Avviso pubblico di project financing

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1 DIREZIONE SERVIZI TECNICO PATRIMONIALI Avviso pubblico di project financing Il Comune di Genova rende noto, ai sensi dell art. 153 e ss. del D.Lgs. 163/2006, che intende realizzare mediante project financing, il seguente intervento: Ristrutturazione del mercato rionale coperto di via Bologna San Teodoro L opera è stata inserita nel Programma Triennale , approvato in data 09/03/2006 con Delibera del Consiglio Comunale n. 22. Il promotore potrà presentare soluzioni progettuali che, nel rispetto delle indicazioni urbanistiche e ambientali, ed in particolare con riferimento alla destinazione a servizi pubblici, previsti in quella zona, classificata come sottozona FF dal Piano Urbanistico Comunale approvato con D.P.G.R. n. 44 del 10/03/2000, prevedano la realizzazione nell area, come meglio individuata nello studio di fattibilità messo a disposizione, di una struttura che risponda alle vigenti disposizioni di legge in relazione della specifica funzione mercatale, in particolar modo a quelle di carattere igienico-sanitario, in grado di ospitare un minimo di n. 8 operatori (5 + 3 nella struttura esterna), quali sono quelli attualmente attivi sull area, garantendo loro gli spazi ad oggi occupati (come da elenco allegato) oltre a relativi spazi attrezzati e prevedendo, qualora possibile, stalli per l inserimento di attività di tipo mercatale e/o di tipologia diversa nelle percentuali previste dalla delibera C.C. n. 22/2003 sull autogestione dei mercati punto V del dispositivo. La struttura dovrà essere altresì dotata di parcheggi funzionali al mercato oltre che delle aree necessarie alle attività di carico e scarico merci e quelle destinate alla raccolta e smaltimento dei rifiuti. Il progetto economico-finanziario non dovrà prevedere alcun esborso monetario da parte dell Ente quale corrispettivo, anche parziale, per la realizzazione e gestione della struttura. A tale riguardo si precisa che saranno posti in capo al concessionario gli oneri derivanti dalla demolizione di manufatti esistenti, dallo spostamento dei sottoservizi presenti nell area oggetto d intervento, nonché dal trasferimento temporaneo degli attuali operatori presenti nel mercato, che dovrà aver luogo in strutture provvisionali dotate dei previsti requisiti igienico-sanitari per la vendita di generi alimentari su area pubblica. Il ristoro dell impegno finanziario ottenuto tramite finanza di progetto verrà assicurato mediante:

2 la gestione del mercato comprensivo delle pertinenze per il periodo di durata della convenzione; altre possibili fonti di finanziamento derivanti dalla gestione di altre funzioni eventualmente previste secondo le proposte dei promotori che potranno prendere in considerazione a titolo esemplificativo le funzioni individuate nello studio di fattibilità messo a disposizione (vedi parcheggi ad uso privato) purché compatibili con il PUC. L Amministrazione si riserva di valutare dette proposte sotto il profilo dell opportunità e della legittimità. Il progetto gestionale dovrà essere sostanzialmente coerente con il sistema tariffario, applicato ai mercati comunali, secondo quanto previsto dalla delibera di Giunta Comunale n del di revisione delle tariffe per l anno Il promotore dovrà quindi proporre una progettazione preliminare, nonché il progetto di gestione e tutta la relativa documentazione prevista dall art. 153 del D. Lgs. 163/2006, ed in particolare: Studio inquadramento territoriale ed ambientale Studio di fattibilità Progetto preliminare ai sensi dell art. 18 del DPR 554/99 Bozza di convenzione Piano economico finanziario asseverato (con evidenziazione del VAN e del TIR di progetto); Specificazione delle caratteristiche del servizio e della relativa gestione; Indicazione degli elementi ex art. 83, comma 1, del D. Lgs. 163/2006 e relativi pesi, come di seguito riportati: - Prezzo; - Qualità e pregio tecnico - Caratteristiche estetiche e funzionali - Caratteristiche ambientali - Costo di utilizzazione e manutenzione - Redditività - Durata dei lavori - Durata del contratto di concessione - Modalità di gestione - Livelli e criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare agli utenti Garanzie offerte alla pubblica amministrazione, anche ai sensi dell art. 75 del D. Lgs. 163/2006; Indicazione delle spese sostenute per la predisposizione della proposta, con un massimo previsto nel 2,5% del valore dell investimento come desumibile dal piano economico-finanziario comprensivo anche delle opere dell ingegno ai sensi dell art Cod. Civ. Dichiarazione del possesso dei requisiti del promotore ai sensi dell art. 99 del D.P.R. n. 554/1999; Dichiarazione dell impegno a qualificarsi, ai sensi dell art. 98 del D.P.R. n. 554/1999, prima dell avvio della procedura di cui all art. 155, comma 1, lett. A) del D. Lgs. 163/2006

3 Prezzo ai sensi dell art. 143 comma 5 D. Lgs. 163/2006 Fermo restando che la controprestazione a favore del concessionario consiste, di regola, unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente tutti i lavori realizzati, ai sensi dell art. 143, c. 3 del D. Lgs. 163/06; al fine di perseguire l equilibrio economico-finanziario dell operazione, il proponente potrà chiedere al Comune, in relazione alla qualità del servizio da prestare, a titolo di prezzo ai sensi dell art. 143 comma 4 e 5 del D. Lgs. 163/2006, in diritto di superficie l area interessata dall intervento. In tal caso il Comune allo scadere del diritto di superficie corrisponderà al proponente ai sensi dell art. 936, 2 comma cod. civ. una somma complessiva, non soggetta a rivalutazione, di 1000,00 (mille/00) oltre IVA di legge. Si precisa che il valore da attribuire al diritto di superficie con riferimento alle funzioni private ammissibili dovrà attestarsi sui valori indicati nella delibera di Giunta comunale n. 115 del , per gli eventuali posti auto e/o box previsti, e sui valori di mercato per le restanti funzioni. REQUISITI Possono partecipare in qualità di promotori, ai sensi dell art.153 del D. Lgs. suindicato e dell art.99 del D.P.R. n.554/99 i soggetti indicati agli artt. 34 e 90, comma 1, lettera f) del D. Lgs. 163/2006, nonché coloro che svolgono in via professionale attività finanziaria, assicurativa, tecnico operativa, di consulenza e di gestione nel campo dei lavori pubblici o di pubblica utilità e dei servizi alla collettività, che negli ultimi tre anni hanno partecipato in modo significativo alla realizzazione di interventi di natura ed importo almeno pari a quelli oggetto della proposta. Possono altresì partecipare i soggetti appositamente costituiti in ATI, nei quali comunque devono essere presenti in misura maggioritaria soci aventi i requisiti di esperienza e professionalità stabiliti dal comma 1 dell art.99 del D.P.R. n. 554/99. La proposta indirizzata all Ufficio Project Financing, Direzione Servizi Tecnico Patrimoniali dovrà pervenire al Comune di Genova - Archivio Generale Protocollo via XX Settembre 15, Genova, entro le ore del Il plico dovrà recare all esterno la ragione sociale e l indirizzo del/dei proponenti nonché la dicitura Proposta di Project Financing per la Ristrutturazione del mercato rionale coperto di via Bologna San Teodoro e dovrà pervenire a mezzo servizio universale postale o tramite agenzia di recapito autorizzato o consegna a mano. Resta integralmente a rischio del proponente il mancato recapito del plico nel termine previsto. L irregolare o incompleta presentazione della documentazione richiesta comporterà l esclusione dal procedimento. Procedura di valutazione: si procederà alla individuazione del promotore mediante la valutazione effettuata da apposita Commissione per la valutazione tecnica, economica e amministrativa delle proposte formulate dai potenziali promotori secondo i diversi elementi di cui all art. 154 del D. Lgs. 163/2006, come meglio di seguito riportati:

4 Elementi di valutazione Pesi parziali Pesi totali A Progetto architettonico 40 a.1 Costruttivo e della qualità progettuale, urbanistico ed 20 ambientale a.2 Funzionalità e accessibilità al pubblico 15 a.3 Tempi di ultimazione dei lavori 5 B Piano gestionale 30 b.1 Modalità di gestione e piano di manutenzione 15 b.2 Tariffe 5 b.3 Fruibilità dell opera 10 C Piano economico finanziario 30 c.1 Rendimento (canone/diritto di superficie) 15 c.2 Durata della concessione/ diritto di superficie 5 c.3 Valore del piano economico finanziario (tasso interno di 5 rendimento e valore attuale netto dei flussi di cassa) c.4 Bozza di convenzione 5 totale 100 Si precisa che: - l elemento di cui alla lettera a.1 verrà valutato anche con riguardo alla riqualificazione dello spazio verde ed al mantenimento delle alberature presenti, nonché avuto riguardo all utilizzo di materiali eco-compatibili, all installazione di pannelli fotovoltaici, al rifacimento della rete orizzontale per lo smaltimento delle acque piovane; - l elemento di cui alla lettera a.2 verrà valutato con riguardo all impatto sulla viabilità anche in relazione alle necessarie operazioni di carico e scarico merci; - l elemento di cui alla lettera b.1 verrà valutato in rapporto al sistema organizzativo adottato per la gestione che meglio risponda alle esigenze funzionali della struttura mercatale e che prevede un adeguato piano di manutenzione; - con riguardo all elemento tariffe verranno premiate le proposte più favorevoli nei limiti consentiti da un adeguato ritorno in termini finanziari dell operazione; - l elemento b.3 verrà valutato anche in ragione dell orario di fruibilità al pubblico della struttura e degli spazi esterni; - per rendimento si intende il canone a favore del Comune e/o il valore attribuito al diritto di superficie, corrisposti dal Concessionario al Comune; - la durata della concessione, anche con riferimento alla durata del diritto di superficie verrà valutata in ragione inversamente proporzionale. Con riguardo al criterio di assegnazione dei punteggi delle singole offerte, la Commissione applicherà i criteri e le formule di cui agli allegati del DPR 554/99

5 Conclusa l istruttoria delle proposte pervenute, attraverso un esame comparativo preceduto da eventuale richiesta di chiarimenti sulle singole proposte presentate, verrà approvato il Progetto Preliminare facente parte integrante della proposta e nominato il Promotore. La valutazione delle proposte sarà effettuata entro 4 mesi dalla ricezione delle stesse; ove necessario, il Responsabile del Procedimento concorderà per iscritto con il promotore un più lungo programma d esame e valutazione. Resta fermo che qualora l Amministrazione valutasse non fattibili ai sensi dell art. 153 del D. Lgs 163/2006 le proposte presentate, nulla sarà dovuto ai proponenti anche in ordine agli oneri di progettazione sostenuti. Nella procedura negoziata, di cui all art. 155, comma 1, lettera b), del D. Lgs. 163/2006 il promotore potrà adeguare la propria proposta a quella giudicata dall Amministrazione più conveniente. In questo caso, il promotore risulterà aggiudicatario della concessione. DOCUMENTAZIONE IN VISIONE: 1) studio di fattibilità, da intendersi a titolo esemplificativo, con individuazione dell area d intervento; 2) delibere di Giunta Comunale n. 115 del 2 febbraio 2006 che potrà essere ritirata presso la SEGRETERIA ORGANI ISTITUZIONALI - Ufficio Rilascio Atti - 1 piano sala 8 Tel. 010/ previo pagamento dei costi di riproduzione nella misura prevista dalle vigenti Deliberazioni Comunali; 3) Deliberazione D.P.G.R. n. 44 del che potrà essere ritirata presso la SEGRETERIA ORGANI ISTITUZIONALI - Ufficio Rilascio Atti - 1 piano sala 8 Tel. 010/ previo pagamento dei costi di riproduzione nella misura prevista dalle vigenti Deliberazioni Comunali. 4) Delibera autogestione mercati: C.C. n. 22/2003 che potrà essere ritirata presso la SEGRETERIA ORGANI ISTITUZIONALI - Ufficio Rilascio Atti - 1 piano sala 8 Tel. 010/ previo pagamento dei costi di riproduzione nella misura prevista dalle vigenti Deliberazioni Comunali. 5) Delibera tariffe mercati: G.C. n. 1221/ che potrà essere ritirata presso la SEGRETERIA ORGANI ISTITUZIONALI - Ufficio Rilascio Atti - 1 piano sala 8 Tel. 010/ previo pagamento dei costi di riproduzione nella misura prevista dalle vigenti Deliberazioni Comunali. 6) Elenco numero posteggi operatori esistenti e superfici occupate Tali elaborati potranno essere visionati presso l ufficio Project Financing della Direzione Servizi Tecnico Patrimoniali via di Francia, n. 1, 20 piano, Genova ed acquistabili presso la Ditta Eliocianografica, via Granello 60 Tel

6 RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO: ing. Carlo Fasce (tel ), Responsabile UUT 2 Centro Ovest via di Francia, 1, 18 piano; Referente amministrativo: dott.ssa Roberta Cao, c/o Ufficio Project Financing della Direzione Servizi Tecnico Patrimoniali - via di Francia 1, 20 piano tel Referente tecnico: geom. Paolo Pistelli, c/o Ufficio Controllo Progetti della Direzione Servizi Tecnico Patrimoniali - via di Francia 1, 20 piano tel Si dispone la pubblicazione del presente Avviso ai sensi dell art. 153 del D. Lgs. 163/2006, come segue: - Affissione presso l Albo Pretorio dal 31/10/2006 sino al 31/12/2006; - Inserimento sul sito internet del Comune di Genova; - Inserimento sul sito informatico individuato con D.P.C.M. ai sensi dell art. 24 della legge n. 340 presso la Regione Liguria ( - Pubblicazione su quotidiani ai sensi della normativa; - Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale; - Trasmissione all Osservatorio dei Lavori Pubblici. Genova, 27 ottobre 2006 IL DIRETTORE Ing. Walter Rupalti