INCARICHI DIRIGENZIALI A FUNZIONARI CONTRATTUALIZZATI MA SENZA INFORMARE I SINDACATI

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1 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com NOTIZIARIO FLP-Interno n luglio 2015 INCARICHI DIRIGENZIALI A FUNZIONARI CONTRATTUALIZZATI MA SENZA INFORMARE I SINDACATI ALLA#FACCIA#DELLA#TRASPARENZA# L Ufficio(in(ques.one!è!la!Direzione!Centrale!dei!Servizi!Ele2orali!al!Viminale.! I(protagonis.(della(vicenda!sono:!! il! Vice! Capo;Dipar<mento! per! le! Poli<che! del! Personale! dell Amm.ne! Civile! e! per! le! Risorse! Strumentali! e! Finanziarie,! Prefe:o( Claudio( Sgaraglia,! che! ha! firmato! i! provvedimen<,! il!dire2ore!centrale!per!le!risorse!umane,!prefe:o(laura(lega,!che!verosimilmente!ha! predisposto!il!tu2o,! 2! colleghi,! funzionari(contra:ualizza.!(dei! quali! abbiamo! deciso! di! ome2ere! i! nomi! nell informa<va)!che!sono!i!des<natari/beneficiari!dei!provvedimen<,! noi!del!sindacato(flp,!che!ci!siamo!accorti!della!cosa!e!abbiamo!tirato!fuori!la!faccenda.! I(GRANDI(ASSENTI!nella!vicenda!sono:! La( Signora( TRASPARENZA! che!da!chi!ha!gestito!finora!il!personale!nella!nostra! Amministrazione! è! considerato! una! cosa! molto! fastidiosa! da! assicurare! solo! formalmente! e! solo! quando! espressamente! richiesto! dalla! legge! o! dalla! Funzione! Pubblica,!ma!che!è!comunque!preferibile!evitare!tutte!le!volte!che!è!possibile!magari! ottenendo!un!parere!dall ARAN!a!conforto!dei!propri!intendimenti!o!del!proprio!operato,! gli(altri(sindacati,!che!di!queste!cose!non!sanno!mai!nulla!o!fanno!finta!di!non!sapere!e! continuano!a!non!occuparsene!anche!quando,!in!casi!come!questo,!ne!vengono!messi!a! conoscenza! forse! per! il! timore! di! contrariare! una! parte! del! vertice! della! nostra! Amministrazione.! Veniamo(ora(al(punto:( In!data!12!marzo!2014,!venu<!a!conoscenza!della!cosa,!avevamo!indirizzato!una!le1era! all Amministrazione! chiedendo! chiarimen<! in! merito:! 1)! all is<tuzione! di! pos<! di! dirigente! informa<co,! 2)! ai! provvedimen<! di! incarico! nei! confron<! di! due! funzionari! contra2ualizza<,!3)!alle!mo<vazioni!per!le!quali!non!erano!sta<!bandi<!i!rela<vi!concorsi! pubblici!per!la!loro!copertura.! Dopo! numerosi! solleci<,! in! data! 7! maggio! 2014,! con! un! notevole! ed! ingius<ficabile! ritardo,!con!la!nota!om.7706;1006!a!firma!del!vicecapo!dipar<mento,!prefe2o!sgaraglia,! l Amministrazione!si!decideva!a!fornire!una!risposta,!nella!quale!era!scri2o!che:!

2 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag.! 2 non%rinvenendosi%nei%ruoli%dei%dirigen/%dell Area%I,%altre%figure%professionali%idonee%allo% svolgimento%dei%sudde:%incarichi %tenuto%conto%delle%esigenze%funzionali%e%organizza/ve% rappresentate% dal% DAIT,% erano% sta/% conferi/% i% due% pos/% di% funzione% dirigenziale% di% II% fascia,% e% precisamente% quello% di% responsabile% dell'area% Sistemi% e% Sicurezza% dell'ufficio% "Servizi% Informa/ci% EleHorali"% al% doh.% OOOOOOOOO# OOOOOOOOO,% e% di% responsabile% dell'area%sviluppo%e%manutenzione%procedure%del%medesimo%ufficio,%alla%doh.ssa%ooooo% OOOOO% per% un% periodo% di% tre% anni.% I% funzionari% in% ques/one,% considerate% le% capacità% professionali%e%le%specifiche%competenze%possedute,%per%i%risulta/%consegui/%in%relazione% agli% obie:vi% prefissa/,% nonché% per% le% peculiari% esperienze% acquisite% in% relazione% alle% funzioni% svolte% per% ben% più% di% un% quinquennio% nel% sehore% dell'informa/ca% presso% il% medesimo%dipar/mento%per%gli%affari%interni%e%territoriali,%sono%sta/%ritenu/%i%più%idonei%a% ricoprire%i%pos/%di%funzione%dirigenziale%di%cui%trahasi % Si!diceva!inoltre!che:! La%particolare%e%comprovata%qualificazione%professionale%posseduta% dai% due% funzionari% in% questione,% come% si% rilevava% dai% curricula% degli% interessati,% derivava% soprattutto% dalle% funzioni% dagli% stessi% sinora% svolte% presso% i% suindicati% Uffici% ed% era% altresì% tale% da% consentire% agli% interessati% di% fornire% immediatamente% un% contributo% di% esperienza% direttamente% legato% all'attività% del% settore% nel% quale% erano% inseriti,% apportando% così% una% indubbia%ed%efficace%utilità%all'azione%amministrativa%nel%suo%complesso.% Ed% in% effe:,% a% seguito% di% una% ahenta% ricognizione% delle% risorse% di% livello% dirigenziale% esisten/% all'interno% dell'amministrazione,% era% emerso% che% non% sussistevano% professionalità% adeguate% ad% assumere% la% /tolarità% degli% Uffici% di% II% fascia% del'area% I% vacan/% presso% la% Direzione% Centrale% dei% Servizi% EleHorali% di% questo% Ministero,% tenuto% conto% della% peculiarità% e% della% specificità% delle% cognizioni% tecnicotscien/fiche% necessariamente% richieste% per% l'assolvimento% delle% funzioni% connesse% all espletamento% degli%incarichi%ahribui/.% La! nota! in! ques<one! si! concludeva! nel! seguente! modo:! Considerate% le% esigenze% delle% prossime% consultazioni% elehorali% questa% Amministrazione,% al% fine% di% garan/re% la% funzionalità%ed%il%regolare%svolgimento%delle%a:vità%ahribuite%ai%servizi%elehorali,%intende% procedere%al%rinnovo%dei%prede:%incarichi%dirigenziali%per%la%durata%di%un%anno.% Poiché! è! già! trascorso! oltre! un! anno! da! quella! data! e! di! recente! vi! sono! state! altre! consultazioni! ele2orali.! noi! della! FLP,! con! un! le1era# inviata! ieri! all Amministrazione,! abbiamo!chiesto!di!conoscere:! 1. se!tali!incarichi,!al!loro!scadere,!sono!sta<!nuovamente!conferi<!e!se!ciò!è!avvenuto! nei!confron<!dei!medesimi!funzionari!e,!in!caso!afferma<vo,! 2. per! quanto! tempo,! ad! oggi,! ciascuno! dei! due! funzionari! è! stato! ogge2o! dell a2ribuzione!dell incarico!dirigenziale,! 3. per!quale!mo<vo!non!è!stata!fornita!in!merito!alcuna!informa<va!alle!oo.ss..! Al! riguardo! abbiamo! fa2o! poi! presente! che! l esigenza( di( coprire( tali( pos.( di( dirigente( con(personale(interno(non(era(mai(stata!(neppure!dopo!l interessamento!della!scrivente! O.S.)!portata(a(conoscenza(di(tu:o(il(personale(potenzialmente(in(possesso(dei(rela.vi( requisi.,( il( quale( L( se( avver.to( L( avrebbe( potuto( presentare( le( proprie( credenziali( o( idonea(documentazione(per(essere(scru.nato.(

3 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag.! 3 Di! conseguenza,! rimaniamo( sceoci( e( perplessi( in(merito(alla(presunta( a:enta( ricognizione( delle( risorse( di( livello( dirigenziale( esisten.( all'interno( dell'amministrazione,( dalla( quale( sarebbe( emerso( che( non( sussistevano( altre( professionalità( adeguate( ad( assumere( la(.tolarità( degli( Uffici( di( II( fascia( del'area( I( vacan.(presso(la(direzione(centrale(dei(servizi(ele:orali(di(questo(ministero.( Dall analisi( dei( fao,! considerando! anche! la! reiterazione! nell omissione! della! rela<va! informazione! sindacale! e! l assenza! di! a_! dai! quali! si! possa! evincere! che! fosse! nelle! intenzioni! dell Amministrazione! bandire! dei! concorsi! pubblici! per! la! copertura! di! quei! pos<!da!dirigente!sembrerebbe,(al(contrario,(che(la(scelta(di(conferire(quegli(incarichi( dirigenziali(reiteratamente(alle(medesime(persone(sia(stata(invece(operata((e(ripetuta)( intuitu(personae,(ovvero(senza(alcun(.po(di(selezione.! Abbiamo( quindi( chiesto( al( Prefe:o( Luigi( Varra:a! (Capo! Dipar<mento! per! le! Poli<che! del!personale!dell Amministrazione!Civile!e!per!le!Risorse!Strumentali!e!Finanziarie,!che!si! è! appena! insediato)! di( appurare( fao( e( responsabilità( professionali( di( quan.( hanno( operato(nella(vicenda(in(ques.one!e!di!convocare!al!più!presto!un!incontro!con!tu2e!le! O.S.!al!fine!di!discutere!della!opportunità/necessità!di!bandire,!non!appena!possibile,!dei! concorsi! pubblici! per! ricoprire! dei! pos<! di! dirigente! contra2ualizzato! nel! se2ore! informa<co!ed!anche!in!altri!se2ori!della!nostra!amministrazione.! Naturalmente,!non!appena!avremo!delle!novità!al!riguardo,!faremo!un!supplemento!di! informa<va!sulla!vicenda!in!ques<one.! A cura del Coordinamento FLP-Interno

4 Segreteria Nazionale! Coordinamento Nazionale FLP-Interno! Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com Roma, 12 marzo 2014 Al Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Luciana Lamorgese Al Vice Capo-Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Claudio Sgaraglia Al Direttore Centrale per le Risorse Umane del Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Laura Lega Al Capo dell'ufficio Relazioni Sindacali del Ministero dell Interno Viceprefetto Vincenza Filippi! Oggetto: Richiesta chiarimenti in merito 1) all istituzione di posti di dirigente informatico, 2) ai provvedimenti di incarico nei confronti di alcuni funzionari, 3) alle motivazioni per le quali non siano stati banditi i relativi concorsi pubblici per la loro copertura. Nella sezione "Amministrazione Trasparente" è stato pubblicato l organigramma degli Uffici del Ministero dell Interno. Presso la Direzione Centrale dei Servizi Elettorali risultano i posti di: 1) Dirigente in posizione di staff, responsabile Area Sviluppo e Manutenzione Procedure; 2) Dirigente in posizione di staff, responsabile Area sistemi e sicurezza. I predetti posti sono stati assegnati (con incarico dirigenziale art. 19 d.lgs 165/01) rispettivamente, alla Dr.ssa XXXXX XXXXX e al Dr. XXXXXXXXX XXXXXXXXX. Dal ruolo del personale pubblicato sul sito intranet risulta che la Dr.ssa XXXX XXXXX, in possesso della Laurea in Sociologia, riveste il profilo di funzionario economico finanziario posiz. economica F6, mentre il Dr. XXXXXXX XXXXXX, in possesso della laurea in Scienze dell Informazione, riveste il profilo di funzionario informatico posizione economica F6.

5 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag.! 2 L art. 19 del d. lgs. n. 165/2001 al comma 6 consente il conferimento degli incarichi dirigenziali: 1) fornendone esplicita motivazione, a persone di particolare e comprovata qualificazione professionale, non rinvenibile nei ruoli dell'amministrazione, che abbiano svolto attività in organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni dirigenziali; 2) che abbiano conseguito una particolare specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso alla dirigenza; 3) o che provengano dai settori della ricerca, della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli degli avvocati e procuratori dello Stato; Trattandosi di dipendenti non dirigenti, interni all Amministrazione, parrebbe, dunque, che sia stata applicata la fattispecie di cui al suindicato punto 2). Ciò posto, rilevando che il titolo di studio richiesto non può non essere attinente al profilo da ricoprire, sembrerebbe che uno dei due dipendenti a cui è stato affidato l incarico dirigenziale, non sia in possesso di tale titolo né di qualifica che abbia attinenza con le funzioni indicate nella declaratoria di cui allo stesso profilo dirigenziale. Si chiedono, pertanto, chiarimenti in merito, ed in particolare, se l esigenza di coprire i posti in parola con personale interno sia stata portata a conoscenza di tutto il personale potenzialmente in possesso dei relativi requisiti, o se la scelta sia stata operata intuitu personae senza alcun tipo di selezione, e di comunicare, altresì, quando siano stati istituiti i predetti posti di dirigente informatico, i provvedimenti di incarico nei riguardi dei citati funzionari e le motivazioni per le quali non siano stati banditi i relativi concorsi pubblici per la loro copertura. si rimane in attesa di urgente riscontro.! Il Coordinatore Generale FLP-Interno Dario Montalbetti

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9 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com Segreteria Nazionale Roma, 7 luglio 2014 Al Vice Capo-Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Claudio Sgaraglia Al Direttore Centrale per le Risorse Umane del Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Laura Lega Al Capo dell'ufficio Relazioni Sindacali del Ministero dell Interno Viceprefetto Vincenza Filippi e, p.c. Al Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Luigi Varratta Oggetto: Richiesta informazioni e chiarimenti in merito ai provvedimenti di incarico di dirigente informatico conferiti a due funzionari contrattualizzati presso la Direzione Centrale dei Servizi Elettorali. La scrivente O.S., in data 12 marzo 2014, in relazione a quanto specificato in oggetto, aveva chiesto (con lettera che si allega) dei chiarimenti in merito: 1) all istituzione di posti di dirigente informatico, 2) ai provvedimenti di incarico nei confronti di due funzionari contrattualizzati, 3) alle motivazioni per le quali non erano stati banditi i relativi concorsi pubblici per la loro copertura. Dopo numerosi solleciti, in data 7 maggio 2014, con un notevole ed ingiustificabile ritardo, con nota OM a firma del Vicecapo Dipartimento, Prefetto Sgaraglia, l Amministrazione si decideva a fornire una risposta, nella quale era scritto che: non rinvenendosi nei ruoli dei dirigenti dell Area I, altre figure professionali idonee allo svolgimento dei suddetti incarichi tenuto conto delle esigenze funzionali e organizzative rappresentate dal DAIT, erano stati conferiti i due posti di funzione dirigenziale di II fascia, e precisamente quello di responsabile dell'area Sistemi e Sicurezza dell'ufficio "Servizi Informatici Elettorali" al dott. XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX, e di responsabile dell'area Sviluppo e Manutenzione Procedure del medesimo Ufficio, alla dott.ssa XXXXXXXXX per un periodo di tre anni. I funzionari in questione, considerate le capacità professionali e le specifiche competenze possedute, per i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi prefissati, nonché per le peculiari esperienze acquisite in relazione alle funzioni svolte per ben

10 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag.! 2 più di un quinquennio nel settore dell'informatica presso il medesimo Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, sono stati ritenuti i più idonei a ricoprire i posti di funzione dirigenziale di cui trattasi Si diceva inoltre che: La particolare e comprovata qualificazione professionale posseduta dai due funzionari in questione, come si rilevava dai curricula degli interessati, derivava soprattutto dalle funzioni dagli stessi sinora svolte presso i suindicati Uffici ed era altresì tale da consentire agli interessati di fornire immediatamente un contributo di esperienza direttamente legato all'attività del settore nel quale erano inseriti, apportando così una indubbia ed efficace utilità all'azione amministrativa nel suo complesso. Ed in effetti, a seguito di una attenta ricognizione delle risorse di livello dirigenziale esistenti all'interno dell'amministrazione, era emerso che non sussistevano professionalità adeguate ad assumere la titolarità degli Uffici di II fascia del'area I vacanti presso la Direzione Centrale dei Servizi Elettorali di questo Ministero, tenuto conto della peculiarità e della specificità delle cognizioni tecnico-scientifiche necessariamente richieste per l'assolvimento delle funzioni connesse all espletamento degli incarichi attribuiti. La nota in questione si concludeva nel seguente modo: Considerate le esigenze delle prossime consultazioni elettorali questa Amministrazione, al fine di garantire la funzionalità ed il regolare svolgimento delle attività attribuite ai Servizi elettorali, intende procedere al rinnovo dei predetti incarichi dirigenziali per la durata di un anno. Poiché è già trascorso oltre un anno da quella data e di recente vi sono state altre consultazioni elettorali. la scrivente O.S. chiede di conoscere: 1. se tali incarichi, al loro scadere, sono stati nuovamente conferiti e se ciò è avvenuto nei confronti dei medesimi funzionari e, in caso affermativo, 2. per quanto tempo, ad oggi, ciascuno dei due funzionari è stato oggetto dell attribuzione dell incarico dirigenziale, 3. per quale motivo non è stata fornita in merito alcuna informativa alle OO.SS.. Al riguardo si fa poi presente che l esigenza di coprire tali posti di dirigente con personale interno non è mai stata (neppure dopo l interessamento della scrivente O.S.) portata a conoscenza di tutto il personale potenzialmente in possesso dei relativi requisiti, il quale - se avvertito - avrebbe potuto presentare le proprie credenziali o idonea documentazione per essere scrutinato. Di conseguenza, la scrivente O.S. rimane scettica e perplessa in merito alla presunta attenta ricognizione delle risorse di livello dirigenziale esistenti all'interno dell'amministrazione, dalla quale sarebbe emerso che non sussistevano altre professionalità adeguate ad assumere la titolarità degli Uffici di II fascia del'area I vacanti presso la Direzione Centrale dei Servizi Elettorali di questo Ministero. Dall analisi dei fatti, considerando anche la reiterazione nell omissione della relativa informazione sindacale e l assenza di atti dai quali si possa evincere che fosse nelle intenzioni dell Amministrazione bandire dei concorsi pubblici per la copertura di quei posti da dirigente sembrerebbe,

11 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag.! 3 al contrario, che la scelta di conferire quegli incarichi dirigenziali reiteratamente alle medesime persone sia stata invece operata (e ripetuta) intuitu personae, ovvero senza alcun tipo di selezione. Al Prefetto Luigi Varratta (Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amministrazione Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie, che si è appena insediato e al quale la presente lettera è diretta per conoscenza) la scrivente O.S. chiede di appurare fatti e responsabilità professionali di quanti hanno operato nella vicenda in questione e di convocare al più presto un incontro con tutte le O.S. al fine di discutere della opportunità/necessità di bandire, non appena possibile, dei concorsi pubblici per ricoprire dei posti di dirigente contrattualizzato nel settore informatico ed anche in altri settori della nostra Amministrazione. Si rimane in attesa di urgente riscontro. Il Coordinatore Generale FLP-Interno Dario Montalbetti