APPROCCIO EQUILIBRATO

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1 APPROCCIO EQUILIBRATO Direttiva Comunitaria 2002/30 Convegno Traffico Aereo e Ambiente ENAC Milano, 16 Novembre

2 Nell ottobre 2001 gli Stati membri dell ICAO adottano all unanimità nella 33^ Assemblea la Risoluzione A 33-7 La Risoluzione obbliga gli Stati ad implementare il concetto di Balanced Approach per la gestione del rumore provocato dagli aeromobili e ne stabilisce gli elementi principali Gli Stati si impegnano ad adottare un approccio comune per affrontare il problema del rumore negli aeroporti ENAC Milano, 16 Novembre

3 Gli Stati dell Unione Europea recepiscono nell ordinamento comunitario il concetto di Balanced Approach con la direttiva 2002/30 Lo Stato italiano attua la direttiva comunitaria con il Decreto Legislativo 17 gennaio 2005, n. 13 Adotta il concetto dell Approccio Equilibrato per affrontare i problemi dell inquinamento acustico negli aeroporti ENAC Milano, 16 Novembre

4 Decreto Legislativo 17 gennaio 2005 n.13 definisce le condizioni e le modalità per l adozione di misure per la riduzione dei livelli di inquinamento acustico, prevedendo, in particolare, restrizioni operative. stabilisce che nell affrontare i problemi di inquinamento acustico, si deve adottare un approccio equilibrato, al fine di individuare le misure più idonee ad ottenere il massimo beneficio ambientale al minor costo, salvaguardando le esigenze del mercato interno ENAC Milano, 16 Novembre

5 ENAC ha pubblicato sul proprio sito web l elenco degli aeroporti con un traffico superiore a movimenti di velivoli a reazione, per i quali si applica il D.L. n. 13, tenuto conto dei dati disponibili al 31 dicembre ENAC Milano, 16 Novembre

6 Approccio equilibrato (DL n. 13-art 3 -punto h) E il metodo in base al quale sono identificate le misure disponibili per affrontare il problema dell inquinamento acustico, tenuto conto dei criteri e delle linee guida pubblicati dall ICAO ENAC Milano, 16 Novembre

7 Misure adottabili la riduzione del rumore alla fonte la pianificazione e la gestione del territorio le procedure operative di riduzione del rumore le restrizioni operative ENAC Milano, 16 Novembre

8 Restrizioni Operative Sono misure per la riduzione del rumore rivolte a disciplinare l accesso dei velivoli Possono comportare una: limitazione riduzione divieto nel caso dei velivoli marginalmente conformi ENAC Milano, 16 Novembre

9 Restrizioni Operative La riduzione o l accesso di velivoli marginalmente conformi sono adottate solo successivamente all introduzione di restrizioni operative parziali (es. fascia oraria relativa ai voli notturni) ENAC Milano, 16 Novembre

10 Le restrizioni operative possono essere adottate solo se è stato dimostrato che ogni altra misura adottabile non consente di raggiungere il massimo beneficio ambientale con il minor costo. ENAC Milano, 16 Novembre

11 Velivoli marginalmente conformi Soddisfano i limiti di certificazione definiti nel vol I Cap 3 Annesso 16 dell ICAO Hanno un margine cumulativo non superiore a 5 EPNdb (Effective Perceived Noise in db-unità di misura del livello effettivodi rumorosità percepita) ENAC Milano, 16 Novembre

12 Velivoli marginalmente conformi Il margine cumulativo è il valore ottenuto sommando le differenze tra il livello di rumore certificato ed il livello di rumore massimo autorizzato, misurate in ciascuno dei tre punti di riferimento per la misurazione del rumore (Annesso 16) ENAC Milano, 16 Novembre

13 Velivoli marginalmente conformi I velivoli marginalmente conformi sono definiti dalle Autorità di certificazione L ICAO rende disponibile per gli Stati una Noise data bank preparata dal CAEP (Committee on Aviation Environmental Protection) che raccoglie i dati acustici per ogni combinazione cellula/motore esistente ENAC Milano, 16 Novembre

14 Restrizioni operative Art. 4 D.L. n 13 Le restrizioni operative sono adottate: previa valutazione ambientale ed economica effettuata con il metodo dell approccio equilibrato tenendo conto del rapporto costi e benefici connessi alle misure da adottare e delle caratteristiche dell aeroporto ENAC Milano, 16 Novembre

15 Il documento dell ICAO contenente le linee guida per l applicazione dell approccio equilibrato è il DOC 9829-AN/451 È stato preparato dal CAEP per fornire adeguato supporto alle Autorità delle Aviazioni Civili per attuare, in modo armonizzato, la metodologia. ENAC Milano, 16 Novembre

16 La metodologia si articola nelle seguenti fasi: Individuazione degli obiettivi acustici Descrizione dell evoluzione della situazione acustica Analisi delle misure disponibili per ridurre l impatto acustico Valutazione dei costi e dei benefici delle misure identificate Selezione delle misure idonee Confronto con le componenti interessate (operatori aerei, associazioni utenti, gestore aeroportuale, autonomie locali ecc) Attuazione delle misure ENAC Milano, 16 Novembre

17 Obiettivo acustico La definizione dell obiettivo di contenimento dell inquinamento acustico deve essere data in termini quantificabili e deve essere facilmente verificabile. ( esempio: numero di persone o di edifici soggetti ad un dato livello di rumore, contorni acustici e relativi livelli di rumore) ENAC Milano, 16 Novembre

18 Descrizione situazione acustica L evoluzione della situazione acustica dipende: - gestione ed uso del territorio - configurazione dell infrastruttura aeroportuale - composizione della flotta - scenario di traffico ENAC Milano, 16 Novembre

19 La descrizione del clima acustico consente di identificare l entità del problema acustico La situazione acustica di riferimento è quella corrente, derivante dall uso e dalla gestione del territorio e dallo scenario operativo esistente ENAC Milano, 16 Novembre

20 Identificazione del problema acustico La consistenza del problema acustico è identificabile ponendo a confronto l obiettivo acustico stabilito e la descrizione del clima acustico aeroportuale. ENAC Milano, 16 Novembre

21 Procedimento di valutazione Scelta delle tecniche e dei metodi di valutazione Determinazione delle assunzioni chiave per l analisi economica Quantificazione dei costi e dei benefici delle singole misure Confronto dei risultati Selezione delle misure idonee ENAC Milano, 16 Novembre

22 Nel DOC 9829 sono descritte la procedura, le tecniche di valutazione nonché i metodi analitici per valutare i costi ed i benefici associati alle diverse misure prese in considerazione Le tecniche di analisi economica consentono di paragonare le varie alternative con lo scopo di raggiungere l obiettivo ambientale stabilito La valutazione economica deve essere supportata da una motivazione delle scelte operate, considerando gli effetti derivanti ENAC Milano, 16 Novembre

23 Le Commissioni Aeroportuali, rilevato il superamento dei limiti acustici nelle zone di rispetto, provvedono: a dare tempestiva comunicazione al Comitato tecnicoconsultivo ed ad ENAC ad effettuare una valutazione secondo il metodo dell approccio equilibrato per individuare le possibili misure mitigatrici a produrre la documentazione attestante l avvenuta valutazione e la motivazione della scelta operata a formulare eventualmente proposte di restrizioni operative al Comitato tecnico consultivo ENAC Milano, 16 Novembre

24 Il DOC 9829 stabilisce in modo netto che, per avere benefici a lungo termine, è necessario adottare una combinazione di misure mitigatrici, operando sulla prevenzione e sulla protezione. ENAC Milano, 16 Novembre

25 Il Comitato tecnico-consultivo ha il compito di definire le linee di indirizzo per l adozione delle restrizioni operative Individuare e proporre all ENAC le ipotesi di eventuali restrizioni operative previa valutazione effettuata secondo il metodo stabilito. Stabilire le modalità per garantire l adeguata pubblicità dell eventuale superamento dei limiti acustici ENAC Milano, 16 Novembre

26 ENAC adotta, con proprio provvedimento motivato, le restrizioni operative tenendo conto: delle ipotesi presentate dal Comitato tecnico-consultivo delle indicazioni operative della Commissione Aeroportuale ENAC Milano, 16 Novembre