Delibera n. 3/2008/SS.RR./CONTR.

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1 Delibera n. 3/2008/SS.RR./CONTR. Repubblica Italiana In nome del popolo italiano La Corte dei conti a Sezioni riunite per la Regione siciliana in sede di controllo, composta dai magistrati: Maurizio Meloni - Presidente Ignazio Faso - Consigliere Maurizio Graffeo - Consigliere Antonio Dagnino - Consigliere Francesco Targia - Primo Referendario Licia Centro - Referendario-relatore Stefano Castiglione - Referendario Giuseppa Cernigliaro - Referendario ha pronunciato la seguente D E C I S I O N E nel giudizio sul rendiconto generale della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007 e sul conto dell Azienda delle foreste demaniali della Regione ad esso allegato, presentati dal Presidente della Regione; - visti gli articoli 100, comma 2, e 103, comma 2, della Costituzione; - visto il T.U. delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; - visto il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, sull amministrazione del patrimonio e la contabilità generale dello Stato, nonché il relativo regolamento approvato con il R.D. 23 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni; - vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; - visto il decreto legge 23 ottobre 1996, n. 543, convertito nella legge 20 dicembre 1996, n. 639; - visto il decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 655, istitutivo delle Sezioni della Corte dei conti per la Regione siciliana, come modificato dal decreto legislativo 18 giugno 1999, n. 200; - vista la legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e successive modificazioni;

2 - vista la legge regionale 30 gennaio 2007, n. 1 che approva l esercizio provvisorio del bilancio di previsione della Regione siciliana per l anno finanziario 2007; - visto il decreto dell Assessore del bilancio e delle finanze in data 1 febbraio 2007, recante Ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio di previsione della Regione per l anno finanziario 2007, di cui all esercizio provvisorio autorizzato con la legge regionale 30 gennaio 2007, n. 1 ; - vista la legge regionale 8 febbraio 2007, n. 2, recante "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2007"; - vista la legge regionale 8 febbraio 2007, n. 3, che approva il bilancio di previsione della Regione siciliana per l anno finanziario 2007 ed il bilancio pluriennale per il triennio ; - visto il decreto dell Assessore del Bilancio e delle Finanze in data 9 febbraio 2007 recante Ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio di previsione della Regione per l anno finanziario 2007 ; - vista la legge regionale 21 agosto 2007, n. 17, concernente "Assestamento tecnico del bilancio della Regione e del bilancio dell Azienda delle foreste demaniali per l anno 2007 ; - vista la deliberazione n. 1/2008/SS.RR.-CONTR. del 24 gennaio 2008 con la quale le Sezioni riunite per la Regione siciliana in sede di controllo hanno approvato il programma di lavoro per la decisione e la relazione sul rendiconto generale della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007; - uditi, nella pubblica udienza del 30 giugno 2008, il relatore, Referendario Licia Centro, ed il Pubblico Ministero, nella persona del titolare della Procura Generale presso la Sezione Giurisdizionale d Appello per la Regione siciliana Giovanni Coppola; Ritenuto in F A T T O Il rendiconto generale della Regione siciliana ed il conto dell Azienda delle foreste demaniali della Regione per l esercizio finanziario 2007 sono stati presentati alla Corte in data 30 maggio Le risultanze definitive del rendiconto della Regione e del conto allegato sono le seguenti: 1 -CONTO DEL BILANCIO DELLA REGIONE SICILIANA COMPETENZA CASSA - Risparmio pubblico , ,12

3 - Saldo netto da finanziare (-) o da impiegare (+) , ,63 - Accreditamento (+) o Indebitamento (-) netto , ,02 - Ricorso al mercato , , CONTO GENERALE DEL PATRIMONIO DELLA REGIONE SICILIANA Consistenze al 31 dicembre 2007 ATTIVITA Attività finanziarie ,78 Crediti e Partecipazioni ,90 Beni patrimoniali ,67 Totale ,35 PASSIVITA Passività finanziarie ,07 Passività patrimoniali ,89 Totale ,96 Eccedenza attiva al 31 dicembre ,39 Miglioramento patrimoniale per l esercizio , CONTO DEL BILANCIO DELL'AZIENDA DELLE FORESTE DEMANIALI DELLA REGIONE SICILIANA ENTRATE COMPLESSIVAMENTE ACCERTATE ,71 SPESE COMPLESSIVAMENTE IMPEGNATE ,57 DISAVANZO COMPLESSIVO ,86 TOTALE DEI RESIDUI ATTIVI ,26

4 TOTALE DEI RESIDUI PASSIVI , CONTO DEL PATRIMONIO DELL'AZIENDA DELLE FORESTE DEMANIALI DELLA REGIONE SICILIANA Consistenze al 31 dicembre 2007 ATTIVITA FINANZIARIE ,72 BENI PATRIMONIALI ,65 PASSIVITA FINANZIARIE ,65 PASSIVITA PATRIMONIALI ,44 ECCEDENZA DELLE ATTIVITA SULLE PASSIVITA ALL 1/1/ ,46 AL 31/12/ ,28 MIGLIORAMENTO PATRIMONIALE DELL ESERCIZIO ,82 In esecuzione del programma approvato con la deliberazione n. 4 del 2008, la Sezione di Controllo ha eseguito una apposita indagine avente ad oggetto la verifica del rendiconto generale della Regione per l esercizio finanziario Degli esiti di detta indagine, che si è conclusa con le relazione approvata dalla Sezione con deliberazione n. 59/2008/CONTR. in data 25 giugno 2008, si tiene conto nella motivazione in diritto della presente decisione. Il Pubblico Ministero, nella sua requisitoria svolta oralmente all'adunanza pubblica facendo seguito alle richieste formulate nella memoria scritta depositata il 17 giugno 2008, ha chiesto che queste Sezioni riunite dichiarassero:

5 - la regolarità del conto del bilancio della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007, per la parte relativa alle entrate, con esclusione di quelle per le quali non sono pervenute alla Corte le relative contabilità; per la parte relativa alla spesa, con esclusione dei pagamenti per le contabilità sottoposte a rilievi non ancora definiti, nonché per le contabilità per le quali è ancora in corso il procedimento di controllo; - la regolarità del conto del bilancio dell Azienda delle foreste demaniali della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007; - la regolarità del conto generale del patrimonio della Regione siciliana ad esclusione del conto generale n. 2 crediti e partecipazioni sottoconto n. 1 partecipazioni azionarie e del sottoconto n. 2 conferimenti diversi; del conto generale n. 3 beni patrimoniali beni immobili; - la regolarità del conto generale del patrimonio della Azienda delle foreste demaniali ad esclusione del conto generale n. 3 beni patrimoniali beni immobili e beni mobili. Considerato in D I R I T T O Ai fini del presente giudizio, la Corte ha esaminato il rendiconto generale della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007 nelle sue componenti del conto del bilancio e del conto del patrimonio, nonché dei conti allegati dell Azienda delle foreste demaniali. Ai sensi degli articoli 21 e 39, commi 1 e 2, del testo unico delle leggi sull ordinamento della Corte dei conti n del 1934, si è proceduto: A Conto del bilancio della Regione siciliana 1) Relativamente alle entrate ai riscontri di conformità con i conti periodici di cui all art. 262 del regolamento di contabilità generale dello Stato, nonché con i riassunti generali delle riscossioni e dei versamenti trasmessi dalla Ragioneria centrale presso l Assessorato regionale del bilancio e delle finanze con la relativa attestazione di veridicità.

6 Come riferito nella relazione approvata dalla Sezione di controllo con deliberazione n. 59/Contr. del 2008, alla Corte non sono pervenute le contabilità bimestrali delle entrate risultanti dagli allegati n. 1 e n. 2 e, pertanto, non è stato possibile procedere alla completa effettuazione dei relativi accertamenti di concordanza con gli esiti esposti nel rendiconto Al riguardo queste Sezioni Riunite, constatato il persistere di tali omissioni, ritengono di dover richiamare la responsabile attenzione dei competenti organi statali e regionali su tale problematica. Il vigente quadro normativo, invero, da un lato (art. 262 del regolamento citato), stabilisce la trasmissione alla Corte delle contabilità in questione a cura delle ragionerie e delle amministrazioni centrali cui spetta, mentre, dall altro, prevede che la Regione si possa avvalere, così come ha inteso in effetti avvalersi anche per il 2007, degli uffici periferici dell amministrazione statale per l esercizio delle funzioni di riscontro contabile (art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio 1965, n. 1074). A fronte di tali precise disposizioni appare, pertanto, inammissibile che meri problemi informatici o di personale finiscano per provocare il mancato esercizio delle funzioni attribuite alla Corte dall ordinamento (artt. 39, comma 2, del testo unico delle leggi della Corte dei conti e 6, comma 3, del decreto legislativo n. 655 del 1948). Queste Sezioni Riunite, pertanto, devono fermamente invitare le amministrazioni interessate a rimuovere tutti gli impedimenti per la definitiva soluzione delle problematiche innanzi delineate che hanno finito per limitare esclusivamente ai dati dei versamenti gli accertamenti di concordanza effettuati dalla Corte sulle entrate in questione. 2) Con riferimento alle spese, la Sezione di controllo, con la deliberazione n. del 2008, ha accertato la conformità dei dati esposti nel rendiconto con i riepiloghi dei pagamenti, verificati ed ammessi, effettuati dai servizi di tesoreria, con riserva, però, relativamente alle contabilità di cui all allegato n. 4 assoggettate a rilievi non ancora definiti. Occorre inoltre segnalare che le contabilità dei pagamenti effettuati mediante titoli da commutare in quietanze di entrata, indicate nell allegato n. 3, non risultavano ancora pervenute alla Sezione di controllo alla data del 25 giugno B Conto del bilancio dell Azienda delle foreste demaniali E stato accertato che il conto consuntivo dell Azienda delle foreste demaniali della Regione siciliana corrisponde, quanto alle entrate e quanto alle spese ordinate e pagate, ai prospetti riassuntivi prodotti dall Amministrazione.

7 C Conto generale del patrimonio della Regione siciliana Per quanto riguarda il conto in questione, la Sezione di controllo, con la deliberazione n. 59/Contr. del 2008 ha accertato la non conformità delle seguenti partite: - conto generale n. 2 crediti e partecipazioni sottoconto n. 1 partecipazioni azionarie; - conto generale n. 2 crediti e partecipazioni sottoconto n. 2 conferimenti diversi; - conto generale n. 3 beni patrimoniali beni immobili. D Conto generale del patrimonio dell Azienda delle foreste demaniali Per quanto riguarda il conto in questione, la Sezione di controllo, con la deliberazione n. 59/Contr. del 2008 ha accertato la non conformità delle seguenti partite: - conto generale n. 3 beni patrimoniali - beni immobili; - conto generale n. 3 beni patrimoniali beni mobili. P.Q.M. La Corte dei conti a Sezioni riunite per la Regione siciliana in sede di controllo, in accoglimento delle richieste del Pubblico Ministero e nei limiti degli accertamenti compiuti: 1) dichiara regolare il conto del bilancio della Regione siciliana per l esercizio finanziario 2007 con esclusione: - delle riscossioni e dei versamenti delle entrate relativamente alle quali non sono stati presentati alla Corte i conti periodici ex art. 262 del regolamento di contabilità generale dello Stato, di cui agli allegati n. 1 e n. 2; - e dei pagamenti non pervenuti alla Corte alla data del 25 giugno 2008, di cui all allegato 3; - 2) sospende il giudizio relativamente ai pagamenti descritti nell allegato n. 4;

8 3) dichiara regolare il conto generale del patrimonio della Regione siciliana, con esclusione delle seguenti partite: - conto generale n. 2 crediti e partecipazioni sottoconto n. 1 partecipazioni azionarie; - conto generale n. 2 crediti e partecipazioni sottoconto n. 2 conferimenti diversi; - conto generale n. 3 beni patrimoniali beni immobili; - 4) dichiara regolare il conto del bilancio dell Azienda delle foreste demaniali per l esercizio finanziario 2007; 5) dichiara regolare il conto del patrimonio dell Azienda delle foreste demaniali per l esercizio finanziario 2007, con esclusione delle seguenti partite: - conto generale n. 3 beni patrimoniali - beni immobili; - conto generale n. 3 beni patrimoniali beni mobili. - 6) delibera l annessa relazione; 7) ordina che copia della presente decisione, con la relazione annessa, sia trasmessa, a cura della Segreteria, al Presidente della Regione siciliana per la successiva presentazione all Assemblea regionale; 8) ordina, altresì, che il rendiconto generale della Regione siciliana e quello dell Azienda delle foreste demaniali della Regione siciliana ad esso allegato, muniti del visto della Corte, siano restituiti al Presidente della Regione siciliana per la successiva presentazione all Assemblea regionale. Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 30 giugno L ESTENSORE f.to Licia Centro IL PRESIDENTE f.to Maurizio Meloni La presente decisione è stata pubblicata nella stessa udienza di oggi 30 giugno IL SEGRETARIO f.to Laura Suriano

9 ALLEGATI ALLA DECISIONE

10 All. 1 Prospetti bimestrali delle entrate non trasmessi alla Corte dei conti da parte delle Ragionerie Centrali presso gli Assessorati regionali CAPO IX (Finanze) Nessun bimestre 2007 CAPO X (Tesoro) Nessun bimestre 2007 CAPO XI (Bilancio) Nessun bimestre 2007 CAPO XV (Famiglia, Politiche sociali e Autonomie Locali) Manca il 4 Bimestre

11 All. 2 PROSPETTI BIMESTRALI DELLE ENTRATE NON TRASMESSI ALLA CORTE DEI CONTI DALLE RAGIONERIE PROVINCIALI DELLO STATO CAPO CAPO CAPO CAPO AGRIGENTO CALTANISSETTA CATANIA ENNA MESSINA PALERMO 1, 2, 3, 4 e 5 1, 2, 3, 4 e 5 RAGUSA SIRACUSA TRAPANI

12 All. 3 CONTABILITA' DEI PAGAMENTI NON TRASMESSI ALLA CORTE DEI CONTI Mese Amministrazione Tipologia Quantità Importo marzo 2008 (1) Famiglia mandati competenza ,59 Bilancio mandati competenza , ,28 aprile 2008 (1) Bilancio mandati competenza , ,00 totale mandati verdi ,28 (1) Si tratta di mandati verdi pagati in conto esercizio finanziario 2007

13 All. 4 Amministrazione AGRICOLTURA Contabilità dei pagamenti assoggettati ad osservazioni della Corte dei conti non ancora definite Nota descrittiva Numero Tipologia Importo del mese rilievo Importo a rilievo ottobre ordini residui , ,70 ottobre ordini competenza , ,88 ottobre mandati competenza , ,58 novembre ordini competenza , ,14 novembre ruoli spessa fissa , ,86 dicembre ordini competenza , , ,15 PRESIDENZA dicembre mandati competenza , ,17 dicembre mandati residui , , ,44 FAMIGLIA ottobre mandati residui , ,56 dicembre mandati competenza , , ,25 BILANCIO novembre ordini competenza , , ,31 LL.PP. ottobre ordini competenza , ,00 ottobre ordini residui , ,40 novembre mandati competenza , , ,94 LAVORO novembre mandati competenza , ,64 dicembre mandati competenza , , ,84 COOPERAZIONE dicembre mandati competenza , , ,98 SANITA' dicembre mandati residui , , ,99 TERRITORIO dicembre mandati competenza , , ,35 TURISMO dicembre ordini residui , , ,83 TOTALE GENERALE ,08

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