PARTE LA SPENDING REVIEW AL MINISTERO DELL INTERNO Si comincia con la chiusura di circa 260 presidi di PS e poi toccherà alle Prefetture

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1 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com NOTIZIARIO FLP-Interno n marzo 2014 PARTE LA SPENDING REVIEW AL MINISTERO DELL INTERNO Si comincia con la chiusura di circa 260 presidi di PS e poi toccherà alle Prefetture Da#quanto#si#apprende#daI#giornali#(in#quanto#l Amministrazione#non#ci#ha#ancora#no9ziato# in# proposito)# starebbe# partendo# la# prima# tranche# della# spending# review# al# Ministero# dell Interno# e# riguarderebbe# la# chiusura# di# circa# 260# uffici# (presidi)# di# PS# e# la# riorganizzazione#di#mol9#altri #e#s9amo#parlando#di#uffici#nei#quali,#oltre#al#personale#della# Polizia#di#Stato,#lavorano#anche#alcune#cen9naia#di#civili.# Subito#dopo,#secondo#quanto#era#già#stato#annunciato,#la#cancellazione#delle#Province#(che# è#uno#dei#primi#pun9#nell agenda#del#governo#renzi)#sposterà#l alenzione#sulla#sempre#più# probabile#chiusura#di#alcune#(o#di#molte)#prefelure/uu.tt.gg..# A# tal# proposito# ricordiamo# che# questa# era# stata# l ipotesi# prospelata# dai# rappresentan9# della# nostra# Amministrazione# nel# corso# degli# ul9mi# incontri# tenu9si# poco# tempo# fa# (alla# presenza#del#solosegretario#bocci)#in#materia#di#spending#review.# La# Linea# Maginot# del# PrefeLo# Lamorgese# (Capo# GabineLo# del# Ministro# e# Capo# Dipar9mento#del#Personale)#sembrava#basarsi#su#un#maldestro#(in#quanto#poco#supportato# da# argomentazioni# spendibili)# tenta9vo# di# limitare# a# 15/20# le# PrefeLure/UU.TT.GG.# da# chiudere.# UNA PROPOSTA DIVERSA DI SPENDING REVIEW TARGATA FLP La# FLP# ha# però# ipo9zzato# che# la# spending# review# nel# Ministero# dell Interno# possa# essere# realizzata# effeluando# dei# considerevoli# risparmi# di# spesa# al# centro# (Ministero)# senza# smantellare# la# presenza# dello# Stato# sul# territorio# e# svincolando# la# presenza# di# PrefeLure,# Questure#e#Comandi#dei#Vigili#del#Fuoco#dalla#coincidenza#con#gli#en9#Province.# Per#cominciare#abbiamo#individuato#dei#possibili#considerevoli#risparmi#da#realizzare#sugli# affi\#degli#immobili#per#alcuni#uffici#ubica9#nella#capitale#fuori#dal#palazzo#viminale,#nella# reinternalizzazione# degli# onerosissimi# contra\# di# appalto# per# a\vità# (sopralulo# nel# selore# informa9co)# che# alualmente# risultano# affidate# a# sogge\# priva9# estranei# alla# amministrazione# e# nella# ristrulurazione# della# dirigenza# del# Ministero# dell Interno,# che# dovrà#necessariamente#passare#per#una#sensibile#diminuzione#del#numero#dei#prefe\#e#dei#

2 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2 dirigen9#della#carriera#prefe\zia,#per#permelere#]#ad#invarianza#di#spesa#]#di#aumentare#i# dirigen9#e#i#pos9#di#dirigente#nel#selore#contabile#e#di#is9tuire#dei#nuovi#pos9#di#dirigente# nei#selori#amministra9vo,#sociale#e#sopralulo#informa9co.## E,# infa\,# intuibile# che# per# reinternalizzare# le# a\vità# informa9che# che# sono# alualmente# appaltate# a# sogge\# priva9# esterni# che# comportano# una# spesa# non# proprio# conveniente,# bisognerà#avere#nell organico#(ed#in#servizio)#dei#dirigen9#(ingegneri)#informa9ci#realmente# competen9#che#possano#a#pieno#9tolo#assumere#la#9tolarità#di#uffici#lasciata#oggi,#invece,#a# dirigen9#con#formazione#contabile#o#amministra9va.# Abbiamo#quindi#rivolto#al#PrefeLo#Sgaraglia#(Vice#capo#Dipar9mento#del#personale)#l invito,# a# fornire# i# da9# sugli# appal9,# sui# fi\# e# anche# su# altre# spese# inopportune# del# Ministero# dell Interno,# spiegando# che# non# siamo# dispos9# a# solostare# alle# logiche# di# chiusura# dell Amministrazione# e# pretendiamo# che# il# principio# della# trasparenza,# inteso# come# «accessibilità# totale»# alle# informazioni# che# riguardano# l'organizzazione# e# l'a\vità# delle# pubbliche#amministrazioni,#che#è#stato#affermato#con#decreto#legisla9vo#14#marzo#2013,#n.# 33,#sia#realmente#applicato#anche#al#Ministero#dell Interno.# Vogliamo#essere#messi#in#condizione#di#fare#delle#proposte#che#consentano#dei#risparmi#al# centro,# evitando# la# chiusura# di# uffici# ubica9# nel# territorio,# evitando# così# il# conseguente# esodo#forzoso#di#lavoratori,#che#ormai#percepiscono#s9pendi#equiparabili#ad#assegni#sociali,# verso#sedi#distan9#anche#a#cen9naia#di#chilometri#dalla#propria#abitazione.# Nelle#pagine#successive#alleghiamo#la#leLera#che#abbiamo#inviato,#in#data#5#marzo#u.s.,#ai# ver9ci#della#nostra#amministrazione.# A cura del Coordinamento Nazionale FLP-Interno

3 Segreteria Nazionale Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com Roma, 5 marzo 2014 Al Capo di Gabinetto del Ministro e Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie del Ministero dell'interno Prefetto Luciana Lamorgese Al Vice Capo-Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie del Ministero dell'interno Prefetto Claudio Sgaraglia Al Prefetto di Roma Dott. Giuseppe Pecoraro Al Capo dell'ufficio Relazioni Sindacali del Ministero dell'interno Viceprefetto Vincenza Filippi Oggetto: Richiesta dati necessari alla elaborazione di una proposta di parte sindacale per l attuazione della spending review nel Ministero dell Interno. La scrivente O.S. sta elaborando una propria proposta per l attuazione della spending review nel Ministero dell Interno, da sottoporre all attenzione del Ministro e del Sottosegretario con delega al personale. Tale proposta, sicuramente differente e alternativa rispetto a quella finora prospettata dall attuale vertice amministrativo del Ministero, prevede che vengano mantenuti sul territorio nazionale tutti gli attuali presidi dello Stato, che fanno capo alla nostra amministrazione, quindi Prefetture, Questure, Commissariati e Comandi provinciali dei Vigili del Fuoco. Si otterrebbe, comunque un risparmio di spesa superiore a quello ricavabile dalla chiusura di alcune (o anche di molte) prefetture ed altri presidi dislocati sul territorio e si aumenterebbe addirittura l efficienza della nostra amministrazione sia nei confronti dei cittadini/utenti dei servizi che eroghiamo, che dei soggetti pubblici e privati con i quali abitualmente interagiamo. La nostra proposta si basa su interventi da effettuare (soprattutto a livello centrale e strutturale) secondo tre essenziali punti cardine ed alcuni corollari che (in questo documento) illustriamo in modo riassuntivo. Il primo dei tre punti, va individuato nel risparmio per gli affitti degli immobili, che si otterrebbe ubicando molti uffici della capitale esterni al Palazzo Viminale -

4 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2 che attualmente sono in affitto con contratti molto onerosi per il Ministero e molto lucrosi per i proprietari palazzinari privati - in stabili più economici e/o di proprietà dello Stato o di enti pubblici (che a Roma non mancano di certo). Il secondo dei punti cardine, va individuato nella reinternalizzazione degli onerosissimi contratti di appalto per attività (soprattutto nel settore informatico) che attualmente risultano affidate a soggetti privati estranei alla amministrazione. Il terzo punto cardine, che è per certi versi essenziale per la piena realizzazione del secondo e anche per il recupero dell efficienza della nostra amministrazione, prevede una ristrutturazione della dirigenza del Ministero dell Interno, che dovrà necessariamente passare per una sensibile diminuzione del numero dei prefetti e dei dirigenti della carriera prefettizia, per permettere - ad invarianza di spesa - di aumentare i dirigenti e i posti di dirigente nel settore contabile e di istituire dei nuovi posti di dirigente nei settori amministrativo, sociale e soprattutto informatico. E, infatti, intuibile che per reinternalizzare le attività informatiche che sono attualmente appaltate a soggetti privati esterni che comportano una spesa non proprio conveniente, bisognerà avere nell organico (ed in servizio) dei dirigenti (ingegneri) informatici realmente competenti che possano a pieno titolo assumere la titolarità di Uffici lasciata oggi, invece, a dirigenti con formazione contabile o amministrativa. Tra i corollari che abbiamo previsto per la possibile attuazione della nostra proposta di spending review, ce ne sono soprattutto due che riguardano interventi da effettuare per ridurre spese inutili (e di difficile digeribilità da parte dei cittadini) e per recuperare la credibilità della nostra amministrazione credibilità che si basa anche sull immagine ed i comportamenti di chi la rappresenta, soprattutto al vertice. Non può infatti sfuggire alla SS.LL. che molta ostilità, da parte di alcune forze politiche nei confronti dell Amministrazione Civile dell Interno (la polizia viene quasi sempre salvata e difesa da tutti) è spesso dovuta ad ostentazioni (come ad esempio l uso indiscriminato delle auto blu e altri atti di arroganza nei confronti dei cittadini) da parte di alcuni prefetti o addirittura a comportamenti criminali o comunque disdicevoli, messi in atto sempre da prefetti e viceprefetti che vengono poi difesi, ricollocati in altri incarichi o comunque salvaguardati in qualche modo dal vertice dell Amministrazione Civile, pure quando risultano indifendibili. La scrivente organizzazione sindacale, ritiene che l attuale vertice dell Amministrazione Civile del Ministero dell Interno e in particolar modo chi dirige il personale, dovrebbe impegnarsi di più a salvaguardare l immagine e gli interessi del Ministero dell Interno e di tutti coloro che ci lavorano, agendo sempre con sufficiente anticipo (e non sull onda dell emergenza o perché costretti da eventi esterni pubblicizzati sui giornali) adottando provvedimenti riorganizzativi, di ristrutturazione dell amministrazione e di razionalizzazione e contenimento delle spese.

5 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 3 Al fine di poter presentare al Ministero dell Interno e al Sottosegretario con delega al personale una piattaforma FLP in materia di spending review che sia puntuale anche nella quantificazione delle cifre che sarà possibile risparmiare, abbiamo già provveduto a chiedere al Prefetto Sgaraglia una serie di dati riguardanti le attività informatiche appaltate a terzi e nei prossimi giorni chiederemo (al citato Vice Capo Dipartimento ed al Prefetto di Roma) i dati riguardanti gli affitti corrisposti a privati per l occupazione di immobili nella capitale nonché le generalità dei proprietari di tali immobili (che secondo alcune indiscrezioni sarebbero persone e società già al centro di scandali per discutibilissime locazioni di immobili al Senato della Repubblica e ad altri enti e organi istituzionali). I dati vengono chiesti al prefetto Sgaraglia in quanto egli, in qualità di Vice, in questo momento esercita di fatto anche le funzioni di Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amministrazione Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie, in quanto il vero Capo Dipartimento, il prefetto Luciana Lamorgese, impegnata anche nell incarico di Capo di Gabinetto del Ministro, non riesce ad occuparsi di tutto, ma si guarda bene dal proporre la nomina di qualcun altro al suo posto, perché non si sa mai e in questo momento è meglio tenere i piedi in due scarpe anche a costo di sacrificare l efficienza dell amministrazione e gli interessi generali del Ministero dell Interno. Considerato ciò, rivolgiamo al Prefetto Sgaraglia un formale invito, che è quello di evitare le continue richieste di parere all Aran anche per questioni che non presentano problemi di interpretazione, e di evitare le risposte dilatorie ai nostri quesiti, con l evidente intento di confinare il sindacato nel ristrettissimo ambito della contrattazione del FUA e del fondo di sede. L invito è dunque di cambiare atteggiamento e di cessare con il continuo diniego alle richieste di accesso ai dati riguardanti la spesa, con la fallace argomentazione che il sindacato dovrebbe occuparsi di spending review solo negli ambiti ristretti e circoscritti nei quali l Amministrazione decide di coinvolgerlo. In caso contrario, saremo costretti ad inondare l Amministrazione di richieste ai sensi della legge n. 241/1990 e della normativa sulla trasparenza della pubblica amministrazione. La FLP chiede le vengano forniti i dati sugli appalti, sui fitti e anche su altre spese inopportune del Ministero dell Interno e che gli stessi dati vengano resi pubblici per consentire anche ad altri soggetti (sindacali e non) di analizzare in modo puntuale le attuali voci di spesa e di poter fare delle proposte che consentano di risparmiare, evitando la chiusura di uffici ubicati nelle (ormai) ex province con il conseguente esodo forzoso di dipendenti che ormai percepiscono stipendi equiparabili ad assegni sociali - in sedi distanti anche a centinaia di chilometri dalla propria abitazione. La FLP non è disposta a sottostare alle logiche di chiusura dell Amministrazione e pretende che il principio della trasparenza, inteso come «accessibilità totale» alle

6 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 4 informazioni che riguardano l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, che è stato affermato con decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, sia realmente applicato anche al Ministero dell Interno. Esso infatti prevede che non solo i sindacati ma pure i cittadini possano effettuare un controllo sull'operato delle istituzioni e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. Il Coordinatore Generale FLP-Interno Dario Montalbetti