CITTÀ DI CASTELVETRANO Libero Consorzio Comunale di Trapani

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1 ~ CITTÀ DI CASTELVETRANO Libero Consorzio Comunale di Trapani DELIBERAZIONE DELLA COMMISSIONE STRAORDINARIA (CON I POTERI E LE ATTRIBUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE) (nominata con DPR del 7 giugno 2017) n. del 2s--'f- wle OGGETTO: Sentenza n /2017 (Corte di Cassazione) - Ordinanza del resa su procedura esecutiva R.G.E. n. 313/2016 e procedimento di correzione R.G. n. 1719/2016 (Tribunale di Marsala) - Sentenza n (Tribunale di Marsala). BERTQLI Maria Enrica cl Comune di Castelvetrano - Presa d'atto e riconoscimento debito fuori bilancio - Spese e compensi di lite. L'anno duemiladiciotto il giornoùq~~~&~u.1ì.. del mese di _--"J...,;,...,,~~.,,=->\).J.-- alle ore J; r~(), in Castelvetrano, nella Sala delle adunanze, si è riunita la Commissione Straordinaria per la provvisoria amministrazione del! 'Ente, nominata con DPR del 7 giugno 2017, così composta: Presente Assente - Dott. Caccamo Salvatore Viceprefetto - Presidente - Dott.ssa Borbone El isa Viceprefetto Aggiunto - Componente - Dott.ssa Musca Concetta Maria Funzionario Economico-Finanziario :::omponente ~ '\ )( assistita dal Segretario Generale Dott.ssa Rosalia di Trapani.. LA COMMISSIONE STRAORDINARIA Vista la proposta di deliberazione in oggetto, predisposta dal Dirigente del Settore e trasmessa in data che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; Preso atto che la stessa è corredata del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza dell'azione amministrativa e del parere favorevole espresso dal Responsabile di Ragioneria per quanto concerne la responsabilità contabile e la copertura finanziaria; Ritenuto che la proposta di deliberazione è meritevole di approvazione;

2 Vista la proposta di deliberazione in oggetto, a firma del Dirigente del l Settore Affari Generali e Servizi al Cittadino, che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale (ali. sub "A"); TENUTO CONTO del parere espresso dall'organo di Revisione dei Conti ex art. 239, comma l, lett.a) n. 6, del D. Lgs. n. 267/2000; VISTA la regolarità e la correttezza del! 'azione amministrativa in conformità a quanto previsto dall'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del , così come modificato dall'art.3 del D.L. n ; VISTO il parere della regolarità contabile; VISTO il D. Lgs. 267/2000 e smi VISTI lo Statuto dell'ente e il vigente Regolamento di Contabilità; DELIBERA 1) PRENDERE ATTO delle seguenti sentenze/ordinanza, emesse per i relativi gradi di giudizio in premessa precisati: A) Sentenza n /2017, resa dalla Corte di Cassazione; B) Ordinanza del resa su procedura esecutiva annotata al n. 313/2016 R.G.E.M. del Tribunale di Marsala e procedimento di correzione R.G. n. 1719/ Tribunale di Marsala; C) Sentenza n , resa dal Tribunale di Marsala; 2) RICONOSCERE che la somma di ,14, descritta in narrativa, dovuta alla Sig.ra Bertoli Maria Enrica, per spese e compensi di lite, in esecuzione dei citati provvedimenti indicati al punto sub I), è ascrivibile quale debito fuori bilancio, ai sensi dell'art. 194, comma I, lett. a) del D. Lgs n. 267; 3) DARE ATTO che dall'assunzione della presente deliberazione sorge a carico del bilancio dell'ente un onere finanziario pari ad ,14, cui può farsi fronte con le disponibilità allocate al codice Missione l - Programma Il - Titolo I - Macroaggregato 110 del bilancio 2018, che offre la necessaria disponibilità e sul quale si assume prenotazione del relativo impegno; 4) DEFINIRE l'impegno e la relativa imputazione con apposito provvedimento dirigenziale; 5) DEMANDARE al competente Dirigente del Settore la predisposizione di tutti gli atti conseguenti, necessari alla liquidazione e pagamento delle occorrenti somme; 6) DARE ATTO che la suddetta prenotazione di impegno rientra nella fattispecie di cui all'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, necessaria a evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente; 7) TRASMETTERE copia del presente atto alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti in conformità al disposto dell'art. 23, comma 5, della L. n Dichiar2rc con s _..,?ta 'n -:: z' o:.,animel la presente deli ~.J'r_...,i: l I. ai ~' ; iì~: d,)1 c! L.,~. ne: comma della L. R. Il. 44/91.

3 Letta e sottoscritta in data e luogo in l ~ti nella intestazione. Dott. Salvatore CACCAMO --~--~~ ~~~ Dott.ssa Elisa BORBONE "'--::::~2:::-=-'!_--'::"""...;::.===~~*---';"c Dott.ssa Concetta Maria MUSC _ ~==~~7-~--~~r Il Segret nerale Di Trapani DICHIARA TA IMMEDIA TAMENTE ESECUTIVA ai sensi dell' art. 12 comma 2 della L.R 44/91 Castelvetrano, RALE CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario certifica, su conforme attestazione del messo comunale, che la presente deliberazione è stata pubblicata all' Albo Pretorio. dal al Castelvetrano, lì IL MESSO COMUNALE IL SEGRETARIO GENERALE -... (.~ 'CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il ----,c:-- dopo il 10 giorno dalla relativa pubblicazione, ai sensi dell'art. 12, comma l, della L.R. 44/91 IL SEGRET ARIO GENERALE

4 CITTÀ DI CASTELVETRANO LIBERO CONSORZIO COMUNALE DI TRAPANI SETTORE: AkGG. E SERVIZI AL CITTADINO UFFICIO: LEGALE PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA COMMISSIONE STRAORDINARIA (CON I POTERI E LE ATTRIBUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE) (nominatacond.p.r.de17 iu n02017 OGGETTO: Sentenza n /2017 (Corte di Cassazione) - Ordinanza del resa su procedura esecutiva R.G.E. n. 3l3/2016 e procedimento di correzione R.G. n. 1719/2016 /~ (Tribunale di Marsala) - Sentenza n. 643/2017 (Tribunale di \ Marsala). BERTOLI Maria Enrica c/ Comune di Castelvetrano - Presa d'atto e riconoscimento debito fuori bilancio - Spese e compensi di lite. Esaminata. ed approvata dal Commissario Straordinario il 25 LUG con delibe~ azione n. 2è. --=---- Dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'art. 12 co. 2 della L.R. 44/91: :e- ~IO.~ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO Per quanto concerne la regolarità tecnica e la correttezza del\' ione~n~ativa esprime parere: IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA Per quanto concerne la regolarità contabile esprime parere: Data '2 4 IMPUTAZIONE DELLA SPESA SOMMA DA IMPEGNARE CON LA PR~EN:tE fropos1a~. J,.2 ±.(;. /I ~ AL CAP. )010.'1 lpr N. l q~ Data,,- 2 ~~A G, 2018 IL RESPON.év'

5 IL DIRIGENTE AD INTERIM DEL I SETTORE PREMESSO che, con DPR del 7 Giugno 2017, è stata affidata alla Commissione Straordinaria la gestione del Comune di Castelvetrano, ai sensi dell'art. 143 del D. Lgs. n. 267/2000, nell'esercizio dei poteri e delle funzioni del Sindaco, del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale; VISTA la sentenza n /2017, comunicata il (agli atti di ufficio), con la quale la Corte di Cassazione, Sesta Sezione Civile, ha rigettato, dichiarandolo inammissibile, il ricorso R.G. n. 6526/2016, promosso dal Comune di Castelvetrano awerso la Sentenza n. 1298/2015 della Corte di Appello di Palermo, con la quale, in riforma della Sentenza n. 202/2010 del Tribunale di Marsala, la Civica Amministrazione era stata condannata ex art c.c. al risarcimento delle lesioni riportate da Bertoli Maria Enrica a seguito di un evento verificatosi in Castelvetrano il , con condanna: alla refusione delle spese di lite, liquidate in complessive ,98 cosi distinte: 1) ,00 per compensi professionali 2). 345,00 per rimborso forfettario 3). 105,80 per CPA 4). 605,18 periva 5). 200,00 per esborsi.. / CONSIDERATO che, nelle more del ricorso per Cassazione e del riconoscimento del debito fuori bilancio I nascente dalla Sentenza n. 1298/2015 della Corte di Appello di Palermo, di cui si è preso atto con deliberazione consiliare n. 100 del quale debito fuori bilancio (agli atti di ufficio), Bertoli Maria Enrica, con atto notificato il (agli atti di ufficio) ha sottoposto a pignoramento mobiliare presso terzi le somme alla stessa dovute in ragione della citata decisione della Corte Territoriale, munita di spedizione esecutiva il , notificata il successivo ; ACCERTATO che, sebbene detto procedimento esecutivo (R.G.E. 313/2016), a seguito dell'opposizione del Comune esecutato, formulata ai sensi dell'art. 615 c.p.c. in ragione della improcedibilità dell'azione ex art.14, comma 1, del D.L. n. 669/1996 (come modificato dall'art. 147 della l. n e s.m.i.) si sia definito con un prowedimento di estinzione, con integrale compensazione delle spese di lite (agli atti di ufficio), avendo nelle more il Comune di Castelvetrano provveduto al pagamento delle somme di cui alla citata Sentenza n. 1298/2015, giusta determinazione dirigenziaje n. lo del (agli atti di ufficio), con istanza dell' , il Creditore procedente, Bertoli Maria Enrica, ha chiesto al Giudice dell'esecuzione la correzione della citata Ordinanza, nella parte in cui non ha provveduto a liquidare le spese di esecuzione; ~.;'" ATTESO che, incoato il procedimento R.G.n. 1719/2016, il Giudice dell'esecuzione, nel contradaittorio delle parti, con provvedimento di correzione del (agli atti di ufficio) ha disatteso le richieste dell'ente e liquidato le spese di esecuzione nell'ammontare complessivo di ,69 cosi distinti: l). 668,00 per oompensi professionali 2). 100,20 per rimborso forfettario 3). 30,73 per CPA 4). 175,76 per IV A 5). 166,00 per spese di esecuzione R.G.E. n.3131/2016; VISTA la Sentenza n. 643/2017 (agli atti di ufficio) emessa il a definizione del reclamo n. 1535/2017, proposto dal Comtme di Castelvetrano per la riforma del provvedimento di correzione del di liquidazione delle spese di esecuzione in favore di Bertoli Maria Enrica, con la quale il Tribunale di Marsala ha dichiarato l'inammissibilità dd ricorso e condannato il Comune di Castelvetrano alla refusione delle spese di lite, liquidate in complessive. 875,47 cosi distinte:

6 .. ~ 600,00 per compensi professionali 2). 90,00 per rimborso forfettario 3). 27,60 per CPA 4% 4). 157,87 per IV A 22%; VISTA la notula riepilogativa, (agli atti di ufficio), trasmessa dall'avv. Duilio Rinaldo, pervenuta al prot. gen. n in data , con cui si chiede il pagamento totale della somma di ,14 cosi distinta: - procedimento n. 6526/2016 R.G. Corte di Cassazione: ,98; - procedimento n R.G.E.M. Tribunale di Marsala: ,69; - procedimento n R.G. Tribunale di Marsala:. 875,47; CONSIDERATO che la spesa necessaria al pagamento della complessiva somma di ,14 costituisce debito fuori bilancio, in quanto conseguente a un titolo esecutivo in ragione del quale non esiste alcun atto amministrativo dell' A.C. che abbia previsto la spesa stessa, risultando, pertanto, necessario che venga riconosciuta ai sensi e per gli effetti dell'art. 194 lett. a) del D.Lgs n. 267 del , nell'ammontare complessivo sopra specificato e che la stessa può trovare copertura al codice Missione l - Programma Il - Titolo l - Macroaggregato 110 del bilancio 2018; CONSIDERA TO, inoltre, che, nel caso di sentenza esecutiva, nessun margine di apprezzamento discrezionale è lasciato al Consiglio Comunale e, per lo stesso, alla Commissione Straordinaria, la quale con la deliberazione di oscimento del debito fuori bilancio esercita una mera funzione ricognitiva, non potendo in ogni caso impedire _, ~', '. ~~: P..<rg,~.ent~ del relativo debito (cfr. Corte Sicilia - Sez. riunite in sede consultiva delibera n. 2/2005 del jp.02 '2Q~5),..çHEi)\: aturadella deliberazione consiliare in argomento non è propriamente quella di riconoscere la legittimità -.d ét.~o/ to, che di per sé già sussiste, bensì di ricondurre al sistema di bilancio un fenomeno di rilevanza contabile (il"-debito da sentenza), che è maturato all 'esterno dello stesso (sul cui contenuto l'ente non può incidere) e di verificare la sua compatibilità al fine di adottare i necessari provvedimenti di riequilibrio finanziario (cfr. Corte dei Conti - Sez. di controllo - Friuli Venezia Giulia - delibera n. 6/2005); CHE, peraltro, il riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio derivante da sentenza esecutiva non costituisce acquiescenza alla stessa e, pertanto, non esclude l'ammissibilità dell'impugnazione (cfr. Corte dei Conti - Sez. di controllo - Lombardia - delibera n ), anche in ragione del fatto che attraverso il riconoscimento del debito liquidato in sentenza il Comune si adegua meramente alle statuizioni delle sentenze esecutive, nella valutazione dell' interesse pubblico di non gravare il debito dei maturandi _accessori, in quanto il riconoscimento della legittimità del debito risulta un necessario incombente, essendo imposto dal citato art. 194 (sic, Casso civ. Sez. 1, , n. 8223); RILEVATO, conclusivamente, che è necessario adottare il presente atto di riconoscimento delle ulteriori somme dovute, a titolo di spese legali, alla Sig.ra BERTOLI MARIA ENRICA, evitando così ulteriore aggravio di spese per il Comune di Castelvetrano, la cui proposta deliberativa, peraltro, pur predisposta in data e inviata regolannente ali ' Ufficio di Ragioneria, ai fini della relativa prenotazione di impegno, è stata restituita dal citato Ufficio all'ufficio Legale in data , con nota prot./rag. n. 20, stante la mancata adozione a fine precedente esercizio, perché priva del parere dei Revisori; TENUTO CONTO del parere espresso dall'organo di Revisione dei Conti ex art. 239, comma l, lett.a) n. 6, del D. Lgs. n. 267/2000; VISTA la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa in confonnità a quanto previsto dall'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del , così come modificato dall'art.3 del D.L. n.l74/20l2; VISTO il parere della regolarità contabile; '-visto il D. Lgs e smi VISTI lo Statuto dell 'Ente e il vigente Regolamento di Contabilità;

7 PROPONE Alla Commissione Straordinaria, per i motivi in premessa indicati, da intendere qui interamente ripetuti e trascritti: l) PRENDERE ATTO delle seguenti sentenze/ordinanza, emesse per i relativi gradi di giudizio in premessa precisati: A) Sentenza n /2017, resa dalla Corte di Cassazione; B) Ordinanza del resa su procedura esecutiva annotata al n R.G.E.M. del Tribunale di Marsala e procedimento di correzione R.G. n. 1719/ Tribunale di Marsala; C) Sentenza n. 643/2017, resa dal Tribunale di Marsala; 2) RICONOSCERE che la somma di ,14, descritta in narrativa, dovuta alla Sig.ra Bertoli Maria Enrica, per spese e compensi di lite, in esecuzione dei citati provvedimenti indicati al punto sub l), è ascrivibile quale debito fuori bilancio, ai sensi dell'art. 194, comma l, lett. a) del D. Lgs n. 267; 3) DARE ATTO che dall'assunzione della presente deliberazione sorge a carico del bilancio dell'ente un onere finanziario pari ad ,14, cui può farsi fronte con le disponibilità allocate al codice Missione l Programma Il - Titolo l - Macroaggregato 110 del bilancio 2018, che offre la necessaria disponibilità e sul quale si assume prenotazione del relativo impegno; 4) DEFINIRE l'impegno e la relativa imputazione con apposito provvedimento dirigenziale; 5) DEMANDARE al competente Dirigente del Settore la predisposizione di tutti gli atti conseguenti, necessari alla liquidazione e pagamento delle occorrenti somme; 6) DARE ATTO che la suddetta prenotazione di impegno rientra nella fattispecie di cui all' art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, necessaria a evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente; 7) TRASMETTERE copia del presente atto alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti IO conformità al disposto dell'art. 23, comma 5, della L. n. 289/2002.

8 <iìrnim settore I.

9 COMUNE DI CASTELVETRANO (Libero Consorzio Comunale di Trapani) COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI AI Segretario Generale del Comune di Castelvetrano Alla Commissione Straordinaria AI ResponsabiJe delsettore Programmazione Finanziaria e Gestione delle Risorse AI Dr.Guarrera Gioacchino Oggetto: parere del Collegio dei Revisori dei Conti sulla proposta di deliberazione della Commissione Straordinaria, con poteri e le attribuzioni del Consiglio COl1lunale,inerente:"Sentenze n /2017 (Corte di Cassazione) - Ordinanza del resa su procedura esecutiva R.G.E. n. 313/2016 e procedimento di correzione R.G. n. 1719/2016 ( Tribunale di Marsala) - Sentenza n. 643/2017 (Tribunale di Marsala). Bertoli Maria Enricac/Comune di Castelvetrano. Presa d'atto ericonoscimento debito fuori bilancio Spese e compensi di lite". L'Organo di Revisione: ~ vistala proposta di deliberazione consiliarein oggetto richiamata, formulata dal Dirigentead interimdel Settoreproponente, Dott.Giuseppe Barresi;

10 viste: la Sentenza n.12039/2017,notificata, all'ente, in data , con la quale la Corte di Cassazione - Sesta Sez. Civile -, pronunciandosi sul giudizio R.G. 6526/2016, promosso dall'ente, lo ha rigettato, dichiarandolo inammissibile; la Sentenza n. 1298/2015 della Corte di Appello di Palermo, con la quale, in riforma della Sentenza n. 202/2010, del Tribunale di Marsala, l'ente è stato condannato al pagamento della complessiva somma di 3.555,98; Richiamati: la delibera di C. C. n. 100, del ; il procedimento esecutivo R.G.E. 313/2016; il procedimento R.G. n. 1719/2016, con il quale il Giudice dell'esecuzione ha disatteso le richieste dell'ente e liquidato le spese di esecuzione nell'ammontare complessivo di 1.140,69; viste: la Sentenza n. 643/2017, del , del Tribunale di Marsala,a definizione del reclamo n. 1535/2017, con la quale èstata dichiarata l'inammissibilità del ricorso proposto dal Comune di Castelvetranoe l'ente è stato condannato alla refusione delle spese di lite,.. liquidate il'l complessive 875,47; la notula riepilogativa, trasmessa dall'avv. Duilio Rinaldo, dalla quale si evincono le somme complessivamente dovute e quantificate in 5.572,14 (3.555, , ,47); dato atto che: a seguito della definizione del giudizio, le somme complessivamente dovute, comprensive di spese, ammontano ad 5.572,14; le superiori somme rappresentano passività dell'ente da riconoscere, quale debito f. b., ai sensi del comma l, lett. a), dell'art. 194 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; ritenuto cheil riconoscimento del debito in oggetto, salva ogni eventuale responsabilità, ha, tra l'altro, la funzione di salvaguardare gli equilibri del bilancio, cosi come indicato dalla delibera della Corte dei conti per la Regione Sicilia n. 2/2005; visto l'art. 193, comma 4, del TUEL; ritenuto debbaprocedersi al riconoscimento di legittimità del debito f.b., da sottoporre all'approvazione della Commissione Straordinaria con i poteri del Consesso Consiliare, per l'importo complessivo di 5.572,14; ~.

11 dato atto che: alla suddetta spesa, come evidenziato dal Dirigente del Settore interessato, può farsi fronte con le disponibilità allocate al codice del redigendo bilancio comunale 2018, che presenta la necessaria disponibilità e sul quale rileva quale prenotazione di impegno; la spesa in oggetto potrà imputarsi al cap. 2070/11PR 298; visti: il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche e integrazioni, ed in particolare l'articolo 239 in materia di funzioni dell'organo di Revisione; il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 integrato e corretto con il Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n. 126 e successive modifiche e integrazioni; vistolo Statuto comunaleeil vigente Regolamento di contabilità dell'ente; visto e preso atto dei pareri favorevoli: del Responsabile del Servizio interessato in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza dell'azione amministrativa; del Responsabile di Ragioneria in ordine alla regolarità contabile (se ne attesta la copertura finanziaria); prende atto della Sentenzade quaed esprime, per quanto di competenza: 1. parere tecnico favorevole ali' approvazione della superiore proposta di deliberazione; 2. raccomanda un'attenta e pronta ricognizione delle posizioni debitorie pregresse, anche al fine di salvaguardare gli equilibri generali di bilancio ed evitare eventuali ulteriori aggravi di spese, con conseguente assunzione di responsabilità; 3. rammenta chel'art. 23, comma 5, della legge 289/2002 (legge finanziaria 2003) ha disposto che i provvedimenti di riconoscimento di debito posti in essere dalle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,vanno trasmessi agli organi di controllo ed alla competente Procura della Corte dei conti. Castelvetrano, 13luglio 2018 Il Collegio dei Revisori