INDICE. Parte I LA NORMATIVA. Capitolo I SISTEMI NORMATIVI DI RIFERIMENTO. Capitolo II LA LEGGE PENITENZIARIA E LA SUA EVOLUZIONE STRUTTURALE...

Transcript

1 Prefazione.... Abbreviazioni... VII XXI Parte I LA NORMATIVA Capitolo I SISTEMI NORMATIVI DI RIFERIMENTO 1.1. Fonti internazionali e comunitarie Fonti costituzionali Fonti ordinarie Norme di attuazione Regolamenti Circolari Principali criteri interpretativi Giurisprudenza... 8 Capitolo II LA LEGGE PENITENZIARIA E LA SUA EVOLUZIONE STRUTTURALE Parte II LA MAGISTRATURA DI SORVEGLIANZA Capitolo III IL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA 3.1. Origine, evoluzione ed autonomia Funzioni e provvedimenti Rapporti con il tribunale di sorveglianza... 21

2 X INDICE Capitolo IV L UFFICIO DI SORVEGLIANZA 4.1. Definizione, origine ed autonomia Organico ed organizzazione Registri e servizi Il progetto SIES (sistema informativo esecuzione sorveglianza) Capitolo V IL TRIBUNALE DI SORVEGLIANZA 5.1. Definizione ed autonomia funzionale Composizione Registri e servizi Capitolo VI LE COMPETENZE DEL MAGISTRATO E DEL TRIBUNALE DI SORVEGLIANZA 6.1. Competenza funzionale del magistrato Competenza territoriale del magistrato Competenza funzionale del tribunale Competenza territoriale del tribunale Competenza prorogata Capitolo VII IL PRESIDENTE DEL TRIBUNALE DI SORVEGLIANZA Capitolo VIII MAGISTRATURE DI SORVEGLIANZA SPECIALI (funzioni e competenze) 8.1. Magistrato di sorveglianza per i minorenni e tribunale per i minorenni Magistrato militare di sorveglianza e Tribunale militare di sorveglianza Capitolo IX LE PROCEDURE 9.1. La legittimazione alle istanze... 43

3 XI 9.2. Inammissibilità Esecuzione del provvedimento Il procedimento giurisdizionale Il procedimento amministrativo Istruttoria Notifiche Perizie Esecuzione dei provvedimenti Comunicazioni al casellario Irrevocabilità Correzioni di errori materiali Esecuzione del provvedimento Il rilascio delle copie Parte III ESPIAZIONE DELLA PENA DETENTIVA Capitolo X TRATTAMENTO PENITENZIARIO Premesse storiche Trattamento e rieducazione Regolamento d istituto Partecipazione esterna all azione rieducativa ed assistenti volontari Colloqui, corrispondenza e informazione Istruzione Religione e pratiche di culto Attività culturali, sportive e ricreative Colloqui con il magistrato di sorveglianza Capitolo XI TRATTAMENTO SANITARIO Trattamento sanitario Detenute madri Detenuti tossicodipendenti o alcooldipendenti Infermi e seminfermi di mente Capitolo XII REGIME PENITENZIARIO Regime penitenziario Regime disciplinare Regimi speciali... 78

4 XII INDICE Capitolo XIII LAVORO Lavoro penitenziario Lavoro all esterno Remunerazione Lavoro in semilibertà Lavoro nell esecuzione alternativa della pena Lavoro socialmente utile nella conversione delle pene pecuniarie.. 88 Capitolo XIV DIVIETI E LIMITI ALLA CONCESSIONE DI BENEFICI Divieti e limiti alla concessione di benefici ex art. 4-bis ord. penit Istruttoria Accertamento della collaborazione con la giustizia ex art. 58-ter ord. penit Collaboratori di giustizia Istruttoria Divieto di concessione di benefici ex art. 58 quater ord. penit Capitolo XV PERMESSI Legittimazione alle istanze Permessi ex art. 30 ord. penit Permessi premio ex art. 30-ter ord. penit Esecuzione dei permessi Mancato rientro e computo del permesso ex art. 53-bis ord. penit Capitolo XVI LIBERAZIONE ANTICIPATA Liberazione anticipata (artt. 47 co. 12-bis, 54, 69-bis e 70 ord. penit.) Istruttoria Esecuzione del provvedimento Capitolo XVII PARERE SULLA GRAZIA

5 XIII Parte IV SOSPENSIONE DELL ESECUZIONE ED ESECUZIONE ALTERNATIVA DELLA PENA Premessa Capitolo XVIII AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE Affidamento in prova al servizio sociale Istruttoria Esecuzione del provvedimento Sospensione della pena da parte del magistrato di sorveglianza in seguito all istanza di affidamento ex art. 2 legge n. 165 del 1998 (cd. legge Simeone) Capitolo XIX AFFIDAMENTO IN PROVA IN CASI PARTICOLARI Affidamento in prova in casi particolari Istruttoria Esecuzione del provvedimento Capitolo XX SOSPENSIONE PENA EX ART. 90 D.P.R. 309 DEL Sospensione dell esecuzione della pena detentiva ex art. 90 d.p.r. 309 del Istruttoria Esecuzione del provvedimento Capitolo XXI SEMILIBERTAv Semilibertà Istruttoria Esecuzione del provvedimento

6 XIV INDICE Capitolo XXII LIBERAZIONE CONDIZIONALE Liberazione condizionale Istruttoria Esecuzione del provvedimento Capitolo XXIII DETENZIONE DOMICILIARE Detenzione domiciliare (art. 47-ter co. 1, co. 1-bis, co. 1-ter ord. penit.) Istruttoria Esecuzione del provvedimento Detenzione domiciliare provvisoria concessa dal magistrato di sorveglianza ex art. 4 legge n. 165 del 1998 (art. 47-ter co. 1-quater ord. penit.) Detenzione domiciliare ex art. 47-quater ord. penit Detenzione domicilare speciale ex art. 47-quinquies ord. penit Capitolo XXIV RINVIO DELLA PENA Rinvio (sospensione e differimento) della pena ex artt. 146 e 147 c.p Istruttoria Esecuzione del provvedimento Rinvio del magistrato in casi d urgenza ex art. 684 co. 2 c.p.p Capitolo XXV ESPULSIONE A TITOLO DI SANZIONE ALTERNATIVA ALLA DETENZIONE Decreto di espulsione ex art. 16 d.lgs. n. 286 del 1998, come sostituito dall art. 15 l. 189 del 2002 (cd. legge Bossi-Fini) Istruttoria ed esecuzione del provvedimento Capitolo XXVI SOSPENSIONE CONDIZIONATA DELL ESECUZIONE DELLA PENA Sospensione condizionata dell esecuzione della pena Istruttoria Esecuzione del provvedimento

7 XV Capitolo XXVII PROVVEDIMENTI INTERINALI DEL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA Sospensione della pena da parte del magistrato di sorveglianza in seguito alle istanze di affidamento o di semilibertà, a norma della legge 27 maggio 1998 n. 165 (ed.legge Simeone) Detenzione domiciliare provvisoria concessa dal magistrato di sorveglianza a norma della legge 27 maggio 1998 n. 165 (ed. legge Simeone) Differimento pena ex art. 684, comma 2, c.p.p Sospensione o prosecuzione della misura per nuovi titoli ex art. 51-bis ord. penit Sospensione cautelativa della misura ex art. 51-ter ord. penit Capitolo XXVIII PROVVEDIMENTI DI ORDINARIA AMMINISTRAZIONE DEL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA (nell ambito dell esecuzione alternativa della pena) Licenze Autorizzazioni e modifiche delle prescrizioni Modifica giurisdizione Modifica lavoro Parte V SANZIONI SOSTITUTIVE Capitolo XXIX INTRODUZIONE Capitolo XXX SINGOLE SANZIONI Libertà controllata Lavoro sostitutivo Semidetenzione Capitolo XXXI PROCEDIMENTO ED ESECUZIONE Procedimento

8 XVI INDICE Esecuzione Sospensione Inosservanza e conversione Istruttoria Esecuzione del provvedimento Applicabilità di misure alternative sulla pena convertita Parte VI MISURE DI SICUREZZA Capitolo XXXII PREMESSE Collocazione giuridica Competenza della magistratura di sorveglianza Capitolo XXXIII PRESUPPOSTI Il fatto La pericolosità sociale La pericolosità sociale di rilevanza psichiatrica Capitolo XXXIV MISURE DETENTIVE Assegnazione a colonia agricola o a casa di lavoro Ricovero in casa di cura e custodia Ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario Capitolo XXXV MISURE NON DETENTIVE Libertà vigilata Divieto di soggiorno in uno o più comuni o province Divieto di frequentare osterie e pubblici spacci di bevande alcoliche Espulsione dello straniero dallo Stato

9 XVII Capitolo XXXVI MISURE PATRIMONIALI Cauzione di buona condotta Confisca Capitolo XXXVII PROCEDIMENTI Accertamento della pericolosità sociale Riesame della pericolosità sociale Unificazione Conversione Revoca Capitolo XXXVIII ESECUZIONI Esecuzione dei provvedimenti Esecuzione delle misure Parte VII ALTRI PROCEDIMENTI (recupero crediti, remissione del debito, riabilitazione e patrocinio a spese dello Stato) Capitolo XXXIX RECUPERO CREDITI Il procedimento Dilazione e rateizzazione del pagamento Annullamento per irreperibilità o insussistenza Prescrizione Capitolo XL REMISSIONE DEL DEBITO La remissione La procedura Il debito Condizioni soggettive

10 XVIII INDICE Capitolo XLI RIABILITAZIONE Riabilitazione Istruttoria Esecuzione del provvedimento Capitolo XLII PATROCINIO A SPESE DELLO STATO Patrocinio a spese dello Stato Liquidazione Parte VIII MEZZI DI GRAVAME Premessa Capitolo XLIII RECLAMI AL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA Reclami ex art. 69 ord. penit Reclami generici ex art. 35 ord. penit Capitolo XLIV IMPUGNAZIONI AL TRIBUNALE DI SORVEGLIANZA Opposizioni Opposizione al decreto di inammissibilità ex art. 71-sexies ord. penit (ipotesi non più applicabile) Opposizione al decreto di espulsione ex art. 16 d.lgs. n. 286 del 1998, come sostituito dall art. 15 l. 189 del 2002 (cd legge Bossi-Fini) Opposizione al decreto di pagamento ex art. 84 d.p.r. n. 115 del Reclami Reclamo avverso concessioni e dinieghi di permessi Istruttoria Esecuzione del provvedimento Reclamo avverso il non computo del periodo di permesso o licenza Istruttoria

11 XIX Esecuzione del provvedimento Reclamo avverso il regime di sorveglianza particolare disposto dall amministrazione penitenziaria 14-bis ord. penit Istruttoria Esecuzione del provvedimento Reclamo avverso il provvedimento ministeriale di cui all art. 41-bis ord. penit Istruttoria ed altre considerazioni Esecuzione del provvedimento Reclamo avverso ordinanza di liberazione anticipata Reclamo avverso ordinanza di sospensione condizionata della pena Reclamo avverso decreto in materia di corrispondenza Ricorsi in materia di patrocinio a spese dello Stato Appelli Impugnazioni in materia di misure di sicurezza Istruttoria Esecuzione del provvedimento Impugnazioni in materia di misure di prevenzione Capitolo XLV RICORSI PER CASSAZIONE Bibliografia Indice analitico