LA PREVISTA RIFORMA DELLE COMPONENTI TARIFFARIE A COPERTURA DEGLI ONERI GENERALI DI SISTEMA PER I CLIENTI ELETTRICI NON DOMESTICI

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1 LA PREVISTA RIFORMA DELLE COMPONENTI TARIFFARIE A COPERTURA DEGLI ONERI GENERALI DI SISTEMA PER I CLIENTI ELETTRICI NON DOMESTICI Key Energy - 9 novembre 2017 Ing. Emanuele Regalini Unità Regolazione Tariffaria Infrastrutture Elettriche Direzione Infrastrutture Energia e Unbundling Questo non è un documento ufficiale dell AEEGSI

2 La riforma degli oneri generali per i clienti non domestici Si dà mandato all AEEGSI di ridisegnare le modalità di pagamento degli oneri di sistema per i consumatori non-domestici sulla base dei criteri che governano la tariffa di rete. Questi i punti chiave dell Art.3(2)(b) del DL 210/15 (Milleproroghe), convertito con L. 21/16: A. Riguarda solo i clienti non domestici B. Prevede l applicazione degli oneri generali sulla base di una struttura trinomia (per punto, potenza ed energia, come già avviene per le tariffe di rete) al posto dell attuale (quasi del tutto) monomia in energia C. L applicazione della nuova struttura dovrebbe decorrere dal 1 gennaio 2016 [successivamente spostata al 1/1/2018] D. Prendendo in considerazione «la diversa natura e peculiarità degli oneri rispetto alla tariffa» 2

3 La riforma degli oneri generali per i clienti non domestici Gli oneri vengono oggi pagati sull energia prelevata dalla rete (kwh): Le disposizioni della norma di legge portano di fatto a dover bilanciare la quota fissa e quella variabile delle tariffe, tenendo conto dei vincoli UE e degli effetti redistributivi tra consumatori. Il DCO 255/2016/R/eel della AEEGSI analizzava possibili modelli tariffari compatibili con le disposizioni del DL Milleproroghe e con le regole UE, con progressivo incremento del prelievo in quota fissa (su potenza). 3

4 Le ipotesi nel documento di consultazione 255/2016/R/eel Ipotesi A: struttura tariffaria trinomia pienamente riflessiva della struttura tariffaria di rete: le aliquote degli oneri generali sono definite applicando alle aliquote delle tariffe di rete un coefficiente moltiplicativo (KOG), uguale per tutte le tipologie di utenti non domestici; Ipotesi B: struttura tariffaria in parte riflessiva della struttura tariffaria di rete e in parte flat uniforme: le aliquote degli oneri generali sono definite come una combinazione lineare tra l ipotesi A di cui alla lettera precedente e un onere indifferenziato per kwh prelevato e uniforme per tutte le tipologie di utenti non domestici; il documento per la consultazione presentava tre alternative per l ipotesi B (B1, B2 e B3) caratterizzate da un peso crescente della parte flat uniforme (rispettivamente, 25%, 50% e 75%); Ipotesi C (chiamata anche ipotesi split): struttura tariffaria differenziata tra oneri derivanti dal finanziamento delle fonti rinnovabili e altri oneri: per gli oneri derivanti dal finanziamento delle fonti rinnovabili si applica l ipotesi B3 e per gli altri oneri si applica l ipotesi A. 4

5 La diverse OPZIONI ipotizzate dall Autorità Il documento di consultazione 255/2016/R/eel proponeva 5 diverse opzioni per adempiere a quanto richiesto dalla legge, con effetti più o meno marcati in termini di peso delle quote fisse rispetto alle variabili: Spesa per oneri generali [ / a ] B3 C B2 B1 A oggi Prelievi annui [kwh] 5

6 La Decisione C(2017) 3406 della Commissione Europea conferma (come già anticipato in una comfort letter inviata l 1 agosto 2016 dagli uffici della DG Concorrenza della Commissione europea) la conformità alla disciplina degli aiuti di Stato di tutte le ipotesi di struttura tariffaria degli oneri generali per clienti non domestici, presentata nel documento di consultazione 255/2016/R/eel, ma si concentra poi in particolare sulla ipotesi C. prevede che, a decorrere dal 1 gennaio 2018, le agevolazioni alle imprese a forte consumo di energia elettrica siano limitate agli oneri generali relativi al sostegno delle energie rinnovabili e della cogenerazione, con l'esclusione degli oneri relativi alla frazione non bio-degradabile nel caso di utilizzo di rifiuti per la cogenerazione CIP 6/92 (di seguito: perimetro degli oneri scontabili o A3*). Il perimetro degli oneri scontabili sopra definito risulta significativamente più ampio del perimetro definito dalla componente A3res preso a riferimento nelle simulazioni del documento per la consultazione 255/2016/R/eel A3res = 86% OGS_totali A3* = 91% OGS_totali = 99,47% A3 6

7 La Decisione C(2017) 3406 della Commissione Europea Perimetro degli oneri scontabili La definizione di potenza utilizzata ai fini dell applicazione degli oneri generali non può che essere la medesima già utilizzata per l applicazione delle tariffe di rete 7

8 La delibera 481/2017/R/eel: raggruppamento degli OGS A seguito della pubblicazione della Decisione della Commissione Europea, a giugno 2017 l Autorità ha emanato la delibera 481/2017/R/eel per definire le strutture tariffarie degli oneri generali di sistema applicabili dal 1 gennaio Le nuove strutture prevedono il raggruppamento delle componenti degli oneri generali di sistema in due sole componenti: Asos = a sostegno delle FER e della cogenerazione ex-cip 6/92 Arim = tutti gli altri oneri. Nella nuova struttura la componente AE (per disciplina energivori) viene sostituita dalla differenza tra i valori di Asos applicati ai clienti energivori e a tutti gli altri clienti. 8

9 Suddivisione degli oneri tra scontabili (Asos) e non scontabili componenti M 2017 Quota di OGS_totali A sos(=a3*) A rim A ,1% 90,6% 0,5% UC ,7% 4,7% A ,4% 1,4% A ,8% 0,8% As 85 0,6% 0,6% A5 69 0,5% 0,5% UC4 65 0,5% 0,5% MCT 47 0,4% 0,4% TOT ,0% 90,6% 9,4% Fonte: documento 552/2017/R/eel. Valori di gettito annuo stimati sulla base dei corrispettivi del III trim 2017, tenendo conto degli sconti previsti dal DL 91/14 25/06/2014 9

10 Le ipotesi del documento di consultazione 552/2017/R/eel Tre nuove versioni dell ipotesi C originaria: A sos A rim Struttura TRINOMIA proporzionale alle tariffe di rete /anno c /kw c /kwh Struttura «FLAT» c /kwh 25% - 30% - 35% 100% 75% - 70% - 65% 0 100% 100% costante di proporzionalità Kog = Fabbisogno gettito oneri generali Fabbisogno gettito tariffe di rete 25/06/

11 Gli effetti redistributivi tra tipologie di utenti Esemplificazione degli impatti su 12 clienti tipo non energivori: [kw] [kwh/anno] Variaz.% Spesa annua totale Bassa tensione 1, ,15% Bassa tensione ,08% Bassa tensione ,82% Bassa tensione ,95% Bassa tensione ,54% Bassa tensione ,65% Media tensione ,61% Media tensione ,53% Media tensione ,11% Alta tensione ,40% Altissima tensione ,59% Altissima tensione (*) ,91% (*) tutti clienti energivori. Valori relativi all ipotesi C e a un fabbisogno per energivori di 1000 M /anno. Il documento 552 presenta analisi di sensitività di questi valori al variare delle ipotesi adottate. 25/06/

12 GRAZIE Riferimenti per approfondire: Documento di consultazione 255/2016/R/eel ( Deliberazione 481/2017/R/eel ( Documento di consultazione 552/2017/R/eel