N Prot. Gen. N. 162 Prot. Verb. /eg COMUNE DI RAVENNA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO AUTORIZZAZIONE ALLA SOTTOSCRIZIONE DEFINITIVA

Transcript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54 N Prot. Gen. N. 162 Prot. Verb. /eg COMUNE DI RAVENNA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO AUTORIZZAZIONE ALLA SOTTOSCRIZIONE DEFINITIVA DEI SEGUENTI ACCORDI SINDACALI: 1. C.C.D.I. SUL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE ANNO 2008 SOTTOSCRITTO IL 05/12/2008 ; 2. MODIFICA ALLA C.C.D.I. SUL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE ANNO 2008 SOTTOSCRITTO IL 05/12/2008 SOTTOSCRITTO IL 12/02/2009; 3. IPOTESI DI C.D.I. SUL RICONOSCIMENTO DELL ACCONTO DELLA QUOTA DI PRODUTTIVITA - ANNO 2009 SOTTOSCRITTO IL 12/02/2009; 4. C.C.D.I. RELATIVO AL SISTEMA PERMANENTE DI VALUTAZIONE, PRODUTTIVITA E PER LE PROGRESSIONI ECONOMICHE: MODIFICHE PER L ANNO 2008 E PREINTESA PER L ANNO 2009 SOTTOSCRITTO IL ; 5. C.C.D.I. SULLA DISCIPLINA RELATIVA ALLA CORRESPONSIONE DELLE INDENNITÀ DI MANEGGIO VALORI, DI RISCHIO E DI DISAGIO AI SENSI DELL ART. 36 COMMA 2 DEL CCNL IPOTESI DI MODIFICA SOTTOSCRITTO IL L anno 2009 il giorno ventuno del mese di Aprile alle ore 15:00 nella sede comunale; a seguito di apposito invito, si è adunata la Giunta Comunale sotto la presidenza del Sindaco MATTEUCCI FABRIZIO L appello risulta come segue: Presente S MATTEUCCI FABRIZIO Sindaco S MINGOZZI GIANNANTONIO Vice Sindaco S CASADIO MATTEO Assessore S CASSANI ALBERTO Assessore S CORSINI ANDREA Assessore S DRADI GIANLUCA Assessore S FARABEGOLI ILARIO Assessore S LAMERI SILVERIA P. A. Assessore N MARALDI GABRIO Assessore S PIAIA ROSA G. Assessore S STAMBOULIS ELECTRA Assessore N STOPPA PERICLE Assessore Assiste il Segretario Generale DOTT. NERI PAOLO

55 Relatore: Dott. Matteo Casadio, Assessore all Organizzazione dei Servizi e Personale. Premesso che gli artt. 31 e 32 del C.C.N.L. Regioni Autonomie Locali del stabiliscono per gli Enti le modalità per la determinazione delle risorse finanziarie destinate all incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività, da effettuarsi annualmente; Rilevato che in sede di contrattazione decentrata integrativa, le delegazioni trattanti di parte pubblica e di parte sindacale (OO.SS. e R.S.U.), dopo aver affrontato le relative tematiche, hanno sottoscritto le seguenti ipotesi di accordo, che si allegano e formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, di cui si riepilogano i contenuti principali: 1. C.C.D.I. sul Fondo delle Risorse Decentrate Anno 2008 sottoscritto il e modificato il (allegato 1 e 2) L ipotesi di C.C.D.I. sul Fondo delle Risorse Decentrate 2008, secondo quanto previsto dai sopracitati artt. 31 e 32 è stata sottoscritta in data e successivamente modificata, in data , in quanto i dati elaborati a consuntivo dal Servizio Scuole per l Infanzia relativi i risparmi e le economie derivanti dalla gestione esternalizzata di nidi e dalle convenzioni con i gestori privati per l anno 2008 sono risultati inferiori rispetto a quelli preventivati e si è reso necessario rideterminare l entità di alcuni finanziamenti che erano già stati previsti nel Fondo 2008 come segue: - Il Fondo Risorse Decentrate Anno 2008 ammonta complessivamente a = ,00= di cui: = ,00= sono Risorse Stabili = ,00= sono Risorse Variabili, integrate di ulteriori risorse pari a =40.455,02= relative a residui anno le risorse disponibili destinate alle progressioni orizzontali con decorrenza sono pari a =78.000,00=, derivante per =63.000,00= da risorse stabili 2008 non ancora destinate e per =15.000,00= da economie determinate nell ambito dello specifico fondo attualmente stanziato ( = ,00), portando conseguentemente il fondo per le progressioni orizzontali 2008 complessivamente a = ,00=. Per le progressioni 2008 si è stabilito di applicare l attuale sistema apportandovi alcune modificazioni al fine di eliminare rilevanti effetti distorsivi e coniugare l esigenza di semplificare il sistema rendendolo più snello e comprensibile, secondo quanto previsto dal C.C.D.I. relativo al sistema permanente di valutazione, produttività e per le progressioni economiche modifiche per l anno 2008 e preintesa per l anno 2009 la cui ipotesi è stata sottoscritta il e di seguito illustrata; - il fondo della produttività per l anno 2008 è quantificato in = ,00= il cui utilizzo avviene sulla base dei criteri e delle modalità stabilite dai contratti decentrati integrativi sul Sistema permanente di valutazione e produttività, sul Sistema di valutazione dei

56 quadri aziendali nonché sulla base dei criteri stabiliti nel C.C.D.I. sul fondo Risorse Decentrate anno 2005 del 28/11/2005 per i lavoratori a tempo determinato, valutando al momento della distribuzione delle somme la validità delle disposizioni contenute nel decreto n. 112/08 convertito in Legge n. 133/08; - la quota della produttività per il 20% è collegata alla valutazione della prestazione individuale e per l 80% alla prestazione di gruppo ; - la percentuale minima di raggiungimento degli obiettivi di gruppo definiti nell Ente finalizzati al miglioramento quali - quantitativo dei servizi è confermata pari al 90% della totalità degli obiettivi; le somme destinate a fronte del raggiungimento di tale target sono pari a = ,00= per il personale a tempo indeterminato, =76.000,00= per il personale a tempo determinato e =4.700,00= per il personale con incarico di quadro aziendale. Ulteriori dettagli sono contenuti nella allegata relazione illustrativa tecnico finanziaria redatta ai sensi dell art. 5 comma 3 del C.C.N.L. Regione Autonomie Locali del , al fine del controllo da parte del Collegio dei Revisori dei conti sulla compatibilità dei costi della contrattazione decentrata integrativa con i vincoli di bilancio (allegato 8) 2. Ipotesi di CDI sul riconoscimento dell acconto della quota di produttività Anno 2009 sottoscritto il (allegato 3) In relazione all erogazione dell acconto relativo alla produttività per l anno 2009, solitamente erogato nel corso del mese di gennaio al personale insegnante, tenendo conto delle attuali previsioni del Fondo delle Risorse Decentrate Anno 2009 determinato secondo il vigente quadro normativo di riferimento, tutt ora in evoluzione e degli obblighi imposti all Ente di riduzione del costo totale della spesa di personale, le parti, nell ipotesi hanno concordato di riconoscere al personale insegnante con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, nel mese di febbraio 2009, una quota di acconto della produttività pari al 30% (anziché al 45% previsto dall accordo sul sistema permanente di valutazione, produttività e progressione orizzontale dei dipendenti, in corso di revisione), con l impegno da parte dell Amministrazione, qualora l evoluzione del quadro economico circa la spesa del personale lo consenta, di procedere a luglio all erogazione a tutti gli altri dipendenti di categoria dell acconto nella misura del 45%, provvedendo all erogazione del differenziale economico per il personale insegnante, in coerenza con l obiettivo di mantenere l attuale livello di produttività. Sull ipotesi di accordo è stata redatta l allegata relazione illustrativa tecnico finanziaria, ai sensi dell art. 5 comma 3 del C.C.N.L. Regione Autonomie Locali del , al fine del controllo da parte del Collegio dei Revisori dei conti sulla compatibilità dei costi della contrattazione decentrata integrativa con i vincoli di bilancio (allegato 6) 3. C.C.D.I. relativo al sistema permanente di valutazione, produttività e per le progressioni economiche: modifiche per l anno 2008 e preintesa per l anno 2009 sottoscritto il (allegato 4)

57 L attuale Sistema permanente di valutazione, produttività e progressione orizzontale dei dipendenti del Comune di Ravenna è stabilito dal contratto collettivo decentrato integrativo sottoscritto in data e aggiornato con le modifiche introdotte dal C.C.D.I. sul fondo delle Risorse Stabili anni 2004/2005 e la relativa interpretazione autentica sottoscritti definitivamente il Nel corso dell anno 2008 si è avviata la revisione del sistema, attraverso diverse tappe: - con verbale di concertazione del si è rinviata la procedura per le progressioni economiche dal , rispetto alla scadenza solitamente prevista per la liquidazione del mese di luglio dello stesso anno, per poter elaborare le graduatorie e liquidare le somme dovute, secondo un nuovo sistema; fermo restando la decorrenza; - con l ipotesi di C.C.D.I. relativo al Fondo delle risorse decentrate anno 2008 sottoscritta il , di procedere alle progressioni orizzontali 2008 applicando il sistema previsto dal contratto collettivo decentrato integrativo vigente citato opportunamente modificato in alcuni punti al fine di eliminare alcuni effetti distorsivi emersi nell applicazione e resi più evidenti dalla riduzione delle risorse disponibili rispetto agli anni precedenti, in vista della revisione complessiva del sistema delle progressioni orizzontali attraverso la definizione di un nuovo contratto decentrato integrativo; - con ipotesi di C.C.D.I sulle Progressioni Orizzontali 2008 sottoscritta il di: di confermare i requisiti di accesso previste dal vigente sistema; per quanto riguarda la valutazione del criterio di selezione Esperienza, di superare il concetto dell anzianità di servizio maturata nel profilo professionale sostituendolo con l anzianità di servizio maturata nella categoria di inquadramento, confermando la valutazione al 25% gli anni di esperienza maturati nella categoria precedente e le altre regole previste; per quanto riguarda le graduatorie di introdurre due specifiche graduatorie riservate al personale con il profilo di insegnante di asilo nido e di insegnante di scuola materna e quattro specifiche graduatorie riservata al personale con profilo professionale di vigilanza del Corpo di Polizia Municipale, per la peculiarità della loro attività e del loro ruolo organizzativo all interno dell organizzazione comunale; per quanto riguarda la distribuzione del Fondo di Ente alle singole graduatorie di Area di procedere in maniera proporzionale al costo complessivo delle graduatorie, senza previo accantonamento delle somme necessarie per finanziare tutti i primi passaggi delle graduatorie, assicurando i passaggi integralmente finanziati, e comunque integrando i fondi destinati alle singole graduatorie qualora non permettano la copertura di almeno il primo passaggio economico; infine di distribuire eventuali risorse finanziarie residue (cosiddetti resti ) fra le graduatorie, escludendo quelle il cui fondo è stato integrato con altre risorse al fine di garantire il primo passaggio economico, con priorità a quelle che hanno una percentuale di passaggi inferiore;

58 di avviare la procedura per il riconoscimento delle progressioni orizzontali 2008, dopo la sottoscrizione definitiva del presente accordo, per concluderla nel mese di maggio; di applicare il nuovo sistema di valutazione basato sul Modello delle competenze a decorrere dalla valutazione della prestazione lavorativa individuale relativa all anno 2009, salvo che la sottoscrizione del nuovo C.C.D.I. avvenga oltre la metà del presente anno e di prevedere per quanto riguarda le progressioni orizzontali con decorrenza , eventuali ulteriori modifiche ai meccanismi di distribuzione delle risorse all interno delle graduatorie, stabilendo sin d ora di superare la garanzia di un passaggio in ogni graduatoria, al fine di una maggiore equità e di evitare eventuali effetti distorsivi, tenuto conto anche dei risultati che emergeranno dall applicazione del meccanismo di distribuzione previsto per l anno 2008; di entrare pienamente a regime con il nuovo sistema delle Progressioni Orizzontali a decorrere dall anno C.C.D.I. sulla disciplina relativa alla corresponsione delle indennità di maneggio valori, di rischio e di disagio e ai sensi dell art. 36 comma 2 del CCNL ipotesi di modifica sottoscritto il (allegato 5) Il vigente testo unico integrato della disciplina relativa alla corresponsione delle indennità di maneggio valori, di rischio e di disagio e ai sensi dell art. 36 comma 2 del C.C.N.L. 22/01/04, comprendente quanto concordato nei C.C.D.I. sottoscritti in data , , , , è stato sottoscritto in data e prevede al titolo III. INDENNITA DI DISAGIO punto 2 - lettera c il riconoscimento di una indennità per la segreteria delle commissioni consiliari permanenti compenso pari a =310,00= annui a prescindere dal numero di sedute. In relazione a quanto emerge dai dati consuntivi sulla liquidazione dell indennità per l anno 2008, l ipotesi sottoscritta prevede di superare tale modalità, già a decorrere dal 2008, a favore di una distribuzione più equa dell indennità per le segreterie che comportano un maggior numero di sedute, prevedendo il riconoscimento di un compenso di =150,00= per chi è nominato titolare della segreteria (in caso di subentro nella titolarità l indennità spetta proporzionalmente ai mesi di incarico), più un gettone di presenza per ciascuna seduta partecipata di =10,00=. Sull ipotesi di accordo è stata redatta l allegata relazione illustrativa tecnico finanziaria, ai sensi dell art. 5 comma 3 del C.C.N.L. Regione Autonomie Locali del , al fine del controllo da parte del Collegio dei Revisori dei conti sulla compatibilità dei costi della contrattazione decentrata integrativa con i vincoli di bilancio (allegato 7). Ritenuto di autorizzare la sottoscrizione definitiva delle ipotesi di accordo sopra illustrate, stabilendo di integrare in sede di sottoscrizione definitiva, il testo della disciplina relativa al

59 Fondo delle Risorse Decentrate anno 2008 secondo quanto contenuto nelle due ipotesi del e del Preso atto che il Collegio dei Revisori in data 15 aprile 2009 ha effettuato il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio, ai sensi dell art. 48, comma 6 del D. Lgs. n. 165/01 e s.m.i. ed ha rilasciato parere favorevole sulla base delle relazioni illustrative tecnico-finanziarie allegate che analizzano in particolare i contenuti delle ipotesi di accordo n. 1 (allegato 8), n. 2 (allegato 6) e n. 4 (allegato 7) relativamente alle problematiche che comportano un onere finanziario; Ravvisata la necessità di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, per consentire l erogazione dell incentivo di produttività anno 2008 nel mese di aprile 2009, come di consueto, e di elaborare le graduatorie per le progressioni orizzontali aventi decorrenza nel mese di maggio 2009 come concordato nel relativo accordo sindacale; Informate le OO.SS., la R.S.U. e la R.S.A.; Visti i pareri favorevoli espressi dal Direttore Generale, dal Dirigente del Servizio Risorse Umane e Qualità e dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; A voti unanimi espressi in forma palese nei modi di legge; DELIBERA 1. di autorizzare la sottoscrizione definitiva dei seguenti accordi sindacali, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, preso atto del parere favorevole rilasciato in data dal Collegio dei revisori che ha effettuato il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio, ai sensi dell art. 48, comma 6 del D. Lgs. 165/01 e s.m.i. sulla base delle relazioni illustrative tecnico-finanziarie allegate (allegati 6 7-8): - C.C.D.I. sul Fondo delle Risorse Decentrate Anno 2008 sottoscritto il (allegato 1); - modifica al C.C.D.I. sul Fondo delle Risorse Decentrate Anno 2008 sottoscritto il sottoscritto (allegato 2); - Ipotesi di CDI sul riconoscimento dell acconto della quota di produttività Anno 2009 sottoscritto il (allegato 3); - C.C.D.I. relativo al sistema permanente di valutazione, produttività e per le progressioni economiche: modifiche per l anno 2008 e preintesa per l anno 2009 sottoscritto il (allegato 4); - C.C.D.I. sulla disciplina relativa alla corresponsione delle indennità di maneggio valori, di rischio e di disagio e ai sensi dell art. 36 comma 2 del CCNL ipotesi di modifica sottoscritto il (allegato 5);

60 2. di integrare, in sede di sottoscrizione definitiva, il testo della disciplina relativa al Fondo delle Risorse Decentrate anno 2008 secondo quanto contenuto nelle due ipotesi del e del ; 3. di dichiarare, per le motivazioni espresse in narrativa, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/00, con separata ed unanime votazione palese. * * * * * * *