PROGETTO TECNICO. FORNITURA DI AUSILI PER DISABILI 3 (prodotti standardizzati)

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1 PROGETTO TECNICO FORNITURA DI AUSILI PER DISABILI 3 (prodotti standardizzati) Progetto Pagina 1 di 14

2 1. Oggetto Oggetto della fornitura è l acquisizione di ausili per disabili di cui agli elenchi 2a e 2b del nuovo Nomenclatore (Allegato 5 del DPCM del 12 gennaio), dati in uso agli assistiti aventi diritto ai sensi della normativa vigente e l erogazione dei servizi connessi. La procedura prevede anche l erogazione, a richiesta della singola Azienda Sanitaria, del servizio di consegna a domicilio dell assistito. La gara è articolata in 12 lotti, aggiudicabili separatamente, i Lotti sono così suddivisi: Lotto Titolo 1 Ausili per la mobilità personale 2 Rampe portatili 3 Ausili per il trasferimento 4 Ausili per sollevamento ad imbracatura e ausili per sollevamento fissati o montati su o in altri arredi 5 Sollevatore a bandiera 6 Montascale mobili 7 Sistemi di sostegno 8 Ausili per evacuazione e ausili per lavarsi, per fare il bagno e la doccia 9 Sedie e barelle 10 Letti e reti smontabili regolabili 11 Materassi e traverse 12 Cuscini 2. Analisi della domanda Per la stesura del Capitolato tecnico è stato costituito un gruppo di lavoro formato da esperti del settore, in rappresentanza delle tre Aree Vaste interessate alla gara. Il gruppo ha individuato i prodotti e i servizi connessi alla fornitura con le relative caratteristiche tecniche da inserire nel Capitolato tecnico; successivamente l Agenzia ha inviato i questionari per la ricognizione dei fabbisogni presso tutte le Aziende sanitarie del territorio regionale. L analisi della domanda è pertanto stata condotta tramite l invio dei questionari che richiedevano: il fabbisogno annuo di nuovi ausili in rapporto al triennio ; i prezzi d acquisto praticati al momento; i nomi dei fornitori. Progetto Pagina 2 di 14

3 Tutte le Aziende Sanitarie hanno risposto al questionario e sono interessate al servizio di fornitura dei nuovi prodotti. A seguito dell analisi dei questionari ricevuti risultano le seguenti quantità: Lotto Prodotto Nomenclatore Nome prodotto Totale Quantità Ausili per la mobilità personale Antibrachiale, con puntale di appoggio regolabile inferiormente Antibrachiale, con puntale di appoggio regolabile con ammortizzatore Sottoascellare, con puntale di appoggio e regolazione dell'altezza Tripode Quadripode Deambulatore con quattro puntali rigido Deambulatore con quattro puntali articolato, pieghevole, regolabile in altezza Deambulatore con due ruote (diametro minimo mm 60) e due puntali Deambulatore con quattro ruote (diametro minimo mm 80) da interni Deambulatore a sedile con quattro ruote piroettanti o due direzionali fisse e due piroettanti Girello per deambulazione eretta con appoggi antibrachiali e quattro ruote piroettanti Girello per deambulazione con appoggi sottoascellari Rampe portatili Rampa portatile e pieghevole Coppia di rampe portatili Ausili per il trasferimento Progetto Pagina 3 di 14

4 Asse per il trasferimento Disco girevole Telo ad alto scorrimento (misura piccola) Telo ad alto scorrimento (misura grande) Ausili per sollevamento ad imbracatura e ausili per sollevamento fissati o montati su o in altri arredi Sollevatore mobile ad imbracatura, elettrico, con imbracatura standard Sollevatore mobile ad imbracatura, elettrico, con imbracatura standard, per pesi elevati Sollevatore per vasca da bagno Sollevatore a bandiera Sollevatore fisso a bandiera a sollevamento elettrico Montascale mobili Montascale mobile a ruote, a sedile Montascale mobile a ruote, per carrozzina Montascale mobile a cingoli, per carrozzina Montascale mobile a cingoli, per carrozzina, per pesi elevati Sistemi di sostegno Maniglione lineare Maniglione ad angolo Maniglione ribaltabile Maniglione ribaltabile con gamba d'appoggio Progetto Pagina 4 di 14

5 Bracciolo di supporto fisso Bracciolo di supporto ribaltabile Bracciolo di supporto ribaltabile e regolabile in altezza Ausili per evacuazione e ausili per lavarsi, per fare il bagno e la doccia Sedile copriwater imbottito preformato Sgabello wc Rialzo rimovibile morbido per wc ad altezza fissa Rialzo rimovibile morbido per wc ad altezza regolabile Sedile da doccia fisso a parete ribaltabile Sedile da doccia fisso a parete ribaltabile con braccioli Sedile girevole per vasca da bagno Sedie e barelle Sedia a comoda senza ruote Sedia a comoda con ruote per doccia/water manovrabile dall'accompagnatore Sedia a comoda con ruote per doccia/water ad autospinta Barella per doccia Sedia basculante per doccia con ruote Letti e reti smontabili regolabili Letto articolato a due snodi (tre sezioni) e due manovelle, pieghevoli e rientranti, a regolazione manuale, senza ruote Letto articolato a due snodi (tre sezioni) e due manovelle, pieghevoli e rientranti, a regolazione manuale, dotato di ruote Progetto Pagina 5 di 14

6 Letto articolato a tre snodi a regolazione elettrica, con regolazione elettrica dell'altezza, dotato di ruote Materassi e traverse Materasso ventilato in espanso composito Materasso ventilato in espanso composito a 3 sezioni Materasso in fibra cava siliconata ad inserti asportabili Materasso a bolle d'aria con struttura a gonfiaggio alternato (con compressore) Materasso ad aria a bassa pressione di contatto, a pressione alternata a due o più vie (con pompa di gonfiaggio) Traversa a celle, a bolle d'aria con struttura a micro-interscambio Cuscini Cuscino in fibra cava siliconata Cuscino composito con fluidi automodellanti (alta prevenzione) Cuscino a bolle d'aria (o celle) con struttura a micro-interscambio (completo di pompa di gonfiaggio) (alta prevenzione) Cuscino a bolle d'aria a settori differenziati (completo di pompa di gonfiaggio) (alta prevenzione) Analisi dell offerta Essendo stati, la maggior parte dei prodotti, oggetto di gara in una precedente edizione, le cui convenzioni sono scadute a maggio 2018, l analisi dell offerta è stata condotta prendendo in considerazione i dati emersi da tale edizione. Da questi sono emersi: - la disponibilità sul mercato dei prodotti oggetto della presente edizione; - le criticità emerse in fase di offerta e in fase di esecuzione contrattuale. Progetto Pagina 6 di 14

7 Per favorire la partecipazione alla gara, si è deciso di suddividerla in 12 lotti corrispondenti alle macro categorie dei prodotti per disabili presenti sul mercato. Come nella precedente edizione, in accordo con la Direzione dell Agenzia, non si ritiene indispensabile prevedere una divisione per lotti geografici ma solamente per lotti merceologici. In particolare la divisione in lotti è stata ipotizzata tenendo conto, per quanto possibile, delle seguenti finalità: 1. Consentire una partecipazione vasta di operatori economici 2. Mantenere nello stesso Lotto prodotti merceologicamente simili; 3. Consentire la partecipazione delle PMI, in accordo con gli ultimi interventi normativi a livella nazionale (es. cd decreto del fare) 4. Requisiti di partecipazione Ai fini di facilitare la partecipazione alla gara, si ritiene di non richiedere il possesso di requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale. Verranno quindi previsti per la partecipazione alla gara i seguenti requisiti di cui all art. 80 e 83 del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.: Requisiti di ordine generale; Requisiti di idoneità professionale. 5. Calcolo della base d asta Le basi d asta sono state calcolate attraverso una valutazione discrezionale dove sono confluiti: - i dati forniti dalle Aziende Sanitarie tramite i questionari di fabbisogno; - i prezzi di aggiudicazione della precedente edizione; - le basi d asta di gare di altri Soggetti aggregatori; - i prezzi praticati sulle pagine web dei rivenditori o sui principali siti di e-commerce. A seguito dell analisi dei prezzi, sono state determinati i prezzi cad. di ciascun prodotto, che moltiplicati per il numero degli ausili di cui si prevede l acquisto nell arco di un triennio, sommato ad un valore previsto per la consegna a domicilio di circa un 20% di prodotti (solo per i lotti 1,2,3,7,8,9,10,11 e 12) si è formulata la base d asta per ogni lotto dei 12 lotti in gara di seguito riportati: Progetto Pagina 7 di 14

8 Lotto Prodotto Nomenclatore Nome prodotto Quantità triennale Valore lotto e base d asta 1 0 Ausili per la mobilità personale , Antibrachiale, con puntale di appoggio regolabile inferiormente Antibrachiale, con puntale di appoggio regolabile con ammortizzatore Sottoascellare, con puntale di appoggio e 18 regolazione dell'altezza Tripode Quadripode Deambulatore con quattro puntali rigido Deambulatore con quattro puntali 273 articolato, pieghevole, regolabile in altezza Deambulatore con due ruote (diametro minimo mm 60) e due puntali Deambulatore con quattro ruote (diametro minimo mm 80) da interni Deambulatore a sedile con quattro ruote piroettanti o due direzionali fisse e due piroettanti Girello per deambulazione eretta con 360 appoggi antibrachiali e quattro ruote piroettanti Girello per deambulazione con appoggi sotto-ascellari Rampe portatili , Rampa portatile e pieghevole Coppia di rampe portatili Ausili per il trasferimento , Asse per il trasferimento Disco girevole Telo ad alto scorrimento (misura piccola) Telo ad alto scorrimento (misura grande) Ausili per sollevamento ad imbracatura e ausili per sollevamento fissati o montati su o in altri arredi , Sollevatore mobile ad imbracatura, elettrico, con imbracatura standard Sollevatore mobile ad imbracatura, 20 elettrico, con imbracatura standard, per pesi elevati Sollevatore per vasca da bagno Sollevatore a bandiera , Sollevatore fisso a bandiera a 207 Progetto Pagina 8 di

9 Lotto Prodotto Nomenclatore Nome prodotto Quantità triennale Valore lotto e base d asta sollevamento elettrico 6 0 Montascale mobili , Montascale mobile a ruote, a sedile Montascale mobile a ruote, per 126 carrozzina Montascale mobile a cingoli, per 429 carrozzina Montascale mobile a cingoli, per carrozzina, per pesi elevati Sistemi di sostegno , Maniglione lineare Maniglione ad angolo Maniglione ribaltabile Maniglione ribaltabile con gamba 60 d'appoggio Bracciolo di supporto fisso Bracciolo di supporto ribaltabile Bracciolo di supporto ribaltabile e regolabile in altezza Ausili per evacuazione e ausili per lavarsi, per fare il bagno e la doccia , Sedile copriwater imbottito preformato Sgabello wc Rialzo rimovibile morbido per wc ad 216 altezza fissa Rialzo rimovibile morbido per wc ad altezza regolabile Sedile da doccia fisso a parete ribaltabile Sedile da doccia fisso a parete ribaltabile 78 con braccioli Sedile girevole per vasca da bagno Sedie e barelle , Sedia a comoda senza ruote Sedia a comoda con ruote per doccia/water manovrabile dall'accompagnatore Sedia a comoda con ruote per 60 doccia/water ad autospinta Barella per doccia Sedia basculante per doccia con ruote Letti e reti smontabili regolabili , Letto articolato a due snodi (tre sezioni) e due manovelle, pieghevoli e rientranti, a regolazione manuale, senza ruote Progetto Pagina 9 di 14

10 Lotto Prodotto Nomenclatore Nome prodotto Quantità triennale Valore lotto e base d asta Letto articolato a due snodi (tre sezioni) e due manovelle, pieghevoli e rientranti, a regolazione manuale, dotato di ruote Letto articolato a tre snodi a regolazione elettrica, con regolazione elettrica dell'altezza, dotato di ruote Materassi e traverse , Materasso ventilato in espanso composito Materasso ventilato in espanso 169 composito a 3 sezioni Materasso in fibra cava siliconata ad 349 inserti asportabili Materasso a bolle d'aria con struttura a gonfiaggio alternato (con compressore) Materasso ad aria a bassa pressione di contatto, a pressione alternata a due o più vie (con pompa di gonfiaggio) Traversa a celle, a bolle d'aria con struttura a micro-interscambio Cuscini , Cuscino in fibra cava siliconata Cuscino composito con fluidi automodellanti (alta prevenzione) Cuscino a bolle d'aria (o celle) con struttura a micro-interscambio (completo di pompa di gonfiaggio) (alta prevenzione) Cuscino a bolle d'aria a settori differenziati (completo di pompa di gonfiaggio) (alta prevenzione) 317 Per determinare l incidenza delle spese di consegna al domicilio sulla base d asta si è proceduto calcolando un importo di circa il 20% di base d asta di ciascun lotto così ripartito: Lotto Titolo Basi d'asta per acquisizione prodotti 20% del valore a base d'asta con arrotondamento % massima di ricarico per consegna al domicilio VALORE MAX CONSEGNA Base d'asta comprensiva del servizio di consegna Progetto Pagina 10 di 14 Arrotondato 1 Ausili per la mobilità personale , ,00 5% , , ,00 2 Rampe portatili , ,00 5% 315, , ,00 3 Ausili per il trasferimento , ,00 4% 1.080, , ,00 4 Ausili per sollevamento ad imbracatura e ausili per sollevamento fissati o montati su o in altri arredi ,00 compresa ,00

11 Lotto Titolo Basi d'asta per acquisizione prodotti 20% del valore a base d'asta con arrotondamento % massima di ricarico per consegna al domicilio VALORE MAX CONSEGNA Base d'asta comprensiva del servizio di consegna Arrotondato 5 Sollevatore fisso a bandiera a sollevamento elettrico ,00 compresa ,00 6 Montascale mobili ,00 compresa ,00 7 Sistemi di sostegno , ,00 4% 348, , ,00 8 Ausili per evacuazione e ausili per lavarsi, , ,00 5% 3.230, , ,00 per fare il bagno e la doccia 9 Sedie e barelle , ,00 8% , , ,00 10 Letti e reti smontabili regolabili , ,00 8% , , ,00 11 Materassi e traverse , ,00 8% , , ,00 12 Cuscini , ,00 5% 9.750, , ,00 Totale: ,00 Si ritiene opportuno fissare una percentuale massima per il servizio di consegna a domicilio rispetto alla quale il fornitore dovrà effettuare un offerta in ribasso ossia il 4% per i Lotti 3 e 7 il 5% per i Lotti 1,2,8 e 12 il 8% per i Lotti 9, 10 e 11; ACCESSORI I lotti 4, 5, 9 e 10 che comprendono oltre al prodotto base una serie di accessori di cui deve essere prevista la quotazione, ma per i quali non è risultato possibile effettuare la stima del numero di pezzi per il triennio, è stato predisposto un Prezziario accessori aggiuntivi, che compilato con il dettaglio del prezzo di tali prodotti dovrà essere obbligatoriamente allegato all offerta economica nella colonna Prezziario accessori aggiuntivi. I prezzi formulati per tali accessori non concorreranno comunque alla formulazione dell offerta complessiva. Le caratteristiche di tali prodotti accessori sono dettagliate nell allegato elenco prodotti. 6. Criteri di aggiudicazione L iniziativa di gara 1 prevedeva l aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo 40 punti offerta tecnica / 60 punti offerta economica. Dall analisi dei verbali della Commissione tecnica, è emerso quanto segue: - i punteggi relativi alla valutazione del progetto operativo, a giudizio dei commissari, sono stati punteggi orientati a premiare migliori modalità di organizzazione del servizio rispetto agli standard già soddisfacenti previsti in gara e, quindi, non indispensabili; Progetto Pagina 11 di 14

12 - i punteggi relativi alle caratteristiche tecniche dei lotti strutturati secondo logiche di valutazione quantitativa (maggiore portata, minore peso durata delle garanzia ecc.) - non hanno consentito, in generale, di premiare sempre il prodotto qualitativamente migliore. Alla luce quindi delle considerazioni sopra esposte in gara 2 si è ritenuto di prevedere un aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso, introducendo la fase di verifica di idoneità dei prodotti offerti basata sulla corrispondenza dei prodotti ai requisiti minimi fissati in Capitolato Tecnico e nell Elenco Prodotti da effettuarsi sulle schede tecniche presentate e sulla relativa campionatura dei prodotti offerti, con l obiettivo di selezionare prodotti qualitativamente competitivi. In base alle valutazioni esposte nella presente procedura di gara si ritiene di confermare come criterio di aggiudicazione quello dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del minor prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 4, del Codice trattandosi di fornitura standardizzata. Le caratteristiche tecniche afferenti sia ai prodotti che ai servizi previsti nella presente procedura sono principalmente definite dal mercato. Le caratteristiche essenziali e le specifiche tecniche dei prodotti e delle attività oggetto di appalto sono infatti puntualmente definite con riferimento ad una tipologia di prodotto di qualità medio/alta, standardizzata sul mercato e non è pertanto, allo stato attuale, ragionevolmente ipotizzabile alcuna ulteriore valorizzazione qualitativa. In tal senso, sono stati individuati, nell ambito della gara, nei termini più puntuali possibili, i servizi da richiedere, permettendo così alle ditte partecipanti di formulare un offerta con il solo prezzo. La graduatoria verrà dunque formata sulla base del prezzo finale offerto, calcolato come somma dei prodotti dei prezzi unitari offerti dal concorrente (risultanti dall offerta economica), per le relative quantità. 7. Campionatura E prevista la presentazione di campionatura per i lotti e secondo le quantità indicate nell Elenco Prodotti. La campionatura richiesta sarà valutata insieme alle schede tecniche dei prodotti offerti per determinare l idoneità in termini di corrispondenza con i requisiti minimi fissati in Capitolato Tecnico e nell Elenco Prodotti. Progetto Pagina 12 di 14

13 La Commissione avrà la facoltà di effettuare sui campioni offerti analisi (anche a campione), insindacabilmente accettate dalla ditta concorrente, che saranno affidate ad un Istituto legalmente riconosciuto. Per i prodotti: letti, barelle per doccia, sollevatori elettrici e montascale, la prova di idoneità verrà eseguita presso l aggiudicatario proposto; tale campionatura non dovrà essere consegnata in sede di presentazione dell offerta. La verifica su tale campionatura verrà effettuata presso la sede dell aggiudicatario proposto se nel territorio regionale o limitrofo (200 km da Bologna) o qualora la sede risulti ad una distanza maggiore, i prodotti dovranno essere trasportati con oneri a carico del fornitore stesso in un magazzino avente le caratteristiche geografiche sopra descritte. 8. Soggetti aderenti La convenzione è rivolta a tutte le Aziende sanitarie del territorio della Regione Emilia-Romagna 9. Durata Fermo restando l'importo massimo spendibile di ogni Convenzione, eventualmente incrementato in conformità a quanto previsto dall art. 106 comma 12 del D.lgs. n. 50 del 2016, ogni Convenzione avrà durata di 24 mesi, a decorrere dalla data di sottoscrizione dello stessa e potrà essere rinnovata fino ad ulteriori 12 mesi, su comunicazione scritta dell Agenzia, nell ipotesi in cui alla scadenza del termine, non sia stato esaurito l importo massimo spendibile. Le Aziende Sanitarie contraenti che aderiscono alla Convenzione effettuano Ordinativi di Fornitura validi dalla data di emissione sino al 36 mese successivo alla stipula della Convenzione. Gli Ordinativi di Fornitura potranno essere prorogati nelle more della individuazione da parte della Agenzia del nuovo Fornitore, come previsto dal Disciplinare di gara. 10. Contratto Per quanto attiene lo schema di contratto si rimanda alla documentazione di gara. 11. Calcolo del costo del DUVRI La presente procedura di gara ha ad oggetto mere forniture, pertanto, ai sensi del comma 3-bis dell art. 26 del D.lgs. n. 81/2008 e s.m., non è stato redatto il documento di valutazione dei rischi da interferenza, in quanto non sussiste l obbligo di cui al comma 3 dell art. 26 del Decreto sopracitato. Progetto Pagina 13 di 14

14 Resta inteso che qualora l Azienda Sanitaria ritenga che, con specifico riferimento ai luoghi in cui si svolge la singola prestazione, possano sussistere rischi da interferenza, procederà alla redazione del documento che, sottoscritto per accettazione dal Fornitore, integrerà l Ordinativo di fornitura. È comunque onere di ciascun Fornitore elaborare, relativamente ai costi della sicurezza afferenti all esercizio della propria attività, il documento di valutazione dei rischi e di provvedere all attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici connessi all attività svolta dallo stesso. Progetto Pagina 14 di 14