Deliberazione n. 30 del 26 marzo 2018

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1 Deliberazione n. 30 del 26 marzo 2018 Ex dipendenti ICO contro IC Outsourcing S.c.r.l. CCIAA Cagliari Job Camere S.r.l. - Ricorso ex art. 1, c. 47, L. n. 92/2012 Affidamento incarico legale per la tutela degli interessi dell Ente Sono presenti: Presidente: Maurizio de Pascale Vice Presidente: Emanuele Garzia in rappresentanza del settore commercio Componenti: - Gianfrancesco Lecca in rappresentanza del settore industria - Efisio Perra in rappresentanza del settore agricoltura Assente: - Patrizia Pinna in rappresentanza del settore artigianato Esercita le funzioni di Segretario il dr. Enrico Salvatore Massidda, Segretario Generale a scavalco, assistito dalla dr.ssa Manuela Leone, funzionario camerale. Partecipa alla seduta la dr.ssa Elisabetta Lay, Componente del Collegio dei Revisori dei Conti, mentre risultano assenti giustificati il dr. Antonio Onorato e la dott.ssa Maria Raffaela Croci, rispettivamente Presidente e Componente dello stesso Collegio. ************** Il Presidente comunica che nei giorni scorsi sono stati notificati n. 14 ricorsi in materia di lavoro e chiede al Segretario Generale di illustrare l argomento. Il Segretario Generale ricorda che la problematica era stata già portata all attenzione di questa Giunta nella seduta del 4 settembre 2017, all atto di presentazione, da parte di alcuni ex dipendenti della Società IC Outsourcing S.C.R.L., nel mese di agosto u.s., degli atti di impugnazione del licenziamento loro recentemente intimato e contestuale richiesta di reintegrazione nell inquadramento, mansioni e retribuzione godute al momento del recesso, nonché l erogazione delle retribuzioni maturate dalla data del licenziamento sino all effettiva reintegrazione. Nell occasione il Presidente aveva già segnalato l opportunità di incaricare un legale a tutela della posizione della Camera. Evidenzia che il licenziamento dei dipendenti della Società IC Outsourcing S.C.R.L. è l atto finale di un lungo percorso che trae origine dalla Determinazione n. 47 dell 11 agosto 2016 del Commissario Straordinario e in particolare dalla necessità, ivi espressa, di razionalizzare i costi di funzionamento per ridurre il disavanzo in bilancio: nei punti n. 6 e

2 10 del dispositivo, infatti, si richiama l obiettivo del contenimento dei costi anche attraverso l esecuzione delle proprie determinazioni precedentemente assunte. Ricorda che, nel settembre del 2016, con l insediamento dei nuovi organi, veniva rinnovato al precedente Segretario Generale l obiettivo di razionalizzazione dei costi, attraverso, in particolare, la riduzione degli oneri per il personale esternalizzato nella misura del 30% entro febbraio 2017, del 30% entro maggio 2017, fino alla totale cessazione degli oneri entro il mese di agosto In ottemperanza della volontà della Giunta, il Segretario Generale avviava le procedure di comunicazioni istituzionali con la Società IC Outsourcing S.C.R.L. per una graduale cessazione dal servizio nel rispetto delle tempistiche sopra indicate e ne dava comunicazione all organo politico. A sua volta la predetta Società, nell impossibilità di praticare lo scaglionamento prospettato dalla Camera di Commercio, in data 2 febbraio 2017 anticipava il ricorso alla procedura di licenziamento collettivo. La società proponeva, in alternativa, la prosecuzione del contratto fino alla scadenza naturale prevista nel mese di aprile 2018, con la previsione di una riduzione dei costi stimabile al 20%. Il Segretario generale, con nota del 10 marzo 2017, comunicava al Direttore Generale della Società IC Outsourcing S.C.R.L. l impossibilità di accettare le soluzioni proposte poiché incompatibili con la situazione economico-finanziaria della Camera, oltre che contrarie all indirizzo impartito dai vertiti politici dell Ente Camerale per azzerare il disavanzo previsto. Confermava quindi la volontà di far cessare i contratti in oggetto in data 30 giugno Il dr. Massidda, fatta questa premessa, informa che, per le medesime ragioni indicate nelle note dello scorso agosto, i 14 ex dipendenti della Società IC Outsourcing S.C.R.L. hanno presentato, tra il 3 marzo e il 16 marzo u.s., altrettanti ricorsi ex art. 1, comma 47 L. n. 92/2010, davanti al Tribunale Civile di Cagliari Magistratura del Lavoro, per impugnare il licenziamento intimato con comunicazione del 27 giugno 2017 e per chiedere il reintegro nella posizione lavorativa, oltre al risarcimento danni. Sostengono i lavoratori che il licenziamento risulterebbe illegittimo in quanto adottato in violazione delle norme di cui alla L. n. 233/1991, nonché in violazione delle disposizioni in materia di somministrazione di manodopera ex D. Lgs. n. 267/2003 e n. 81/2015. A sostegno delle proprie ragioni, evidenziano di aver sempre svolto le loro mansioni (sostanzialmente quelle di impiegato amministrativo con istruttoria di pratiche di bilancio, archiviazione ottica, gestione delle pratiche del registro imprese, per citarne alcune) interfacciandosi direttamente con gli utenti, con i professionisti e con i dipendenti camerali. Rilevano, a tale proposito, che se sotto il profilo formale i contratti di lavoro che li riguardano e che si sono succeduti nel tempo sono stati stipulati con soggetti diversi dalla Camera di Commercio, di fatto non vi sarebbe mai stato né un referente esterno, né separazione di attività. Il potere direttivo (che nei loro confronti sarebbe spettato esclusivamente al soggetto utilizzatore ovvero al contraente del contratto di somministrazione con l agenzia di somministrazione) sarebbe stato, viceversa, esercitato dai responsabili di servizio e dai vertici amministrativi della Camera che sovraintendevano anche alla gestione di turni di ferie / fruizione di permessi e chiedevano la partecipazione degli odierni ricorrenti ad attività di formazione destinate ai dipendenti camerali. Eccepiscono l illegittimità derivante dalla asserita interposizione fittizia di manodopera in

3 violazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 276/2003 e n. 81/2015 e conseguentemente richiedono al giudice l accertamento e la dichiarazione di avvenuta costituzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato con la Camera di Commercio di Cagliari, nonché l inquadramento nel profilo contrattuale del CCNL Enti locali. Il Segretario Generale evidenzia, quindi, la necessità di tutelare gli interessi della Camera di Commercio attraverso la nomina di un professionista. A tale proposito, comunica di essere stato contattato, per le vie brevi, dal responsabile della Società IC Outsourcing S.C.R.L., dr. Schinaia, che ha manifestato la disponibilità della Società a collaborare nell elaborazione della linea difensiva. Ritiene tuttavia che l impostazione dei ricorsi, che identificano quale di datore di lavoro effettivo la CCIAA di Cagliari e non la Società IC Outsourcing S.C.R.L, suggerisca una posizione distinta. Il Segretario Genale dà lettura della seguente scheda sintetica dei ricorsi in oggetto: N. NOME GIUDICE RG N. N. CRONOLOG. GIORNO UDIENZA DISCUSSIONE DATA NOTIFICA COSTITUZIONE IN N. PROT. CCIAA 1 GIORGIO MURRU 448/ /2018 del 14/02/ APRILE 2018 ORE 12,45 06-mar mar del 06/03/ GIORGIO MURRU 442/ /2018 del 14/02/ APRILE 2018 ORE 12,45 06-mar mar del 06/03/ GIORGIO MURRU 454/ /2018 del 14/02/ APRILE 2018 ORE 12,45 06-mar mar del 06/03/ RICCARDO PONTICELLI 444/ /2018 del 08/02/ APRILE 2018 ORE 9,45 06-mar apr del 06/03/ RICCARDO PONTICELLI 450/ /2018 del 08/02/ APRILE 2018 ORE 9,45 06-mar apr del 06/03/ ELISABETTA TUVERI 446/ /2018 del 08/02/ APRILE 2018 ORE 10,30 06-mar apr del 06/03/ ELISABETTA TUVERI 452/ /2018 DEL 08/02/ APRILE 2018 ORE 10,30 06-mar apr del 06/03/ MARIA LUISA SCARPA 445/ /2018 del 08/02/ APRILE 2018 ORE 13,15 06-mar apr del 06/03/ MARIA LUISA SCARPA 451/ /2018 del 08/02/ APRILE 2018 ORE 13,15 06-mar apr del 06/03/ MANUELA MUSCAS 443/ /2018 del 08/02/ MAGGIO 2018 ORE 13,00 06-mar mag del 06/03/ MANUELA MUSCAS 449/ /2018 del 08/02/ MAGGIO 2018 ORE 13,00 06-mar mag del 06/03/ DANIELA COINU 453/ /2018 del 09/02/ MAGGIO 2018 ORE 11,00 06-mar mag del 06/03/ DANIELA COINU 447/ /2018 del 09/02/ MAGGIO 2018 ORE 11,00 16-mar mag del 16/03/ DANIELA COINU 441/ /2018 del 09/02/ MAGGIO 2018 ORE 11,00 16-mar mag del 16/03/2018 Ricorda che, stante l urgenza di costituirsi in giudizio e assicurare adeguate azioni di tutela dell ente, tenuto conto della calendarizzazione delle udienze di discussione e dei correlati termini per la costituzione in giudizio, è stato adottato dal Presidente un atto d urgenza ai sensi dell articolo 16, comma 2, della legge 29 dicembre 1993 n. 580, e successive modifiche e integrazioni, per l affidamento dell incarico a un professionista relativamente ai ricorsi R.G. n. 442/2018, n. 448/2018 e n. 454/2018, i cui termini per la costituzione sono fissati al 30 marzo Il Segretario evidenzia che il conferimento d incarico effettuato con la determinazione d urgenza del Presidente n. 4 del 22 marzo 2018, portata alla ratifica della Giunta nella seduta odierna, è stato disposto attingendo alla short list di avvocati, aggiornata con determinazione del Segretario Generale n. 37 del 14 marzo 2018, attraverso valutazioni di competenza e opportunità, con l applicazione del criterio di rotazione. Relativamente ai tre ricorsi identificati con i R.G. n. 442/2018, n. 448/2018 e n. 454/2018, le cui prime udienze di discussione sono fissate al 30 marzo 2018, l incarico è stato quindi conferito all avv. Piseddu del Foro di Cagliari.

4 Il Segretario sottolinea la necessità di procedere con urgenza al conferimento dell incarico per i restanti ricorsi affinché l interesse della Camera possa essere adeguatamente tutelato. Anche in tale circostanza il Segretario generale suggerisce l opportunità di limitare la scelta a coloro che sono abilitati al ricorso alle magistrature superiori (per l esperienza necessaria per la trattazione di tale tipologia di contenzioso) e a quelli che hanno studio legale in città (per il costante e continuo dialogo che dovrà instaurarsi con chi tutelerà gli interessi camerali), tenuto conto delle situazioni di eventuale conflitto di interessi. La Giunta camerale VISTA la legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante Riordinamento delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, così come modificata dal decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219; VISTO lo Statuto Camerale, approvato dal Consiglio camerale con deliberazione n. 2 del 17 luglio 2001 e modificato da ultimo con deliberazione del Consiglio camerale n. 13 del 28 novembre 2017; VISTI i ricorsi ex art. 1, comma 47 L. n. 92/2010 davanti al Tribunale Civile di Cagliari Magistratura del Lavoro, presentati da 14 ex dipendenti della società IC Outsourcing notificati (oltre che alla IC Outsourcing S.C.R.L. e alla Job Camere S.R.L. in liquidazione), alla Camera di Commercio di Cagliari, tra il 3 marzo e il 16 marzo u.s., per impugnare il licenziamento intimato con comunicazione del 27 giugno 2017, per chiedere il reintegro nella posizione lavorativa e per il risarcimento danni; RICHIAMATA la determinazione d urgenza del Presidente la n. 4 del 22 marzo 2018 (ratificata in data odierna con deliberazione n. 29) con la quale si è stabilito di affidare all avv. Sandro Piseddu, con studio in Cagliari, Via Dante n. 42/A, l incarico della difesa in giudizio degli interessi della Camera di Commercio di Cagliari, nei ricorsi ex art. 1, comma 47 L. n. 92/2010 davanti al Tribunale Civile di Cagliari Magistratura del Lavoro, presentati da tre ex dipendenti della società IC Outsourcing S.C.R.L e identificati al R.G. n. 442/2018, n. 448/2018 e n. 454/2018, notificati alla Camera di Commercio di Cagliari (oltre che alla IC Outsourcing S.C.R.L. e alla Job Camere S.R.L. in liquidazione) per impugnare il licenziamento agli stessi intimato con comunicazione del 27 giugno 2017, e per chiedere il reintegro nella posizione lavorativa, oltre al risarcimento danni; RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 37 del 14 marzo 2018 con la quale è si è proceduto all aggiornamento della short list di avvocati, utile per individuare il legale cui affidare il contenzioso in oggetto; RITENUTO opportuno, dopo aver esaminato i ricorsi ancora da assegnare, che la Camera si costituisca in giudizio per far valere le proprie ragioni e difese e individui, nel rispetto del principio di rotazione, i professionisti il quale affidare gli ulteriori contenziosi ancora da assegnare; VERIFICATI i curriculum dei nominativi dei professionisti inseriti nella Sezione Lavoro della predetta short list e accertato che oltre all avv. Sandro Piseddu, anche gli avvocati Cecilia

5 Savona e Carlo Dore possiedono la professionalità richiesta per lo svolgimento dell incarico in oggetto; SENTITA la relazione del Segretario Generale e preso atto degli esiti del dibattito, condividendo la scelta del professionista; - all unanimità, Delibera 1) di prendere atto dei ricorsi ex art. 1, comma 47 L. n. 92/2010 davanti al Tribunale Civile di Cagliari Magistratura del Lavoro, presentati da n. 14 ex dipendenti della società IC Outsourcing S.C.R.L notificati alla Camera di Commercio di Cagliari (oltre che alla IC Outsourcing S.C.R.L. e alla Job Camere S.R.L. in liquidazione) per impugnare il licenziamento agli stessi intimato con comunicazione del 27 giugno 2017, e per chiedere il reintegro nella posizione lavorativa, oltre al risarcimento danni; 2) di autorizzare la costituzione in giudizio della Camera di Commercio di Cagliari nelle controversie sopra indicate, individuate al RG. n. 444/2018, n. 450/2018, n. 446/2018, n. 452/2018, n. 445/2018, n. 451/2018, n. 443/2018, n. 449/2018, n. 453/2018, n. 447/2018, n. 441/2018 e di individuare, per la tutela degli interessi dell Amministrazione camerale, e in ragione della esperienza professionale maturata nel campo del diritto del lavoro, i seguenti professionisti: - avv. Sandro Piseddu al quale è affidato l incarico della difesa in giudizio degli interessi della Camera di Commercio di Cagliari, nei seguenti contenziosi: RG N. N. CRONOLOG. NOME GIUDICE GIORNO UDIENZA DISCUSSIONE DATA NOTIFICA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO 444/ /2018 del 08/02/2018 RICCARDO PONTICELLI 13 APRILE 2018 ORE 9,45 06-mar apr / /2018 del 08/02/2018 RICCARDO PONTICELLI 13 APRILE 2018 ORE 9,45 06-mar apr-18 - avv. Cecilia Savona alla quale è affidato l incarico della difesa in giudizio degli interessi della Camera di Commercio di Cagliari, nei seguenti contenziosi: RG N. N. CRONOLOG. NOME GIUDICE GIORNO UDIENZA DISCUSSIONE DATA NOTIFICA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO 446/ /2018 del 08/02/2018 ELISABETTA TUVERI 17 APRILE 2018 ORE 10,30 06-mar apr / /2018 DEL 08/02/2018 ELISABETTA TUVERI 17 APRILE 2018 ORE 10,30 06-mar apr / /2018 del 08/02/2018 MARIA LUISA SCARPA 17 APRILE 2018 ORE 13,15 06-mar apr / /2018 del 08/02/2018 MARIA LUISA SCARPA 17 APRILE 2018 ORE 13,15 06-mar apr-18

6 - avv. Carlo Dore al quale è affidato l incarico della difesa in giudizio degli interessi della Camera di Commercio di Cagliari, nei seguenti contenziosi: RG N. N. CRONOLOG. NOME GIUDICE GIORNO UDIENZA DISCUSSIONE DATA NOTIFICA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO 443/ /2018 del 08/02/2018 MANUELA MUSCAS 10 MAGGIO 2018 ORE 13,00 06-mar mag / /2018 del 08/02/2018 MANUELA MUSCAS 10 MAGGIO 2018 ORE 13,00 06-mar mag / /2018 del 09/02/2018 DANIELA COINU 18 MAGGIO 2018 ORE 11,00 06-mar mag / /2018 del 09/02/2018 DANIELA COINU 18 MAGGIO 2018 ORE 11,00 16-mar mag / /2018 del 09/02/2018 DANIELA COINU 18 MAGGIO 2018 ORE 11,00 16-mar mag-18 3) di dare mandato al Segretario generale affinché proceda alla formalizzazione degli incarichi ai predetti professionisti, ponendo in essere tutti gli adempimenti necessari e previa valutazione delle condizioni economiche praticate che dovranno essere orientativamente equivalenti negli importi; 4) di dare alla deliberazione immediata esecutività. La presente deliberazione sarà pubblicata all Albo camerale informatico di questa Camera di Commercio, istituito ai sensi dell art. 32, Legge n. 69/2009, conformemente a quanto previsto dall art. 34 dello Statuto camerale. Cagliari, 26 marzo 2018 Il Segretario Generale (Enrico Massidda) Il Presidente (Maurizio de Pascale) (firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005) (firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005)