REGOLAMENTO PER LE SPESE IN ECONOMIA PER L ESECUZIONE DI LAVORI ED INCARICHI DI PROGETTAZIONE

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1 D.lgs 12 aprile 2006, n.163 art. 125 REGOLAMENTO PER LE SPESE IN ECONOMIA PER L ESECUZIONE DI LAVORI ED INCARICHI DI PROGETTAZIONE Sede legale via S. Domenico n Chieri (TO) C.F. e P.IVA

2 REGOLAMENTO AZIENDALE PER I LAVORI IN ECONOMIA ART. 1 OGGETTO E NORME DI RIFERIMENTO ART. 2 CAMPO DI APPLICAZIONE ART. 3 DEFINIZIONE DEL CONCETTO DI IMPREVEDIBILITA' ART. 4 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO ART. 5 AUTORIZZAZIONI ART. 6 PREQUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE ART. 7 DITTE NON INSERITE NELL'ELENCO ART. 8 MODALITÀ' DI ESECUZIONE ART. 9 AMMINISTRAZIONE DIRETTA ART. 10 COTTIMO FIDUCIARIO ART. 11 MODALITÀ' DI CONCLUSIONE DEI CONTRATTI ART. 12 PROVVEDIMENTI IN CASO DI SOMMA URGENZA ART. 13 PERIZIA SUPPLETIVA PER MAGGIORI SPESE ART. 14 RITARDO E INADEMPIMENTI NELL'ESECUZIONE LAVORI ART. 15 GARANZIE ART. 16 PAGAMENTI ART. 17 CONTABILITA' DEI LAVORI IN ECONOMIA ART. 18 NORME APPLICABILI ART. 19 INCARICHI PER SERVIZI DI PROGETTAZIONE ART. 20 ENTRATA IN VIGORE ART. 1 OGGETTO e NORME DI RIFERIMENTO II presente regolamento disciplina, ai sensi del D.Lgs. 163 del 12/04/2006 Codice degli appalti le modalità, i limiti e le procedure per i lavori da eseguirsi in economia. Lo schema di regolamento di esecuzione ed attuazione Decreto Lgs. 163/2006 è stato approvato dal Consiglio dei Ministri il 21/12/2007 ed entrerà in vigore, come previsto dall art.358, centoottanta giorni dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Quindi nel periodo di attesa della pubblicazione e di decorrenza dei termini, si applicano, nei limiti di compatibilita al Codice degli Apalti e fino all'entrata in vigore del Regolamento previsto dall'articolo 5 del medesimo, il Regolamento approvato con D.P.R. n. 554 del 21/12/99 e s.m. ed il DPR n 34 del 25/01/2000. ART.2 CAMPO DI APPLICAZIONE Si possono eseguire in economia i lavori il cui corrispettivo non superi l'importo di euro ,00= IVA esclusa, che rientrino in una delle seguenti categorie e nell'ambito delle singole voci di spesa (conti) come elencati nell'ultimo comma del presente articolo: a) Manutenzione straordinaria ed ordinaria o riparazione di beni immobili, impianti, apparecchiature elettromedicali e non per eventi imprevedibili e quando non è possibile ricorrere ai normali sistemi di affidamento. Si considerano per: Beni immobili: immobili strumentali ( presidi ospedalieri ed extra ospedalieri ). Impianti: impianti tecnologici ( impianti elettrici, di riscaldamento, di condizionamento idricosanitario, di sicurezza, di supervisione e di controllo, impianti elevatori e gas medicinali ecc...) Apparecchiature elettromedicali: le apparecchiature ed i sistemi di cui al DIgs 46/97 ed ai CEI 62-5 e b) Manutenzione straordinaria ed ordinaria o riparazione degli immobili, opere pubbliche ed impianti sopraccitati il cui importo non sia superiore a , IVA esclusa. e) Interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) Lavori non differibili dopo un infruttuoso esperimento delle procedure di gara; Pagina 2 di 8

3 e) Lavori necessari per la compilazione di progetti; f) Completamento di opere o impianti a seguito di procedure di risoluzione del contratto e di esecuzione in danno, qualora sussista l'urgenza di completare i lavori; Qualora nei progetti per opere pubbliche, regolarmente approvati e finanziati, siano previsti, nell'ambito delle somme a disposizione, contratti per lavori da eseguirsi in economia, a loro si applicano le norme del presente Regolamento. Il ricorso ai lavori in economia, è ammesso nei limiti di ,00 per singole opere che fanno riferimento ai seguenti conti: CONTO DESCRIZIONE Manutenzione ordinaria in appalto ad immobili Manutenzione ordinaria in appalto mobili e macchine Manutenzione ordinaria in appalto attrezzature tecnico scientifiche Consulenze tecniche Per le forniture dei pezzi di ricambio per manutenzione di cui al conto di Bilancio : Materiale per manutenzione immobili Materiale per manutenzione attrezzature tecnico - economali Materiale per manutenzione attrezzature tecnico - scientifiche l'affidamento avverrà mediante applicazione del Regolamento Aziendale per le spese in economia per la fornitura di beni e servizi approvato con determinazione del Commissario n. 188 del 11/07/2006. ART.3 DEFINIZIONE DEL CONCETTO DI IMPREVEDIBILITA' Ai fini del presente regolamento si considerano imprevedibili tutti gli interventi derivanti da situazioni urgenti che non sono possibili programmare e quelli che derivano da casualità ed accidentalità. Si considerano altresì imprevedibili anche tutti gli interventi per i quali non è possibile formulare, in sede di bilancio preventivo, ( Programmazione triennale ) una previsione esatta, ma solo sommaria, stimata in base alle risultanze relative agli esercizi precedenti. In particolare si fa riferimento a tutti gli interventi che si rendono necessari nel corso dell'anno per risolvere situazioni che si siano presentate e che è possibile quantificare e definire solo nel momento in cui si esegue l'intervento. ART.4 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO E' vietato frazionare artificiosamente qualsiasi lavoro che abbia carattere unitario, al fine di avvalersi in modo improprio e non corretto del presente Regolamento. ART.5 AUTORIZZAZIONI L'esecuzione dei lavori in economia è autorizzata, nell'ambito dell'assegnazione della quota di bilancio annuale, con le seguenti modalità: - per i lavori di importo inferiore a euro ,00 tramite ordinativo di spesa a numerazione progressiva recante la firma del Responsabile del Procedimento; - per i lavori di importo superiore a euro ,00. tramite determinazione proposta dal dirigente responsabile della S.C. Tecnico e ordine all'impresa. All'atto dell'affidamento dei lavori il Responsabile del Procedimento verifica che la spesa da sostenere rientri nell'ambito dell'autorizzazione assegnata. La liquidazione delle relative fatture sarà autorizzata dal Responsabile della Struttura Complessa. Pagina 3 di 8

4 ART.6 PREQUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI PROFESSIONISTI Ai fini dell'affidamento dell'esecuzione di lavori in economia, l'azienda forma un elenco delle Imprese, suddividendole per categorie lavori, e dei Professionisti, suddiviso per specializzazioni. L'elenco ha durata triennale ed è formato previa emissione di bando. Il bando è affisso all Albo Aziendale ed è pubblicato su due quotidiani a rilevanza locale e sul sito internet dell'azienda. Nel corso del triennio l'elenco è aggiornato automaticamente ad ogni richiesta di iscrizione e all'inizio di ogni anno si prende atto con determinazione dell'elenco aggiornato. Ai fini dell'inserimento nell'elenco sono richiesti: i requisiti di ordine generale previsti dall'ari. 38 del D.Lgs. 163/2006: i requisiti di ordine tecnico-organizzativi di cui all'articolo 28 del DPR 34/2000; Tali requisiti potranno essere oggetto di autocertificazione o di certificazione di notorietà nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente in materia. L'albo è suddiviso in sezioni per categorie di lavori. All'interno di ciascuna sezione ad ogni impresa è assegnata una posizione in base all'ordine di arrivo della relativa domanda di iscrizione all'ufficio Protocollo. Le Imprese iscritte nell'elenco hanno l'obbligo dell'aggiornamento, nei termini di legge, della documentazione comprovante i requisiti in loro possesso. Qualora un'impresa perda per qualunque motivo uno dei requisiti di cui al precedente comma 4, essa è sospesa dall'elenco, fino a quando non ne rientri in possesso. Nei casi di cui al comma 1, dell'ari 38 del D.Igs. n. 163/2006 l'impresa è esclusa dall'elenco per la durata del triennio. Costituisce altresì causa di esclusione dall'elenco, per la durata del triennio, il mancato rispetto dei termini e delle condizioni definiti nel contratto o concordati all'atto di affidamento dei lavori. E' altresì causa di esclusione dall'elenco la mancata presentazione di risposta per due volte consecutive. Non è ammessa quale giustificazione, per la mancata presentazione dell'offerta, il mancato ritiro della lettera raccomandata di invito. Non è altresì ammessa quale giustificazione la mancata presentazione dell'offerta, qualora la Ditta non abbia ricevuto l'invito per variazione di indirizzo della sede, in assenza di comunicazione scritta alla S.C. Tecnico dell'asl to5 del nuovo indirizzo. La cancellazione dall'elenco sarà comunicata a mezzo posta. ART.7 IMPRESE NON INSERITE NELL'ELENCO Per l'esecuzione dei lavori in economia, l'azienda può rivolgersi ad Imprese non inserite nell'elenco nei seguenti casi: quando, per la categoria dei lavori oggetto di affidamento, non risulti iscritta alcuna Impresa, malgrado l'espletamento della procedura di cui all'art. 6; quando nella categoria dei lavori oggetto di affidamento risulta iscritta un'unica impresa; quando, per la categoria dei lavori oggetto di affidamento, nessuna delle Imprese iscritte nell'elenco risulti disponibile nel termine indicato dal Responsabile del Procedimento. Nel caso in cui occorra effettuare lavori di manutenzione o di riparazione di apparecchiature ed impianti, stante la particolarità delle lavorazioni medesime si potrà procedere mediante una delle seguenti modalità ritenuta economicamente più vantaggiosa per il caso in esame : 1. direttamente tramite la casa costruttrice, eventuale incaricato di zona (se esistente); 2. tramite ditta operante in esclusiva previa certificazione della casa costruttrice di cui sopra o autocertificazione della ditta stessa validata dal Responsabile del Procedimento; 3. tramite ditta giudicata più conveniente con idonea capacità tecnica. ART.8 MODALITÀ' DI ESECUZIONE I lavori e le opere in economia possono essere eseguiti con i seguenti sistemi: 1. in amministrazione diretta; Pagina 4 di 8

5 2. per cottimo fiduciario; ART.9 AMMINISTRAZIONE DIRETTA Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori, di importo non superiore a euro (Iva esclusa), per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Il Responsabile del procedimento organizza i lavori, utilizzando i dipendenti dell'azienda o personale eventualmente assunto, nel rispetto della normativa sull'accesso al pubblico impiego ed impiegando i materiali ed i mezzi di proprietà o in uso nella medesima ASL. Qualora l'azienda risulti sprovvista di materiali e di mezzi per l'esecuzione di lavori in amministrazione diretta, il Responsabile del procedimento acquista i materiali e noleggia i mezzi eventualmente necessari per la realizzazione dell'opera, con le modalità di cui al regolamento aziendale approvato con deliberazione del Direttore Commissario n. 188 del 11/07/2006. ART. 10 COTTIMO FIDUCIARIO Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori per i quali si renda necessario, ovvero opportuno l'affidamento ad una o più imprese. Le imprese sono scelte attingendo dalla graduatoria, redatta per categorie di lavori, di cui al precedente art. 6, con le seguenti procedure: 1. per i lavori di importo inferiore a euro ,00 =lva esclusa si può procedere ad affidamento diretto, previa richiesta di almeno tre preventivi. Per importi inferiori ad euro 5.000,00 tale affidamento potrà avvenire previa relazione motivata, da parte del Responsabile del procedimento, controfirmata dal Responsabile di Struttura Complessa; 2. per i lavori di importo da euro ,00 a euro ,00=iva esclusa si invitano a presentare preventivo almeno cinque imprese; 3. per i lavori di importo da euro ,00 a euro ,00= IVA esclusa si invitano a presentare preventivo almeno dieci imprese. La richiesta di presentazione del preventivo, da inoltrare alle Imprese tramite lettera o altro atto (telegramma, telefax, ) deve allegare il Capitolato speciale di appalto e contenere o fornire le indicazioni essenziali sui seguenti elementi: l'oggetto della prestazione; le eventuali garanzie; le caratteristiche tecniche; la qualità e la modalità di esecuzione; le penali in caso di mancato rispetto dei termini e delle modalità contrattuali le modalità di pagamento; la facoltà per l'azienda di provvedere all'esecuzione dell'obbligazione a spese della Impresa aggiudicatrice e di rescindere il contratto mediante semplice denuncia, nei casi in cui la stessa sia inadempiente; quant'altro ritenuto necessario per meglio definire la natura dell'intervento. Il Responsabile del procedimento, indica nella lettera invito il criterio di scelta dell'offerta migliore ai sensi dell'articolo 81 del D.Lgs. 163/2006. Sulla base della relazione del responsabile del procedimento, il contratto è affidato con deliberazione del Direttore Generale. Tutti i preventivi richiesti sono conservati agli atti. La graduatoria per categorie di lavori, risultante dall'elenco di cui all'art. 6, viene utilizzata a rotazione. Una stessa impresa non può essere invitata più di una volta per la stessa categoria di lavori, se prima non sono state invitate tutte le altre in graduatoria. Pagina 5 di 8

6 Nei casi di specialità e/o urgenza e/o per motivi di comprovata convenienza per l'azienda debitamente e dettagliatamente evidenziati con apposita relazione tecnica, si può procedere ad affidamento diretto anche per i lavori di cui ai punti 2 e 3. ART. 11 MODALITÀ' DI CONCLUSIONE DEI CONTRATTI I contratti relativi a lavori in economia sono di norma stipulati mediante atto privato sottoscritto dalle parti. Alla conclusione dei contratti provvede il Responsabile del Procedimento. Per i lavori eseguiti con il sistema del cottimo fiduciario si applicano le disposizioni contenute nei commi 3 e 4 dell'art.:. 144 del D.P.R. 554/ 99. (Art. 173 del Regolamento Codice degli Appalti ). ART. 12 PROVVEDIMENTI IN CASO DI URGENZA E SOMMA URGENZA In caso di somma urgenza e cioè quando non è consentito alcun indugio nell'esecuzione dei lavori, il Responsabile del Procedimento o il tecnico che per primo si reca sul posto e accerta i fatti, redige un apposito verbale, nel quale sono indicati i motivi dello stato di somma urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo e dispone l'immediata esecuzione dei lavori anche con affidamento diretto, entro il limite di euro ,00, IVA esclusa o comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio per la pubblica incolumità. L'esecuzione dei lavori in casi di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più imprese individuate dal responsabile del procedimento o dal tecnico da lui incaricato. Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario e, in mancanza di accordo, è possibile comunque ingiungere l'esecuzione dei lavori ai prezzi fissati dall'azienda, salva la facoltà dell'appaltatore di formulare specifica riserva. Il Responsabile del procedimento compila entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, al Direttore Generale che provvede alla copertura della spesa e all approvazione dei lavori. ART. 13 PERIZIA SUPPLETIVA PER MAGGIORI SPESE Ai sensi dell'ari 148 del D.P.R. 554/99 (Art. 177 del Regolamento Codice degli Appalti )., ove durante l'esecuzione dei lavori in economia, la somma disponibile si rilevi insufficiente, il Responsabile del procedimento presenta una perizia suppletiva al Direttore Generale, per chiedere l'autorizzazione sulla eccedenza di spesa. In nessun caso, comunque, la spesa complessiva può superare il limite di euro ,00= IVA esclusa. Art.14 RITARDO E INADEMPIENZE NELL'ESECUZIONE LAVORI In caso di ritardo, mancato e ingiustificato rispetto dei termini e delle condizioni stabilite nel contratto con il quale viene affidato l'incarico all'impresa individuata per l'esecuzione dei lavori, alla medesima si applicano le penali stabilite e in detto atto previste esplicitamente. Inoltre l'azienda, decorsi infruttuosamente quindici giorni dall'invio di formale ingiunzione, a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento, ha facoltà di disporre l'esecuzione in economia di tutto o parte del lavoro a spese dell'impresa medesima. E' fatto salvo, in ogni caso, il diritto dell'azienda al risarcimento del danno derivante dal ritardo, mancato e ingiustificato rispetto dei termini e delle condizioni stabilite da recuperarsi, senza ulteriori formalità, dalle somme spettanti per le prestazioni già eseguite. Art.15 GARANZIE La stazione appaltante, a proprio insindacabile giudizio, in relazione all'entità, rilevanza e natura dei lavori, e per importi di gara a partire da può prevedere la costituzione della garanzia del 2% di cui all'articolo 75 del D.Lgs. 163/2006 nell'atto di richiesta di presentazione dell offerta. Per importi da dovrà essere costituita, da parte dell esecutore del contratto, cauzione definitiva pari al 10% ai sensi dell art. 113 del D.Lgs. 163/2006. Pagina 6 di 8

7 ART. 16 PAGAMENTI Per essere ammesse al pagamento le fatture e le note relative ai lavori in economia devono: essere corredate dall'autorizzazione alla spesa di cui all'art. 5 essere corredate dalla dichiarazione di regolare esecuzione resa dal Responsabile del procedimento essere liquidate con le modalità stabilite dalla S.C. Bilancio e Contabilità ARTI 17 CONTABILITA' DEI LAVORI IN ECONOMIA II Direttore dei Lavori redige, previa effettuazione della contabilità in contraddittorio tra le parti, gli stati d avanzamento in numero proporzionato all entità dell importo dell appalto ed in ogni caso, se non specificato nei documenti di gara o nel contratto, ogni volta che venga raggiunto l importo delle opere eseguite pari a ,00 + IVA. Gli stati d avanzamento sono trasmessi al Responsabile del Procedimento che redigerà il relativo certificato di pagamento e la determina di approvazione. ART. 18 NORME APPLICABILI Ai lavori in economia si applicano le norme vigenti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa, alla criminalità organizzata, oltre che al rispetto della sicurezza secondo quanto disposto D.Lgvo 626/94, 494. Per quanto non previsto dal presente Regolamento valgono, in quanto applicabili, leggi e regolamenti vigenti in materia. ART. 19 INCARICHI PER SERVIZI DI PROGETTAZIONE ART. 125 COMMA 11 D.LGS. 163/ Per gli incarichi di progettazione d importo inferiore a (ventimila) si procede con l'affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento con scelta, a rotazione, attraverso la graduatoria per specializzazioni risultante dall'elenco di cui all'art Per gli incarichi di progettazione di importo superiore a (ventimila) e fino a (centomila) l'affidamento avviene mediante cottimo fiduciario nel rispetto dei principi di trasparenza, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque professionisti, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati a rotazione attraverso la graduatoria per specializzazioni risultante dall'elenco di cui all'art Qualora negli elenchi predisposti dall amministrazione non fossero presenti le specializzazioni richieste, l affidamento avverrà tramite indagine di mercato con: Avviso pubblicato sul sito internet aziendale, all'albo Pretorio dei Comuni e su due quotidiani a rilevanza locale ove sono ubicate le strutture oggetto di progettazione. In tale avviso sono indicati: Oggetto dell'incarico Tempo per l'espletamento dell'incarico Copertura finanziaria Requisiti di partecipazione Criteri di selezione Modalità di presentazione della domanda Motivi di esclusione Ogni altra informazione ritenuta necessaria per la presentazione dei curricula. L'incarico sarà affidato con provvedimento motivato del Direttore Generale, previa valutazione comparativa dei curricula presentati, verifica dell'esperienza e della capacità professionale ed in riferimento a precedenti incarichi svolti, da parte di apposita Commissione composta dal Dirigente della S.C. Gestione Tecnica o suo delegato e da altri due mèmbri, nominata successivamente allo scadere del termine utile per la presentazione delle istanze di partecipazione. Pagina 7 di 8

8 ART. 20 ENTRATA IN VIGORE II presente Regolamento entrerà in vigore contestualmente all'approvazione della deliberazione del Direttore Generale. Direttore S.C. Tecnico Area Grandi Appalti Arch. Antonio Varalda Direttore S.C, Tecnico Area Manutenzioni Ing. Carlo Sala Pagina 8 di 8