DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 Ratificata con delibera di N. del Rettificata con delibera di N. del Modificata e/o integrata con delibera di N. del Revocata con delibera di N. del Annullata con delibera di N. del COMUNE DI MELITO DI NAPOLI PROVINCIA DI NAPOLI DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 72 OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE 2015/2017 E DEL PROGRAMMA ANNUALE 2015 DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE. DEL 30/06/2015 L anno duemilaquindici, il giorno trenta del mese di giugno alle Ore 13:30 ed in prosieguo nella sala delle adunanze del Comune suddetto, convocata con appositi avvisi, la Giunta Comunale si è riunita con la presenza del Sindaco Avv. Venanzio Carpentieri e dei sigg.ri: ASSESSORI P A ASSESSORI P A MASTROPASQUA MARINA X CAPOZZI STEFANO X ROSTAN STEFANO X MAISTO GENNARO X PELLECCHIA DOMINIQUE X CECERE RAFFAELE X Partecipa il Segretario comunale Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopra indicato. LA GIUNTA COMUNALE Vista l allegata proposta di deliberazione relativa all argomento segnato in oggetto, corredata dei pareri dei responsabili dei Settori di cui all art. 49, comma 1 del D. Legs. N. 267\2000; Ritenuto la stessa meritevole di approvazione; Con voti unanimi, espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. Di approvare la proposta di deliberazione, così come formulata, relativa all argomento indicato in oggetto, che viene allegata al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale e come se nel presente dispositivo integralmente trascritta; 2. Di incaricare il Segretario Generale, affidatario delle funzioni di cui all art. 107, comma 2 e 3 del Decreto Legislativo N. 267\2000 e/o titolare di posizione organizzativa, per l esecuzione della presente e le relative procedure attuative. 3. Di dichiarare la presente, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile, stante l urgenza ai sensi dell art. 134, comma 4 del Decreto legislativo n. 267\2000.

2 IL SINDACO VISTO - l articolo 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 che stabilisce che Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n ; - l articolo 91 del D.Lgs. n. 267/2000 che stabilisce che Gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale ; - l art. 33 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dall art. 16 della L. 183/2011, che prevede l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di provvedere annualmente alla rilevazione delle situazioni di sovrannumero nonché comunque delle eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria ; LETTO il Decreto del Ministero dell Interno del , ad oggetto "Individuazione dei rapporti medi dipendenti popolazione validi per gli enti in condizioni di dissesto per il triennio ", che stabilisce, per gli enti in condizione di dissesto ricompresi nella fascia demografica tra e abitanti, un rapporto medio dipendenti popolazione di 1/133; VISTA l attuale dotazione organica dell ente; RICHIAMATI: - l articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel testo vigente; - l art. 76 del D.L. 25 giugno 2008, n 112, convertito, con modificazioni, in Legge 6 agosto 2008, n 133, in materia di spese di personale per gli enti locali; - il Decreto Legge 31 maggio 2010, n 78, con particolare riferimento alle norme in materia di personale contenute negli articoli 6, 9 e 14; - la Legge 12 marzo 1999, n 68; - l art. 41 comma 2 del D.L. 24 aprile 2014 n. 66 convertito con modificazioni, nella L. 23/06/2014 n. 89 che così recita: Al fine di garantire il rispetto dei tempi di pagamento di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1, esclusi gli enti del Servizio sanitario nazionale, che, sulla base dell'attestazione di cui al medesimo comma, registrano tempi medi nei pagamenti superiori a 90 giorni nel 2014 e a 60 giorni a decorrere dal 2015, rispetto a quanto disposto dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 e s.m.i-, nell'anno successivo a quello di riferimento non possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione ; - la circolare della Funzione Pubblica n. 1/2015 in tema di attuazione delle disposizioni in materia di personale e di altri profili connessi al riordino delle funzioni delle province e delle città metropolitane, ai sensi dell articolo 1, commi da 418 a 430, della legge 23 dicembre 2014, n. 190; - gli artt. 4 e 5 del D.L. 78 del 11/06/2015 contenenti numerose disposizioni rilevanti per gli enti locali, in particolar modo in materia di assunzioni di personale e polizia locale; - l'art. 6, comma 6, del D. Lgs. 165/2001 che dispone: «In mancanza dell'atto di programmazione triennale del fabbisogno del personale, le amministrazioni pubbliche non possono assumere nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette»; ATTESO che la programmazione che si propone di approvare raggiunge l obiettivo dalla riduzione delle spese di personale imposta dall articolo 1, commi 557, e 557-quater della L. 27 dicembre

3 2006, n. 296, per cui a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della disposizione; - che in data 14/04/2015 questo Ente ha provveduto alla ricognizione dei posti da destinare alla ricollocazione del personale coinvolto nei processi di mobilità (art. 1 commi 424 e 425 della legge di stabilità 2015) e pertanto all obbligo di comunicazione di cui all art. 33 comma 1 del D.Lgs. 165/2001, in merito all eventuale presenza di situazioni di soprannumero o comunque di eccedenze di personale; LETTA la certificazione a firma del responsabile del settore finanze e personale, allegata quale parte integrante e sostanziale del presente atto, da cui si evince che l Amministrazione non incorre nel divieto di assunzione di personale in quanto: - ha rispettato il patto di stabilità interno per l anno 2014; - ha un rapporto tra spese di personale e spese correnti per l anno 2014, sulla base dei dati del conto consuntivo nei limiti consentiti dalla normativa, calcolato ai sensi dell art. 76, comma 7, del D.L. 112/2008; - la spesa di personale per l anno 2014, calcolata ai sensi dell art. 557 della L. 296/2006, è stata inferiore alla spesa media del personale per il triennio ; - L0indicatore di tempestività dei pagamenti risulta essere pari a N. 117 giorni per l anno 2014, come attestato dalla certificazione allegata. Da tale indicatore vanno esclusi i 30 giorni, previsti dal D. Lgs. N. 231\2002 e s.m.i., per il pagamento. Pertanto, esso risulta essere pari a 87 giorni. VISTO l art. 3 comma 5 del D.L. 90/2014 e ss.mm.ii., che così recita: Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 16, comma 9, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n A decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. E altresì consentito l utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente. Omissis. PRESO ATTO della spesa relativa alle cessazioni avvenute nell anno 2014 a cui, ai sensi del citato art. 3 comma 5 del D.L. 90/2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nonché l utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente; VISTA la deliberazione di G.C. n. 115 del 15/09/2014 di approvazione del piano del fabbisogno del personale per il triennio 2014/2016 solo in parte posta in esecuzione; TENUTO CONTO CHE - ai fini del calcolo del limite del contingente di personale da assumere nell anno 2015 è possibile cumulare la spesa dei cessati nell anno 2013 per l ammontare complessivo di ,82 di emolumenti e conseguentemente procedere ad assunzioni per una spesa massima annua di ,49 (pari al 60% della spesa dei cessati) oltre oneri riflessi e IRAP, per un ammontare complessivo di ,45 (vedi allegato); - che nell anno 2014 ci sono state cessazioni di personale a tempo indeterminato per una spesa complessiva di emolumenti pari ad ,13 e che, pertanto, nell anno 2015 la spesa massima annua è stimabile in ,08 (pari al 60% della spesa dei cessati) oltre oneri riflessi e IRAP, per un ammontare complessivo di ,55 (vedi allegato); - ai fini del calcolo del limite del contingente di personale da assumere nell anno 2015 è consentito utilizzare i residui ancora disponibili della spesa dei cessati nell anno 2013 e dei cessati nell anno

4 2014, pertanto procedere ad assunzioni per turnover per una spesa massima annua di ,57 (pari al 60% della spesa dei cessati nell anno 2013 e 2014) oltre oneri riflessi e IRAP, per un ammontare complessivo di ,00; - nell anno 2015 è prevista un unica cessazione dal servizio e pertanto è possibile prevedere margini di spesa per le assunzioni da effettuare nell anno 2016; DATO ATTO che la programmazione annuale del fabbisogno del personale deve comprendere anche i fabbisogni di personale da acquisire con forme flessibili di lavoro, con particolare riferimento al tempo determinato e all assegnazione temporanea prevista di dipendenti di altre amministrazioni; VISTO -l art. 11 comma 4 bis del D.L. 90/2014 che ha modificato l'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito nella L. 122/2010 e ss.mm. inserendo dopo le parole: Articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 il seguente periodo: Le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente ; -che, pertanto il limite di spesa per le assunzioni flessibili previsto dall articolo 9, comma 28, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78 è disapplicato; VISTO l art. 4 del D.L. 31 agosto 2013 n. 101 convertito in L. 30/10/2013 n. 125 che nel modificare l art. 36 del D.Lgs. 165/2001 dispone: Per prevenire fenomeni di precariato, le amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle disposizioni del presente articolo, sottoscrivono contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle proprie graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato ; PRESO ATTO che nell anno 2009 la spesa per le forme flessibili di lavoro, per le assunzioni a tempo determinato e per le collaborazioni coordinate e continuative, è stata pari a ,00; VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 61 del 23/12/2013 avente ad oggetto Integrazione al programma triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2013/2015 che ha previsto l assunzione di n. 1 istruttore amministrativo e n. 2 geometri mediante contratti a tempo determinato part time per mesi diciotto, eventualmente prorogabili per uguale periodo; ATTESO che per la oggettiva carenza di personale che questo ente presenta, ricorre la necessità di disporre di personale con qualifiche intermedie in grado di supportare gli uffici tecnici, amministrativi e di indirizzo politico; VISTO infine l art. 19, comma 8, della Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) che recita: A decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate ; DATO ATTO che è stata chiesta la certificazione da parte del Collegio dei Revisori dei Conti, con nota prot. n del , e che ai fini della verifica della coerenza della spesa con gli equilibri generali di bilancio e con il principio di riduzione programmata della spesa del personale non vi sono incrementi rispetto alla programmazione del fabbisogno del personale, già certificata positivamente dal Collegio dei Revisori per l'anno 2014; RITENUTO essenziale ed imprescindibile procedere alla programmazione del fabbisogno del personale di questo ente per il triennio 2015/2017 e per l anno 2015, alla luce della quantità e qualità dei servizi che si intendono assicurare alla cittadinanza; PROPONE DI DELIBERARE

5 1) Di dare atto che l ente non presenta condizioni di sovrannumero né di eccedenza di personale, pertanto, non deve avviare procedure per il collocamento in disponibilità di personale; 2) Di approvare il programma triennale 2015/2017 e il programma annuale 2015 del fabbisogno del personale, che prevede quanto segue: Per l annualità 2015: a) rapporti di lavoro a tempo determinato: - proroga per 18 mesi - fino al contratti di lavoro part-time al 50% per n. 2 istruttori tecnici con inquadramento nella categoria professionale C - posizione economica C1; - proroga per 18 mesi - fino al contratto di lavoro part-time al 50% per n. 1 istruttore amministrativo con inquadramento nella categoria professionale C - posizione economica C1; - assunzione, mediante scorrimento della graduatoria vigente, per 36 mesi con contratto di lavoro part-time al 50% per n. 1 istruttore tecnico con inquadramento nella categoria professionale C - posizione economica C1; - proroga fino al contratti di lavoro part-time al 66,66% per n. 2 istruttori amministrativi con inquadramento nella categoria professionale C - posizione economica C1 assegnati all ufficio Staff e comunicazione del Sindaco; - proroga fino al contratto di lavoro part-time al 66,66% per n. 1 istruttore direttivo con inquadramento nella categoria professionale D - posizione economica D1 assegnato all ufficio Staff e comunicazione del Sindaco; - attivazione n. 6 tirocini formativi per 6 mesi; b) rapporti di lavoro a tempo indeterminato: -incremento orario dal 66,66% al 95% per n. 1 istruttore amministrativo inquadrato nella categoria professionale C - posizione economica C1 e per n. 5 agenti di P.M. inquadrati nella categoria professionale C - posizione economica C1. Per l annualità 2016: Si confermano i rapporti di lavoro a tempo determinato già instaurati nell anno Per l annualità 2017: Si confermano i rapporti di lavoro a tempo determinato già instaurati nell anno ) Di dare atto che, nelle more di conclusione delle procedure di definizione degli elenchi del personale in esubero da ricollocare, questo Ente si riserva la facoltà di indire bandi di mobilità volontaria riservati esclusivamente al personale di ruolo degli enti di area vasta (Province e Città Metropolitane); 4) Di dare atto che la presente programmazione raggiunge l obiettivo della riduzione della spesa del personale rispetto all anno precedente; 5) Di dare atto che il presente atto sarà oggetto di aggiornamento annuale nell ambito della generale attività dell Ente ed in funzione delle limitazioni e dei vincoli derivanti da eventuali modifiche del quadro normativo di riferimento; 6) Di inviare copia della presente deliberazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica; 7) Di comunicare il contenuto del presente provvedimento, mediante informativa sindacale, alle OO.SS. territorialmente competenti e alla RSU; 8) Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n Il Sindaco Avv. Venanzio Carpentieri

6 OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERA: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE 2015/2017 E DEL PROGRAMMA ANNUALE 2015 DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE. PARERE SULLA REGOLARITA TECNICA (art. 49 T.U.E.L. n.267/2000) SEGRETARIO GENERALE ( X ) si esprime parere FAVOREVOLE ( ) si esprime parere SFAVOREVOLE per il seguente motivo : Melito li IL RESPONSABILE DEL SETTORE DOTT.SSA VANIA DE COCCO PARERE SULLA REGOLARITA CONTABILE (ART.49 T.U.E.L. n 267/2000) SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO ( X ) si esprime parere FAVOREVOLE ( ) si esprime parere CONTRARIO per il seguente motivo : ( ) atto estraneo al parere contabile in quanto non comporta né impegno di spesa né diminuzione di entrata IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA Dott.ssa Natalia Matassa Melito li ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA SETTORE/SERVIZIO ECONOMICO - FINANZIARIO Codice n Cap. PEG n Art. Competenza/anno Rif. Ex cap. n Prenotazione Impegno di spesa (ex art 183-co. 3-del T.U.E.L.n.267/00) n per Assunzione Impegno di spesa (ex art co. 1 e 6-del T.U.E.L.. n. 267/00) n per ( X ) si attesta che esiste la copertura finanziaria ( ) atto estraneo alla copertura finanziaria IL RESPONSABILE Dott.ssa Natalia Matassa PARERE SULLA CONFORMITA DELL AZIONE AMMINISTRATIVA ALLE LEGGI, ALLO STATUTO ED AI REGOLAMENTI (ART. 97 COMMA 2 DEL T. U. E. L. n. 267/2000) Nulla da osservare Melito li Il SEGRETARIO GENERALE

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8 Il Segretario Generale APPROVATO E SOTTOSCRITTO Il Sindaco Avv. Venanzio Carpentieri Melito lì 07/07/15 Della su estesa deliberazione, ai sensi dell art. 124 del T.U. N. 267\2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all albo pretorio per quindici giorni consecutivi da parte del messo comunale. IL MESSO COMUNALE Ciccarelli Antimo IL SEGRETARIO GENERALE ATTESTATO DI TRASMISSIONE E COMUNICAZIONE La su estesa deliberazione, contestualmente all affissione all albo pretorio comunale, viene trasmessa ai capigruppo consiliari, con nota N del 7/7/15 Melito li 7/7/15 Il Segretario Generale ATTESTATO DI ESEGUITA PUBBLICAZIONE La su estesa deliberazione è stata pubblicata ai sensi dell art. 124, comma 1 del D. Legs. 267\2000 all Albo pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi dal 7/7/15 contrassegnata con N. del Registro delle Pubblicazioni, senza reclami ed opposizioni. Melito li Il Messo Comunale Il Segretario Generale Ciccarelli Antimo ATTESTATO DI ESECUTIVITA La su estesa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi del D. L.gvo n. 267\2000 il giorno 7/7/15 perchè dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art.134, comma 4 del T.U. 267\2000. decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione, ai sensi dell art. 134, comma 3 del T.U. 267\2000. Melito li 7/7/15 Copia della presente viene trasmessa : Il Segretario Generale Al Settore Al Settore Al Settore Al Settore Al Settore Al Settore Al Settore Al Settore SPAZIO RISERVATO PER ALTRI ORGANI O RESPONSABILI DELL ENTE La presente deliberazione viene trasmessa agli interessati sotto indicati su richiesta della Giunta comunale Direttore Generale Segretario Generale Collegio Revisori Nucleo di Valutazione Controllo di Gestione