PROGETTO DI RELAZIONE

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1 ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARETICA ACP-UE Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio PROGETTO DI RELAZIONE sull'imprenditorialità basata sulle TIC e il suo impatto sullo sviluppo nei paesi ACP Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio Correlatori: Rabindre T. Parmessar (Suriname) e Younous Omarjee PARTE A: PROGETTO DI PROPOSTA DI RISOLUZIONE DR\ doc

2 INDICE Pagina PAGINA REGOLAMENTARE... 3 MOTIVAZIONE (pubblicata separatamente) 2/8 DR\ doc

3 PAGINA REGOLAMENTARE Nella riunione del 19 novembre 2011 l'ufficio di presidenza dell'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE ha autorizzato la sua commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio a elaborare una relazione, a norma dell'articolo 2, paragrafo 8, del suo regolamento, sull'imprenditorialità basata sulle TIC e il suo impatto sullo sviluppo nei paesi ACP. Nella riunione del 22 marzo 2012 la commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio ha nominato correlatore per i paesi ACP Rabindre T. Parmessar (Suriname) e correlatore per l'ue Younous Omarjee. Nella riunione del 20 settembre 2012 la stessa commissione ha esaminato il progetto di relazione. Nel corso dell'ultima riunione, ha approvato il progetto di proposta di risoluzione che la correda. Erano presenti al momento della votazione:... La risoluzione è stata depositata il... DR\ doc 3/8

4 PROGETTO DI PROPOSTA DI RISOLUZIONE sull'imprenditorialità basata sulle TIC e il suo impatto sullo sviluppo nei paesi ACP L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, riunita a Paramaribo (Suriname) dal 26 al 28 novembre 2012, visto l'articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento, visto l'accordo di partenariato ACP-CE ("accordo di Cotonou") e in particolare l'articolo 21, paragrafo 1, lettera b), sullo sviluppo di competenze imprenditoriali e di una cultura imprenditoriale, l'articolo 23, lettera g), sulle infrastrutture economiche e tecnologiche e i servizi, compresi i trasporti, i sistemi di telecomunicazione, i servizi di comunicazione e lo sviluppo della società dell'informazione e l'articolo 43 sulle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e sulla società dell'informazione, vista la decisione in merito alla trasformazione socioeconomica e allo sviluppo delle infrastrutture in Africa: settori dell'energia, dei trasporti ferroviari, dei trasporti su strada e delle TIC, adottata in occasione della quindicesima sessione ordinaria della Conferenza dell'unione africana tenutasi a Kampala, Uganda, il 27 luglio 2010 (Doc. Assembly/AU/17(XV) Add.4), vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione nel settore dello sviluppo Il ruolo delle TIC nella politica di sviluppo della CE (COM(2001)0770 def. del ), visto il partenariato tra più soggetti interessati dell'11a Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD XI) relativo alle TIC per lo sviluppo, lanciato in occasione dell'11a sessione dell'unctad tenutasi a São Paulo dal 13 al 18 giugno 2004, vista la relazione sullo stato della banda larga del 2012 della commissione sulla banda larga per lo sviluppo digitale U/UNESCO presentata all'assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre 2012, visti la strategia congiunta Africa-UE e il relativo piano d'azione , nonché i relativi partenariati per la scienza, la società dell'informazione e lo spazio, adottati durante il terzo vertice UE-Africa dei capi di Stato tenutosi a Tripoli a novembre 2010, vista la strategia del settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione della Banca mondiale del 2011, vista la risoluzione dell'unione interparlamentare sul contributo delle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione al buon governo, al miglioramento della democrazia parlamentare e alla gestione della globalizzazione, adottata in occasione della 109a Assemblea, a Ginevra il 3 ottobre 2003, 4/8 DR\ doc

5 visto il programma di connettività della CARICOM adottato nel 2003, visto il piano strategico in materia di TIC delle isole del Pacifico, approvato dai leader del forum delle isole del Pacifico nel 2000, A. considerando che le TIC possono essere strumenti importanti per lo sviluppo e la crescita economica, al fine di trarre vantaggio dalla natura orizzontale delle TIC e dalla loro capacità di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo della comunità internazionale inseriti nella dichiarazione relativa agli obiettivi di sviluppo del millennio, è necessario integrare le attività inerenti alle TIC nei programmi di assistenza allo sviluppo; B. considerando che è altresì importante ricordare che i paesi settentrionali ed economicamente sviluppati hanno creato i loro imperi economici molto prima dello sviluppo delle TIC e che le produzioni tecnologiche avanzate nonché il loro consumo in termini di TIC sono il risultato, anziché la causa principale, del loro progresso economico; C. considerando che l'accesso e la connettività alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione sono essenziali non per la tecnologia in sé, bensì per l'integrazione dei paesi le cui economie sono in via di sviluppo e di transizione nella società della conoscenza globale, in quanto sostengono gli obiettivi sociali, economici e culturali delle loro società e rafforzano l'efficienza e la crescita nei settori chiave della loro economia; che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione presentano ampie applicazioni intersettoriali nell'agricoltura, popolazione, sanità e istruzione, protezione dell'ambiente, prevenzione e gestione delle catastrofi, cultura e arti, responsabilizzazione delle persone e governance, condivisione delle informazioni e delle conoscenze, creazione di posti di lavoro, trasporto, industria, commercio e finanze; D. considerando che le TIC sono elementi strategici e devono essere sistematicamente integrate nei piani di sviluppo nonché nelle priorità di programma; E. considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) hanno un profondo impatto diretto e indiretto sulla vita politica, economica, sociale, culturale e quotidiana dei cittadini nei paesi ACP, così come sulla creazione di posti di lavoro e sulla crescita economica, in quanto richiedono l'individuazione delle esigenze di sviluppo più urgenti, delle soluzioni politiche per rispondere a queste esigenze e degli impegni a livello nazionale e internazionale, per esempio politiche orientate allo sviluppo; F. considerando che l'impatto e l'utilizzo delle TIC dipende in larga misura dall'istruzione e principalmente dalla capacità di leggere e scrivere; considerando che l'ostacolo per un individuo con un basso livello di istruzione relativamente all'interfaccia Internet è superiore rispetto, per esempio, all'ostacolo della comunicazione vocale; considerando che l'alfabetizzazione deve essere un obiettivo nazionale se le TIC devono diffondersi e avere rilevanza in molti paesi e in molte comunità; G. considerando che i computer e Internet rimangono, anche per un'ampia fascia della popolazione nei paesi economicamente sviluppati, uno strumento inconsueto e intimidatorio e che affinché DR\ doc 5/8

6 gli analfabeti e le popolazioni indigene superino questo ostacolo, saranno necessarie diverse generazioni; H. considerando che il numero totale di persone che accedono alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione sta crescendo rapidamente, che il divario digitale è reale e rappresenta un grosso squilibrio nell'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, in particolare nel mondo in via di sviluppo, nonché nel loro utilizzo; considerando che se l'assenza di risorse rappresenta un limite importante, la diffusione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e il loro utilizzo universale richiedono altresì lo sviluppo di infrastrutture e risorse umane di base ai fini del loro sostegno; I. considerando che occorre riconoscere che anche relativamente alle TIC sussistono gravi preoccupazioni in merito alla sicurezza e alla riservatezza, agli abusi per scopi criminali, all'identità culturale, alla perdita di profitti per il commercio elettronico e agli ostacoli relativi a lingua e genere; considerando che sebbene il divario tecnologico possa in parte essere superato senza passare attraverso le fasi tradizionali dello sviluppo, l'accesso a tali soluzioni presuppone un livello esistente di ricchezza, o sviluppo delle risorse umane, che non è proprio di molti paesi ACP e di molte persone; J. considerando che occorre garantire la tutela dei dati personali a livello universale; 1. si congratula con i paesi ACP che hanno compiuto notevoli progressi a livello di promozione delle TIC e di garanzia dell'accesso e della connettività da parte dei loro cittadini e delle loro imprese alla conoscenza globale e li incoraggia a proseguire su questa strada; 2. invita tutte le parti interessate a un'azione concertata per far fronte all'attuale divario tra i paesi sviluppati e quelli in via di sviluppo in termini di accesso e utilizzo delle TIC, dal momento che codesto divario può generare un'ulteriore emarginazione dei paesi in via di sviluppo; auspica un impegno di risorse finanziarie e volontà politica negli Stati ACP al fine di creare un ambiente favorevole per la competitività basata sulle TIC, che dovrebbe coinvolgere tutti gli attori nazionali, ivi compreso governo, imprese e società civile in generale; 3. osserva che se le TIC devono soddisfare le aspettative di sviluppo umano sostenibile, sarà essenziale la titolarità nazionale e regionale del settore delle TIC nei paesi ACP, nonché l'esigenza di infrastrutture, lo sviluppo delle capacità e dell'imprenditorialità in questo settore; 4. ribadisce il diritto degli Stati ACP a determinare le proprie strategie nazionali, regionali e di partenariato per lo sviluppo delle TIC; incoraggia i governi a formulare quadri giuridici e istituzionali favorevoli per investire e promuovere gli investimenti nelle TIC; invita gli Stati ACP a potenziare la disponibilità delle infrastrutture TIC, in particolare nelle zone isolate e remote, e a inserire la formazione informatica nei programmi degli istituti pubblici d'istruzione; invita gli Stati ACP a investire nella banda larga e nella relativa integrazione nelle strategie di sviluppo nazionale e regionale; 5. invita i governi dei paesi ACP ad adottare e attuare legislazioni e leggi che consentano di applicare il principio della tutela dei dati personali; 6/8 DR\ doc

7 6. incoraggia la cooperazione transfrontaliera e internazionale e l'impegno globale al fine di affrontare in modo più efficiente i principali problemi e le principali sfide e consentire alle imprese, in particolare alle PMI negli Stati ACP, di essere più efficacemente integrate e ricettive nei mercati mondiali in rapida evoluzione; incoraggia una migliore acquisizione e un miglior utilizzo delle TIC negli Stati ACP, in modo da poter migliorare significativamente la produttività e quindi la competitività del settore imprenditoriale degli Stati ACP; occorre impegnarsi per agevolare e incoraggiare il flusso delle informazioni e la condivisione delle esperienze e delle migliori pratiche tra i paesi in via di sviluppo, in particolare nel contesto della cooperazione sud-sud; 7. sottolinea che la promozione dello sviluppo delle capacità e dell'utilizzo innovativo delle TIC rappresenta anche un'opportunità unica di superare gli ostacoli allo sviluppo delle isole di piccole e medie dimensioni e delle comunità isolate e distanti; sottolinea inoltre che le isole di piccole e medie dimensioni sono fortemente interessate all'elaborazione di strategie di sviluppo delle capacità relative alle TIC a livello regionale al fine di ridurre e condividere il costo delle infrastrutture; le isole ACP devono operare di concerto con le regioni ultraperiferiche e i paesi e territori d'oltremare dell'ue nel settore delle TIC; 8. invita tutte le parti interessate, incluso il governo degli Stati ACP, a valutare un meccanismo di finanziamento innovativo al fine di individuare e mettere in atto le condizioni per promuovere un più efficace utilizzo delle TIC per lo sviluppo; sottolinea che l'accesso alle informazioni è oggi fondamentale ai fini della responsabilizzazione e della conoscenza; 9. auspica partenariati, cooperazione e iniziative a sostegno della ricerca, dell'istruzione e di una maggiore attenzione allo sviluppo delle competenze, nonché promozione dell'innovazione locale nel campo delle TIC e sviluppo dell'imprenditorialità basata sulle TIC negli Stati ACP, al fine di riequilibrare l'influenza e la posizione dominante nord-nord e nord-sud nei settori delle TIC; 10. invita l'ue e altri donatori a stanziare maggiori risorse finanziarie a sostegno delle capacità istituzionali dei paesi e delle regioni ACP per lo sviluppo di una società dell'informazione e della conoscenza attraverso programmi finalizzati a sviluppare le capacità dei cittadini, delle istituzioni del servizio pubblico e delle imprese dei paesi ACP di fornire e ottenere l'accesso alle informazioni e di gestirle, nonché di applicare la conoscenza globale e locale allo sviluppo; la conoscenza e le prospettive locali si riferiscono allo sviluppo e all'imprenditorialità, ma sono destinate inoltre a garantire che il contenuto del ciberspazio rifletta anche la diversità culturale e linguistica del mondo, nonché di donne, giovani, gruppi emarginati e comunità indigene; 11. incoraggia gli Stati ACP a fornire quadri più trasparenti, prevedibili e abilitanti per donatori e imprese; esorta gli Stati ACP a impegnarsi affinché il settore delle TIC sia improntato ai partenariati pubblico-privati al fine di migliorare l'accesso e la convenienza; incoraggia approcci innovativi che richiedano un maggiore impegno con il settore privato e i meccanismi di finanziamento per rivolgersi attivamente a tutte le parti interessate e mettere in atto le condizioni per promuovere una più efficace partecipazione delle stesse al fine di stimolare la crescita (esportazioni) nei servizi che possono essere forniti in formato digitale, per esempio servizi informatici, attività commerciale, servizi finanziari e assicurativi; DR\ doc 7/8

8 12. invita la Commissione a intraprendere una valutazione del ruolo delle TIC nella politica di sviluppo dell'ue e sull'impatto più ampio in termini di sviluppo, sociale, culturale ed economico delle TIC negli Stati ACP al fine di promuovere la titolarità del settore delle TIC da parte dei paesi ACP, nonché lo sviluppo e l'utilizzo di contenuto adeguato e di quadri etici e giuridici per garantire l'accesso universale tutelando al contempo i diritti umani di base; 13. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP- UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, alla Presidenza del Consiglio dell'unione europea, all'unione africana e al Parlamento panafricano. 8/8 DR\ doc