ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 C O M U N E D I T U R I P R O V I N C I A D I B A R I ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Nr. 47 del Reg. Oggetto: Approvazione programma triennale del fabbisogno di personale. Triennio Data: 29/09/2014 L'anno duemilaquattordici il giorno ventinove del mese di settembre, alle ore ed in prosieguo nella sede Municipale, si è riunita la Giunta Comunale, convocata nelle forme di legge. Presiede l'adunanza il Dott. Domenico Coppi nella qualità di Sindaco-Presidente e sono rispettivamente presenti ed assenti i seguenti sigg. Presente 1) COPPI Domenico Sindaco sì Assente 2) ORLANDO Lavinia Vice Sindaco sì 3) CALDARARO Giuseppina Assessore sì 4) CAMPOSEO Pietro Assessore sì 5) TARDI Giuseppe Assessore sì 6) PEDONE Gianvito Assessore sì TOTALI 6 0 Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (Art. 97, comma 4, lett. A) del D.L.gs 267/ T.U.E.L.) il Segretario Comunale Dott. Francesco MANCINI. Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e li invita a deliberare sull'oggetto sopraindicato. LA GIUNTA COMUNALE Visto che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.L.gs 267/2000, (T.U.E.L.) sono stati espressi i seguenti pareri, debitamente inseriti nel presente atto: parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Affari Istituzionali, dott.ssa Graziana TAMPOIA, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000; parere favorevole, salvo parere del Revisore Unico dei Conti, di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Economico-Finanziario, Sig.ra Margherita D ALENA, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;

2 Su proposta del Sindaco in base all istruttoria tecnica svolta dal Settore Affari Istituzionali; Visto il Decreto Legislativo n. 165/2001 art. 6, commi 4, 4 bis e 6, secondo cui: 1. le variazioni delle dotazioni organiche sono approvate dall organo di vertice delle amministrazioni, in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di cui all art. 39 della Legge 449/1997 e s.m.i.; 2. la programmazione triennale del fabbisogno è elaborata su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti; 3. le amministrazioni che non provvedono agli adempimenti di cui all art. 6 non possono assumere nuovo personale, compreso quello appartenente alle categoria protette. Visto, altresì, l art. 91 del Decreto Legislativo n. 267/2000, che ripropone, per gli Enti Locali, le disposizioni dell art. 39 della Legge 449/1997 e s.m.i.; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 72 del 5 luglio 2012 con cui si approvava la programmazione del fabbisogno per il triennio ; Vista la successiva deliberazione di Giunta Comunale n. 118 del 23 ottobre 2012 con la quale si revocava il proprio atto n. 72/2012 limitatamente all assunzione di un istruttore tecnico; Richiamata, altresì, la deliberazione di Giunta Comunale n. 46 del 29/09/2014 con cui è stata ridefinita la dotazione organica del personale; Vista le note, in atti con cui i Responsabili di Servizi comunicavano all Amministrazione le figure professionali da inserire nel nuovo programma triennale di fabbisogno ai sensi e per gli effetti dell art. 6, commi 1 e 4 bis del Decreto legislativo n. 165/2001; Richiamato l art. 1, comma 557, della Legge n. 296/2006 come modificato dall art. 14, comma 7, del Decreto Legge n. 78/2010 convertito nella Legge n. 122/2010; Vista la nota prot. n del 29/09/2014 con cui il Responsabile del Servizio Economicofinanziario ha attestato che: 1. Il Comune di Turi per l anno 2013 ha rispettato il Patto di Stabilità interno; 2. Il rapporto tra la spesa di personale e la spesa corrente è inferiore al 50%, come previsto per legge; 3. che la spesa media di personale per il triennio è inferiore alla spesa inserita negli elaborati di bilancio (e, pertanto è rispettato il principio di riduzione e contenimento della spesa di personale stabilito dall art. 1, comma 557 della Legge n. 296/2006, modificato dal D.L.90/2014 convertito in L. 114/2014); Visto l art. 3, comma 5 del D.L. n. 90/2014, convertito in L. 114/2014 che ha abrogato il comma 7 dell art.76 del D.L. 112/2008 ed ha introdotto le seguenti modifiche alla previgente disciplina stabilendo che: negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60% di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente; la predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80% negli anni 2016 e 2017; Pag. 2 di 6

3 a decorrere dall anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. Vista la deliberazione Corte dei Conti Veneto n.401/2014 che, riguardo all utilizzo dei resti nell arco temporale non superiore a tre anni, indicato nell art.3, comma 5 del D.L. n. 90/2014, si esprime nei seguenti termini: Ad una prima, sommaria lettura, l interpretazione offerta dal mero dato testuale conduce a esiti non soddisfacenti, non sembrando consentire più infatti l utilizzo dei c.d. resti, dal momento che la norma in esame appare espressamente volta, abrogando l art. 76, comma 7, del D.L. 112/2008, a regolare in modo assolutamente innovativo i vincoli assunzionali, pervenendo così, tuttavia, ad una inaccettabile e non consentita divaricazione della disciplina vincolistica tra gli enti sottoposti al Patto e quelli non sottoposti al Patto. A questa impostazione, strettamente letterale e formalistica, va preferito, però, un approccio ermeneutico di tipo logico-sostanziale che valorizza l insegnamento delle Sezioni Riunite sul punto.omissis. Se pure la disposizione in esame sembra destinata a regolare unicamente per il futuro tale facoltà ( A decorrere dal 2014 ), con la ulteriore conseguenza che, ai fini del calcolo del 60%, divengono cumulabili, sulla base del dato letterale, le risorse destinate alle assunzioni e non già le cessazioni degli anni precedenti, come invece previsto dalla disposizione abrogata, cionondimeno, appare preferibile, ad avviso di questa Sezione, un interpretazione in chiave sostanziale della nuova norma, che faccia espresso riferimento ai principi interpretativi enunciati dalla deliberazione n. 52/CONTR/2010 delle Sezioni riunite della Corte dei conti: indirizzo che si è formato estendendo la facoltà di utilizzo dei c.d. resti, valevole sulla base del dato testuale solo per gli enti non soggetti al Patto, pur in assenza di una normativa o di prassi interpretativa ad hoc che attribuisca agli enti locali la facoltà di utilizzare i resti delle cessazioni degli anni pregressi (Corte dei Conti, sezione Regionale Marche, delibera n. 29/2012/PAR del 14/06/2012), anche per gli enti locali sottoposti al patto, ( ) sulla base di un interpretazione della norma in argomento che non è strettamente letterale ( ), ma sistematica. Considerato: che, per l anno 2014, qualora si prevedano coperture per mobilità, la predetta operazione risulta neutra e non comporta il rispetto dei limiti assunzionali previsti dalla vigente normativa; che per l anno 2015, alla luce dell interpretazione fornita dalla Corte dei Conti, la potenzialità assunzionale di questo è pari al 60% della spesa del personale di ruolo cessato nel triennio ossia, in media a 5 unità, dato che si sono verificate le seguenti cessazioni: anno 2012: 2 unità di Cat. B1, 2 unità di Cat. C, 1 unità di Cat. D1 (posti non ricoperti); anno 2013: 1 unità di Cat. B3, 1 unità di Cat. D3 (posti non ricoperti); anno 2014: 1 unità di Cat. B1, 1 unità di Cat. D3 (quest ultima dal 4 agosto 2014); che l art.4, comma 4 del D.L.n.101/2013, convertito in L. n. 225/2013, ha sancito la proroga fino al dicembre 2016 dell efficacia delle graduatorie dei concorsi pubblici per assunzioni a tempo indeterminato, vigenti alla data del 1 settembre 2013, ossia quelle approvate alla data del 30 settembre 2003 (ai sensi combinato disposto degli artt. 1, comma 4 D.L.n. 216/2011,convertito in L.n.14/2012; art. 1, comma 388 L. n. 228/2012; art.1,comma 1, lett.c) D.P.C.M. 19/06/2013); che, in questo Ente è vigente una graduatoria valida, approvata in con determinazione n. 673 in data 8 novembre 2005, per il profilo professionale di Comandante di Polizia Municipale, Cat D3; Pag. 3 di 6

4 che, la sentenza C.d.S. n. 14 del 28/07/2011, detta un principio di prevalenza delle graduatorie vigenti, rispetto all indizione di un nuovo concorso per la copertura di un posto vacante, e statuisce che in presenza di graduatorie concorsuali valide ed efficaci, l Amministrazione, deve motivare la propria decisione, qualora scelga l indizione di un nuovo concorso, in luogo dello scorrimento delle graduatorie vigenti; che alla luce della sentenza C.d. S. n. 178 del 17/01/2014, il comma 2 bis dell art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001 richiede l obbligo del previo esperimento della procedura di mobilità esterna, solo rispetto a nuove procedure concorsuali, e non anche con riferimento allo scorrimento di graduatorie vigenti, per le quali l esperimento della procedura di mobilità è stato effettuato a monte, prima dell indizione del concorso; che a fronte della suddetta potenzialità assunzionale, questo Ente intende procedere per l anno 2014 alla copertura per mobilità del posto di Capo Settore Economico Finanziario Cat.D3 e per l anno 2015 all assunzione di una Cat. D3, posizione funzionale di Comandante di Polizia Municipale; Visto il parere del Revisore Unico dei Conti espresso in data 29/09/2014; Tutto ciò premesso, ad unanimità di voti, resi in modo palese: DELIBERA La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto; 1) di approvare il programma triennale del fabbisogno per il triennio , riportato quale allegato A al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, finalizzato: per l anno 2014, al reclutamento di una unità di Cat.D3, profilo professionale di Capo Settore Economico-Finanziario, a mezzo di mobilità ai sensi degli artt. 34 bis e 30 del D. Lgs. n. 165/2001; per l anno 2015, all assunzione di una unità di Cat.D3, profilo professionale di Comandante di Polizia Municipale, a mezzo di utilizzo di graduatoria vigente, approvata con determinazione n.673/2005; 2) di dare mandato la Capo Settore Affari Istituzionali di avviare le procedure previste nel piano allegato alla presente deliberazione; 3) di stabilire che, nel caso di nuove procedure assunzionali da avviare nell esercizio finanziario 2015, le stesse sono comunque subordinate alla preventiva acquisizione dell attestazione relativa al rispetto dei vincoli del Patto di Stabilità anno 2014, 4) Di trasmettere il presente provvedimento alle Organizzazioni Sindacali. RAVVISATA l urgenza del provvedimento a voti unanimi, con votazione separata, per alzata di mano, D E L I B E R A di rendere immediatamente eseguibile la presente deliberazione, a norma dell art. 134, 4. comma, D. Lgs. 18/08/2000, n Pag. 4 di 6

5 ALLEGATO A PROSPETTO FABBISOGNO ANNO 2014 ANNO 2015 ANNO 2016 Cat. Profilo Professiona le Tot. posti Selezion e esterna mobilità Selezione esterna (utilizzo graduatoria vigente) mobilità Selezione esterna Mobilità D3 Capo Settore Economico - Finanziario 1 31/12/2014 D3 Comandant e Polizia Locale 1 28/02/2015 Pag. 5 di 6

6 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco Dott. Domenico COPPI Il Segretario Generale Dott. Francesco MANCINI ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all albo pretorio informatico di questo Comune sul sito istituzionale il _03/10/2014 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Turi, lì _03/10/2014 L Istruttore Direttivo Amministrativo Antonia VALENTINI La presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai Capigruppo Consiliari con nota prot. n. _13107 del 03/10/2014, ai sensi dell art. 125, del D.Lgs n. 267/2000. CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Visti gli atti d ufficio si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 29/09/2014 : Per decorrenza del termine di giorni 10 (art. 134, comma 3^, D.Lgs. n. 267/2000). Per dichiarazione di immediata esecutività (art. 134, comma 4^, D.Lgs. n. 267/2000). Turi, lì _03/10/2014 L Istruttore Direttivo Amministrativo Antonia VALENTINI Pag. 6 di 6