capillare presenza di agenti di polizia municipale su tutto il territorio cittadino, anche in termini di tutela del patrimonio pubblico e dell ambiente e in occasione di manifestazioni particolarmente rilevanti. I rapporti con l Autorità di Pubblica Sicurezza e con le altre Forze dell Ordine sono stati improntati alla massima collaborazione e hanno consentito di sviluppare quelle funzioni ausiliarie di Pubblica Sicurezza che la normativa ha attribuito alla Polizia Municipale e che sono state messe in atto in occasione di diverse manifestazioni sportive (Campionato di calcio, Coppa UEFA, Giro d Italia, Rugby, ecc.), musicali (grandi concerti di richiamo ultraregionale), cortei e gare amatoriali. Nel 2009 sono stati gestiti n. 352 servizi esterni particolari in occasione di eventi, manifestazioni, cortei etc., rispetto ai 292 del 2008. Le azioni della Polizia Municipale nei suoi vari campi di intervento (sicurezza stradale, tutela del patrimonio, vigilanza sul territorio e tutela ambientale) hanno garantito: 1. la vigilanza in orario continuato (7.30-20.00) nel quartiere di Borgo Stazione, con l impiego di 2 agenti appiedati, stante il particolare flusso veicolare, l esigenza di prevenire eventuali azioni di disturbo, e la necessità di promuovere l integrazione multiculturale nella zona. 2. il monitoraggio delle aree periferiche, assicurato dal potenziamento dei Vigili di Quartiere che, nel 2009 hanno raddoppiato i sopralluoghi e i contatti con i cittadini (n. 1.034 sopralluoghi e n. 364 contatti); 3. l attività di controllo in ordine al disturbo della quiete pubblica che, in alcuni casi, su segnalazione di cittadini (criticità/disagi nelle ore serali/notturne) e in collaborazione con la Magistratura, si è conclusa con l applicazione di misure interdittive dell attività di alcuni pubblici esercizi; 4. la tutela del patrimonio pubblico attraverso una nuova modalità di gestione delle attività di vigilanza degli immobili (compreso il controllo antiintrusione e l allarme antincendio). In tale ottica, i sistemi di allarme degli stabili fanno ora riferimento alla Sala Operativa del Comando e sono stati attivati protocolli d intervento congiunto con gli altri servizi interessati. Nell ambito dell attività di tutela del patrimonio pubblico, le azioni della Polizia Municipale sono state rivolte anche a assicurare il ripristino delle corrette destinazioni d uso di alcuni immobili comunali (area ex Macello). 197
5. la tutela dell ambiente (oltre 300 sopralluoghi effettuati); un centinaio di violazioni accertate e una quindicina di ingiunzioni per il recupero di veicoli in stato di abbandono. Sul campo strettamente connesso alla tutela della sicurezza (repressioni di violazioni di carattere penale) si registra un consistente aumento dell attività delegata dall Autorità Giudiziaria e da altre forze di polizia che nel 2009 (562 pratiche delegate) ha visto un incremento del 45% rispetto all anno precedente. Infine 259 sono state le comunicazioni di notizia di reato trasmesse alla locale Procura (a fronte di n. 225 del 2008) e 31 i sequestri giudiziari. Numero sopralluoghi specifici anno 2009 Aree Periferiche 1200 1034 Parchi e aree verdi 1000 840 Vigilianza Veterinaria 800 600 400 200 204 160 154 130 Abusi edilizi, rispetto norme Regolamento edilizio Affissioni abusive e pubblicità 0 Veicoli in stato di abbandono 198
Polizia stradale L Amministrazione Comunale ha attivato una mirata pianificazione dei servizi e dei controlli diretta a ridurre il livello di incidentalità stradale: dagli 897 incidenti rilevati nel 2008, si è passati così, nel 2009, a n. 834 incidenti rilevati, con un decremento percentuale della sinistrosità del 7 %. Al raggiungimento di questo risultato hanno sicuramente contribuito le attività di contrasto dei comportamenti che maggiormente sono concausa degli incidenti. Anche grazie al supporto delle nuove dotazioni tecniche acquisite, i test effettuati per il controllo del tasso alcolimetrico, sono stati n. 477, contro n. 180 effettuati nel 2008 (incremento del 165%). I dati sottolineano che su 477 controlli solo 13 automobilisti sono risultati positivi al test (2,7%) mentre, analizzando gli incidenti con feriti risulta che in 48 sinistri su 426 (11% dei casi ) il conducente guidava in stato di ebbrezza. Tali risultati dimostrano quanto il problema sia grave e debba continuare ad essere oggetto di particolare attenzione sia in termini di prevenzione che in termini repressivi/sanzionatori. Tra i comportamenti più gravi accertati permane elevato il numero delle persone deferite all Autorità Giudiziaria per guida senza patente (27), e risulta poi in preoccupante incremento il numero degli episodi di fuga ed omissione di soccorso connessi ad incidenti stradali con feriti (18 nel 2009, contro i 12 del 2008). Sempre allo scopo di innalzare i livelli di sicurezza del traffico si è potenziata l attività di controllo del rispetto dei limiti di velocità, organizzando controlli mirati in particolare nelle vie che registrano il maggior tasso di incidentalità. I controlli con telelaser sono passati dai 216 del 2008 ai 549 del 2009 (+ 154 %), registrando 404 infrazioni contro le 206 del 2008. A garanzia dell idoneità tecnica dei veicoli circolanti, si sono infine organizzati controlli mirati sui mezzi, che hanno portato al ritiro di 352 carte di circolazione. 199
Numero controlli tasso alcolimetrico Incidenti rilevati anno 2009 600 500 400 300 200 100 180 477 2008 2009 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 426 407 1 Con decessi Con feriti Con danni ai mezzi 0 Delle n. 32.908 infrazioni totali rilevate nell anno 2009 si evidenzia che n. 14.909 hanno riguardato la sosta irregolare (escluse le zone blu), mentre quasi 18.000 rappresentano infrazioni diverse delle molteplici previsioni del codice della strada: tra queste il grafico sottostante riporta le più significative: 200
Particolari infrazioni al Codice della Strada rilevate nell'anno 2009 450 400 350 300 250 200 150 404 197 158 129 Eccesso velocità Omessa precedenza veicoli Mancata copertura assicurativa Guida al telefono Mancato utilizzo delle cinture Guida in stato di ebbrezza Omessa precedenza pedoni Guida senza patente 100 70 64 50 0 31 20 Educazione Stradale Per sensibilizzare, educare e formare i giovani utenti della strada anche nel 2009 sono proseguiti i corsi di Educazione Stradale dei ragazzi delle scuole medie inferiori e superiori, assicurando una maggiore qualità della proposta formativa. 201
Per concorrere all individuazione di programmi didattici condivisi, la Polizia Municipale ha partecipato al Tavolo Tecnico sull Educazione Stradale, promosso dalla Regione Friuli - Venezia Giulia. Nell arco dell anno si sono tenute n. 119 ore di lezione, con il coinvolgimento di 941 alunni (superando ampliamente gli obiettivi previsionali di 90 ore di lezione e 200 studenti). Tra i vari progetti, si segnala l iniziativa Studenti in Pattuglia, che, articolata su 52 ore di formazione, ha coinvolto circa 50 studenti di 3 istituti superiori (Sello, Stringher, Marinelli) con l obiettivo di favorire nei ragazzi la percezione dell importanza della cultura della legalità e del rispetto delle regole attraverso la presa di coscienza dei rischi insiti nel traffico urbano e dei pericoli conseguenti a condotte improprie, imprudenti o illecite. In tale ottica gli studenti hanno affiancato gli operatori durante le attività della Polizia Municipale di regolamentazione del traffico, rilievo degli incidenti, controlli con telelaser ed etilometro, attività di polizia commerciale a tutela del consumatore etc. Videosorveglianza E proseguito il progetto di sviluppo della rete di fibre ottiche diretto a garantire l installazione di ulteriori telecamere per il controllo a distanza del traffico veicolare e della sicurezza. Il contributo regionale di Euro 800.000 (ottenuto nel 2008) è stato impegnato su 2 diverse aree di intervento: - Potenziamento dell illuminazione pubblica nelle vie Ciconi e Leopardi con un contributo di Euro 200.000 (per i lavori è già stata approvata la progettazione definitiva). - Potenziamento dell attuale sistema di videosorveglianza con un contributo di 600.000 Euro: - con la stesura di 11 Km. di fibre ottiche sul territorio cittadino, diretti ad assicurare i necessari collegamenti degli impianti con la Sala Operativa del Comando; - con l acquisto, installazione e attivazione di ulteriori 20 telecamere brandeggianti (gli interventi sono in fase di progettazione preliminare). Al fine di assicurare un sistema di sicurezza sempre più efficiente, nel 2009 sono stati completati i lavori volti alla completa ristrutturazione della Sala Operativa e al radicale rinnovo delle dotazioni tecniche degli operatori (postazioni di lavoro, monitor, ecc.), permettendo così di attivare l interconnessione della Sala Operativa del Comando con le Centrali della Questura, del Comando Provinciale Carabinieri e dei Vigili del Fuoco. L ulteriore contributo regionale di Euro 200.000, erogato nel 2009 consentirà, nel corso del 2010, un consistente aggiornamento delle dotazioni tecniche della Polizia Municipale, attraverso specifici acquisti. 202
Qualità dei servizi Nell ottica del miglioramento dei servizi, e come da obiettivo dell Amministrazione attribuito al Comando, ha preso avvio, tra agosto e ottobre 2009, il progetto di citizen satisfaction finalizzato alla rilevazione della qualità percepita dai cittadini per i servizi ricevuti. Dall analisi dei 37 questionari cartacei è emerso una buona soddisfazione globale percepita (le valutazioni sono suddivise in tre fasce, insufficiente, votazione da 0 a 5 Sufficiente/Buono/ votazione da 6 a 8, Eccellente, votazioni 9-10). Anche in termini più generali, spaziando dai tempi di attesa, al grado di soddisfazione delle risposte, alla modulistica in uso, il grado di soddisfazione globale rilevato si è sempre attestato su valori di piena sufficienza. Servizi richiesti 14% 3% 3% 24% Autorizzazioni e concessioni Contravvenzioni 8% Polizia dei Quartieri (Decentramento) Viabilità; e Traffico Polizia Commerciale 48% Altro (indicare): informazioni 203
Il Personale è chiaro? Cortese? Competente? 40% 35% 30% 25% 20% 15% Pers chiaro Pers cort Pers comp 10% 5% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 204
Grado di soddisfazione globale 11% Insufficiente (0-5) Sufficiente/Buono (6-8) 89% Progetto 15.2 Protezione Civile Si è operato con l obiettivo di promuovere la cultura della protezione civile, incrementare le adesioni, motivare e formare i volontari estendendo la loro capacità operativa a diverse attività a favore della Cittadinanza. Nel 2009 si sono concretizzate 15 nuove adesioni di volontari della Protezione Civile che, nella maggioranza dei casi, risultano di giovane età (dimostrando la disponibilità dei giovani stessi a porsi al servizio della collettività, cogliendo appieno lo spirito e le finalità della Protezione Civile); ad essi sono stati garantiti i primi corsi di preparazione ed esercitazione, e il sollecito inserimento nelle squadre operative. In campo formativo più generale si sono tenuti diversi corsi ed esercitazioni (ricerca di persone disperse, interventi di eliosoccorso e antincendio). Sul versante operativo si sono gestite emergenze in vari ambiti di intervento: allagamenti in città, lavori di pulizia ambientale, collaborazione nel corso di importanti eventi cittadini, quali il Giro d Italia, il Giro del Friuli, i concerti presso lo Stadio Friuli. 205
La Protezione Civile ha operato anche in specifiche missioni sul territorio nazionale, a L Aquila in occasione degli eventi sismici, in Abruzzo e in Sicilia per supporto operazioni antincendio. Per fare meglio conoscere le attività e le potenzialità operative della Protezione Civile si sono infine tenute alcune iniziative con rilevanza promozionale : Bonifica Parco Cormor e Notte in Tenda, quest ultima tenutasi nell area del Castello di Udine, con il coinvolgimento di numerosi ragazzi. 206
SPESA CORRENTE PER PROGRAMMI E PROGETTI - ANNO 2009 PREVISIONI INIZIALI PREVISIONI ATTUALI IMPEGNI PROGRAMMA 15 Sicurezza 4.395.414,00 4.319.914,00 4.208.783,90 PROGETTO 15.1 Polizia municipale 4.327.800,00 4.273.000,00 4.168.004,63 CENTRO DI COSTO 130 - POLIZIA MUNICIPALE 4.327.800,00 4.273.000,00 4.168.004,63 TITOLO I SPESE CORRENTI 4.327.800,00 4.273.000,00 4.168.004,63 INTERVENTO 1 - PERSONALE 3.461.500,00 3.377.600,00 3.377.600,00 INTERVENTO 2 - ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME 217.000,00 217.000,00 166.269,73 INTERVENTO 3 - PRESTAZIONI SERVIZI 377.600,00 385.300,00 334.120,76 INTERVENTO 4 - UTILIZZO DI BENI DI TERZI 30.000,00 54.000,00 53.247,94 INTERVENTO 5 - TRASFERIMENTI 2.000,00 2.000,00 1.071,26 INTERVENTO 7 - IMPOSTE E TASSE 231.700,00 229.100,00 228.093,51 INTERVENTO 8 - ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE 8.000,00 8.000,00 7.601,43 PROGETTO 15.2 Protezione civile 67.614,00 46.914,00 40.779,27 CENTRO DI COSTO 389 - SERVIZI DI PROTEZIONE CIVILE 67.614,00 46.914,00 40.779,27 TITOLO I SPESE CORRENTI 67.614,00 46.914,00 40.779,27 INTERVENTO 1 - PERSONALE 25.400,00 6.700,00 6.700,00 INTERVENTO 2 - ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME 18.000,00 18.000,00 16.492,67 INTERVENTO 3 - PRESTAZIONI SERVIZI 22.314,00 21.614,00 17.103,85 INTERVENTO 5 - TRASFERIMENTI - - - INTERVENTO 7 - IMPOSTE E TASSE 1.900,00 600,00 482,75 INTERVENTO 8 - ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE - - - 207
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