Palazzo Pucci. L Ente Ecclesiastico nella Riforma del Terzo Settore. Quali spazi, quali opportunità?

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1 Come l'amministratore fedele e prudente ha il compito di curare attentamente quanto gli è stato affidato, così la Chiesa è consapevole della responsabilità di tutelare e gestire con attenzione i propri beni, alla luce della sua missione di evangelizzazione e con particolare premura verso i bisognosi. L Ente Ecclesiastico nella Riforma del Terzo Settore. Quali spazi, quali opportunità? Palazzo Pucci

2 Il "ramo" ETS degli enti ecclesiastici. Aspetti contabili

3 TRASPARENZA: CAPOSALDO DELLA RIFORMA (legge delega per la riforma del terzo settore L. 106/2016) 1) ART. 3, C. 1, LETT. A) PREVEDERE OBBLIGHI DI: TRASPARENZA INFORMAZIONI ANCHE VERSO I TERZI MEDIANTE FORME DI PUBBLICITA DEI BILANCI E DEGLI ALTRI ATTI FONDAMENTALI DELL ENTE ANCHE MEDIANTE PUBBLICAZIONE SUL SITO INTERNET ISTITUZIONALE 2) ART. 4, C. 1, LETT. D) LE FORME E LE MODALITA DI AMMINISTRAZIONE E CONTROLLO DEGLI ENTI SIANO ISPIRATE AL PRINCIPIO DI TRASPARENZA 3) ART. 4, C. 1, LETT. G) PREVEDERE OBBLIGHI DI CONTROLLO INTERNO RENDICONTAZIONE DI TRASPARENZA E DI INFORMAZIONE NEI CONFRONTI DEGLI ASSOCIATI DEI LAVORATORI DEI LAVORATORI E DEI TERZI

4 Trasparenza e obblighi contabili OBBLIGHI CONTABILI (SIA SUL PIANO CIVILISTICO CHE FISCALE) (ART. 13 E ART. 87 CTS) OBBLIGHI DEL BILANCIO/ RENDICONTO/ RELAZIONE MISSIONE E SUA PUBBLICITA (ART. 13 E ART. 87 CTS) TRASPARENZA E OBBLIGHI CONTABILI OBBLIGHI REDAZIONE, DEPOSITO E PUBBLICITA DEL BILANCIO SOCIALE (ART. 14 CTS) OBBLIGHI PUBBLICITÀ COMPENSI E EMOLUMENTI AI COMPONENTI LA GOVERNANCE E AGLI ASSOCIATI (ART. 14 CTS) OBBLIGHI DI TENUTA DEI LIBRI SOCIALI (ART. 15 CTS)

5 Scritture contabili e bilancio degli ETS (art. 13) IL BILANCIO DI ESERCIZIO PER TUTTI GLI ETS STATO PATRIMONIALE RENDICONTO FINANZIARIO (GESTIONALE) RELAZIONE DI MISSIONE CHE ILLUSTRA LE POSTE DI BILANCIO, L ANDAMENTO ECONOMICO E FINANZIARIO DELL ENTE E LE MODALITÀ DI PERSEGUIMENTO DELLE FINALITÀ STATUTARIE

6 Scritture contabili e bilancio degli ETS (art. 13) Ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate > Euro ,00 < Euro ,00 Impresa commerciale Composizione del Bilancio d esercizio - Stato patrimoniale - Rendiconto finanziario (con l indicazione dei proventi e degli oneri dell ente) - Relazione di missione - Rendiconto finanziario per cassa Codice civile artt e ss. Schemi di bilancio Deposito, pubblicazione Modulistica definita con DM, sentito il Consiglio nazionale del terzo settore. Registro unico nazionale del Terzo settore Modulistica definita con DM, sentito il Consiglio nazionale del terzo settore. Registro unico nazionale del Terzo settore Codice civile artt e ss. Registro delle imprese

7 Scritture contabili e bilancio degli ETS (art. 13) RIFERIMENTI PER LA DEFINIZIONE DELLA MODULISTICA DI BILANCIO DA PARTE DEL MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI - AGENZIA DEL TERZO SETTORE LINEE GUIDA E SCHEMI PER LA REDAZIONE DEI BILANCI DI ESERCIZIO DEGLI ENTI NON PROFIT (2009) - CNDC, COMMISSIONE AZIENDE NON PROFIT RACCOMANDAZIONE N. 1 DOCUMENTO DI PRESENTAZIONE DI UN SISTEMA RAPPRESENTATIVO DEI RISULTATI DI SINTESI DELLE AZIENDE NON PROFIT - CNDC, COMMISSIONE AZIENDE NON PROFIT RACCOMANDAZIONE N. 3 LA NOTA INTEGRATIVA E LA RELAZIONE DI MISSIONE

8 Bilancio sociale (art. 14) Ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate Bilancio sociale Deposito e pubblicazione del Bilancio sociale ETS grande ETS non piccolo ETS piccolo > Euro ,00 Elaborato secondo le Linee guida adottate con DM, sentita la Cabina di regia e il Consiglio nazionale del terzo settore. Registro unico nazionale del Terzo settore Sito internet < Euro ,00 > Euro ,00 Nessun obbligo Nessun obbligo < Euro ,00 Nessun obbligo Nessun obbligo Pubblicazione compensi Pubblicazione e aggiornamento sul sito internet degli emolumenti, compensi o corrispettivi a: componenti organi di amministrazione e controllo, dirigenti, associati. Pubblicazione e aggiornamento sul sito internet degli emolumenti, compensi o corrispettivi a: componenti organi di amministrazione e controllo, dirigenti, associati. Nessun adempimento obbligatorio

9 Bilancio sociale (art. 14) STANDARD DI RIFERIMENTO PER LA DEFINIZIONE DELLE LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE DA PARTE DEL MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI - AGENZIA DEL TERZO SETTORE LINEE GUIDA E SCHEMI PER LA REDAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE DELLE ORGANIZZAZIONI NON PROFIT (2011) - CNDC, COMMISSIONE AZIENDE NON PROFIT RACCOMANDAZIONE N. 7 IL BILANCIO SOCIALE NELLE AZIENDE NON PROFIT: PRINCIPI GENERALI E LINEE GUIDA PER LA SUA ADOZIONE

10 ETS NON COMMERCIALI CONTABILITA - BILANCIO- CONTROLLO

11 SCRITTURE CONTABILI E BILANCIO DEGLI ETS NON COMMERCIALI Enti del Terzo settore non commerciali Regime forfetario di cui all art. 86 per le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale Sono esonerati dagli obblighi di registrazione e di tenuta delle scritture contabili.

12 SCRITTURE CONTABILI E BILANCIO DEGLI ETS NON COMMERCIALI Obbligo di redigere scritture contabili cronologiche e sistematiche atte ad esprimere con compiutezza e analiticità le operazioni poste in essere in ogni periodo di gestione, e rappresentare adeguatamente in apposito documento, da redigere entro sei mesi dalla chiusura dell esercizio annuale, la situazione patrimoniale, economica e finanziaria dell ente, distinguendo le attività indicate all articolo 5 da quelle di cui all articolo 6. Art. 5, attività esercitate in via esclusiva o principale una o più attività di interesse generale per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale. Art. 6, attività diverse da quelle di cui all articolo 5, a condizione che l atto costitutivo o lo statuto lo consentano e siano secondarie e strumentali rispetto alle attività di interesse generale, secondo criteri e limiti definiti con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ( ), tenendo conto dell insieme delle risorse, anche volontarie e gratuite, impiegate in tali attività in rapporto all insieme delle risorse, anche volontarie e gratuite, impiegate nelle attività di interesse generale. Art. 7, c. 2 attività di raccolta fondi anche in forma organizzata e continuativa. Gli obblighi di cui al comma 1, lettera a), si considerano assolti anche qualora la contabilità consti del libro giornale e del libro degli inventari, tenuti in conformità alle disposizioni di cui agli articoli 2216 e 2217 del codice civile. Gli Ets che non abbiano conseguito in un anno proventi di ammontare superiore a euro possono tenere per l anno successivo, in luogo delle scritture contabili previste al primo comma, lettera a), il rendiconto economico e finanziario delle entrate e delle spese complessive di cui all articolo 13, comma 2.

13 CONCLUSIONI 13 IN ATTESA DELL APPROVAZIONE DEI DIVERSI DECRETI ATTUATIVI (SCHEMI DI BILANCIO, LINEE GUIDA BILANCIO SOCIALE, CRITERI PER LO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITÀ DIVERSE RISPETTO A QUELLE GENERALI), SARÀ INDISPENSABILE, QUINDI, RENDERE COERENTI IL SISTEMA CONTABILE, IL PIANO DEI CONTI E IL PIANO DELLE ATTIVITÀ. Sistema contabile Piano dei conti Piano delle attività COERENZA COMPLESSIVA / INTEGRAZIONE / RACCORDO Bilancio e adempimenti connessi (art. 13) Bilancio sociale e adempimenti connessi (art. 14) Contabilità fiscale e adempimenti connessi (art. 87)

14 L'ORGANO DI CONTROLLO (ART. 30) 14 OBBLIGO SEMPRE, NELLE FONDAZIONI PER LE ASSOCIAZIONI; AL SUPERAMENTO - PER DUE ESERCIZI CONSECUTIVI DEI SEGUENTI LIMITI DIMENSIONALI: ATTIVO > EURO COMPONENTI POSITIVE > EURO DIPENDENTI > 5

15 L'ORGANO DI CONTROLLO (ART. 30) NOMINA E REQUISITI NOMINA (E REVOCA) ASSEMBLEARE N.B.: CAUSE DI INELEGGIBILITÀ (ART C.C.) MEMBRI SCELTI TRA REVISORI LEGALI E PROFESSORI UNIVERSITARI DI MATERIE ECONOMICHE E GIURIDICHE (ART CO. 2, C.C.)

16 L'ORGANO DI CONTROLLO (ART. 30) VIGILA SULL'OSSERVANZA DELLA LEGGE E DELLO STATUTO; SUL RISPETTO DEI PRINCIPI DI CORRETTA AMMINISTRAZIONE (ANCHE EX DLGS 231/01); SULL'ADEGUATEZZA DELL'ASSETTO ORGANIZZATIVO, AMMINISTRATIVO E CONTABILE E SUL SUO CONCRETO FUNZIONAMENTO

17 L'ORGANO DI CONTROLLO (ART. 30) ESERCITA IL CONTROLLO CONTABILE NEL CASO IN CUI NON SIA NOMINATO UN SOGGETTO INCARICATO DELLA REVISIONE LEGALE DEI CONTI O NEL CASO IN CUI UN SUO COMPONENTE SIA UN REVISORE LEGALE ISCRITTO NELL'APPOSITO REGISTRO ESERCITA COMPITI DI MONITORAGGIO DELL'OSSERVANZA DELLE FINALITÀ CIVICHE, SOLIDARISTICHE E DI UTILITÀ SOCIALE ATTESTA CHE IL BILANCIO SOCIALE SIA STATO REDATTO IN CONFORMITÀ ALLE LINEE GUIDA

18 LA REVIASIONE LEGALE (ART. 31) LE ASSOCIAZIONI E LE FONDAZIONI DEL TERZO SETTORE DEVONO NOMINARE UN REVISORE LEGALE DEI CONTI QUANDO SUPERINO PER DUE ESERCIZI CONSECUTIVI DUE DEI SEGUENTI LIMITI: A) TOTALE DELL'ATTIVO DELLO STATO PATRIMONIALE: ,00 EURO B) RICAVI, RENDITE, PROVENTI, ENTRATE COMUNQUE DENOMINATE: ,00 EURO C) DIPENDENTI OCCUPATI IN MEDIA DURANTE L'ESERCIZIO: 12 UNITÀ

19 CASI PARTICOLARI IN TEMA DI RENDICONTAZIONE

20 CASI PARTICOLARI DI RENDICONTAZIONE ART. 87 C.6 (D.LGS. 117/2017 RACCOLTE PUBBLICHE DI FONDI GLI ENTI DEL TERZO SETTORE NON COMMERCIALI DI CUI L ARTICOLO 79. COMMA 5, CHE EFFETTUANO RACCOLTE PUBBLICHE DI FONDI DEVONO INSERIRE: ALL INTERNO DEL RENDICONTO O DEL BILANCIO REDATTO AI SENSI DELL ARTICOLO 13; ENTRO QUATTRO MESI DALLA CHIUSURA DELL ESERCIZIO; UN RENDICONTO SPECIFICO REDATTO AI SENSI DEL COMMA 3 DELL ARTICOLO 48. ART. 48 C.3 I RENDICONTI E I BILANCI DI CUI AGLI ARTICOLI 13 E 14 E I RENDICONTI DELLE RACCOLTE FONDI SVOLTE NEGLI ESERCIZI PRECEDENTI DEVONO ESSERE DEPOSITATI ENTRO IL 30 GIUGNO DI OGNI ANNO.