COMUNE DI SAN CHIRICO RAPARO (PROVINCIA DI POTENZA)

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1 COMUNE DI SAN CHIRICO RAPARO (PROVINCIA DI POTENZA) Prot. n San Chirico Raparo, lì PROGRAMMA DEL FAISOGNO DI PERSONALE EE.FF. 2011/2013 Analisi dello stato di fatto I Comuni con meno di abitanti, che non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie, non sono tenuti alla previa rilevazione dei carichi di lavoro, ai sensi dell art. 3, comma 11, legge 24/12/1993, n. 537, ai fini della programmazione triennale del fabbisogno del personale e della rideterminazione della dotazione organica. Il Comune di San Chirico Raparo, in quanto Ente con popolazione inferiore a abitanti, non rientra nelle previsioni di cui all art. 1, comma 676, legge 27/12/2006, n. 296, con conseguente esclusione dell applicazione delle disposizioni dettate in materia di patto di stabilità interno. Per la migliore comprensione del presente documento occorre premettere che i servizi gestiti dall Ente, ai sensi dell art. 112 D.Lgs 18/08/2000, n. 267, sono i seguenti: N. SERVIZIO MODALITA DI GESTIONE 1 Refezione scolastica In economia 2 iblioteca In economia 3 Raccolta e trasporto R.S.U. In economia 4 Distribuzione Gas Metano In concessione 5 Illuminazione pubblica In appalto 6 Spazzamento strade In economia 7 Trasporto scolastico In economia 8 Trasporto urbano ed extraurbano In economia 9 Servizio necroscopico e cimiteriale In concessione 10 Illuminazione votiva In appalto Con deliberazione di G.C. n. 52 del 20/04/2010, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il programma del fabbisogno del personale 2010/2012, con conseguente rideterminazione della dotazione organica. Per effetto del suddetto provvedimento la dotazione organica dell Ente è stata rideterminata per il triennio 2010/2012 come consta dal seguente prospetto: PREVISTI COPERTI PIENO/PARZIALE D Istruttore direttivo pieno C Istruttore pieno 2 parziale esecutore pieno A operatore pieno Totale pieno 2 parziale Conseguentemente la dotazione organica dell Ente per il triennio 2010/2012 per Area è stata rideterminata come segue: 1

2 Esecutore servizi amm. Cat. protetta Esecutore servizi socio-assistenziali C Istruttore servizi tecnici che richiedono specifiche abilitazioni o patenti Totale Per effetto dell avvenuto collocamento in pensione di n. 2 unità entrambe di cat. C) rispettivamente dal 01/07/2008 e dal 01/01/2009, dell avvenuto collocamento in pensione di n. 1 unità di cat. ) dal 01/02/2009, della stabilizzazione di n. 2 unità di cat. C) a tempo parziale dal 01/01/2009, la progressione verticale alla cat. D) dal 01/01/2010, la mancata copertura dei posti di cat. D) a suo tempo istituiti, la situazione della dotazione organica dell Ente al 31/12/2010 è la seguente: C Istruttore esecutore Totale La situazione della dotazione organica al 31/12/2010 per Area è stata la seguente: Esecutore servizi amm. Cat. Protetta Esecutore servizi socio - assistenziali

3 D Istruttore direttivo C Istruttore servizi tecnici Totale Vincoli per la gestione del personale Allo stato i vincoli di spesa in materia di personale sono stabiliti dalle seguenti disposizioni di legge: Art. 3, commi legge 24/12/2008, n. 244; Art. 76, commi 2, 6 e 7, D.L. 25/06/2008, n. 112, conv. in legge 06/08/2008, n. 133; Art. 9 e 14 co. da 7 a 10 - D.L. 31/05/2010, n. 78, conv. In L. 30/07/2010, n. 122; In particolare, l art. 14 innanzi richiamato, al co. 9, nell apportare modifiche al co. 7 del D.L. 112/2008, come conv. in L. n. 133/2008, pone il limite della incidenza delle spese di personale sulle spese correnti al 40 %; Per l E.F. 2011, stante la legge 22/12/2008, n. 203, trovano applicazione le disposizioni recate in materia di spesa del personale dettate dall art. 1, comma 562, legge 27/12/2006, n. 296, tenendo conto delle prescrizioni di cui all art. 3, comma 121, legge 24/12/2007, n. 244, e all art. 76 del D.L. 25/06/2008, n. 112, conv. in legge 06/08/2008, n. 133, commi 2, 6 e 7 e modifiche apportate dall art. 14 co. da 7 a 10 - D.L. 31/05/2010, n. 78, conv. In L. 30/07/2010, n. 122; Dalla certificazione dei parametri obiettivi ai fini dell accertamento delle condizioni di Ente strutturalmente deficitario anno 2009 risulta che il volume complessivo delle spese del personale a qualunque titolo in servizio con esclusione di quelle finanziate con entrate a specifica destinazione da parte della Regione o di altri Enti Pubblici rapportato al valore complessivo delle spese correnti desumibili dal Titolo I è pari al 37,35%. Alla data del 01/01/2011 i dipendenti a tempo pieno sono n. 9. Atteso, quindi, che alla data odierna la normativa vigente in materia di assunzione di personale negli EE.LL. impone il conseguimento dei seguenti parametri oggettivi: 1. Rispetto del limite di spesa riferito all anno 2004; 2. Rispetto del limite numerico delle cessazioni di cui all anno precedente; 3. Rapporto spese di personale/spese correnti < 40 %; La spesa per il personale prevista nel 2011 è stata calcolata alla luce dei dati allo stato disponibili e degli obiettivi della presente programmazione per gli EE.FF. 2011/2013. Stante la legge 22/12/2008, n. 203, e trovando applicazione le disposizioni recate in materia di spesa del personale dettate dall art. 1, comma 562, legge 27/12/2006, n. 296, tenendo conto delle prescrizioni di cui all art. 3, comma 121, legge 24/12/2007, n. 244, e all art. 76 del D.L. 25/06/2008, n. 112, conv. in legge 06/08/2008, n. 133, commi 2, 6 e 7 e modifiche apportate dall art. 14 co. da 7 a 10 - D.L. 31/05/2010, n. 78, conv. in L. 30/07/2010, n. 122, le componenti considerate per la determinazione della spesa per l E.F. 2011, sono le seguenti: N. Descrizione Segno Anno Spese per il personale (inclusa quota regionale LL.S.UU.) ,26 2 Spese per convenzioni e collaborazioni ,29 2 Trasferte Diritti di rogito, incl. Proventi diritti fondo speciale ,00 4 Trattamento accessorio comprensivo degli oneri ,00 3

4 5 Rinnovo contrattuale 2009 comprensivo degli oneri ,80 6 Personale appartenente alle categorie protette ,00 7 Rimborso delle spese sostenute dall Ente per il segretario comunale personale in convenzione per la quota parte di costo effettivamente sostenuto, oneri e irap inclusi 8 Quota a carico dell Amministrazione per emolumenti corrisposti ai lavoratori socialmente utili 9 Quota a carico della Regione asilicata per emolumenti corrisposti ai lavoratori socialmente utili , , ,70 TOTALE ,99 Dall esame del predetto prospetto risultano rispettati il limite di spesa di cui all art. 1, comma 562, della legge 296/2006 ed il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente, come meglio evidenziato dai seguenti prospetti: Descrizione Spese intervento 01 e , , Segno , ,99 - Di contro all E.F. precedente la spesa del personale ha subito un incremento a seguito degli aumenti contrattuali e delle spese di personale convenzionato. Piano delle assunzioni 2011/2013 Premesso che: nel corso dell anno 2008 sono cessati n. 2 rapporti di lavoro a tempo pieno ed indeterminato per anzianità contributiva; nel corso dell anno 2009 è cessato n. 1 rapporto di lavoro a tempo pieno ed indeterminato per anzianità contributiva; dal 01/01/2009 sono stati coperti n. 2 posti di cat. C) conn n. 2 contratti di lavoro a tempo parziale ed indeterminato, avvalendosi della possibilità offerta dalla legge 27/12/2006, n. 296, art. 1, comma 519, e dalla legge 24/12/2007, n. 244, art. 3, comma 94, in materia di stabilizzazione del personale precario; dei posti di categoria D previsti e vacanti per le due Aree dell Ente è stato coperto con decorrenza 01/01/2010 quello relativo all Area Amministrativa Contabile a mezzo progressione verticale, mentre è stata sospesa la procedura per la copertura di quello relativo all Area tecnica. In considerazione di quanto stabilito dalle citate disposizioni, tenuto conto delle esigenze organizzative dell Ente, nonché delle ridotte disponibilità di bilancio, ai fini della rideterminazione della dotazione organica nel triennio di riferimento del presente documento occorre tenere conto della necessità di assicurare quanto segue: : annullamento delle procedure concorsuali di n. 1 dipendente di cat. D), istruttore direttivo tecnico, a tempo pieno ed indeterminato, a mezzo concorso pubblico previo espletamento delle procedure di mobilità volontaria, ed in mancanza d ufficio, di cui agli artt. 30 e 34 bis del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165, già sospese a seguito di deliberazione di G.C. n.109 del 30/12/2010; detta scelta matura nella dinamica evolutiva dei processi riorganizzativi degli enti locali di ridotte dimensioni, rispetto alle quali i processi di riforma indirizzano in maniera consistente verso forme associate dei servizi, con conseguenti riduzioni della spesa pubblica; trasformazione di n. 2 posti part-time in full-time Istruttore, con decorrenza 1/7/2011; 4

5 Tali previsioni saranno di possibile realizzazione alla luce delle prescrizioni delle sopra citate disposizioni, in quanto: La procedura di copertura dei posti vacanti in dotazione organica è avviata ad avvenuto accertamento della vacanza dei posti di cui sopra; La copertura dei posti previsti nella dotazione organica di cui al presente documento avrà luogo comunque tenendo conto delle previsioni delle relative leggi finanziarie e della corrispondente copertura finanziaria; Dall esame della spesa conseguente alla attuazione del presente documento emergono allo stato variazioni rispetto alle previsioni dell E.F. precedente, nei limiti della compatibilità della stessa, imposta nei modi sopra specificati. Pertanto, il piano delle assunzioni nel triennio 2011/2013 è il seguente: ANNO 2011 N. Cat. Profilo Principali motivi a base delle modifiche 2 C Istruttore area tecnica E prevista la trasformazione di n. 2 posti part-time in rispettivi full-time ANNO 2012 N. Cat. Profilo Principali motivi a base delle modifiche = = = = ANNO 2013 N. Cat. Profilo Profilo = = = = Rideterminazione della dotazione organica Conseguentemente la dotazione organica complessiva e per Area per singolo anno per il triennio di riferimento è la seguente: Al 31/12/2011 ad avvenuto espletamento delle procedure di cui al precedente paragrafo: C Istruttore esecutore Totale La situazione della dotazione organica al 31/12/2011 per Area sarà la seguente: 5

6 Esecutore servizi amm. Cat. Protetta Esecutore servizi socio - assistenziali D Istruttore direttivo C Istruttore servizi tecnici Totale Al 31/12/2012 ad avvenuto espletamento delle procedure di cui al precedente paragrafo: C Istruttore esecutore Totale La situazione della dotazione organica al 31/12/2012 per Area sarà la seguente: Esecutore servizi amm. Cat. Protetta Esecutore servizi socio - assistenziali

7 D Istruttore direttivo C Istruttore servizi tecnici Totale Al 31/12/2013 ad avvenuto espletamento delle procedure di cui al precedente paragrafo: C Istruttore esecutore Totale La situazione della dotazione organica al 31/12/2013 per Area sarà la seguente: Esecutore servizi amm. Cat. Protetta Esecutore servizi socio - assistenziali D Istruttore direttivo C Istruttore servizi tecnici Totale La dotazione organica dell Ente è rideterminata per il triennio 2011/2013 come consta dal seguente prospetto: 7

8 C Istruttore esecutore Totale per Area sarà la seguente: Esecutore servizi amm. Cat. Protetta Esecutore servizi socio - assistenziali D Istruttore direttivo C Istruttore servizi tecnici Totale La rideterminazione della dotazione organica rispetta i dettami dell art. 1, comma 562, L. 27/12/2006, n. 296, come risulta dal paragrafo Vincoli di spesa per il personale del presente documento. È stata redatta, nelle more della acquisizione dei chiarimenti come sopra richiesti, dando per vigente la lettura normativa più restrittiva del D.L.gs 27/10/2009, n. 150, in materia di progressioni in carriera del personale in servizio presso gli Enti Locali. Utilizzo di contratti di lavoro flessibile L art. 49 del D.L. 25/06/2008, n. 112, conv. nella legge 06/08/2008, n. 133, ha sostituito l'articolo 36 del decreto legislativo 30/03/2001, n. 165, prevedendo che le pubbliche amministrazioni assumono esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato e non possono avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa se non per esigenze temporanee ed eccezionali. Le amministrazioni pubbliche, che operano in violazione delle disposizioni di cui al predetto articolo, non possono effettuare assunzioni ad alcun titolo per il triennio successivo alla suddetta violazione. Le disposizioni di cui sopra non si applicano agli uffici di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 8

9 30/03/2001, n. 165, nonché agli uffici di cui all'articolo 90 del testo unico di cui al decreto legislativo 18/08/2000, n Sono altresì esclusi i contratti relativi agli incarichi dirigenziali ed alla preposizione ad organi di direzione, consultivi e di controllo delle amministrazioni pubbliche, ivi inclusi gli organismi operanti per le finalità di cui all'articolo 1 della legge 17/05/1999, n La trasformazione del rapporto a tempo pieno per il personale assunto con contratto di lavoro a tempo parziale può avvenire nel rispetto delle modalità e dei limiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia di assunzioni. Di fatto, quindi, una variazione dell orario di lavoro (da part-time a tempo pieno) viene equiparata ad una assunzione ex novo e quindi potrà essere effettuata solo nei limiti della copertura del TURN OVER. In caso di assunzione di personale a tempo pieno è data precedenza alla trasformazione del rapporto di lavoro per i dipendenti assunti a tempo parziale che ne abbiano fatto richiesta. Per il personale assunto con contratto di lavoro a tempo parziale la trasformazione del rapporto a tempo pieno può avvenire nel rispetto delle modalità e dei limiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia di assunzioni. In caso di assunzione di personale a tempo pieno è data precedenza alla trasformazione del rapporto di lavoro per i dipendenti assunti a tempo parziale che ne abbiano fatto richiesta. Per il triennio di riferimento non è previsto allo stato alcuna assunzione a tempo determinato.. Acquisito che per l E.F trovano applicazione le disposizioni recate in materia di spesa del personale dettate dall art. 1, comma 562, legge 27/12/2006, n. 296, tenendo conto delle prescrizioni di cui all art. 3, comma 121, legge 24/12/2007, n. 244, e all art. 76 del D.L. 25/06/2008, n. 112, conv. in legge 06/08/2008, n. 133, commi 2, 6 e 7 e modifiche apportate dall art. 14 co. da 7 a 10 - D.L. 31/05/2010, n. 78, conv. In L. 30/07/2010, n La rideterminazione della dotazione organica rispetta i dettami dell art. 1, comma 562, L. 27/12/2006, n. 296, come risulta dal paragrafo Vincoli di spesa per il personale del presente documento. Il responsabile dell Area Amm. Cont. (rag. Raffaele Rinaldi) Il responsabile dell (Geom. Domenico Claps) 9