COMUNE DI CECINA (Provincia di Livorno) CAPITOLATO SPECIALE D ONERI PER LA GESTIONE DEL CENTRO POLIVALENTE COMUNALE (BOCCIODROMO CON ANNESSO BAR)

Transcript

1 COMUNE DI CECINA (Provincia di Livorno) SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA CAPITOLATO SPECIALE D ONERI PER LA GESTIONE DEL CENTRO POLIVALENTE COMUNALE (BOCCIODROMO CON ANNESSO BAR) ART. 1 - OGGETTO E DURATA L oggetto del presente capitolato è l affidamento in concessione a terzi della gestione del Centro sociale polivalente (Bocciodromo con annesso bar) di proprietà comunale. La selezione è finalizzata ad individuare un soggetto in grado di garantire un utilizzo ottimale dell impianto. L affidamento in concessione dell impianto in oggetto, ha la durata di anni 3 (tre), decorrenti dalla data di aggiudicazione definitiva, e potrà essere suscettibile di rinnovo per uguale periodo ad insindacabile giudizio dell Amministrazione, con atto espresso, previa verifica del positivo esito della gestione e del permanere dell interesse pubblico. ART. 2 CANONE E CORRISPETTIVO Il canone concessorio annuo è fissato in ,00= a base d asta e soggetto a massimo rialzo in fase di offerta di gara. Detto importo, maggiorato dell aumento offerto in sede di gara, dovrà essere corrisposto, mediante versamento alla tesoreria in due rate in scadenza rispettivamente il 30 giugno e il 31 dicembre di ciascun anno. Per l anno di sottoscrizione del contratto di concessione il suddetto canone verrà corrisposto in misura proporzionale ai mesi di gestione della struttura, a partire dalla data di assegnazione della concessione. Il canone è da intendersi aggiuntivo all esecuzione di tutte le opere di manutenzione ordinaria che si renderanno necessarie, il cui piano di massima di realizzazione viene presentato congiuntamente all offerta. Il Comune, per tutta la durata della concessione, riconosce all affidatario, quale corrispettivo della concessione i proventi della gestione derivanti dall introito delle tariffe e i proventi del Bar annesso al Bocciodromo. Tutte le tariffe, nessuna esclusa, praticate all interno del Centro e proposte dal concessionario dovranno essere approvate dall Amministrazione Comunale entro il 31/01/2011. Nelle annualità successive il gestore potrà proporre all Amministrazione Comunale eventuali adeguamenti tariffari. ART. 3 ATTIVITA Il concessionario dovrà svolgere l attività di gestione garantendo, anche attraverso un uso polifunzionale degli spazi, minimo, la realizzazione delle seguenti attività: - attività di tipo ricreativo, con partecipazione agli eventi culturali, sportivi e ricreativi della vita cittadina e l organizzazione di momenti socializzanti sia all interno che all esterno del centro; 1

2 - attività di scambio culturale ed intergenerazionale per custodire i valori culturali del territorio e valorizzare le tradizione e i mestieri, specie quelli in via d estinzione; - attività di tipo informativo- formativo, attraverso corsi di promozione della salute, realizzazione di laboratori, ecc ; - attività di socializzazione e aggregazione rivolta alla generalità degli utenti in particolare alle persone anziane autosufficienti e ai soggetti in età evolutiva; - attività agonistica, non agonistica e promozionale di bocce, attraverso la partecipazione a campionati, tornei, gare e manifestazioni sportive e l organizzazione di attività formative, di avviamento e amatoriali; - attività formativa per le scuole e le altre strutture educative del territorio, nonché per la cittadinanza in generale; - attività finalizzata a favorire le pari opportunità femminili in genere nonchè la pratica sportiva femminile del gioco delle bocce; - attività a favore del recupero del disagio, della disabilità, del drop-out giovanile, degli anziani. Il concessionario dovra, inoltre, farsi carico: - attività di somministrazione di alimenti e bevande (gestione bar) - pulizia e igiene degli ambienti - adempimenti relativi agli oneri di sicurezza Il servizio di gestione comporta l espletamento delle attività di gestione amministrativa, tecnica ed organizzativa di pulizia, conduzione degli impianti idraulici, elettrici e termici. Il concessionario dovrà garantire il regolare funzionamento della struttura per la parte tecnologica ed impiantistica, trattamento acqua sanitaria, riscaldamento. E data facoltà al concessionario di subconcedere l attività di somministrazione di alimenti e bevande previa acquisizione da parte del subconcessionario dei prescritti titoli abilitativi. ART. 4 APERTURA AL PUBBLICO Gli impianti, il bar annesso alla struttura,nonché gli spazi polifunzionali dovranno essere fruibili dalla generalità dei cittadini frequentanti la struttura. Il concessionario, nella realizzazione delle attività menzionate dal precedente articolo dovrà porre in essere un programma di idonee iniziative, anche pubblicitarie, che favoriscano il più ampio utilizzo degli impianti. Il concessionario si impegna a garantire l apertura minima della struttura con i seguenti orari: - dalle ore 13:00 alle ore 19:00 - dalle ore 20:00 alle ore 24:00 (periodo invernale) o alle ore 00:30 (periodo estivo) L Amministrazione Comunale potrà autorizzare orari di apertura o periodi superiori su richiesta scritta del concessionario. Il concessionario è tenuto ad esporre in modo ben visibile al pubblico l elenco con le tariffe per l utilizzazione dei campi da gioco, gli orari di apertura, le norme per l utilizzo degli impianti, ed eventuali avvisi circa iniziative organizzate presso gli impianti. ART. 5 ONERI A CARICO DELL AFFIDATARIO Dalla data di decorrenza e per tutta la durata della gestione sono a carico dell affidatario: 1. la promozione di iniziative atte a promuovere ed a realizzare le attività sopraelencate al fine di garantire l ottimale utilizzo dell impianto; 2. il mantenimento dell impianto in perfetto stato di efficienza e conservazione; 2

3 3. la pulizia e la manutenzione delle aree interne e esterne annesse all impianto ivi compresa la pulizia dei servizi igienici; 4. gli oneri di sicurezza dei locali e del personale impiegato; 5. le spese relative al presente contratto, inerenti e conseguenti, ivi comprese quelle di registrazione; 6. le spese di elettricità, gas, acqua e telefono di pertinenza dell impianto, previa voltura dei relativi contratti a proprio carico e di tutti gli oneri riferiti alla gestione; 7. l acquisizione a proprie cure e spese di tutte le autorizzazioni prescritte dalle vigenti disposizioni sia per la gestione dell impianto che dell attività; ART. 6 - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE In base a quanto di seguito riportato, l'aggiudicazione sarà effettuata mediante graduatoria di merito formulata in seguito alla valutazione del curriculum, del programma dettagliato delle attività contenente il piano economico di gestione e il programma delle manutenzioni, dell'offerta economica di massimo rialzo rispetto alla base d asta, così come meglio specificato in tabella e nelle singole voci sottoindicate: Ambiti di valutazione Punteggio massimo 1) Curriculum 20/100 2) Programma delle attività, Piano economico 60/100 di gestione, programma delle manutenzioni ordinarie (max pagg. 10, carattere 12, interlinea 1,5) 3) Offerta economica 20/100 1) Curriculum ed esperienza di gestione di Centri sociali analoghi (Centri Sociali Polivalenti con annesso Bocciodromo): - esperienze di gestione di centri realizzati nell ultimo quinquennio punteggio max 15/100; - personale proposto punteggio max 5/100; 2) Programma delle attività, Piano Economico gestionale, Programma delle manutenzioni ordinarie (max pagg. 10, carattere 12, interlinea 1,5): a) Programma delle seguenti attività: - attività di tipo ricreativo, con partecipazione agli eventi culturali, sportivi e ricreativi della vita cittadina e l organizzazione di momenti socializzanti sia all interno che all esterno dei centri: punteggio max. 5/100; - attività di scambio culturale ed intergenerazionale per custodire i valori culturali del territorio e valorizzare la tradizione e i mestieri specie quelli in via d estinzione: punteggio max. 5/100; - attività di tipo-informativo formativo attraverso corsi di promozione della salute, realizzazione laboratori, ecc..: punteggio max. 5/100; - attività di socializzazione e aggregazione rivolta alla generalità degli utenti in particolare alle persone anziane autosufficienti e ai soggetti in età evolutiva: punteggio max.7/100; - attività agonistica, non agonistica e promozionale di bocce, attraverso la partecipazione a campionati, tornei, gare e manifestazioni sportive e l organizzazione di attività formative, di avviamento e amatoriali: punteggio max.10/100; - attività formativa per le scuole e le altre strutture educative del territorio, nonché per la cittadinanza in generale: punteggio max. 6/100; - attività finalizzata a favorire le pari opportunità femminili nonché la pratica sportiva femminile del gioco delle bocce: punteggio max. 6/100; 3

4 - attività a favore del recupero del disagio, della disabilità, del drop-out giovanile, degli anziani: punteggio max. 6/100; b) Piano economico gestionale, elaborato per la durata della concessione, atto a dimostrare l equilibrio economico-finanziario della proposta. Dovranno essere indicati: - proposta di tariffe d uso individuali e orarie per l utilizzo dell impianto e degli spazi da parte di singoli, enti e associazioni terzi utilizzatori; - gli incassi ipotizzati (basati sulle ipotesi tariffarie proposte, sul bacino di utenza e sulle frequenze ipotetiche per ogni attività ed utenza); - eventuali finanziamenti o contributi di Enti terzi; - eventuali altre entrate (es. sponsor, gestione spazi pubblicitari ecc ); - investimenti previsti per gli eventuali interventi di miglioria e per le opere di ordinaria manutenzione; - piano di ammortamento dei capitali investiti; - piano di utilizzo di massima, su base annuale e pluriennale, con dettaglio orario giornaliero delle diverse attività proposte a completamento del programma dell attività di cui al precedente punto a). Punteggio max. attribuibile 7/100 Nel piano economico gestionale, a pena di esclusione, non deve comparire la voce relativa all entità del canone concessorio. c) Programma di manutenzione ordinaria obbligatorio. Il concorrente dovrà presentare un progetto di massima che indichi la programmazione delle opere di manutenzione ordinaria previste nel periodo di gestione (tre anni). A titolo puramente esemplificativo si elencano qui di seguito alcune tipologie di opere di manutenzione ordinaria: - sostituzione di vetri rotti; - riparazione della rubinetteria, docce, maniglie, ecc; - piccoli interventi relativi al funzionamento dei servizi igienici; - imbiancatura dei locali; - verniciatura ringhiere ed infissi interni ed esterni resa necessaria sia per atti vandalici che per deterioramento normale dell immobile; - tenuta del libretto di manutenzione del locale caldaia tramite ditta autorizzata, pulizia della caldaia e dei condotti, interventi di ripristino in caso di guasti, sostituzione di pezzi di facile consumo, e tutto quanto previsto nella manutenzione ordinaria; - manutenzione di opere murarie in genere (ad esempio rivestimenti); - sostituzione lampade e neon e riparazione guasti elettrici in genere; - quant altro necessario da svolgere con la diligenza del buon padre di famiglia, per l utilizzazione di quanto dato in concessione. Punteggio max. attribuibile 3/100 Per ogni voce in elenco i punteggi saranno attribuiti percentualmente secondo le modalità sottoindicate: - ottimo 100% - più che adeguato 70% - adeguato 50% - sufficiente 35% - inadeguato 0% 3) Offerta economica 4

5 a) Canone annuo di concessione, punteggio max. 20/100. Sarà attribuito il punteggio massimo all offerta con il massimo rialzo. Tale massimo rialzo costituisce parametro di riferimento per la valutazione delle restanti offerte secondo il calcolo: 20 x prezzo offerto prezzo più alto Non sono ammesse le offerte economiche al ribasso. Sono escluse le offerte che conseguono un punteggio inferiore ai 48/80 rispetto al curriculum, al programma delle attività contenente il piano economico di gestione ed al programma delle manutenzioni. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta considerata rispondente ai requisiti di gara. Ai fini della presentazione dell offerta il soggetto partecipante sarà tenuto a prendere visione dei locali mediante sopralluogo da concordare con l Ufficio Politiche Sociali e Abitative del Comune di Cecina. ART. 7 - GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE - Il concessionario è tenuto a versare cauzione, al momento della stipula del contratto, a mezzo di polizza fidejussoria della durata della concessione per un valore minimo garantito pari ad ,00. La garanzia fidejussoria suddetta dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l operatività della garanzia medesima entro 15 (quindici) giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia dovrà inoltre prevedere espressamente che in caso di controversia tra assicurazione e beneficiario il Foro competente è esclusivamente quello di Livorno. La fideiussione a garanzia della cauzione definitiva dovrà avere validità per tutto il periodo contrattuale. Dovrà comunque avere efficacia fino ad apposita comunicazione liberatoria (costituita anche dalla semplice restituzione del documento di garanzia da parte dell Amministrazione beneficiaria) con la quale verrà attestata l assenza oppure la definizione di ogni eventuale eccezione e controversia sorte in dipendenza dell esecuzione del contratto. - La cauzione definitiva potrà essere costituita con una delle seguenti modalità alternative: a) mediante fidejussione bancaria prestata da istituti di credito o da banche autorizzati all esercizio dell attività bancaria ai sensi del D.Lgs. n. 385/1993; b) mediante fidejussione assicurativa prestata da imprese di assicurazione debitamente autorizzate all esercizio del ramo cauzioni; c) mediante fidejussione rilasciata da Società di intermediazione finanziaria, iscritte nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.Lgs , n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzate dal Ministero dell Economia e delle finanze. Qualora l Amministrazione durante l esecuzione del contratto abbia dovuto rivalersi in tutto o in parte sulla cauzione definitiva, l appaltatore è tenuto a reintegrarla fino alla concorrenza dell importo iniziale. - Il concessionario è tenuto alla stipula di una polizza assicurativa multirischio, con primaria compagnia di assicurazione, per l intera durata dell incarico, da depositarsi al momento della stipula della contratto, ovvero al momento di consegna degli impianti se antecedente alla stipula stessa, a copertura di ogni rischio di responsabilità civile verso terzi e infortuni connesso all uso 5

6 dell impianto, compresi gli utenti, i dipendenti o collaboratori in genere e il concedente, per i danni agli impianti imputabili a se stesso, per incendio, furto e dolo. La sottoscrizione delle coperture assicurative attivate non libera comunque il concessionario dai rischi e dalle responsabilità connesse al servizio prestate che rimangono a suo esclusivo carico; per eventuali danni a cose e persone l Amministrazione Comunale sarà comunque esonerata da qualunque tipo di responsabilità. ART. 8 - EFFETTI DELL AGGIUDICAZIONE ED ESECUZIONE Mentre l'aggiudicazione è immediatamente impegnativa per il soggetto aggiudicatario, essa non costituisce la conclusione del contratto che sarà stipulato solo dopo l intervenuta approvazione del verbale di gara. E fatta comunque salva, in sede di autotutela, la possibilità per l Amministrazione Comunale di non procedere allo svolgimento della gara e/o all assegnazione dell incarico. ART. 9 - SALVAGUARDIA SICUREZZA E SALUTE DEI LAVORATORI, APPLICAZIONE DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO DI CATEGORIA. Il concessionario si obbliga a garantire la piena osservanza delle vigenti disposizioni sulla sicurezza e salute dei lavoratori, garantendo l applicazione per intero i C.C.N.L. di categoria ai propri dipendenti e/o soci se trattasi di cooperativa. Nel caso in cui, il concessionario si avvalga per la gestione dei servizi di pulizia dell impianto, manutenzione ordinaria, gestione del bar di cooperative sociali di tipo B e/o di altre associazioni, si impegna, altresì, affinché le stesse, oltre ad applicare i relativi contratti di lavoro, rispettino le percentuali di impiego delle persone svantaggiate secondo le prescrizioni della normativa vigente in materia e mettano a disposizione della Amministrazione comunale, su eventuale richiesta, le certificazioni delle condizioni di svantaggio delle persone impiegate. ART CONTRATTO E RELATIVE SPESE Le spese contrattuali sono a carico del concessionario. ART CONTROVERSIE. Per tutte le controversie fra l Amministrazione comunale e il concessionario che non si siano potute definire in via amministrativa è competente in via esclusiva il foro di Livorno. ART. 12 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO. E fatta salva la facoltà dell Amministrazione di procedere alla risoluzione del contratto ai sensi dell art C.C., a tutto rischio e danno della ditta concessionaria con riserva altresì di risarcimento dei danni cagionati, in caso di ripetute violazioni alle pattuizioni contrattuali che determinino grave inadempienza e, conseguentemente, di procedere all incameramento del deposito cauzionale ed all esecuzione del servizio in danno alla Ditta, a carico della quale resterà l onere del maggiore prezzo pagato rispetto a quanto convenuto in sede di aggiudicazione. Sarà motivo di risoluzione anche la cancellazione del soggetto aggiudicatario dagli Albi Regionali, ricorrendone la fattispecie, per il verificarsi dei casi previsti dall art.9 della L.R.T. 87/1997. In caso di risoluzione del contratto l Amministrazione, in attesa che vengano espletate le formalità per procedere all aggiudicazione della concessione ad altro contraente, può affidare la gestione, per il tempo strettamente necessario al perfezionamento delle procedure della nuova gara, ad altra Ditta in possesso dei requisiti previsti dal presente capitolato. 6

7 ART PRIVACY Tutti i dati dei quali l Amministrazione verrà in possesso in occasione dell espletamento del procedimento di aggiudicazione della presente gara, verranno trattati nel rispetto del D.Lgs 196/03. Ai sensi del D.Lgs. n. 196 del il concessionario è designato quale Responsabile del trattamento dei dati personali che saranno raccolti in relazione all espletamento del servizio e si obbliga a trattare i dati esclusivamente al fine dell espletamento del servizio stesso. Il soggetto aggiudicatario dichiara di conoscere gli obblighi previsti dalla predetta legge a carico del responsabile del trattamento e si obbliga a rispettarli, nonché a vigilare sull operato degli incaricati del trattamento. ART ALTRE DISPOSIZIONI Per quanto non convenuto esplicitamente nel presente capitolato si rinvia alle disposizioni normative vigenti in materia