COMUNE DI NISCEMI Provincia di Caltanissetta Ripartizione Gare e Contratti VERBALE DI GARA DEL 2 APRILE 2014

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1 COMUNE DI NISCEMI Provincia di Caltanissetta Ripartizione Gare e Contratti VERBALE DI GARA DEL 2 APRILE 2014 CIG: OGGETTO: Verbale di gara per l affidamento del Servizio di pulizia ambienti comunali per anni due (2014/2015). Importo a base d asta: ,41 L anno duemilaquattordici, il giorno due del mese di aprile alle ore 09,00 in Niscemi nei locali del Palazzo Municipale, in seconda seduta pubblica, viene ripresa la gara mediante procedura aperta ai sensi degli artt. 3 c. 37, 54, 55 ed 82 del D. Lgs 12/04/2006, n. 163 con il criterio del prezzo più basso per l affidamento del servizio di pulizia ambienti comunali per anni due (2014/2015), per l importo di ,41 (oltre ad ,76 per costo del personale ed 500,00 per oneri di sicurezza entrambi non soggetti a ribasso) oltre IVA. Presiede la Gara il Capo Ripartizione Gare e Contratti Dott.ssa Giovanna Blanco, componenti Dott. ssa Maria Concetta Bonfirraro e Sig.ra Maria Concetta Cutruneo anche in qualità di segretaria. Ai sensi dell art. 1, comma 41, della Legge 06/11/2012 n. 190, ciascun membro della commissione dichiara l insussistenza di situazioni di conflitto anche potenziale nel procedimento di gara. Ai sensi dell art. 1, comma 46, della Legge 06/11/2012 n. 190, ciascun membro della commissione dichiara, inoltre, l insussistenza a proprio carico di condanne, ancorchè non definitive, per i reati contro la Pubblica Amministrazione. Visto il verbale di gara dei giorni 14 e 17 marzo 2014 il cui contenuto viene richiamato integralmente. Nelle sedute del 14 e 17 marzo 2014 si è proceduto alla apertura della documentazione di gara e sono state escluse n.18 imprese e precisamente: n.8 (identificate con i nn.3, 8, 14, 15, 18, 23, 24 e 28) per la seguente motivazione: la documentazione risulta priva delle dichiarazioni, da rendere a pena esclusione di cui alle lettere h) l) m) del bando integrale ; n.9 (identificate con i nn. 7, 13, 16, 20, 29, 31, 33, 35 e 36) per la seguente motivazione: n. la documentazione risulta priva delle dichiarazioni, da rendere a pena esclusione di cui alle lettere h) l) m) del bando integrale. Inoltre manca la copia del capitolato speciale d'appalto firmato in ogni pagina e n.1 (indentificata con il n.19) per la seguente motivazione: la documentazione risulta priva di copia del capitolato speciale d appalto firmato in ogni foglio Inoltre n.3 imprese sono state ammesse con riserva in quanto prive del PassOE. Alle n.3 imprese di cui sopra è stato richiesto di produrre entro breve termine il documento mancante e n.2 hanno ottemperato. La Ditta Multiservice di Valletta Filippo non ha provveduto a trasmettere alcuna documentazione nonostante il sollecito in data 27/03/2014 e pertanto viene esclusa. A seguito della comunicazione delle esclusioni, alcune ditte e precisamente le seguenti: 1. ATI: Capogruppo Multiservices s.r.l. e Associata General Service di Torrisi Simona; 1

2 2. Consorzio Pulinissa Sicilia; 3. B.S.F. s.r.l.; 4. Idea Servizi Integrati s.r.l.; 5. Pulinova s.r.l.; 6. General Service s.r.l.; 7. ASB s.r.l. hanno chiesto di essere riammesse alla gara in quanto i punti h), l), m) e q) (capitolato speciale d appalto) sono riportati all interno del punto 7 del bando integrale di gara e pertanto richieste agli operatori economici ausiliari di cui all avvalimento. Poiché tutte le aziende escluse non hanno fatto ricorso all istituto dell avvalimento hanno omesso tali dichiarazioni. L Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici afferma che In presenza di adempimenti di carattere formale contrassegnati da un ragionevole tasso di scusabilità dell errore, anche per effetto della possibile induzione in errore creata dalle prescrizioni del bando di gara merita di essere tutelato l affidamento e la buona fede dei partecipanti, salvaguardando l ammissibilità delle offerte, per consentire al contempo la più ampia partecipazione di concorrenti alla gara, in difesa dell'interesse pubblico al confronto concorrenziale più ampio possibile fra gli aspiranti contraenti. Per quanto sopraesposto la Commissione di Gara decide di riammettere tutte le imprese escluse nella precedente seduta. Si passa, quindi, all apertura della busta B contenente l offerta economica delle imprese ammesse secondo l ordine seguito in precedenza: 1 C.S.G. CONSORZIO SERVIZI GLOBALI AGRIGENTO (AG) offre il ribasso del 82,7900% 2 VIFRACOS S.R.L. CORLEONE (PA) 3 PULINOVA S.R.L. PALERMO (PA) 4 GEPA S.R.L. CALTANISSETTA (CL) offre il ribasso del 77,2100% 5 BARBATO SERVICE DI BARBATO DAMIANO NAPOLI (NA) offre il ribasso del 49,5200% 6 PULILEADER SERVIZI DI SCIME' LILIANA CASTELDACCIA (PA) offre il ribasso del 42,9900% 7 CONSORZIO STABILE MASCALI (CT) 8 RI.SO. SOC. COOP. SOC. MESSINA (ME) 9 SIKANIA SERVICE CALTANISSETTA (CL) offre il ribasso del 43,2001% offre il ribasso del 94,6000% offre il ribasso del 81,9300% 10 PULICOMPANI MULTISERVIZI S.R.L. PALERMO (PA) offre il ribasso del 39,3600% 2

3 11 MTA SERVIZI SRL MARSALA (TP) 12 PANSICA RAG. ANGELO CANICATTI' (AG) offre il ribasso del 63,0000% 13 EUROSERVICE GROUP SRL MESSINA (ME) offre il ribasso del 84,5300% 14 C&C SERVIZI SRL SAN CATALDO (CL) CAPOGRUPPO MULTISERVICES SRL SIRACUSA (SR) offre il ribasso del 94,4590% 15 ASSOCIATA GENERAL SERVICES DI TORRISI SIMONA SIRACUSA (SR) 16 PUNTO PULIZIA SRL BELPASSO (CT) offre il ribasso del 65,2000% 17 IN LINEA SOC. COOP. SAN CATALDO (CL) 18 BSF SRL CALTANISSETTA (CL) offre il ribasso del 94,0000% 19 TRE ELLE TALIA 90 SOC. COOP. SRL ACICATENA (CT) offre il ribasso del 67,5000% 20 PULISERVICE SRL ENNA BASSA (EN) offre il ribasso del 46,1100% 21 AFM SAN CATALDO (CL) 22 PERFECTPOLI DI CAVALLINO GIOVANNI CHIUSA SCLAFANI (PA) offre il ribasso del 73,7000% 23 LA LUMINOSA SRL MARSALA (TP) offre il ribasso del 79,1700% 24 LA NUOVA SERVIZI SRL RAGALMUTO (AG) offre il ribasso del 53,8000% 25 LA POLITUTTO SRL PALERMO (PA) 27 GARGANO SAS DI PICCIURRO ELISABETTA offre il ribasso del 73,9000% PALERMO (PA) offre il ribasso del 79,1000% 28 ASB SRL BARRAFRANCA (EN) offre il ribasso del 78,2000% 3

4 29 GENERAL SERVICE SRL GELA (CL) offre il ribasso del 34,9890% 30 LA PERLA PROFESSIONAL SRL SAN GREGORIO DI CATANIA (CT) offre il ribasso del 33,3300% 31 FOCUS SERVICES DI MATTEO MIRONE MISTERBIANCO (CT) offre il ribasso del 76,0300% 32 IMPRESA DI PULIZIA PALERMO RITA RAGUSA (RG) offre il ribasso del 35,7000% 33 IDEA SERVIZI INTEGRATI SRL CALTANISSETTA (CL) offre il ribasso del 100,00% 34 LICATA CLEAN SERVICE SRL GELA (CL) offre il ribasso del 8,6660% CONSORZIO PULINISSA SICILIA NEW SYSTEM SERVICE CALTANISSETTA (CL) MARSALA (TP) offre il ribasso del 60,1111% A questo punto, si dà atto che n.8 imprese e precisamente le nn. 2, 3, 11, 15, 17, 21, 33 e 35 hanno offerto il ribasso del 100% e pertanto si procede al sorteggio. La società prima sorteggiata è la n. 15 corrispondente all ATI: Capogruppo Multiservices s.r.l. ed Associata General Services di Torrisi Simona con sede in Siracusa. La Società seconda sorteggiata è la n.17 corrispondente alla Società Cooperativa In Linea di San Cataldo (CL). Poichè, a seguito della verifica prevista dall art. 86, comma 1, del D. Lgs. n.163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, le offerte di cui sopra sono risultate anomale in quanto la soglia di anomalia è pari a 88,1346%, la Commissione non procede ad alcuna aggiudicazione ma, ai sensi dell art. 87 del medesimo decreto saranno richieste le giustificazioni alle imprese di cui sopra. Solo dopo la verifica dell anomalia dell offerta si potrà procedere all aggiudicazione. Qualora le giustificazioni prodotte dalle ditte di cui sopra non siano congrue, si procederà ad interpellare le ditte che seguono in graduatoria. Dopo l esame delle giustificazioni si procederà all aggiudicazione provvisoria. Si dà atto che la busta dell offerta economica del concorrente escluso non viene aperta e verrà custodita con gli atti di gara, al fine di garantire la regolarità procedurale e preservare la segretezza dell offerta. Tali principi sono rinvenibili in diverse pronunce giurisprudenziali, ad esempio, dal Consiglio di Stato, Sez. VI del 10/07/2002 n.3848, ma anche dal TAR Lombardia Brescia del 23/05/2005 n.555, nella quale si afferma in modo inequivocabile che ad avviso della prevalente giurisprudenza, il principio dei generalissimi ed inderogabili principi della par condicio tra i concorrenti e del regolare, trasparente ed imparziale svolgimento della gara esige che sia garantita l assoluta segretezza delle 4

5 offerte economiche fintanto che non siano state valutate l ammissibilità dei partecipanti e le componenti tecnico qualitative dell offerta: tale rigoroso formalismo che non tollera equipollenti si spiega con l esigenza di evitare che a seguito di un indebita ed intempestiva conoscenza delle offerte economiche, possano avanzarsi condizioni per la concreta possibilità di prendere visione del contenuto della documentazione tecnica racchiusa nei plichi e di provvedere alla sua sostituzione mirata (Consiglio di Stato, sez. V 31/12/1998 n.1996; sez. VI 03/06/1997 n.839; sez. VI 12/12/2002 n.6795; sez. VI 10/07/2002 n.3848). La Sentenza parla esplicitamente di segretezza delle offerte non solo in relazione alle componenti tecnico-qualitative, facendo quindi riferimento al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ma anche relativamente all ammissibilità dei partecipanti, che è indipendente dal criterio scelto e più direttamente riconducibile alla possibilità per gli stessi di non essere ammessi alla fase di lettura delle offerte in caso di irregolare documentazione tecnico amministrativa. Alla luce di quanto sopra esposto, il Consiglio rileva che l apertura delle buste contenenti le offerte economiche dei concorrenti esclusi per difetto di documentazione tecnico amministrativa non sia in linea con i principi di segretezza dell offerta e di regolare svolgimento della procedura di gara. Ai sensi dell art. 79 del D. Lgs. n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni si da atto che a tutte le imprese partecipanti sarà data comunicazione individuale dell esito della gara dopo l aggiudicazione definitiva. Il presente verbale, composto da n. 5 pagine, sarà pubblicato all Albo Pretorio del Comune di Niscemi per n.3 giorni consecutivi non festivi e sul sito del medesimo Comune. Del che alle ore 11,00 viene redatto il presente verbale che letto, approvato, viene sottoscritto come appresso. Il Presidente di Gara Dott.ssa Giovanna Blanco Il Componente Dott.ssa Maria Concetta Bonfirraro Il Componente anche in qualità di Segretaria Sig. Maria Concetta Cutruneo 5