ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 1/5

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1 giunta regionale 8^ legislatura ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 1/5 Disciplinare tecnico relativo all affidamento di un incarico di consulenza per assistenza tecnica e valutazione ambientale del redigendo PTRC della Regione del Veneto Oggetto dell incarico Oggetto del presente incarico di consulenza è un attività di assistenza tecnica e valutazione ambientale del redigendo PTRC della Regione del Veneto. Si tratta di fornire supporto alla progettazione del documento di Piano e, contestualmente, di verificarne in corso di formulazione la sostenibilità ambientale. I consulenti dovranno verificare l aderenza del PTRC ai dettati normativi di riferimento, ovvero, per quanto concerne la pianificazione territoriale e paesaggistica alla legge regionale n. 11/2004 Nuove norme per il governo del territorio e al decreto legislativo 42/2004 Codice dei beni culturali e del paesaggio, per quanto concerne la procedura di VAS al Testo Unico Ambiente di cui al decreto legislativo 152/2006, nonché alle disposizioni regionali vigenti in materia (in particolare DGR n del 24 ottobre 2006). I consulenti dovranno altresì verificare le esigenze di Piano in tema di definizione del quadro conoscitivo di riferimento, e collaborare con le strutture regionali per la costruzione dello stesso, proponendo alternative e soluzioni possibili. Dovranno altresì valutare gli elementi di coerenza fra il redigendo PTRC e i PTCP (e relativi rapporti ambientali) in corso di approvazione. I consulenti, verificato il processo partecipativo sinora già attuato nell ambito del Documento Preliminare di Piano, proporranno soluzioni per garantire la piena partecipazione dei portatori di interesse, alla luce degli obblighi in materia derivanti dai disposti di legge (legge regionale 11/2004, articolo 5, testo unico ambiente, articolo 10), anche al fine di convogliare in un unico processo la fase di concertazione propria del momento pianificatorio e la fase di consultazione derivante dalla partecipazione ai sensi della normativa sulla VAS. I consulenti dovranno infine proporre metodologie e tecniche per la valutazione ambientale strategica, e in particolare per garantire l approccio partecipativo delle autorità ambientali e del pubblico, per la valutazione degli effetti ambientali delle linee di piano, per il monitoraggio ambientale e la sua implementazione e gestione. Articolazione delle attività e tempistica Le attività di assistenza tecnica e valutazione ambientale oggetto del presente incarico di consulenza si articolano nel seguente modo. Fase A Predisposizione del piano di lavoro e del disegno di valutazione ambientale I consulenti, ciascuno per il proprio ambito e secondo la ripartizione del carico di lavoro riportata nello schema che segue, proporranno un piano delle attività da realizzare, con riferimento sia alle azioni di assistenza tecnica, sia alla valutazione ambientale strategica. In tale documento dovranno essere privilegiati gli apporti di tipo metodologico ed organizzativo, proponendo anche soluzioni alternative per il raggiungimento degli obiettivi previsti. Tali documenti potranno essere realizzati anche in maniera disgiunta dai due professionisti, ferma restando la necessità di una verifica della loro coerenza e della loro

2 ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 2/5 sinergia. In particolare, per quanto riguarda il rapporto ambientale, dovranno essere messe in luce le metodologie e le tecniche che verranno utilizzate per: garantire l approccio partecipativo delle autorità ambientali e dei portatori di interesse; analizzare lo stato dell ambiente e descriverne la possibile evoluzione in assenza del piano; stimare i possibili effetti delle azioni di Piano sulle componenti ambientali di cui all Allegato I parte seconda del Testo Unico Ambiente; definire il sistema di monitoraggio ambientale. Per quanto concerne l analisi di contesto (socio economico) dovranno essere illustrati gli ambiti di indagine che verranno presi in considerazione, le fonti che verranno utilizzate e le metodologie e le tecniche utilizzate nell analisi dei dati. Tali documenti dovranno essere predisposti entro il e verranno successivamente discussi e concertati con la Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi. Fase B1 Aggiornamento del quadro conoscitivo dello stato dell ambiente e del territorio Tale attività prenderà avvio da quanto già predisposto per la relazione ambientale che ha accompagnato il Documento Preliminare di Piano. Saranno aggiornati i dati ambientali alla luce della disponibilità di informazioni e dati più recenti, saranno eventualmente ampliati gli ambiti di indagine, tenendo presente la possibilità di effettuare anche analisi comparative tra le diverse realtà territoriali regionali e/o di regioni limitrofe, mediante tecniche di benchmarking. Saranno inoltre tenute presenti le informazioni rinvenibili nelle relazioni ambientali dei PTCP. I professionisti potranno contare in tale attività sul supporto di tutte le strutture regionali, al fine di reperire i dati e le informazioni necessarie per il lavoro da svolgere. Tale attività condurrà alla formulazione di un rapporto sullo stato dell ambiente da consegnare entro il Fase C Predisposizione del quadro conoscitivo socio economico Tale attività prenderà avvio dai molteplici contributi e analisi di settore che sono stati prodotti dagli uffici regionali e dai consulenti esterni incaricati della predisposizione del documento preliminare di Piano, li riorganizzerà in maniera sistematica, valutando le eventuali lacune conoscitive presenti e le eventuali incongruenze, al fine di giungere ad un prodotto finale completo ed organico. I professionisti potranno contare in tale attività sul supporto di tutte le strutture regionali, al fine di reperire i dati e le informazioni necessarie per il lavoro da svolgere. Tale attività condurrà alla formulazione di un rapporto di analisi socio economica da consegnare entro il Fase B2 Realizzazione degli incontri con il partenariato ambientale e raccolta dei giudizi esperti Allo scopo di coinvolgere pienamente i portatori di interesse ambientale, nello spirito della normativa sulla valutazione ambientale strategica, saranno organizzati degli incontri con le autorità ambientali, durante i quali, secondo le tecniche descritte nel documento di cui alla fase A, saranno sviscerate le problematiche ambientali presenti nel territorio, recependo le istanze dei portatori di interesse. Tali incontri dovranno essere effettuati e condotti dal valutatore, con il supporto organizzativo e tecnico dell Amministrazione e dovranno realizzarsi nel periodo tra il mese di febbraio e la metà di marzo

3 ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 3/5 Fase B3 Predisposizione di un rapporto di analisi dei contributi raccolti durante gli incontri di partenariato ambientale e formulazione di indicazioni per il PTRC Tale fase è la naturale prosecuzione della fase B2 e preveder la messa a sistema dei contributi raccolti durante gli incontri di partenariato ambientale. Tale fase condurrà alla produzione di un rapporto, entro il 31 marzo 2008, che dovrà dar conto delle metodologie usate, dei risultati ottenuti e dovrà fornire suggerimenti per la redazione delle linee di Piano. Fase B4 Supporto all Amministrazione per il recepimento delle indicazioni del partenariato ambientale La fase B4 è la prosecuzione della fase B3 e consta nell affiancamento dei professionisti all Amministrazione per il recepimento delle indicazioni provenienti dal rapporto prodotto nell ambito della fase B3. Tale fase occuperà tutto il mese di aprile Fase D1 Elaborazione di una metodologia e di indicazioni operative per la concertazione del PTRC I consulenti produrranno un rapporto in cui si illustrano le possibili soluzioni per garantire il processo partecipato alla redazione del documento di piano, tenendo anche conto della presenza di un analogo e complementare percorso di partecipazione in seno alla procedura di VAS. Tali soluzioni dovranno coniugare le esigenze di rispetto dei dettami di legge già sopra citati e di rispetto della tempistica per l elaborazione del Piano. Tali soluzioni dovranno tenere conto delle attività già svolte dall Amministrazione in tema di partecipazione delle autorità, degli enti e del pubblico e di quanto disposto con specifica deliberazione di Giunta in materia di individuazione dei soggetti chiamati alla concertazione del documento preliminare di Piano. Fase B5 Elaborazione del Piano di monitoraggio ambientale (VAS) Il Piano di monitoraggio degli effetti significativi del PTRC sulle componenti ambientali è un aspetto specifico che confluirà nel rapporto ambientale di cui alla Fase B6. Dovrà essere illustrato l approccio metodologico usato per la determinazione del piano di monitoraggio, per la scelta degli indicatori e dovranno essere fornite indicazioni sulla gestione e l utilizzo possibile degli indicatori stessi. Fase E Verifiche di coerenza interna del PTRC e revisione finale I professionisti affiancheranno in tale fase l Amministrazione nella verifica finale del documento di Piano, ciascuno per gli ambiti di propria competenza. Il dialogo con l Amministrazione sarà in questa fase fitto e continuo e condurrà alla formulazione di indicazioni e suggerimenti per garantire la coerenza del Piano. Fase B6 Elaborazione del rapporto ambientale Sulla scorta dei molteplici rapporti e contributi prodotti, i valutatori redigeranno la versione finale del rapporto ambientale, che dovrà essere redatto nel pieno rispetto delle indicazioni fornite nel Testo Unico Ambientale (in particolare Allegati I eii della parte seconda). Fase D2 Supporto all Amministrazione per la realizzazione degli incontri di concertazione In tale fase verrà fornito supporto all Amministrazione per la realizzazione degli incontri di concertazione, sulla scorta delle indicazioni già fornite nella fase D1, elaborando eventuali 3

4 ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 4/5 materiali a supporto degli incontri e/o per la raccolta dei contributi (per esempio questionari). Fase D3 Supporto all Amministrazione nell esame e nel recepimento dei contributi del partenariato socio- economico ed ambientale territoriale. I professionisti, ciascuno per il proprio ambito, affiancheranno l Amministrazione nell esame dei contributi pervenuti in seno al processo di concertazione e alle pubbliche consultazioni avviate nell ambito della VAS, fornendo elementi utili al recepimento delle osservazioni stesse nel PTRC e nel rapporto ambientale. Schema strutturale - cronoprogramma Gen 08 Feb 08 Mar 08 Apr 08 Mag Fase A Fase B1 Fase C Fase B2 Fase B3 Fase B4 Fase B5 Fase D1 Fase E Fase B6 Ripartizione dei compiti fra i consulenti Scadenze Prodotti dell assistenza tecnica e della valutazione Entro il Fase A Predisposizione del piano di lavoro e del disegno di Entro il Entro il valutazione ambientale Fase B1 Aggiornamento del quadro conoscitivo dello stato dell ambiente e del territorio (VAS), anche con riferimento alle informazioni riportate nei Relazioni Ambientali dei PTCP Fase C Predisposizione del quadro conoscitivo socio economico, anche con riferimento alle informazioni riportate nei Documenti dei PTCP Consulente /i Ciasun professionista per gli ambiti di propria competenza e secondo l articolazione sottoriportata 4

5 ALLEGATOC alla Dgr n del 28 dicembre 2007 pag. 5/5 Tra il e il Tra il e il Tra il e il Tra il e il Da stabilire (tra giugno e agosto 2008) Da stabilire (secondo la tempistica della concertazione) Fase B2 Realizzazione degli incontri con il partenariato ambientale e raccolta dei giudizi esperti Fase B3 Predisposizione di un rapporto di analisi dei contributi raccolti durante gli incontri di partenariato ambientale e formulazione di indicazioni per il PTRC Fase B4 Supporto alla Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi per il recepimento delle indicazioni provenienti dal partenariato ambientale nel processo di Piano Fase D1 Elaborazione di una metodologia e di indicazioni operative per la concertazione del PTRC Fase B5 Elaborazione del piano di monitoraggio ambientale (rapporto ambientale) Fase E Verifiche di coerenza interna del PTRC e revisione finale Fase B6 Elaborazione del rapporto ambientale Fase D2 Supporto alla Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi per la realizzazione degli incontri di concertazione Fase D3 Supporto nell esame e nel recepimento dei contributi del partenariato socio economico territoriale ed ambientale e per gli aspetti socio economici per gli aspetti territoriali ed ambientali 5