FIAS. Sicurezza sociale

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1 FIAS Federazione svizzera degli impiegati delle assicurazioni sociali Commissione centrale d esame Esame professionale 06 Sicurezza sociale Con soluzioni Numero della/del candidata/o: Durata dell esame: Numero di pagine dell esame (compresa quella iniziale): Allegati: 60 minuti 5 nessuno Punteggio : 60 Punteggio ottenuto: Nota: Istruzioni: Riporti il Suo numero di candidata/o sulla pagina iniziale e su tutte le altre pagine dell esame. Verifichi che l esame che ha ricevuto sia completo. Scriva le risposte esclusivamente sul fronte del foglio. Se non segnalato altrimenti, le parole chiave sono tollerate. Salvo eccezioni, che sono indicate, un semplice rinvio a un articolo di legge o di ordinanza non basta. Se lo spazio a disposizione non è sufficiente, può utilizzare un foglio supplementare. Sono ammessi solamente i fogli supplementari ufficiali distribuiti dal personale di sorveglianza. Dopo l inizio dell esame può chiedere dei fogli supplementari tramite un cenno della mano. Può risolvere gli esercizi seguendo l ordine che preferisce. Tenga presente che anche le soluzioni parziali possono procurare dei punti. Per ogni esercizio è indicato il che si può ottenere. Le/Gli esperte/i Firme Data Esperta/o Esperta/o

2 Esercizio : Storia 6 punti. Quale evento della storia economica americana è all origine del primo tentativo d introdurre un assicurazione disoccupazione in Svizzera? Il crollo della borsa di Wall Street nel 99 ( punto). Indicate tre conseguenze a livello economico, su scala mondiale. 3 Crisi finanziaria Crisi della produzione Chiusura di aziende Fallimenti Disoccupazione ( per ogni conseguenza corretta, 3 punti).3 Indicate due reazioni nel campo delle assicurazioni sociali avute in Svizzera. La lotta contro la disoccupazione è diventata una priorità maggiore. Il Consiglio Federali emana due decreti per apportare aiuto e sostegno ai disoccupati in tempo di crisi. Viene data missione ai cantoni di proteggere e aiutare la popolazione. Vengono instaurate tutta una serie di misure e regole per aiutare i disoccupati in difficoltà. Viene lanciata l iniziativa popolare per combattere la crisi economica e i suoi effetti. L iniziativa viene respinta in votazione popolare. ( punto per reazione corretta, punti) pagina

3 Esercizio : Storia 4 punti. A quale celebre personaggio europeo si fa riferimento quando si dice che le assicurazioni sociali si sono sviluppate senza concezione globale e senza una reale coordinazione o armonizzazione? Otto von Bismarck ( punto). Quale personaggio europeo ha proposto, in un corposo rapporto, alla fine della seconda guerra mondiale, un sistema di sicurezza sociale centralizzato e su quali principi si è basato?.. Chi è questo personaggio?.. Come fu chiamato questo sistema di sicurezza sociale?..3 Citate i suoi quattro principi fondamentali?.. Sir William Beveridge ( punti).. Piano Beveridge ( punti)..3 Principio universale ( punti), principio dell uniformità ( punti), principio di unità ( punti), principio di integrazione ( punti) pagina 3

4 Esercizio 3: Economia 6 punti Nell ambito del dibattito sul progetto di riforma Previdenza 00 il Consiglio degli Stati ha stabilito di procedere ad un compromesso. Si tratta di una misura di compensazione relativa all aumento dell età del pensionamento per le donne da 64 a 65 anni. Le rendite di vecchiaia saranno aumentate di CHF e il plafonamento per le rendite dei coniugi sarà aumentato dal 50 al 55% della rendita massima. Quale potrebbe essere l influenza di queste misure sul tasso degli oneri sociali e su quello delle prestazioni sociali? Motivate le vostre risposte. 3. Influenza sul tasso degli oneri sociali 3 3. Influenza sul tasso delle prestazioni sociali 3 3. Queste misure non hanno influsso sul tasso degli oneri sociali. Oppure Motivo: questo indicatore prende in considerazione le entrate e non le prestazioni A lungo termine queste misure porteranno ad un aumento del tasso degli oneri sociali per quanto il PIL non aumenti o non aumenti nella stessa proporzione. Motivo: sul lungo termine, l aumento sensibile delle prestazioni avrà bisogno di un aumento delle entrate. Questo farà aumentare il tasso degli oneri sociali per quanto il PIL non aumenti o aumenti in una proporzione più lieve. 3. Queste misure aumenteranno il tasso delle prestazioni sociali per quanto il PIL non aumenti o non aumenti nella stessa proporzione. Motivo: il volume delle prestazioni aumenterà a causa delle misure in questione..5 punti per ogni affermazione coerente ( 3 punti) e.5 punti per motivazione coerente ( 3 punti) pagina 4

5 Esercizio 4: Economia 4 punti Il Parlamento ha respinto la revisione 6b della LAI, rifiutando di continuare a ridurre l accesso alle prestazioni AI, grazie al fatto che l aumento temporaneo dell IVA permette un equilibrio dei conti dell assicurazione federale. È possibile che il rifiuto di questa revisione obbligherà a rendere definitivo l aumento dell IVA. Oggi si constata che la diminuzione globale del volume delle prestazioni (revisione 6b) è confrontata con l aumento delle entrate (IVA). 4 Indicate e spiegate per ognuno dei seguenti scenari una conseguenza sull economia. Aumento IVA Conseguenze di questa misura sull economia Spiegazione Diminuzione delle prestazioni Conseguenze di Spiegazione questa misura sull economia Aumento IVA Conseguenze di questa misura sull economia Diminuzione del reddito disponibile per il consumatore Spiegazione L aumento dell IVA aumenta i prezzi dei prodotti. Ognuno può consumare di meno, cosa sfavorevole a livello economico. Diminuzione delle prestazioni Conseguenze di Spiegazione questa misura sull economia Diminuzione del La diminuzione del reddito disponibile consumo potenziale dei beneficiari di per il consumo del beneficiario di prestazioni favorevole a livello prestazioni non è economico. Potenziale aumento dei redditi da attività lucrativa L inasprimento dell accesso alle prestazioni può diventare un incentivo al lavoro, da cui potrebbe derivare un aumento potenziale del consumo. ( punti per ogni conseguenza con una spiegazione coerente) pagina 5

6 Esercizio 5: Economia 6 punti Il problema del franco forte ha avuto conseguenze sfavorevoli sull industria del turismo e su quella d esportazione. Indicate e spiegate, con l ausilio di parole chiave, le conseguenze di questa realtà sull economia in generale, sul mondo del lavoro e sulle assicurazioni sociali. 5. Conseguenze sull economia in generale 5. Conseguenze sul mercato del lavoro 5.3 Conseguenze sulle assicurazioni sociali 5. Diminuzione dell utile netto per le aziende in questione, da cui deriva una diminuzione della capacità di investimento. Il tutto influenza in modo negativo l economia. 5. Essendo diminuita l attività, anche il volume degli impieghi diminuisce nei settori toccati. Si assiste dunque ad un aumento del tasso di disoccupazione. 5.3 Il volume dei redditi in questi settori diminuisce e quindi anche le entrate delle assicurazioni sociali (contributi) diminuiscono. ( punti per ogni ambito con spiegazione corretta, 6 punti) pagina 6

7 Esercizio 6: Attualità 6 punti Il progetto Previdenza 00 si trova attualmente in fase di esame da parte del Parlamento. 6. Quali influenze potrebbe avere sul progetto la nuova composizione del Parlamento a seguito delle elezioni federali 05? Il nuovo parlamento è più a destra rispetto al precedente. Potrebbe esserci il rischio che si rimetta in discussione il compromesso trovato dal Consiglio degli stati. ( punto) Una virata a destra del parlamento rischia di polarizzare i fronti e portare dritto ad un referendum. ( punto) 6.. In caso di bocciatura del progetto, a quali rischi sarebbero esposte le assicurazioni sociali? 6.. Spiegate i motivi che possono condurre a questo rischio Quali potrebbero essere gli effetti sulle assicurazioni coinvolte? 6.. Un disequilibrio finanziario ( punto) 6.. L allungamento della speranza di vita ( punti) e la diminuzione del tasso di natalità ( punti) o invecchiamento della popolazione ( punto) 6..3 Ci sarebbero meno attivi per pagare le rendite dei pensionati AVS proporzionalmente in continuo aumento ( punti) Il capitale accumulato in ambito del Pilastro deve permettere di pagare rendite per un periodo di tempo più lungo ( punti) pagina 7

8 Esercizio 7: Attualità 4 punti 7. Quale soggetto ha impegnato il Parlamento a partire dal 0 in ambito di limitazione dei costi dei trattamenti ambulatoriali nell assicurazione malattia obbligatoria? Moratoria sull apertura degli studi medici o clausola del bisogno per l apertura degli studi medici ( punti per la risposta completa corretta) 7. Spiegate come agisce questa misura sui costi della salute. La pratica ha dimostrato che un aumento dell offerta porta ad un aumento della domanda di cure. Limitando i prestatori di cure si ha l obiettivo di diminuire la domanda e quindi i costi della salute ( punto) 7.3 Nel dicembre 05 quale problema si è posto in relazione a questa misura? Proposta di soluzione: Il Parlamento ha rifiuto la proposta di ancorare in modo durevole nella LAMal il principio della moratoria ( punto) pagina 8

9 Esercizio 8: Finanziamento delle assicurazioni sociali 3 punti La politica sociale comprende un ampio ambito influenzabile da diverse politiche applicate. Come può la politica influire sul finanziamento delle assicurazioni sociali negli ambiti menzionati qui di seguito? Per ognuno degli ambiti menzionati indichi una possibile misura di riduzione dei costi. Motivi brevemente la risposta e indichi l assicurazione sociale interessata. 8. Politica familiare.5 Assicurazione sociale: AD (/ punto) Misura per ridurre i costi e motivazione: Incentivi statali oppure aumento delle sovvenzioni per i posti negli asili nido (/ punto) più alto grado di occupazione dei genitori, minori prestazioni AD a seguito della conservazione o del consolidamento dell attività lucrativa (meno madri e padri a casa senza attività lucrativa) (/ punto). 8. Politica sanitaria.5 Assicurazione sociale: AMal (/ punto) Misura per ridurre i costi e motivazione: Sviluppo di programmi di prevenzione da parte delle autorità (ad es. HIV, tabacco) costi per la salute inferiori (AMal). Aiuto alla correzione: diverse risposte possibili per domanda! punti per assicurazione sociale e punto per misura e motivazione. > Nessun parziale nel caso di: i. assicurazione sociale corretta / misura e motivazione sbagliate; ii. assicurazione sociale sbagliata / misura e motivazione corrette. pagina 9

10 Esercizio 9: Rischi sociali 6 punti 9. Il signor Beltrametti e la signora Vidić vivono insieme e hanno tre figli in comune. Non sono sposati. Il signor Beltrametti lavora a tempo pieno come impiegato e assicura da solo l intero reddito della famiglia. La signora Vidić si occupa dei bambini e delle faccende domestiche. Non svolge nessuna attività lucrativa. 4 Indicate due svantaggi, a livello di assicurazioni sociali, per il signor Beltrametti e la signora Vidić poiché non sono sposati. Svantaggio : Svantaggio : Soluzioni La signora Vidić deve versare contributi AVS come persona senza attività lucrativa. Se fosse sposata, i suoi contributi sarebbero coperti dai contributi paritetici versati dal marito. ( punti) Se il signor Beltrametti dovesse perdere la vita a causa di un incidente, ai bambini spetterebbe una rendita per orfani, ma la signora Vidić non percepirebbe nessuna rendita di vedovanza, con il rischio di incorrere in gravi problemi finanziari. ( punti) 9. Illustri attraverso un esempio in che senso non essere sposati può costituire un vantaggio a livello di assicurazioni sociali. In età di pensionamento il signor Beltrametti e la signora Vidić riceveranno una rendita di vecchiaia intera, senza che venga applicato il plafonamento al 50% per le coppie sposate ( punti). pagina 0

11 Esercizio 0: Sistemi di finanziamento 4 punti 0. In quale sistema di finanziamento gli interessi svolgono il ruolo più importante? Sistema di capitalizzazione ( punto) 0. Da alcuni anni i tassi di interesse diminuiscono. È diventato sempre più difficile realizzare degli utili sugli investimenti di capitale. Questa situazione ha un influenza sulle assicurazioni sociali?.5 Perché non perda valore, il capitale risparmiato (sistema di capitalizzazione) deve fruttare un tasso di interesse. Nel caso della previdenza professionale deve essere un tasso di interesse minimo. Se ciò non avviene, il valore delle rendite non corrisponderà ai contributi versati. (.5 punti) 0.3 Per realizzare utili interessanti sui capitali, i responsabili delle finanze delle assicurazioni sociali potrebbero essere indotti a tentare degli investimenti ad alto rischio. Quali conseguenze negative potrebbe avere una simile strategia?.5 Nel caso di investimenti ad alto rischio potrebbero risultare delle perdite, con conseguente diminuzione del capitale delle assicurazioni sociali. (.5 punti) pagina

12 Esercizio : Aspetti generali 3 punti Indichi con una crocetta se le affermazioni che seguono sono corrette (giusto) oppure errate (sbagliato).. Il sistema di ripartizione dipende maggiormente dagli aspetti demografici rispetto al sistema di capitalizzazione. giusto sbagliato giusto. L assicurazione invalidità federale è basata sul principio della causalità. giusto sbagliato sbagliato.3 La previdenza professionale assicura anche in caso di morte. Per questo è assicurata tutta la popolazione residente. giusto sbagliato sbagliato.4 Una delle caratteristiche del sistema di capitalizzazione è che non è influenzato dall inflazione. giusto sbagliato sbagliato.5 Il vantaggio del finanziamento attraverso l imposta sul valore aggiunto è che tutte le fasce di popolazione partecipano allo stesso. giusto sbagliato giusto.6 Le assicurazioni sociali sono finanziate attraverso tre fonti di contribuzione: i salariati, i premi individuali e le imposte. giusto sbagliato sbagliato pagina

13 Esercizio : Attualità. Accordo sulla libera circolazione (ALC) 4 punti. Che cos è l Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC)? L accordo sulla libera circolazione è uno dei primi sette accordi bilaterali tra la Svizzera e l Unione europea. L accordo introduce gradualmente la libera circolazione delle persone applicata all interno dell UE nei rapporti di quest ultima con la Svizzera. Per facilitare la libera circolazione delle persone i sistemi nazionali delle assicurazioni sociali vengono coordinati tra di loro. ( punto). Quali ripercussioni ha l accordo sulle assicurazioni sociali? L Accordo sulla libera circolazione coordina i sistemi di assicurazione sociale dei Paesi firmatari. ( punto).3 Quali assicurazioni sociali sono interessate? Ne indichi quattro. AVS, AI, AINF, AD, AF, AMal. (/ punto per assicurazione sociale, al punti). pagina 3

14 Esercizio 3: Economia pubblica punti Spieghi il concetto di moral hazard, e fornisca un esempio concreto in relazione ad un ramo delle assicurazioni sociali. Significato letterale: rischio/azzardo morale. Questa espressione designa un effetto perverso che può apparire in certe situazioni di rischio. Si tratta di una forma di opportunismo post-contrattuale, per cui si allentano le difese contro i rischi sapendo che si è tutelati contro le sue conseguenze economiche e finanziarie. ( punto) Esempi I costi di una visita medica sono considerati come una cosa pagata dall assicurazione malattia (per i quali in fondo si sono versati regolarmente dei premi). Non viene fatto nessun accantonamento finanziario per la vecchiaia poiché è possibile richiedere PC e prestazioni dell assistenza sociale. ( punto per esempio, al punto). pagina 4

15 Esercizio 4: Economia pubblica punti Qual è l influsso dell attuale situazione dei mercati finanziari sulle assicurazioni sociali? Faccia un esempio concreto in relazione ad un ramo delle assicurazioni sociali. La situazione dei mercati finanziari rende difficile realizzare utili da capitali. Poiché il Fondo di compensazione AVS e gli averi LPP dovrebbero essere finanziati attraverso proventi da interessi, viene a mancare una parte del finanziamento. pagina 5