Corso di Diploma cantonale per Quadri dirigenti degli Enti locali

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1 Corso di Diploma cantonale per Quadri dirigenti degli Enti locali Edizione Dipartimento dell educazione, della cultura e dello sport Divisione della formazione professionale Scuola specializzata superiore di economia Centro di formazione per gli enti locali Dipartimento delle istituzioni Divisione degli interni Sezione degli enti locali

2 Prefazione Gentili Signore, egregi Signori, abbiamo il piacere di presentarvi una nuova edizione del Corso di diploma cantonale per Quadri dirigenti degli Enti locali. Questo corso ha ormai consolidato il suo ruolo di porta d accesso alle funzioni dirigenziali all interno dei Comuni. Volutamente parliamo di funzioni dirigenziali perché sono sempre di più i partecipanti che scelgono questo percorso in vista di una carriera che potrebbe non essere necessariamente quella di Segretaria/o comunale. Nel nuovo assetto dei Comuni ticinesi, infatti, aumenta la domanda di figure professionali specializzate che sappiano svolgere compiti di direzione di uffici o servizi nelle amministrazioni comunali. Il loro profilo deve coniugare conoscenze specialistiche in ambito giuridico con competenze gestionali di conduzione e sviluppo di interventi pubblici efficaci. Il programma che qui presentiamo vuole essere un aiuto sostanziale alla preparazione di figure di questo genere. Contiamo di incontrare in aula persone motivate a innovare e a far crescere le nostre istituzioni locali. Centro di formazione per gli enti locali Il Delegato Carlo Donadini Sezione degli enti locali Il Caposezione Elio Genazzi Bellinzona, giugno 2012

3 Giornata introduttiva Data Orario Luogo 14 settembre :00 17:00 Banfi, Crugnola, Gatto SSSE Aula Multiuso Il modulo è di 8 ore-lezione Luca Banfi, Paolo Crugnola, Luigi Gatto I tre obiettivi principali della giornata sono: fornire ai partecipanti una visione globale relativa ai contenuti del corso, sensibilizzare i corsisti alle tecniche di studio promuovere la formazione del gruppo (team building). La prima giornata è dedicata al conoscersi. Attraverso una serie di attività d aula, ci sarà modo di rompere il ghiaccio e fare la prima conoscenza dei compagni di viaggio con cui si passeranno i mesi successivi. Verranno, inoltre, presentati nel dettaglio il programma dei moduli ed una serie di informazioni relative agli aspetti logistici ed amministrativi del corso. Esercitazioni di gruppo. La giornata non richiede nessuna preparazione da parte dei corsisti.

4 Diritto costituzionale e amministrativo Data Orario Luogo 18 settembre :15 20:30 Gianella SSSE Aula N2 20 settembre :15 20:30 Gianella SSSE Aula N2 25 settembre :15 20:30 Gianella SSSE Aula N2 27 settembre :15 20:30 Crivelli SSSE Aula N2 2 ottobre :15 20:30 Crivelli SSSE Aula N2 4 ottobre :15 20:30 Crivelli SSSE Aula N2 9 ottobre :15 20:30 Crivelli SSSE Aula N2 11 ottobre :15 20:30 Lucchini SSSE Aula N2 16 ottobre :15 20:30 Lucchini SSSE Aula N2 18 ottobre :15 20:30 Lucchini SSSE Aula N2 23 ottobre :15 20:30 Lucchini SSSE Aula N2 Il modulo è di 44 ore-lezione Giampiero Gianella, Marco Lucchini, Maurizio Crivelli Conoscere le basi costituzionali del sistema politico-amministrativo svizzero e ticinese Saper riconoscere problemi di natura costituzionale che possono emergere nell attività quotidiana del comune Conoscere i principi del diritto amministrativo Sapere impostare correttamente un procedimento amministrativo Saper gestire procedure di contenzioso Il modulo affronta le principali tematiche che riguardano il diritto costituzionale ed amministrativo. Partendo dall analisi delle Costituzioni, si affrontano temi relativi al rapporto tra i diversi livelli di governo, al federalismo e all architettura complessiva del sistema istituzionale. Nella parte di diritto amministrativo, si affrontano innanzitutto i concetti di base per poi vedere più da vicino quegli aspetti procedurali che incidono più direttamente sull azione quotidiana dell ente locale. Un attenzione particolare sarà dedicata ai contenziosi.

5 Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 120 minuti e di una prova orale di circa 15 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 40

6 Legge organica comunale Data Orario Luogo 25 ottobre :15 20:30 Biasca SSSE Aula N2 6 novembre :15 20:30 Biasca SSSE Aula N2 9 novembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 16 novembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 23 novembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 30 novembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 7 dicembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 14 dicembre :00 12:15 Biasca SSSE Aula N2 18 dicembre :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 20 dicembre :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 8 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 10 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 15 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 17 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 22 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 24 gennaio :15 20:30 Delorenzi SSSE Aula N2 Il modulo è di 64 ore-lezione Carla Biasca, Mauro Delorenzi Saper applicare correttamente le disposizioni della LOC riguardanti le modalità di funzionamento del Legislativo comunale Saper applicare correttamente le disposizioni della LOC riguardanti le modalità di funzionamento del Municipio Il modulo si suddivide principalmente in due aree tematiche. La prima affronta le disposizioni normative che regolano il funzionamento del legislativo comunale, le sue competenze, le sue commissioni, l iter decisionale in seno a quest organo, gli strumenti di partecipazione del consigliere comunale e del cittadino, i referendum e le iniziative popolari. Più in generale vengono inoltre affrontati i rapporti fra Municipio e Legislativo.

7 La seconda area affronta il funzionamento del Municipio ed i suoi rapporti con il Consiglio comunale/assemblea da un lato e con la cancelleria dall altro. Si affrontano le modalità di organizzazione dei lavori e di evasione dei dossier, ma anche le condizioni di incompatibilità, l organizzazione in dicasteri e le condizioni di validità delle sedute e la loro verbalizzazione. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 150 minuti e di una prova orale di circa 15 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 60

8 Legislazione sociale Data Orario Luogo 9 novembre :45 17:00 Realini SSSE Aula N2 16 novembre :45 17:00 Realini SSSE Aula N2 Il modulo è di 8 ore-lezione Siro Realini Saper garantire una buona consulenza ai propri cittadini rispetto al sistema complessivo di sicurezza sociale; Saper realizzare un efficiente cooperazione a livello informativo e documentale con gli sportelli regionali dei propri comprensori. Il modulo presenta il sistema svizzero di sicurezza sociale ed i tre pilastri nella previdenza vecchiaia, superstiti ed invalidità. Vengono presentati ai partecipanti la concezione, i contenuti, le modalità di finanziamento e l organizzazione della nostra sicurezza sociale. L analisi sarà limitata al sistema svizzero dei tre pilastri, in particolare alle assicurazioni sociali che rappresentano il primo pilastro. Rispetto al quadro cantonale, verranno presentati gli aspetti legali, organizzativi, procedurali e tecnici che interessano le prestazioni cantonali armonizzate e coordinate dalla Laps. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Non è previsto alcun esame Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 4

9 Forme di gestione dei servizi pubblici Data Orario Luogo 23 novembre :45 17:00 Genazzi SSSE Aula N2 30 novembre :45 17:00 Genazzi SSSE Aula N2 7 dicembre :45 17:00 Genazzi SSSE Aula N2 14 dicembre :45 17:00 Genazzi SSSE Aula N2 Il modulo è di 16 ore-lezione Elio Genazzi Saper confrontare le diverse forme giuridiche (Azienda municipalizzata, SA, ente autonomo di diritto comunale, consorzio, ecc.) per la gestione dei servizi pubblici riconoscendo per ciascuna opportunità e limiti. Saper impostare rapporti efficienti tra il comune ed i soggetti incaricati della gestione (aziende municipalizzate, SA, ecc.) Saper riconoscere le modalità più efficaci per la messa in pratica di forme di collaborazione intercomunale. Per la gestione dei servizi pubblici di vario tipo sono emerse, soprattutto negli ultimi anni, nuove formule organizzative ed istituzionali ispirate dalla volontà di assicurare modalità operative quanto più possibili snelle ed efficienti. Il modulo vuole affrontare proprio questo tema offrendo la possibilità ai partecipanti di orientarsi con sicurezza all interno della gamma delle scelte possibili, sapendone valutare opportunità e limiti. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Testimonianze Non è previsto alcun esame Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 8

10 Legislazione tributaria Data Orario Luogo 22 febbraio :00 12:15 Franzi SSSE Aula N2 1 marzo :00 12:15 Franzi SSSE Aula N2 8 marzo :00 12:15 Franzi SSSE Aula N2 Il modulo è di 12 ore-lezione Gianfranco Franzi Saper dare informazioni chiare e precise a Municipali, Consiglieri comunali e Cittadini rispetto alle disposizioni tributarie che interessano i comuni Saper analizzare le conseguenze per il comune delle alternative relative ai tributi comunali Il modulo affronta, innanzitutto, alcuni aspetti di carattere generale relativi alla materia fiscale. In seguito, analizza nel dettaglio le disposizioni relative alla dichiarazione d imposta e alla notifica di tassazione, prendendo spunto dalla situazione di un contribuente medio. In particolare, vengono affrontati i temi dei presupposti per l iscrizione a ruolo, del riparto intercomunale, del calcolo dell imposta comunale. Vengono trattate, poi, le imposte speciali quali le vincite alle lotterie e l imposizione dei capitali previdenziali. Infine vengono ricapitolate le disposizioni per i Municipi emanate dalla Divisione delle contribuzioni, affrontando il tema delle imposte di successione e, più in generale, del ruolo del Comune nell ambito tributario. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 60 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 10

11 Legge sulle commesse pubbliche Data Orario Luogo 22 febbraio :45 17:00 Graber SSSE Aula N2 1 marzo :45 17:00 Graber SSSE Aula N2 Il modulo è di 8 ore-lezione Daniele Graber Definire i bisogni/esigenze del committente e saper impostare il relativo bando di gara Conoscere gli aspetti formali per l organizzazione di una commessa pubblica (dalla pubblicazione dell avviso di gara alla decisione di aggiudicazione) Saper scegliere la corretta procedura di aggiudicazione e saper definire i giusti criteri d idoneità e d aggiudicazione Il modulo affronta innanzitutto i principi generali che regolano l assegnazione di commesse pubbliche da parte di Enti pubblici facendo una panoramica della legislazione cantonale, nazionale ed internazionale applicabile (Accordo GATT/OMC e Accordo bilaterale con l UE). In seguito viene approfondita la conoscenza della legge cantonale sulle commesse pubbliche e del relativo regolamento di applicazione, affrontando le diverse procedure previste e segnalando le problematiche più comuni che si possono riscontrare nella gestione pratica di una procedura di aggiudicazione (dalla definizione dei bisogni/esigenze alla conclusione del contratto con l offerente aggiudicatario). Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici (es: sentenze TRAM e TF) Esercitazioni Non è previsto alcun esame Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 8

12 Marketing territoriale e sviluppo regionale Data Orario Luogo 8 marzo :45-17:00 Crugnola SSSE Aula N2 15 marzo :00 12:15 Crugnola SSSE Aula N2 22 marzo :00 12:15 Crugnola SSSE Aula N2 Il modulo è di 12 ore-lezione Paolo Crugnola Conoscere i filoni interpretativi delle politiche di sviluppo locale Saper definire correttamente i concetti di marketing territoriale e di attrattività Conoscere i tratti essenziali della politica regionale ed il ruolo affidato agli Enti regionali di sviluppo Il modulo cerca innanzitutto di specificare in maniera precisa i concetti di sviluppo territoriale, di marketing territoriale e di attrattività al fine di evitare l uso di questi termini come semplici slogan. Verranno presentate le principali teorie che interpretano le dinamiche dello sviluppo passando attraverso la prospettiva della strategia d impresa, dell economia territoriale e della sociologia urbana. Sulla scorta delle diverse prospettiva si discute una metodologia di analisi del territorio al fine di valutarne il grado di attrattività rispetto alle risorse critiche per lo sviluppo. Infine, si analizzano più da vicino le evoluzioni normative e procedurali connesse all applicazione della politica regionale. Spiegazioni teoriche Esempi e casi pratici Non è previsto alcun esame. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 8

13 Cittadinanza, naturalizzazioni e controllo abitanti Data Orario Luogo 15 marzo :00 Ricciardi SSSE Aula N2 22 marzo :45 17:00 Taminelli SSSE Aula N2 26 marzo :15 20:30 Taminelli SSSE Aula N2 Il modulo è di 12 ore-lezione Mario Taminelli, Fabio Ricciardi Saper impostare correttamente una procedura di naturalizzazione; Conoscere le competenze comunali nell ambito dello stato civile e del controllo abitanti; Conoscere le procedure di svolgimento delle pratiche relative al controllo abitanti Il modulo affronta una delle competenze cardine dell attività comunale: quella legata al controllo abitanti e alle procedure di attribuzione della cittadinanza. Anche alla luce della recente direttiva della SEL sulla cittadinanza, i partecipanti vengono accompagnati verso una piena comprensione degli adempimenti necessari in questo sett Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Non è previsto alcun esame Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 4

14 Diritto amministrativo: corso avanzato Data Orario Luogo 9 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 11 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 16 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 18 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 23 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 25 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 30 aprile :15 20:30 Lucchini/Vismara SSSE Aula N2 Il modulo è di 28 ore-lezione Marco Lucchini, Michela Vismara Saper impostare una procedura di espropriazione; Saper applicare correttamente i contributi di miglioria Conoscere la disciplina della legge sulle strade Saper impostare una procedura corretta per il rilascio della licenza edilizia e trattare situazioni di abuso edilizio Il modulo approfondisce alcuni aspetti particolarmente delicati del diritto amministrativo applicato alle realtà comunali. In particolare si affrontano i temi della garanzia della proprietà, delle espropriazioni sia formali che materiali, dei tributi pubblici e dei contributi di miglioria, dei beni pubblici. Inoltre, una sezione del modulo è dedicata specificatamente alla legislazione edilizia, alle procedure di rilascio delle licenze e di perseguimento degli abusi. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 90 minuti e di una prova orale della durata di circa 15 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 12

15 Legge sulla protezione dei dati Data Orario Luogo 2 maggio :15 20:30 Albertini SSSE Aula N2 7 maggio :15 20:30 Albertini SSSE Aula N2 Il modulo è di 8 ore-lezione Michele Albertini Conoscere la disciplina della protezione dei dati Saper riconoscere gli aspetti critici del trattamento dei dati sensibili a disposizione del comune Saper impostare una gestione documentale coerente con le disposizioni della Legge sull informazione e la trasparenza e la legge sull archiviazione. Il modulo fa, innanzitutto, una panoramica sul diritto della protezione dei dati in Svizzera e nel Cantone Ticino chiarendo quali sono le finalità della legislazione in tema di protezione dei dati, i principi guida, i doveri degli organi pubblici e i diritti dei cittadini, sanciti in particolare dalla legge cantonale sulla protezione dei dati personali del 9 marzo Vengono inoltre trattate le ultime novità in tema di trasparenza e di archiviazione, alla luce dell entrata in vigore delle nuove leggi e relativi regolamenti. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Non è previsto alcun esame. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 8

16 Gestione del personale Data Orario Luogo 17 maggio :00 17:00 Crugnola SSSE Aula N2 24 maggio :00 17:00 Crugnola SSSE Aula N2 29 maggio :00 17:00 Crugnola SSSE Aula N2 4 giugno :15 20:30 Banfi SSSE Aula N2 6 giugno :15 20:30 Banfi SSSE Aula N2 Il modulo è di 32 ore-lezione Paolo Crugnola, Luca Banfi Saper impostare un sistema di gestione del personale, con particolare riferimento alla selezione e alla valutazione Saper gestire un gruppo di lavoro; Sviluppare capacità di comunicazione efficaci Il modulo vuole offrire una serie di conoscenze di base nell ambito della gestione del personale, sia sotto il profilo organizzativo (meccanismi e processi organizzativi), sia sotto il profilo relazionale (ascolto, comunicazione, gestione dei conflitti). Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Esercitazioni L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 120 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 10

17 Contabilità e gestione finanziaria Data Orario Luogo 10 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 12 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 17 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 19 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 24 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 26 settembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 4 ottobre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 11 ottobre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 18 ottobre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 25 ottobre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 8 novembre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 15 novembre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 22 novembre :00 12:15 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 26 novembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 28 novembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 3 dicembre :15 20:30 Derighetti/ Bianda SSSE Aula N2 Il modulo è di 64 ore-lezione John Derighetti, Corrado Bianda Conoscere il modello contabile dell'ente pubblico ed i suoi meccanismi Essere in grado di gestire la contabilità di un comune Conoscere i principi le normative che regolano la contabilità e la gestione finanziaria dei Comuni ticinesi Saper svolgere una valutazione approfondita delle finanze comunali attraverso la lettura dei documenti contabili, del piano finanziario e degli indicatori. Conoscere i meccanismi della perequazione finanziaria intercomunale Il modulo presenta il modello contabile dell Ente pubblico ed il suo funzionamento. Vengono passati in rassegna gli ambiti principali della contabilità con le relative registrazioni e le operazioni di chiusura. Verranno viste le modalità di redazione dei preventivi e dei consuntivi con i relativi documenti da allegare.

18 Si passeranno in rassegna le norme legali che regolano la gestione contabile e finanziaria dei comuni ticinesi. Si imparerà ad esprimere un giudizio sulle finanze di un comune ed a valutare le conseguenze finanziarie delle decisioni da esso prese (moltiplicatore, investimenti, ecc.), attraverso strumenti quali gli indicatori ed il piano finanziario. Verrà infine spiegato il sistema di perequazione finanziaria intercomunale e le implicazioni sulle finanze dei comuni. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Esercitazioni guidate sia individuali che di gruppo L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 150 minuti e di una prova orale di circa 15 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 50 Osservazioni Prima dell inizio del modulo sarà reso disponibile un test di autovalutazione delle competenze base di contabilità. In caso di necessità, sarà organizzato un corso propedeutico di introduzione alla contabilità.

19 Pianificazione del territorio Data Orario Luogo 4 ottobre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 11 ottobre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 18 ottobre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 25 ottobre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 8 novembre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 15 novembre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 22 novembre :45 17:00 Giacomazzi/Galfetti SSSE Aula N2 Il modulo è di 28 ore-lezione Fabio Giacomazzi, Mauro Galfetti Conoscere le basi legali dello sviluppo territoriale Conoscere forme e contenuti dei documenti di pianificazione Saper intervenire in caso di abusi Dopo una panoramica dell evoluzione della legislazione urbanistica ed edilizia, il modulo affronta nel dettaglio l attività di pianificazione che si svolge a livello comunale, i documenti fondamentali e le procedure di adozione. Si approfondiranno le novità della nuova Legge sullo sviluppo territoriale (Lst) con particolare riferimento ai temi del paesaggio e delle procedure di coinvolgimento dei cittadini. Spiegazioni teoriche Esempi ed analisi di casi pratici Esercitazioni guidate sia individuali che di gruppo L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 120 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 50

20 Elezioni e votazioni Data Orario Luogo 5 dicembre :15 20:30 Battaglioni SSSE Aula N2 10 dicembre :15 20:30 Battaglioni SSSE Aula N2 12 dicembre :15 20:30 Battaglioni SSSE Aula N2 Il modulo è di 12 ore-lezione Giorgio Battaglioni Saper gestire procedure di elezione e votazione secondo la LEDP con particolare riferimento all ambito comunale Saper gestire i casi particolari che potrebbero emergere nella pratica. Il modulo affronta i contenuti della LEDP, analizzando le soluzioni tecniche che sono in vigore in risposta a problemi, interrogativi e, soprattutto, aspettative squisitamente politiche. Si entra poi nello specifico del tema della sostituzione di membri nei consessi comunali: a) nel caso di elezioni combattute b) con liste esaurite c) nel caso di elezioni tacite. Infine si trattano i temi dei circondari elettorali per l elezione del Legislativo comunale e della presentazione di candidature nelle elezioni comunali. Spiegazioni teoriche Esempi Esercitazioni guidate L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 60 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 10

21 Sistemi informativi e nuove tecnologie applicati alle realtà comunali Data Orario Luogo 19 dicembre :45 17:00 Consoli CSI (Aula Informatica) 20 dicembre :00 17:00 Consoli CSI (Aula Informatica) Il modulo è di 12 ore-lezione Angelo Consoli Panoramica delle soluzioni tecnologiche a disposizione della pubblica amministrazione. La mobilità dei sistemi al servizio della pubblica amministrazione: potenzialità e insidie. Sapersi orientare nelle possibilità di applicazione degli elementi di e- government nelle realtà comunali. Introduzione di forme di e-government: saper comprendere le ripercussioni in termini di organizzazione interna e rapporto con i cittadini. Sistemi informativi: panoramica delle potenzialità e delle minacce derivanti dall'impiego delle nuove tecnologie. Il modulo affronta il tema dell e-government e delle sue potenzialità per il funzionamento dell ente locale offrendo alcuni modelli interpretativi che aiutino a comprenderne appieno le potenzialità ma anche i possibili limiti. Attraverso l utilizzo dell aula informatica, verranno mostrati modelli e procedimenti utili al lavoro giornaliero. Verranno viste sul campo alcune esperienze pratiche di utilizzo dei sistemi di e-government al fine di rileggerne gli effetti sia sull organizzazione interna, sia in termini di relazioni con l esterno dell'amministrazione. Spiegazioni teoriche Esempi ed esercitazioni pratiche in aula informatica Studio di casi Non è previsto alcun esame. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 4

22 Public Management: gestione per obiettivi Data Orario Luogo 10 gennaio :00-17:00 Crugnola SSSE Aula N2 17 gennaio :00-12:15 Crugnola SSSE Aula N2 17 gennaio :45 17:00 Genazzi SSSE Aula N2 24 gennaio :00-17:00 Crugnola SSSE Aula N2 31 gennaio :00-17:00 Crugnola SSSE Aula N2 Il modulo è di 32 ore-lezione Paolo Crugnola, Elio Genazzi Conoscere l evoluzione dei principali approcci gestionali all amministrazione pubblica Saper definire misure di efficacia ed efficienza dell azione comunale Saper costruire indicatori di misurazione dei risultati Saper impostare un processo di riorganizzazione interna di un ente locale secondo le logiche della qualità totale Dopo aver illustrato i principali trend di riforma dell amministrazione pubblica (New Public Management, public governance), viene affrontato il problema della misurazione dei risultati in termini di efficacia ed efficienza quale base per impostare un nuovo modello gestionale orientato agli obiettivi al passo con le moderne metodologie di public management. Verranno discusse sia le opportunità che i limiti di una gestione per obiettivi, analizzando in particolare le difficoltà riscontrabili nella sua applicazione al caso di un ente pubblico. Verranno inoltre presentati alcuni sistemi di total quality management. Spiegazioni teoriche Esempi e casi pratici Esercitazioni di gruppo L esame si compone di una prova scritta della durata massima di 120 minuti. Il tempo necessario allo studio individuale può essere quantificato in ca. 20

23 Albertini Michele Dr. iur., Responsabile cantonale per la protezione dei dati. Banfi Luca Diploma in Gestione della formazione, Docente del CFEL. Battaglioni Giorgio Avv., Direttore della Divisione della giustizia del Cantone Ticino. Bianda Corrado Lic. oec., economista dell Ufficio della gestione finanziaria della Sezione degli Enti locali del Cantone Ticino. Biasca Carla Avv., Capo dell Ufficio amministrativo e del contenzioso della Sezione degli Enti locali del Cantone Ticino. Consoli Angelo Dipl. Ing. ETH, consulente informatico, docente SUPSI. Crivelli Maurizio Avv., giurista Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato Crugnola Paolo Dr.oec, Docente del CFEL. Delorenzi Mauro Lic. iur., Segretario Generale della Città di Lugano. Derighetti John Lic. oec HSG., economista dell Ufficio della gestione finanziaria della Sezione degli Enti locali del Canton Ticino. Franzi Gianfranco docente incaricato SUPSI (Bachelor e Master), già Aggiunto di Direzione presso la Divisione delle contribuzioni Galfetti Mauro Arch. ETH Gatto Luigi Economista SUP, Docente del CFEL. Genazzi Elio Dipl. Ing., Capo della Sezione degli Enti locali del Cantone Ticino. Giacomazzi Fabio Dr. Arch. ETH. Gianella Giampiero Avv., Cancelliere dello Stato. Graber Daniele Lic. iur., Dipl. Ing. HTL, consulente indipendente e collaborate a tempo parziale presso il servizio giuridico SIA, Zurigo. Lucchini Marco Avv.Dr. iur, Direttore del Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato Realini Siro Capoufficio dei contributi, IAS Ricciardi Fabio Ispettore del MovPop Taminelli Mario Capo dell Ufficio cantonale dello Stato civile. Vismara Michela Avv., giurista Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato.

24 Condizioni generali Criteri di ammissione Sono ammessi al corso i cittadini maggiorenni di nazionalità svizzera che soddisfano uno dei seguenti requisiti: a. sono in possesso di un titolo di grado secondario II e hanno maturato un esperienza professionale di almeno due anni; b. hanno conseguito un titolo universitario (bachelor o master di università o di scuola universitaria professionale) La Commissione per la formazione dei Segretari comunali può, in casi particolari, ammettere candidati privi di tali requisiti dopo esame del relativo dossier, se del caso sottoponendo i candidati ad un esame di ammissione. È ammessa la partecipazione a singoli moduli del corso. Tassa d iscrizione La tassa d iscrizione per l intero corso è di CHF e verrà percepita in due rate. Le tasse d iscrizione a singoli moduli ammontano a: CHF Diritto costituzionale ed amministrativo LOC Legislazione sociale Forme di gestione dei servizi pubblici Legislazione tributaria Legge sulle commesse pubbliche Marketing territoriale Cittadinanza, naturalizzazioni e controllo abitanti Diritto Amministrativo: corso avanzato Legge sulla protezione dei dati Gestione del personale Contabilità, gestione finanziaria e perequazione Pianificazione urbanistica e legislazione edilizia Elezioni e votazioni Sistemi informativi e nuove tecnologie applicate alle realtà comunali Public management: gestione per obiettivi Esenzioni La tassa d iscrizione a singoli moduli è da versare prima dell inizio degli stessi. La tassa d esame, per ogni singola sessione, ammonta a CHF A richiesta scritta e motivata del/la Candidato/a, su preavviso del CEFL, la Commissione per la formazione dei Segretari comunali può accordare l'esenzione dal sostenimento dell'esame e/o dalla frequenza delle lezioni di una o più materie.

25 L'esenzione è subordinata alla dimostrazione che il/la Candidato/a possiede già le competenze oggetto del corso o dell esame da cui viene esentato. La decisione della Commissione è definitiva. Le domande di esenzione devono pervenire entro il 14 settembre 2012, data di inizio del corso. Ritiro dal corso/modulo o mancata partecipazione In caso di ritiro prima del corso/del modulo, o di mancata partecipazione allo stesso, verrà trattenuta una tassa amministrativa pari al 10% della tassa d iscrizione complessiva (l importo minimo è fissato a CHF 50.-). In caso di ritiro durante il corso, rispettivamente il semestre, e in mancanza di validi motivi, è richiesto il pagamento dell intera tassa d iscrizione. Iscrizione agli esami L'iscrizione definitiva all'esame avviene con il pagamento della relativa tassa. La tassa viene rimborsata solamente se il/la candidato/a non può partecipare agli esami per motivi di forza maggiore Esami Gli esami sono modulari. L ammissione all esame è concessa a partire dalla sessione d esame immediatamente successiva alla conclusione del rispettivo modulo. Sono soggette ad esame le seguenti materie: a) Diritto costituzionale e amministrativo: prova scritta e prova orale; b) Diritto amministrativo-corso avanzato: prova scritta e prova orale; d) Elezioni e Votazioni: prova scritta; e) Gestione del personale: prova scritta; f) Pianificazione del territorio: prova scritta e prova orale; g) Legislazione tributaria: prova scritta; h) Public Management: gestione per obiettivi: prova scritta; i) Legge organica comunale: prova scritta e prova orale; j) Contabilità e gestione finanziaria: prova scritta e prova orale. Ogni esame deve essere superato entro le tre sessioni d esame successive alla conclusione delle lezioni. I candidati che non superano l esame al primo tentativo hanno la possibilità di ripeterlo una seconda e ultima volta. I candidati che non hanno superato l esame, possono ugualmente continuare a frequentare tutte le lezioni del corso ottenendo un attestato di frequenza. Sessioni d esame 28 gennaio febbraio giugno giugno agosto settembre febbraio marzo giugno giugno agosto settembre 2014

26 Diploma cantonale I Candidati che: hanno superato tutti gli esami previsti dal regolamento d esame; hanno svolto un periodo di pratica di almeno 6 mesi presso un ente locale (il periodo di pratica può essere svolto anche nei cinque anni precedenti all inizio del corso)ricevono il Diploma cantonale per quadri dirigenti degli enti locali. Il Diploma viene rilasciato dal Dipartimento dell educazione, della cultura e dello sport. Abilitazione alla funzione di Segretaria/o comunale Il diploma cantonale di quadro dirigente degli enti locali abilita all esercizio della carica di segretaria/o comunale ai sensi dell art. 142 LOC. Documentazione La documentazione del corso verrà resa disponibile unicamente in forma digitale attraverso la piattaforma Ubicazione Le lezioni si svolgeranno presso: la Scuola Specializzata Superiore di Economia (SSSE), c/o Istituto cantonale di economia e commercio (ICEC), Via S. Franscini 32, Bellinzona l Archivio cantonale, Via S. Franscini 30a, Bellinzona il Centro Sistemi Informativi (CSI), Via Salvioni 12a, Bellinzona SSSE Archivio CSI Termine d iscrizione Le iscrizioni per il corso di Diploma cantonale per Quadri dirigenti possono essere effettuate da subito, utilizzando l apposito modulo d iscrizione, che deve essere inviato al Centro di formazione per gli Enti locali.

27 Centro di formazione per gli enti locali Stabile Icaro Via Mirasole 1 CH-6500 Bellinzona telefono: fax: decs-fel@ti.ch internet: