CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO

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1 PER L ACQUISIZIONE DEI SERVIZI NELL AMBITO DELLA REVISIONE DEL PIANO REGIONALE DI TUTELA DELLE ACQUE (PTA) E DEL PIANO DI GESTIONE DEL DISTRETTO IDROGRAFICO DEL FIUME PO (PDGPO) IN.VA. S.P.A. VERS. DOC DEL 01/08/2018

2 1. Descrizione del contesto La presente procedura di gara nasce dall esigenza da parte di (di seguito denominata INVA o Stazione appaltante), di affidare servizi professionali di supporto alle attività che la stessa fornisce all Assessorato ai Lavori Pubblici nell ambito della revisione del Piano regionale di Tutela delle Acque (PTA) e del Piano Di Gestione del distretto idrografico del fiume PO (PDGPO). Il Piano di tutela delle acque (PTA) trova il suo riferimento normativo nella Direttiva 2000/60/CE (Direttiva Quadro sulle Acque-DQA) e nel suo recepimento nazionale costituito dal D.lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. La DQA nasce con l obiettivo di sviluppare una politica comunitaria integrata per la protezione delle acque (superficiali interne, di transizione, costiere e sotterranee) tesa ad impedire un ulteriore deterioramento qualitativo e quantitativo della risorsa e a consentire per tutti i corpi idrici il raggiungimento del buono stato entro il Gli strumenti di pianificazione individuati dalla normativa sono il Piano di gestione a livello di distretto idrografico e il Piano di tutela delle acque a livello regionale. Il primo PTA della Valle d Aosta è stato approvato nel 2006 ed il primo Piano di Gestione del distretto idrografico del fiume Po (PdGPo) è stato adottato nel Il processo di riesame e aggiornamento del PdGPo 2010 è stato avviato nel dicembre 2012 e si è concluso a dicembre 2015 con l adozione del secondo Piano di Gestione del distretto idrografico del fiume Po (PdGPo 2015) e la successiva approvazione nel mese di marzo 2016; il DPCM di approvazione è stato pubblicato sulla GURI il 31 gennaio Il PdGPo 2015 è il processo guida di revisione del PTA che ne applica e attua a livello regionale le linee di azione. Anche gli indicatori e le metodologie di valutazione della qualità ambientale, delle pressioni e del rischio applicati sono mutuati dal PdGPo Il processo di revisione e aggiornamento del PTA 2006 è stato formalmente avviato in ottobre 2015 con DGR 1436 del 9/10/2015, con cui veniva approvato il documento Relazione metodologica Preliminare, e avviata la fase di concertazione preliminare di Valutazione Ambientale Strategica (VAS). Il successivo atto formale della Giunta Regionale è stato l approvazione del documento Sintesi delle principali criticità e proposte per l'aggiornamento del Piano di Tutela delle Acque (DGR 1836/2016 del 30/12/2016). In relazione allo stato di avanzamento delle attività per l'aggiornamento del PTA e al dilatarsi delle tempistiche di adozione del nuovo Piano, è stato richiesto ad IN.VA di fornire un supporto tecnico-operativo finalizzato a garantite il raggiungimento degli obiettivi previsti dalla normativa regionale nell ambito della gestione delle acque. L azione di supporto operativo richiesta riguarda la gestione del processo di aggiornamento congiunto del PTA e del PdGPo, in particolare, nell elaborazione e nella gestione dei dati relativi alle caratteristiche dei corsi d acqua e dell uso dell acqua, nell elaborazione di programmi o piani in particolare nel settore delle acque e nella valutazione della qualità dei corpi idrici e nella gestione di processi di compatibilità dei prelievi idrici. Tali attività devono consentire da un lato l elaborazione del nuovo piano, la sua informatizzazione e diffusione, dall altro l integrazione e l elaborazione dei dati oltre allo sviluppo di nuovi indicatori relativi alle pressioni ed alle misure da adottare per ciascun corpo idrico. 2/9

3 Le esigenze manifestate dalla Struttura possono essere soddisfatte nell ambito di una serie di servizi tecnico-informatici articolati in supporto operativo ai processi e alla gestione dei dati: 1) supporto tecnico ai processi di revisione/aggiornamento del PTA e del PdGPo (elaborazioni richieste dall Autorità del bacino del Po) e monitoraggio all attuazione del PTA; 2) supporto alla gestione e analisi dei dati relativi alle caratteristiche dei corsi d acqua e dell uso delle acque finalizzati all aggiornamento delle conoscenze del bacino idrografico della Valle d Aosta ed in particolare: Stato dei corpi idrici, Pressioni ed impatti a scala di corpo idrico, Stato idromorfologico dei corpi idrici, Acquisizione di dati e documenti disponibili presso enti pubblici e privati, Analisi degli indicatori usati nel corso dell attuazione del PTA 2006 e di quelli da normativa 152/2006, Analisi delle risultanze delle sperimentazioni realizzate ed in corso a seguito dell approvazione del PTA. 3) Redazione di studi specialistici funzionali all impostazione della gestione operativa dell attuazione del PTA. 2. Oggetto del servizio Il servizio in oggetto prevede la necessità di 1 professionista per lo svolgimento delle seguenti attività: A. Servizio di consulenza specialistica alla gestione del processo di aggiornamento congiunto del PTA e del PdGPo I processi di aggiornamento dei due strumenti di pianificazione si sviluppano secondo le procedure e le tempistiche stabilite dalla normativa e dall Autorità di distretto del fiume Po e sono finalizzati alla predisposizione delle relazioni e dei documenti necessari per l approvazione del PTA e l aggiornamento del PdGPO. Per predisporre tali atti è necessario procedere ad analisi di dati, all esame di documenti tecnici e scientifici sui vari argomenti trattati dal PTA e dal PdGPO, alla redazione di documenti di sintesi, alla gestione di gruppi di lavoro, tavoli tecnici, forum e della comunicazione per consentire la partecipazione pubblica ai processi stessi. Altro aspetto fondamentale è la cura dei rapporti con l Autorità di distretto e con i suoi esperti per poter verificare la coerenza con gli indirizzi distrettuali delle attività e delle decisioni. Il servizio di supporto si articola nelle seguenti attività: 1) supporto nella gestione di strumenti di pianificazione e nella attuazione del PTA e del Piano di Gestione del distretto idrografico del fiume Po (PdgPo); 2) analisi ed elaborazione dei dati relativi alle caratteristiche dei corsi d acqua e dell uso delle acque finalizzati all aggiornamento delle conoscenze del bacino idrografico della Valle d Aosta, in particolare, 3/9

4 per quanto concerne stato dei corpi idrici, pressioni ed impatti a scala di corpo idrico, stato idromorfologico dei corpi idrici; 3) acquisizione ed analisi dei dati e dei documenti disponibili presso entri pubblici e privati e di quelli prodotti dal mondo della ricerca scientifica; 4) analisi degli indicatori usati nel corso dell attuazione del PTA 2006 e di quelli da normativa 152/2006 e delle risultanze delle sperimentazioni realizzate ed in corso a seguito dell approvazione del PTA 2006; 5) raccolta, analisi ed implementazione dei dati relativi all attuazione e al monitoraggio del PTA 2016; 6) gestione delle iniziative di partecipazione pubblica, dei tavoli tecnici e dei forum sotto l aspetto tecnico e organizzativo; 7) gestione degli aspetti tecnico-operativi di redazione dei documenti, report e quant altro necessario per il PTA e il PdGPO. Si riporta nel seguito l indicazione degli prodotti attesi, dell indicatore di risultato e del valore minimo di soglia previsto. OUTPUT / PRODOTTI ATTESI INDICATORE VALORE ATTESO Min Documentazione tecnica prevista dalla normativa per l aggiornamento del PTA Documentazione prodotta 10 documenti Documenti e report richiesti nell ambito dell attuazione e dell aggiornamento del PdGPO Gestione tecnico-operativa dei rapporti con Autorità di distretto del fiume Po Documentazione prodotta 10 documenti da inviare all Autorità di distretto Comunicazioni - Gestione delle iniziative di partecipazione pubblica, dei tavoli tecnici e dei forum sotto l aspetto tecnico e organizzativo; Eventi effettuati 10 eventi B. Redazione di prodotti specialistici funzionali alla gestione dell attuazione del PTA L attività prevede la consegna dei seguenti prodotti: B1. Linee operative per l'aggiornamento dei dati e la gestione dei flussi informativi del Portale del PTA (entro 2 mesi avvio attività) B2. Sistema per la partecipazione dei portatori di interesse al monitoraggio dell'attuazione del PTA (entro 4 mesi avvio attività) B3. Monitoraggio e valutazione dei livelli di interscambio operativo di informazione e dei dati relativi alla gestione della risorsa idrica tra le strutture regionali (entro 8 mesi avvio attività) B4. Definizione delle attività di revisione/aggiornamento del PTA per il prossimo ciclo di pianificazione (entro 12 mesi avvio attività) In particolare: Il punto B1 deve prevedere: 4/9

5 a) analisi delle criticità riscontrate nell'impianto dei dati b) definizione dei processi di aggiornamento Il punto B2 deve prevedere: c) definizione di attività e indicatori per il monitoraggio partecipato all'attuazione del PTA e cronoprogramma di attuazione d) definizione delle attività necessarie per la condivisione del sistema con i portatori di interesse Il punto B3 deve prevedere: a) descrizione dello scenario di riferimento e dei dati di competenza b) analisi degli attuali processi di interscambio c) definizione di interventi migliorativi di efficientamento dei processi Il punto B4 deve prevedere: d) indicazione delle azioni, tempistiche e prodotti necessari al prossimo aggiornamento del PTA (ciclo di pianificazione al 2027) e) analisi delle possibili problematiche da affrontare e proposte per il loro superamento 3. Durata del servizio Il servizio avrà una durata fino al 31 dicembre 2019 a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto. E previsto un impegno lavorativo di massimo 5 giorni la settimana coerentemente con il cronoprogramma concordato di cui seguente art. 4 del presente documento. 4. Modalità di realizzazione del servizio INVA definirà e concorderà con il fornitore il piano di lavoro, i relativi impegni e le specifiche responsabilità. Il piano descriverà le diverse attività affidate al fornitore con il relativo cronoprogramma e i deliverable previsti e sarà aggiornato con cadenza trimestrale. Il Fornitore dovrà garantire la realizzazione a regola d arte e il rispetto delle procedure della qualità previste da INVA. Competeranno a INVA, nella figura del Responsabile dell Area Sistemi Informativi Territoriali e Geografici o di un suo delegato (Capo progetto), la supervisione e il controllo delle prestazioni rese dal Fornitore per l adempimento dei servizi ordinati. Il servizio deve essere svolto in stretto raccordo con gli uffici dell amministrazione regionale coinvolti nel progetto, in particolare il Dipartimento programmazione, risorse idriche e territorio. 5. Modalità di rendicontazione delle attività Le attività oggetto del presente capitolato dovranno essere rendicontate mensilmente dal fornitore ad INVA tramite apposito documento, che dovrà essere siglato congiuntamente dal Responsabile dell esecuzione di INVA (Capo progetto) e dal Referente Regionale per presa visione e accettazione. 5/9

6 6. Luogo di espletamento del servizio Le attività potranno essere svolte sia presso la sede dell Aggiudicatario sia presso la sede di INVA, sulla base della programmazione concordata e delle disposizioni del responsabile dell esecuzione (Capo progetto). L Aggiudicatario deve comunicare alla Stazione Appaltante il domicilio al quale inviare, per tutta la durata del contratto, ogni tipo di comunicazione. L Aggiudicatario si impegna a garantire tale presenza ogni qualvolta sia ritenuto necessario e ad assicurare una regolare reperibilità telefonica e mediante posta elettronica. INVA si riserva di richiedere al fornitore lo svolgimento di talune attività presso le sedi dei propri clienti, qualora ritenuto necessario. La presenza presso la sede di INVA e/o presso le sedi dei clienti all interno del territorio della Regione Autonoma della Valle d Aosta del personale del Fornitore non comporterà alcun onere aggiuntivo per INVA. 7. Proprietà dei prodotti Ogni elaborato, prodotto, ideazione o informazione risultante dall ambito di applicazione di una qualsiasi delle aree di intervento della presente procedura d appalto, resterà di proprietà piena e assoluta di INVA, la quale potrà, a suo insindacabile giudizio, farne l uso che riterrà più opportuno, come anche introdurre, nel modo e con i mezzi più convenienti, le varianti e aggiunte ritenute necessarie, senza che il Fornitore possa sollevare eccezioni di sorta. Sarà fatto divieto al Fornitore di utilizzare quanto sopra a qualsiasi titolo, anche pubblicitario, senza la preventiva autorizzazione da parte di INVA. 8. Fatturazione e pagamenti Su base mensile, il Responsabile dell Area Sistemi Informativi Territoriali e Geografici di INVA (o un suo delegato) verifica la congruità della rendicontazione effettuata dal fornitore di cui all art. 5 e autorizza l emissione della fattura a consuntivo delle attività svolte. Il pagamento dei corrispettivi verrà effettuato in favore dell Operatore economico sulla base delle fatture emesse da quest ultimo conformemente alle modalità previste dalla normativa vigente in materia, nonché dal presente Capitolato. Il Fornitore sarà autorizzato a fatturare, quindi, con cadenza mensile posticipata, previa emissione da parte di INVA della Nota Consegna Lavori (NCL). - Essere intestate a: Località L Île-Blonde, Brissogne (AO); - Essere recapitate in formato elettronico al seguente indirizzo: inva@cert.invallee.it; - Riportare la seguente annotazione: Documento soggetto a scissione dei pagamenti ex art. 17-ter DPR 633/72: - Indicare il CIG; - Riportare gli estremi del contratto e/o dell ordine di acquisto; - Riportare gli estremi della Nota Consegna Lavori (NCL); I pagamenti delle fatture potranno essere effettuati a mezzo bonifico bancario a 60 gg. d.f.f.m.; a seguito di contestazioni scritte, si riterrà interrotto tale termine. Nel caso di ritardato pagamento si procederà ai sensi del D. Lgs. 231/ /9

7 Resta tuttavia espressamente inteso che in nessun caso, ivi compreso il caso di ritardi nei pagamenti dei corrispettivi dovuti, il fornitore può sospendere la fornitura e, comunque, lo svolgimento delle attività previste nel presente Capitolato. Qualora il fornitore si renda inadempiente a tale obbligo, i contratti di fornitura si possono risolvere di diritto mediante semplice ed unilaterale comunicazione da parte di INVA. INVA si intende esonerata da ogni responsabilità per i pagamenti eseguiti sui conti correnti o alle persone comunque designate. L Aggiudicatario, con la dichiarazione di accettazione della documentazione allegata al presente Capitolato, rinuncia espressamente a chiedere la risoluzione del contratto per eccessiva onerosità sopravvenuta ai sensi dell articolo 1467 c.c. 9. Divieto di cessione del contratto In conformità a quanto stabilito dall art. 105, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, è fatto divieto all Aggiudicatario di cedere il contratto, fatte salve le ipotesi di cui all art. 106 del predetto Decreto. In caso di inadempimento da parte dell Aggiudicatario degli obblighi di cui al comma precedente, INVA ha la facoltà di dichiarare risolto di diritto il contratto. 10. Cessione del credito La cessione del credito può essere eseguita in conformità a quanto stabilito dall articolo 106, comma 13 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i Penali La Stazione Appaltante, in caso di inosservanza delle obbligazioni contrattuali o di non puntuale adempimento delle stesse, tali tuttavia da non comportare l immediata risoluzione del contratto, potrà applicare penalità pari ad euro 200,00 (duecento/00) per ogni giorno di ritardo rispetto a quanto previsto dal cronoprogramma di cui all art. 4 del presente documento. La Stazione Appaltante, inoltre, si avvarrà della facoltà di applicare, in caso di inadempienze da parte del Fornitore durante l erogazione del servizio, eventuali penali per il mancato rispetto di tutti gli altri termini contemplati nel presente documento; la Stazione Appaltante si riserva di effettuare specifica contestazione, in funzione della gravità dell accadimento. Al verificarsi di almeno uno dei casi di inadempimento sopra descritti, la Stazione Appaltante effettuerà la contestazione, mediante PEC o raccomandata A.R., e assegnerà un termine, non inferiore a sette giorni solari, per la presentazione di controdeduzioni scritte. Qualora non pervenga alcun riscontro entro i termini previsti o le giustificazioni addotte non vengano ritenute fondate, INVA comunicherà, a mezzo PEC o raccomandata A.R., le ragioni della valutazione effettuata, l entità della penale e la modalità di pagamento della stessa. La Stazione Appaltante, in caso di applicazione di penali, procederà in uno dei seguenti modi: a) con l addebito formale delle stesse sui crediti del Fornitore Aggiudicatario dipendenti dal contratto; b) con la richiesta di nota di credito nei confronti del Fornitore. 7/9

8 L applicazione delle penali non pregiudica il diritto della Stazione Appaltante ad ottenere la prestazione a richiedere il risarcimento degli eventuali maggiori danni. In caso di reiterate irregolarità o di gravi ritardi nell esecuzione degli obblighi contrattuali, nei casi di grave inadempienza o qualora l ammontare complessivo delle penali raggiunga il 10% del valore dell importo contrattuale, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di risolvere il contratto, salvo il risarcimento del danno ulteriore, senza necessità di atti giudiziari. In caso di grave ritardo nell esecuzione del servizio, la Stazione Appaltante, si riserva la facoltà di far eseguire a terzi il servizio, al fine di garantirne la continuità. L eventuale maggior spesa sopportata risulterà a carico del Fornitore inadempiente. La Stazione Appaltante, ai sensi dell art del Codice civile, potrà procedere, previa dichiarazione da comunicarsi al fornitore tramite PEC o raccomandata a/r, alla risoluzione del contratto qualora siano state applicate cinque penalità (dovute agli inadempimenti previsti nel presente articolo) per anno contrattuale. In caso di risoluzione la Stazione Appaltante procederà all escussione del deposito cauzionale definitivo, se previsto, fermo restando il risarcimento del maggior danno per l affidamento a terzi della fornitura. 12. Recesso La Stazione Appaltante ha il diritto di recedere unilateralmente, per giusta causa, in tutto o in parte, in qualsiasi momento, dal contratto con un preavviso di almeno 30 (trenta) giorni naturali e consecutivi, da comunicarsi al Fornitore tramite PEC o con lettera raccomandata A.R. Per giusta causa si intende, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo: 1. in caso di cessazione di attività, di concordato preventivo, di fallimento o di atti di sequestro o di pignoramento a carico del soggetto aggiudicatario; 2. nel caso di emanazione, nei confronti dell impresa appaltatrice di una o più misure di prevenzione, ai sensi dell articolo 3 della legge n. 1423/1956; 3. qualora taluno dei componenti dell Organo di amministrazione o l Amministratore Delegato o il Direttore Generale o il Responsabile Tecnico del fornitore siano condannati, con sentenza passata in giudicato, per delitti contro la Pubblica Amministrazione, l ordine pubblico, la fede pubblica o il patrimonio; 4. qualora nel corso di esecuzione del contratto vengano accertati tentativi di infiltrazione mafiosa in capo ai soggetti previsti dal D.Lgs. 218/2012; 5. qualora il fornitore perda i requisiti minimi richiesti per l affidamento di forniture ed appalti di servizi pubblici e, comunque, quelli previsti dal Disciplinare di gara e relativi alla procedura attraverso la quale è stato scelto il Fornitore medesimo; In caso di recesso il Fornitore non avrà nulla da pretendere se non il pagamento delle forniture effettuate, purché regolari, secondo il corrispettivo e le condizioni contrattuali pattuite, rinunciando espressamente a qualsiasi eventuale ed ulteriore pretesa, anche di natura risarcitoria e ad ogni ulteriore compenso o indennizzo o rimborso delle spese. 8/9

9 13. Spese di bollo e registrazione Le spese di bollo sono a carico del Fornitore. Trattandosi di prestazioni soggette ad imposta sul valore aggiunto la registrazione viene effettuata in caso d uso e a tassa fissa, ai sensi dell art. 5, comma II, del D.P.R. 26 aprile 1986 n. 131 e dell art. 1, punto 1, lettera b) della tariffa - parte seconda annessa allo stesso Decreto, con spese a carico della parte richiedente la registrazione. 9/9