Nomina dell energy manager: cosa cambia

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1 Nomina dell energy manager: cosa cambia Dario Di Santo, FIRE Webinar, 25 febbraio 2015

2 Cos è la FIRE? La Federazione Italiana per l uso Razionale dell Energia è un associazione tecnicoscientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire l elenco e promuovere il ruolo degli Energy Manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l uso efficiente dell energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM. 2

3 La compagine sociale 445 associati, di cui 228 persone fisiche e 217 organizzazioni. Alcuni dei soci FIRE: A2A calore e servizi S.r.l. - ABB S.p.a. - Acea S.p.a. - Albapower S.p.a. - Anigas - Atlas Copco S.p.a. - Avvenia S.r.l. - AXPO S.p.a. - Banca d Italia - Banca Popolare di Sondrio - Bit Energia S.r.l. - Bosh Energy and Building Solution Italy S.r.l. - Bticino S.p.a. - Burgo Group S.p.a. - Cabot Italiana S.p.a. - Carraro S.p.a. - Centria S.p.a. - Certiquality S.r.l. - Cofely Italia S.p.a. - Comau S.p.a. - Comune di Aosta - CONI Servizi S.p.a. - CONSIP S.p.a. - Consul System S.r.l. - CPL Concordia Soc. Coop - Comitato Termotecnico Italiano - DNV S.r.l. - Egidio Galbani S.p.a. - ENEL Distribuzione S.p.a. - ENEL Energia S.p.a. - ENEA - ENI S.p.a. - Fenice S.p.a. - Ferriere Nord S.p.a. - Fiat Group Automobiles - Fiera Milano S.p.a. - FINCO - FIPER - GSE S.p.a. - Guerrato S.p.a. - Heinz Italia S.p.a. - Hera S.p.a. - IBM Italia S.p.a. - Intesa Sanpaolo S.p.a. - Iren Energia e Gas S.p.a. - Isab s.r.l. - Italgas S.p.a. - Johnson Controls Systems and Services Italy S.r.l. - Lidl Italia s.r.l. - Manutencoop Facility Management S.p.a. - Mediamarket S.p.a. - M&G Polimeri Italia - Omron Electronics S.p.a. - Pasta Zara S.p.a. - Pirelli Industrie Pneumatici S.p.a. - Politecnico di Torino - Provincia di Cremona - Publiacqua S.p.a. - Raffineria di Milazzo S.c.p.a. - RAI S.p.a. - Rete Ferroviaria Italiana S.p.a. - Rockwood Italia S.p.a. - Roma TPL S.c.a.r.l. - Roquette Italia S.p.a. - RSE S.p.a. - Sandoz Industrial Products S.p.a. - Schneider Electric S.p.a. - Siena Ambiente S.p.a. - Siram S.p.a. - STMicroelectronics S.p.a. - TIS Innovation Park - Trenitalia S.p.a. - Turboden S.p.a. - Università Campus Bio-Medico di Roma - Università Cattolica Sacro Cuore - Università degli studi di Genova - Varem S.p.A. - Wind Telecomunicazioni S.p.a. - Yousave S.p.a. La compagine associativa comprende sia l offerta di energia e servizi, sia la domanda. 3

4 Progetti e collaborazioni Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di informazione e di sensibilizzazione, attività formativa a richiesta. Il Ministero dell Ambiente, l ENEA, il GSE, l RSE, grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL, Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani, H3G, Schneider Electric, Telecom Italia, Unioncamere), università, associazioni, agenzie ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni. Guide FIRE 4

5 SECEM SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in Energy Management, è un organismo di certificazione del personale facente capo alla FIRE. Primo organismo a offrire la certificazione di parte terza per gli Esperti in Gestione dell Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI 11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da Accredia l accreditamento secondo i requisiti della norma internazionale ISO/IEC SECEM certifica gli EGE in virtù di un regolamento rigoroso e imparziale, basato sull esperienza di FIRE con gli energy manager. Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la possibilità di accedere ai servizi informativi e formativi e di essere coinvolto nelle iniziative della FIRE. SECEM inoltre riconosce corsi di formazione sull energy management, su richiesta dell ente erogatore. 5

6 L energy manager L energy manager rappresenta una figura fondamentale per promuovere l efficienza energetica in ogni impresa. Si tratta di un soggetto con l incarico di: analizzare i consumi aziendali (monitoraggio e benchmarking); individuare azioni di efficientamento energetico (sia in termini di gestione ottimale degli impianti esistenti, sia di nuovi investimenti); predisporre azioni di sensibilizzazione per il personale interno; cooperare con le altre funzioni aziendali (acquisti, gestione processi, appalti, comunicazione, etc.) per le parti legate all efficienza energetica. Un buon energy manager garantisce economie alle imprese che lo impiegano, grazie alla riduzione dei consumi energetici e ai benefici collegati più vicini al core business aziendale (manutenzione, sicurezza, ambiente, qualità della produzione, etc.). 6

7 L energy manager e i suoi compiti Gestione servizi energetici Politiche energetiche aziendali Sensibilizzazione Proposte di investimento Analisi consumi e benchmark Gestione ottimale impianti Competenze: energetiche (diagnosi, benchmarking, gestionali, M&V, mercato energia, etc.); economiche (studi di fattibilità, LCC, analisi proposte di terzi, mercato energia); manageriali (impatto sulle scelte aziendali); normative (conformità alle leggi, incentivi, mercato energia); legate alla comunicazione (sensibilizzazione interna, bilanci energetici e sociali,comunicazione esterna). 7

8 L energy manager per la legge 10/91 Sulla spinta delle crisi energetiche l Italia introdusse un primo obbligo di nomina degli energy manager con la legge 308 del 1982, ma è con la legge 10 del 1991 che la nomina assume una maggiore rilevanza. La legge 10/91 all art. 19 obbliga le aziende del comparto industriale con consumi annui superiori ai tep e quelle degli altri settori oltre i tep alla nomina annuale del responsabile per la conservazione e l uso razionale dell energia. Funzioni del responsabile secondo la legge: individuare azioni, interventi, procedure e quant'altro necessario per promuovere l'uso razionale dell'energia; assicurare la predisposizione di bilanci energetici in funzione anche dei parametri economici e degli usi energetici finali; predisporre i dati energetici di verifica degli interventi effettuati con contributo dello Stato. Si tratta di una persona che usualmente è interna all azienda nominante, preferibilmente di livello dirigenziale per poter svolgere un efficace azione. La sua azione può essere rafforzata dalla presenza di un sistema di gestione dell energia ISO La circolare 18 dicembre 2014 modifica le regole per la nomina dell energy manager, tenendo conto dell evoluzione del quadro legislativo e di mercato. 8

9 Energy manager: nomine obbligati

10 L energy manager oltre l obbligo Oltre alle aziende obbligate, la FIRE che gestisce le nomine sin dal 1992 ha sempre ricevuto comunicazioni da parte di soggetti non obbligati, ma comunque interessati a nominare un responsabile, come peraltro previsto dalla circolare del La figura del responsabile volontario ha acquisito un ruolo più importante in seguito all emanazione del D.M. 28 dicembre 2012, che ha ammesso all accesso diretto allo schema dei certificati bianchi anche le organizzazioni non soggette all obbligo di nomina che si dotino di un responsabile in accordo con l art. 19 della legge 10/91. Dal 2009, inoltre, è attiva nel nostro Paese la norma UNI CEI che consente di certificare con procedimento di organismi terzi accreditati secondo la norma ISO gli esperti in gestione dell energia (EGE). Sebbene non non vi sia una coincidenza fra l energy manager e l EGE (soprattutto nelle grandi realtà), vi sono comunque ovvie ed ampie zone di sovrapposizione, che diventano ancora più evidenti nel caso di consulenti esterni. Il D.Lgs. 102/2014 prevede che da luglio 2016 gli energy manager nominati debbano essere EGE certificati per l accesso diretto allo schema dei TEE e per la realizzazione delle diagnosi energetiche obbligatorie presso le grandi imprese. Negli elenchi della FIRE verranno messi in evidenza nei prossimi anni gli energy manager non obbligati e gli EGE. 10

11 Energy manager nominati Da luglio 2016 l energy manager dovrà essere certificato EGE per potere accedere allo schema dei TEE 11

12 Gli aspetti salienti della nuova circolare 1 Art. 5-6 La FIRE può informatizzare la nomina del responsabile (verrà fatto nel 2016). Per il 2015 le nomine dovranno pervenire esclusivamente tramite PEC. Art. 7 Per il solo primo anno, la nomina dei soggetti non obbligati può avvenire dopo il 30 aprile. Per gli anni seguenti e per i soggetti obbligati è obbligatorio inviare la nomina ogni anno entro il 30 aprile. 12

13 Gli aspetti salienti della nuova circolare 2 Art. 9 Il GSE e la FIRE collaboreranno per verificare la correttezza degli accreditamenti per l accesso allo schema dei TEE. La nomina deve essere regolare (arrivata alla FIRE nei tempi previsti debitamente compilata). Nota esplicativa N. 1-8 Rimangono inalterati gli aspetti fondamentali della nomina (chi è soggetto all obbligo e come individuarlo). 13

14 Gli aspetti salienti della nuova circolare 3 N Due novità: - obbligo della comunicazione dei consumi energetici per fonti/vettori; - modifiche ad alcuni coefficienti di conversione in fonti primarie. N La nomina dei soggetti non obbligati avviene con le stesse modalità di quella per i soggetti obbligati (a parte le tempistiche per il primo anno). 14

15 Gli aspetti salienti della nuova circolare 4 N. 18 Il Responsabile si configura come una figura con funzioni di supporto al decisore in merito al miglior utilizzo dell energia nella struttura di sua competenza. Nelle grandi strutture la figura del Responsabile appare equivalente a quella del soggetto responsabile del Sistema di gestione dell energia (rappresentante della direzione o responsabile del team energetico), come definito dalla norma ISO e si configura come una funzione dirigenziale o comunque di livello adeguato allo svolgimento di tale ruolo. Il Responsabile può essere un professionista esterno di adeguata esperienza, qualora non sia possibile individuare una figura interna dotata di competenze adeguate o che abbiano sufficiente disponibilità temporale per svolgere al meglio la funzione di gestione razionale dell energia. 15

16 Gli aspetti salienti della nuova circolare 5 N Nel caso di servizi energetici la nomina deve essere effettuata comunque dall utente finale, anche qualora decida di affidare l incarico a soggetti terzi. Peraltro si ricorda che è sconsigliato anche dalla normativa che la nomina sia in capo a chi eroga il servizio energetico. 16

17 Chi deve nominare? Nominano i consumatori di energia pubblici e privati, dotati o no di personalità giuridica. Quindi: - persone fisiche; - persone giuridiche; - enti pubblici anche non economici; - associazioni, consorzi, comprensori, etc. Sono esentati i gruppi societari (non le controllate/ controllanti). Non conta la proprietà degli impianti e degli edifici, così come il fatto che la fornitura di energia utilizzata sia a titolo gratuito o oneroso o ricada nell ambito di un contratto di servizio energetico. 17

18 Quali consumi conteggiare GAS NATURALE CARBONE E ALTRI COMBUSTIBILI SOLIDI GPL E GNL ENERGIA TERMICA DA RETE O TERZI Utente finale GASOLIO E ALTRI COMBUSTIBILI LIQUIDI RIFIUTI E SCARTI PRODUZIONE DA FONTI RINNOVABILI ELETTRICITÀ DA RETE Si considerano tutti i combustibili e le fonti utilizzate e non cedute tal quali dal soggetto nominante, acquisite dall esterno o prodotte internamente. 18

19 Quali consumi conteggiare: flotte e reti Utente finale Per le flotte aziendali e le reti vanno considerati i consumi dei combustibili necessari per la movimentazione dei mezzi e il trasporto dei vettori energetici. Non va conteggiato il contenuto energetico dei combustibili e vettori trasportati per essere ceduti a terzi. 19

20 Quali consumi conteggiare: generazione B B A C A D Fonte: FIRE. D Fonte: FIRE. Impianto di generazione di proprietà dell utente Utente conteggia: D (attraverso A se fonte rinnovabile solare, idrica o geotermica) e B Impianto di generazione di proprietà della ESCO Utente conteggia: B e la parte di A consumata ESCO conteggia: D (attraverso A se fonte rinnovabile solare, idrica o geotermica) N.B. Nel caso di cogenerazione A è costituito da elettricità e calore 20

21 Faq 1 Una ESCO che ha la proprietà di un impianto di cogenerazione, acquista combustibile per farlo funzionare e vende l energia prodotta a un utente finale, come deve conteggiare i relativi consumi? Nella sua nomina la ESCO dovrà inserire i consumi del combustibile acquistato per far funzionare l impianto. Il cliente finale dovrà a sua volta inserire nella propria nomina la quota di energia elettrica e termica fornitagli dal cogeneratore. Quello che conta in entrambi i casi è l energia primaria in ingresso destinata al consumo. 21

22 Faq 2 Nel modulo di nomina quale figura deve essere nominata come referente? Non c è un obbligo sulle caratteristiche del referente scelto. È una decisione di FIRE motivata dall esigenza di poter contare su un referente aziendale per comunicazioni importanti connesse alla nomina o anche solo per comunicarne le scadenze. L energy manager nominato può infatti lasciare l azienda, e questo crea l interruzione del canale comunicativo con FIRE, difficile da risolvere passando per centralini o segreterie degli AD. È preferibile che la persona nominata sia un soggetto a conoscenza della tematica (art. 19 legge 10/91 e/o certificati bianchi). 22

23 Faq 3 Può coincidere la figura del referente e dell energy manager? No, perché verrebbe meno il senso di avere un referente. Esempio: Il referente è utile perché se l energy manager cambia azienda nel corso dell anno, o comunque non è reperibile per qualunque motivo, è importante che l azienda riceva comunque le informazioni. Del resto è addirittura capitato che l energy manager nominato non sapesse di esserlo e non conoscesse niente sulla nomina, e dunque ignorasse le nostre comunicazioni. Sono diversi i casi in cui un referente torna utile. 23

24 Faq 4 La mia azienda ha dei gruppi elettrogeni. Dobbiamo conteggiarne i consumi? Si, sono comunque consumi energetici aziendali (anche se in molti casi il consumo relativo non incide apprezzabilmente sull entità complessiva dei consumi dell organizzazione). 24

25 Faq 5 In un condominio, i consumi generali vanno imputati al condominio stesso per le utenze comuni o ai singoli condòmini? L energia acquistata o prodotta dal condominio, che può pensare di nominare solo se caratterizzato da dimensioni rilevanti e in collegamento con i TEE, va conteggiata per la nomina (a prescindere dal fatto che le spese vengano poi ripartite tra i vari condomini, per i quali ovviamente non ha senso la nomina, nemmeno come soggetti volontari). 25

26 Faq 6 L energia prodotta da fonti rinnovabili come va conteggiata? Utilizzando i fattori di conversione indicati nella circolare e anche nel modulo di nomina. Esempio: se un impianto fotovoltaico produce kwh elettrici si usa il fattore di conversione 0,187 e si ottengono 0,187x /1.000=94 tep. Ciò vale a prescindere che l elettricità prodotta sia consumata in loco o immessa in rete. 26

27 Faq 7 Come deve essere conteggiato il consumo energetico se sono un fornitore di combustibili (gasolio, gpl, etc.)? I consumi di combustibile da conteggiare ai fini della nomina sono quelli relativi alla movimentazione dei mezzi di trasporto (autocisterne) e non alla quantità di combustibile trasportato per la vendita all utente finale. Nel caso di un distributore di gas, ugualmente, non va conteggiato il gas distribuito e venduto al cliente finale, ma solo quello consumato per gli usi del distributore (e.g. cabine di ricompressione, consumi edifici, etc.). 27

28 Faq 8 Nel caso i combustibili utilizzati siano rifiuti o scarti come conteggiarli? Nel modulo di nomina ci sono delle caselle a scelta libera in cui si possono inserire i valori del potere calorifico relativo al combustibile utilizzato e le quantità impiegate. 28

29 Faq 9 Per le reti di teleriscaldamento collegate a impianti di cogenerazione deve essere sottrarre l energia elettrica e termica ceduta alla rete o ai clienti? No. Nel caso del soggetto che esercisce la rete di teleriscaldamento si conteggiano i combustibili impiegati per la produzione di energia. Nel caso di un utente finale servito della rete di teleriscaldamento si conteggia l energia termica in ingresso. 29

30 Faq 10 Nel modulo di nomina cosa si intende per responsabile locale? Il responsabile locale è un opzione facoltativa che viene data ai soggetti multi sito (ossia con più stabilimenti produttivi o con diversi edifici). Il nominante può decidere di affiancare all energy manager aziendale un energy manager aggiuntivo il responsabile locale appunto per ogni sito con consumi rilevanti (giudicati tali dal nominante). Esempi di soggetti con vari energy manager: Burgo (stabilimenti produttivi), Fincantieri (cantieri), ENEA (centri di ricerca), ENI (sedi e raffinerie). È anche possibile la nomina di un responsabile locale per area geografica o funzionale. 30

31 Faq 11 Un produttore di energia solare con un certo numero di impianti deve avere un energy manager anche se l energia viene tutta venduta? Sì, in quanto la logica dell art. 19 della legge 10/1991 è assicurare che chi gestisce grandi quantità di energia abbia una figura incaricata di prestare attenzione all ottimizzazione dei consumi. Nel caso degli impianti di generazione elettrica (rinnovabili o termoelettrici), è possibile ottenere benefici efficientando gli impianti stessi (e.g. per un fotovoltaico: monitoraggio prestazioni, controllo inverter stringhe, pulizia superfici, sostituzione pannelli degradati, etc.). 31

32 Faq 12 Una grande impresa secondo la definizione del D.Lgs. 102/2014 o un impresa energivora per il D.M. 5 aprile 2013 devono nominare l energy manager? Sì, se superano le soglie di legge. Per un impresa energivora, anche nei casi in cui non si raggiungano le soglie d obbligo, la nomina dell energia manager può risultare particolarmente utile in virtù dell impatto della spesa energetica sulla spesa complessiva. 32

33 Faq 13 Si può prevedere in un contratto di fornitura servizio energia che la ESCO offra anche l energy manager per il committente? Sebbene questo sia in generale possibile, risulta sconsigliabile (come peraltro previsto espressamente dal D.Lgs. 115/2008 per le amministrazioni pubbliche) in quanto è bene che il cliente finale gestisca in modo ottimale i propri consumi, anche al di fuori di quanto coperto dal contratto di fornitura e agendo da controparte del fornitore. In ogni caso, per essere valida, la nomina deve essere fatta dal committente, non dal fornitore. 33

34 Faq 14 Se un soggetto viene nominato energy manager dall azienda in cui lavora, può essere nominato energy manager come consulente da un altra azienda? Dal punto di vista della nomina non ci sono limitazioni in tal senso, purché ciò sia consentito dalla prima azienda. Rimane il fatto che possa essere sconsigliabile nomina in un contesto fornitore (azienda 1) - cliente (azienda 2). 34

35 Faq 15 Sono previste sanzioni per errata compilazione del modulo di nomina? No, l importante è inviare la nomina rispettando le scadenze e compilare il modulo in tutti i suoi campi. Ovviamente è fatto salvo il caso di dichiarazioni false o mendaci. Nel caso in cui il nominante si accorga di un errore può contattare la segreteria della FIRE e/o inviare nuovamente il modulo di nomina, specificando che si tratta di un errata corrige. 35

36 Faq 16 L a nostra organizzazione ha un contratto di servizio energetico con una ESCO, basato sul mantenimento di una temperatura prestabilita nell edificio. Devo conteggiare l energia relativa a tale fornitura? Come scritto nella circolare 18 dicembre 2012 al punto 8 della nota esplicativa, non ha importanza che la fornitura di energia avvenga nell ambito di un contratto di servizio energetico (anche perché di logica si tratta di consumi necessari per assicurare la produzione di beni o servizi). L organizzazione deve farsi indicare dalla ESCO la quantità di energia erogata (e.g. kwh termici). 36

37 Dubbi o necessità di chiarimenti? In caso di dubbi sulla nomina, a chi ci si può rivolgere? Si può scrivere alla dedicata energymanager@fire-italia.org o contattare gli uffici FIRE al numero

38 Grazie! Nome relatore, FIRE