COMMISSIONE EUROPEA DIREZIONE GENERALE GIUSTIZIA, LIBERTÀ E SICUREZZA

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1 COMMISSIONE EUROPEA DIREZIONE GENERALE GIUSTIZIA, LIBERTÀ E SICUREZZA Direzione A: Affari generali Unità A1: Politica strategica, valutazione e relazioni interistituzionali CAPITOLATO D'ONERI Contratto quadro multiplo in materia di valutazione e servizi connessi alla valutazione nel settore della giustizia, libertà e sicurezza 1. SPECIFICHE Introduzione Natura del contratto Oggetto del contratto Incarichi specifici Durata delle prestazioni Luogo di esecuzione delle prestazioni Stima del carico di lavoro e delle risorse necessarie TERMINI DEL CONTRATTO ESECUZIONE DEL CONTRATTO Termini di pagamento Garanzie finanziarie Subappalti Gruppo di prestatori di servizi FORMA E CONTENUTO DELL'OFFERTA Disposizioni generali Struttura dell'offerta VALUTAZIONE E AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO CRITERI DI ESCLUSIONE CRITERI DI SELEZIONE CRITERI DI AGGIUDICAZIONE SANZIONI AMMINISTRATIVE E FINANZIARIE INFORMAZIONE DEGLI OFFERENTI ALLEGATI...15 Commissione europea, B-1049 Bruxelles - Belgio. Telefono: (32-2)

2 1. SPECIFICHE 1.1. Introduzione L'amministrazione aggiudicatrice, ossia la Commissione europea ("la Commissione") intende concludere un contratto quadro multiplo di servizi ( il contratto ) 1 con quattro operatori economici per la fornitura di servizi di valutazione e di servizi connessi alla valutazione sulle politiche, i programmi e le altre attività della Comunità nel settore della giustizia, libertà e sicurezza ( JLS ). A tal fine viene organizzata una gara d appalto con procedura aperta pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Il presente documento è il capitolato d oneri allegato all invito della Commissione a presentare offerte per il contratto, il quale delinea l oggetto dell appalto, le istruzioni per la presentazione delle offerte, i criteri di esclusione e i requisiti minimi di capacità economica e professionale per lo svolgimento dei servizi richiesti Natura del contratto La Commissione richiede la prestazione di servizi di tipo intellettuale per svolgere valutazioni e servizi connessi alla valutazione nel settore JLS. Ove sia richiesto un alto livello di competenza tecnica, la Commissione si rivolge spesso a consulenti esterni per la fornitura di questi servizi. Il contratto è un contratto quadro standard multiplo di servizi (il cui progetto figura nell allegato 9). Nel presentare l offerta, l offerente accetta i termini e le condizioni di cui nel progetto di contratto quadro. Tutti i documenti presentati dall offerente diventano di proprietà della Commissione europea e sono trattati in maniera riservata. Il contratto sarà gestito, e prevalentemente utilizzato, dalla DG JLS. Tuttavia, se necessario, anche altri servizi della Commissione potranno avvalersi del contratto Oggetto del contratto L oggetto dell appalto riguarda la valutazione e i servizi connessi alla valutazione effettuati nel settore JLS 2, i quali comprendono valutazioni, valutazioni d'impatto, studi preparatori e metodologici e incarichi di ricerca scientifica. 1 Un contratto quadro è un accordo concluso tra una o più amministrazioni aggiudicatrici e uno o più operatori economici, allo scopo di stabilire le condizioni essenziali relative a contratti specifici aggiudicabili in un dato periodo, in particolare per quanto riguarda la durata, l oggetto, i prezzi, le modalità di esecuzione e i quantitativi previsti. I contratti quadro stipulati con più operatori economici sono chiamati contratti quadro multipli, che si presentano come contratti distinti ma sono conclusi a condizioni identiche. I contratti specifici basati su contratti quadro sono aggiudicati in conformità delle disposizioni del contratto quadro e rispettano i principi di trasparenza, proporzionalità, parità di trattamento, non discriminazione e sana concorrenza. 2 Per una descrizione completa delle attività che rientrano nelle competenze della DG JLS, consultare il sito web della DG JLS: 2

3 La valutazione è un processo che permette di giudicare gli interventi in funzione dei risultati, dell impatto e del fabbisogno che intendono soddisfare. Vi può essere la necessità di compiere una valutazione nelle diverse fasi del ciclo politico 3 : prima dell inizio di un intervento (valutazione ex ante che può essere integrata in una valutazione di impatto), durante l intervento (valutazione intermedia) o dopo l intervento (valutazione ex post). La valutazione di impatto comprende la raccolta di informazioni pertinenti, l analisi dei problemi, la definizione di obiettivi politici, l esame di opzioni strategiche realistiche in base al loro probabile impatto economico, sociale e ambientale nonché modalità di monitoraggio degli effetti di ogni eventuale proposta 4. Possono essere oggetto di una valutazione di impatto o di una valutazione: le proposte legislative o le modifiche alla normativa in vigore; le proposte di iniziativa non legislativa, i piani d azione o le comunicazioni della Commissione; l attuazione di accordi internazionali, di atti legislativi o di programmi. Gli studi preparatori e metodologici, nonché gli incarichi di ricerca scientifica costituiscono strumenti complementari utili alla valutazione e alla valutazione di impatto. Fornendo gli strumenti (es. approccio metodologico dettagliato) e le informazioni (es. dati dettagliati) necessari, essi consentono di valutare concretamente e con cognizione di causa gli interventi attuati e l impatto di quelli futuri Incarichi specifici Nonostante la tipologia, il calendario o il volume dei servizi da fornire non possano essere comunicati anticipatamente, i siti web della Commissione possono fornire un indicazione dei settori in ambito JLS che sono stati trattati di recente o che potrebbero essere trattati in futuro 5. I contratti specifici per la fornitura di servizi di valutazione specifici e di servizi connessi alla valutazione saranno aggiudicati, in conformità del contratto, riaprendo la gara d appalto 3 Per ulteriori informazioni sul quadro di valutazione della Commissione, si vedano il documento SEC (2007) 213 "Responding to Strategic Needs: Reinforcing the use of evaluation e gli orientamenti della Commissione in materia di valutazione, consultabili al seguente indirizzo: 4 Per ulteriori informazioni sulla valutazione di impatto, si vedano gli orientamenti in materia di valutazione di impatto e i relativi allegati al seguente indirizzo: 5 Per il programma di lavoro del 2009, si veda: Per le passate valutazioni di impatto, si veda Per esempi di valutazioni svolte in passato, si veda la Relazione di revisione annuale. per le valutazioni previste in futuro, si veda il Forward Evaluation Programme", 3

4 (punto 2.1) fra gli offerenti selezionati (in appresso il contraente ) e quando se ne ravvisi la necessità. La lingua nella quale saranno eseguiti gli incarichi specifici è quella in cui sono redatte le relative specifiche, ossia inglese o francese Durata delle prestazioni Il contratto ha una durata di 24 mesi e può essere prorogato due volte per un periodo di 12 mesi. La durata massima del contratto è quindi di 4 anni. La proroga non è automatica. La Commissione deciderà di offrire o meno una proroga a un contraente tenendo conto della disponibilità dei fondi, del livello più o meno soddisfacente del servizio fornito dal contraente nel quadro dei contratti specifici e del numero di offerte presentate dal contraente per contratti specifici che sono state selezionate Luogo di esecuzione delle prestazioni Il luogo verrà definito per ogni contratto specifico. Tuttavia, le riunioni tra il contraente e la Commissione potranno tenersi presso gli uffici della Commissione a Bruxelles Stima del carico di lavoro e delle risorse necessarie In base a una previsione di 8 incarichi l anno, il bilancio totale previsto nella DG JLS per questi incarichi specifici ammonta, in caso di duplice proroga, a euro ( euro all anno). Questa cifra è puramente indicativa e non vincola in alcun modo la Commissione. 2. TERMINI DEL CONTRATTO L'offerta dovrà essere redatta tenendo conto delle disposizioni del progetto di contratto (allegato 9) accluso al presente bando di gara. Ogni limitazione, modifica o rifiuto dei termini del contratto comporta l'esclusione automatica dalla gara. Prima della firma del contratto, la Commissione può rinunciare alla procedura di gara o annullare la procedura di aggiudicazione senza che gli offerenti abbiano diritto a un risarcimento ESECUZIONE DEL CONTRATTO I contratti specifici per la fornitura di servizi di valutazione specifici e di servizi connessi alla valutazione saranno aggiudicati, in conformità del contratto, riaprendo la gara d appalto fra gli offerenti selezionati (in appresso il contraente ) e quando se ne ravvisi la necessità. La trafila seguita per ogni incarico specifico è descritta all articolo I.4. del progetto di contratto (allegato 9): 4

5 1) Richiesta di servizi: il servizio responsabile dell incarico ne precisa lo scopo e l oggetto, indicando il repertorio dei dati disponibili, le specifiche tecniche particolareggiate, i risultati da fornire, il bilancio indicativo e il calendario. Queste specifiche vengono inviate ai contraenti (in numero massimo di quattro). 2) Offerta dei contraenti: in base alla richiesta, i contraenti interessati propongono il gruppo di valutazione (compresi eventuali subappaltatori), il metodo, il piano di lavoro e il calendario. Il prezzo offerto sarà conforme a quanto stabilito nel contratto quadro. 3) Selezione dell offerta migliore sulla base di tre criteri: a. chiarezza e presentazione della proposta (20%); b. adeguatezza, composizione e organizzazione del gruppo di valutazione proposto per il servizio da prestare (30%); c. metodologia (50%). Le offerte che otterranno un punteggio inferiore al 70% per la qualità tecnica non saranno esaminate in base al prezzo ai fini dell aggiudicazione del contratto. 4) L appalto sarà aggiudicato all offerta più conveniente sotto il profilo economico, tenuto conto dei suddetti criteri. Si stabilirà una graduatoria delle offerte secondo la seguente formula: Punteggio complessivo = (qualità tecnica x 1000) / offerta di prezzo 5) Firma del contratto specifico da parte della Commissione e del contraente selezionato per le specifiche dell incarico, gruppo proposto, valore, condizioni di pagamento (a norma dell'articolo I.5 del progetto di contratto all'allegato 6), metodo, piano di lavoro e calendario. 6) Esecuzione dell incarico specifico da parte del contraente Termini di pagamento I pagamenti saranno effettuati a norma delle disposizioni del progetto di contratto (allegato 9) Garanzie finanziarie Per ogni prefinanziamento superiore a euro, sarà richiesta una garanzia finanziaria equivalente all'importo del prefinanziamento stesso. A seconda della situazione economica dell'offerente, la Commissione può richiedere una garanzia finanziaria per importi inferiori a euro. 5

6 2.4. Subappalti Il subappalto è consentito qualora si richieda una competenza particolare per quanto riguarda incarichi specifici di valutazione e/o di valutazione di impatto, il settore della politica JLS o altri ambiti. Gli offerenti devono garantire che l'articolo II.13 del progetto di contratto (allegato 9) si applichi ai subappaltatori Forma giuridica di un eventuale gruppo di prestatori di servizi al quale sia aggiudicato l'appalto Possono partecipare alla gara d'appalto anche gruppi di prestatori di servizi, indipendentemente dalla loro forma giuridica. Dopo essersi costituiti in gruppo, gli offerenti devono presentare un'offerta congiunta, purché essa risponda alle regole di concorrenza. Questi gruppi (o consorzi) devono indicare quale impresa o persona sarà a capo del progetto e devono presentare una copia del documento che autorizza tale impresa o persona a presentare l'offerta. In caso di aggiudicazione, il contratto sarà firmato dall impresa o dalla persona a capo del progetto, la quale sarà nei confronti della Commissione l'unica parte responsabile dell'esecuzione del contratto. Nelle offerte presentate da un consorzio d'imprese o da un gruppo di prestatori di servizi si dovranno precisare le funzioni, le qualifiche e l'esperienza di ogni membro del consorzio o gruppo. Ciascun membro dovrà fornire tutti i documenti necessari per la valutazione dell'offerta nel suo insieme, per quanto riguarda i criteri di esclusione, di selezione (tutti) e di aggiudicazione. 3. FORMA E CONTENUTO DELL'OFFERTA 3.1. Disposizioni generali La presente sezione contiene istruzioni sul contenuto di ogni offerta. Va precisato che saranno prese in considerazione solo le offerte conformi alle istruzioni descritte di seguito Struttura dell'offerta L'offerta deve comprendere le tre sezioni seguenti: informazioni amministrative (criteri di esclusione e di selezione); proposta tecnica; proposta finanziaria Proposta amministrativa La prima sezione di ogni offerta deve contenere i documenti relativi all identificazione degli offerenti e ai criteri di esclusione e di selezione: 6

7 A. Documentazione amministrativa Questa sezione deve comprendere le seguenti informazioni di cui nei moduli standard allegati al presente capitolato d oneri (allegati 1, 2 e 3): A.1 Modulo di identificazione dell offerente (allegato 1) Tutti gli offerenti devono fornire la prova della loro iscrizione, secondo le norme dello Stato in cui hanno sede, ad un albo professionale o registro di commercio, o presentare una dichiarazione o certificato in tal senso. Se l'offerente è una persona fisica, deve fornire la copia della carta d'identità o passaporto o patente di guida e la prova di essere affiliato a un regime di sicurezza sociale in qualità di lavoratore autonomo. I subappaltatori o ciascun membro del consorzio o gruppo devono compilare e firmare i moduli d'identificazione di cui all allegato 1 e produrre i documenti indicati più sopra. A.2 Modulo di identificazione finanziaria (allegato 2) Il modulo di identificazione finanziaria deve essere compilato e firmato da un rappresentante autorizzato dell'offerente (o persona a capo del progetto in caso di gruppi) e dalla sua banca. Il modulo standard è contenuto nell'allegato 2 e il modulo specifico per ciascuno Stato membro è disponibile al seguente indirizzo Internet: A.3 Modulo Soggetto di diritto (allegato 3) Il modulo Soggetto di diritto (allegato 3) deve essere compilato (dalla persona a capo del progetto in caso di gruppi) e corredato di vari documenti giustificativi: a) copia del documento di attribuzione della partita IVA oppure b) copia di un qualsiasi documento ufficiale (gazzetta ufficiale, registro delle imprese) comprovante il nome della persona giuridica, l indirizzo della sede ufficiale e il numero di iscrizione assegnatole dalle autorità nazionali. Il modulo è anche disponibile sul sito Clausola di esclusione della responsabilità: La Commissione si riserva tuttavia il diritto, a scopo di valutazione e verifica, di chiedere la presentazione di altri elementi probanti entro la scadenza indicata nella sua richiesta. B. Informazioni riguardanti i criteri di esclusione e di selezione: B.1 Dichiarazione sull'onore (allegato 4) B.2 Documenti comprovanti la capacità economica e finanziaria (punto 4.2.1) B.3 Documenti comprovanti la capacità tecnica e professionale (punto 4.2.2) 7

8 Proposta tecnica La sezione tecnica assume un'importanza fondamentale ai fini della valutazione delle offerte, dell'aggiudicazione del contratto e della futura esecuzione di ogni eventuale contratto specifico. Si richiama l'attenzione degli offerenti sui criteri di aggiudicazione (indicati al punto 4.3), i quali precisano le parti della proposta tecnica che richiedono particolare accuratezza. La proposta tecnica comprende due incarichi (una valutazione d'impatto e una valutazione), ciascuno dei quali riguarda un settore d'interesse delineato all allegato 5 (Incarico tecnico). La proposta tecnica deve contenere tutte le informazioni necessarie ai fini dell aggiudicazione del contratto Proposta finanziaria L offerente deve confermare il prezzo per persone al giorno per le diverse categorie di personale attraverso il listino di cui all allegato 7, includendo in tale prezzo tutte le spese generali. Gli offerenti devono stimare il prezzo totale sulla base di un gruppo standard, composto di lavoratori con diversi livelli di competenza che abbiano lavorato un totale di 100 giorni. Il gruppo standard deve comprendere esperti di tutte le categorie, con un adeguato equilibrio tra i livelli e i tipi di competenza. Utilizzando i prezzi indicati e le persone al giorno incluse in ciascuna categoria, si calcolerà nel listino il prezzo totale del gruppo standard. Il gruppo standard riportato sul listino costituirà uno degli elementi utilizzati nella valutazione dell offerta rispetto al primo criterio tecnico di aggiudicazione. Questo prezzo totale servirà nella procedura di aggiudicazione per comparare le diverse offerte (vedere, più oltre, la sezione Error! Reference source not found.). PREZZI Gli offerenti devono prestare particolare attenzione alle seguenti condizioni in materia di prezzi: - I prezzi devono essere indicati in importi fissi e includere tutte le spese e non sono soggetti a revisione nel corso dell esecuzione del contratto. - I prezzi devono essere indicati in euro. Gli offerenti aventi sede in Stati non aderenti all'euro non potranno modificare l'importo della loro offerta iniziale secondo l'andamento del tasso di cambio. Gli offerenti devono scegliere il tasso di cambio e si assumono tutti i rischi o le opportunità conseguenti alla fluttuazione del tasso. 8

9 - I prezzi devono essere al netto di ogni dazio, tassa o altre imposte, inclusa l'iva, poiché, all interno dell UE, le Comunità ne sono esenti 6. L'esenzione è accordata alla Commissione dai governi degli Stati membri mediante rimborso previa presentazione dei documenti giustificativi oppure mediante esenzione diretta. Per gli Stati nei quali il diritto nazionale prevede l'esenzione mediante rimborso, l'importo dell'iva va indicato a parte. In caso di dubbio riguardo al regime IVA da applicare, è compito dell offerente prendere contatto con le competenti autorità nazionali, per sapere secondo quale modalità la Comunità è esente dall IVA. - Le spese rimborsabili, che comprendono quelle di viaggio (non per trasporti locali), di soggiorno, di spedizione, altri costi nonché spese occasionali di traduzione direttamente correlati alla funzione da effettuare, potranno essere rimborsate in modo forfettario. Queste spese saranno riportate nella proposta finanziaria di ogni specifico contratto e la Commissione ne terrà conto ai fini dell'aggiudicazione di ogni contratto. 4. VALUTAZIONE E AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO Le offerte sono valutate in base ai criteri stabiliti nel presente capitolato. La valutazione sarà basata sull'offerta di ciascun offerente. La procedura di aggiudicazione del contratto, nella quale saranno prese in considerazione soltanto le offerte ammissibili, si svolgerà in tre fasi successive. Fase 1 Accertare, in base ai criteri di esclusione (4.1 più sotto), se gli offerenti possano partecipare alla gara d'appalto; Fase 2 Fase 3 Valutare, in base ai criteri di selezione (4.2 più sotto), la capacità tecnica (e professionale) e la capacità finanziaria (ed economica) delle offerte ammissibili; Le offerte ammissibili sono valutate in base ai criteri di aggiudicazione (4.3 più sotto) CRITERI DI ESCLUSIONE (Articoli 93 e 94 del regolamento finanziario 7 ) Gli offerenti vengono esclusi dalla partecipazione alla procedura di aggiudicazione dell'appalto nel caso in cui: a) sono in stato di fallimento, liquidazione, amministrazione controllata, concordato preventivo o cessazione d attività, o contro i quali è in corso un procedimento inteso a dichiarare uno di tali stati o si trovano in una situazione analoga, derivante da un procedimento del medesimo tipo previsto dal diritto o dalla normativa nazionale; 6 Articoli 3 e 4 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee dell'8 aprile 1965 (GU L 152 del 13 luglio 1967). 7 Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16 settembre 2002, pag. 1, modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 del Consiglio, del 13 dicembre 2006, GU L 390 del 30 dicembre 2006, pag. 1. 9

10 b) nei loro confronti è stata pronunciata una sentenza di condanna, passata in giudicato, per un reato riguardante la condotta professionale; c) nell esercizio della loro professione hanno commesso un grave errore, accertato dalle amministrazioni aggiudicatrici con qualsiasi mezzo documentabile; d) non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali o con gli obblighi relativi al pagamento d imposte e tasse secondo la legislazione del paese dove sono stabiliti, del paese dell amministrazione aggiudicatrice o del paese dove deve essere eseguito l appalto; e) nei confronti dei quali è stata pronunciata una sentenza di condanna, passata in giudicato, per frode, corruzione, partecipazione a un organizzazione criminale o per ogni altra attività illecita tale da ledere gli interessi finanziari delle Comunità 8 ; f) sono oggetto di una sanzione amministrativa di cui all articolo 96, paragrafo 1 del regolamento finanziario; g) si trovano in situazione di conflitto di interessi (leggere attentamente il contenuto dell allegato 4). La Commissione si riserva il diritto di verificare le suddette informazioni; h) si sono resi colpevoli di false dichiarazioni nel fornire le informazioni richieste dall amministrazione aggiudicatrice come condizione per la partecipazione alla gara d appalto, oppure non hanno fornito tali informazioni Prove che gli offerenti devono presentare: Gli offerenti che non possono dimostrare, in modo soddisfacente per la Commissione, di non rispondere a nessuno dei criteri di esclusione menzionati sopra sono esclusi dalla partecipazione all appalto. 1. Nel presentare l'offerta, ogni offerente (inclusi i subappaltatori o i membri del consorzio o gruppo) deve presentare una dichiarazione sull'onore, firmata e datata, attestando di non trovarsi in una delle situazioni descritte in precedenza (punto 4.1.1). A tale scopo, ogni offerente deve compilare e firmare il modulo figurante nell'allegato 4. 8 a) i casi di frode di cui all'articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità, stabilita con atto del Consiglio del 26 luglio 1995 (GU C 316 del , pag. 48); b) i casi di corruzione di cui all articolo 3 della convenzione relativa alla lotta contro la corruzione che coinvolge funzionari delle Comunità europee o funzionari degli Stati membri dell Unione europea, stabilita con atto del Consiglio del 26 maggio 1997 (GU C 195 del , pag. 1); c) i casi di partecipazione ad un organizzazione criminale ai sensi dell articolo 2, paragrafo 1, dell azione comune 98/733/JAI del Consiglio (GU L 315 del , pag. 1); d) i casi di riciclaggio di capitali ai sensi dell'articolo 1 della direttiva 91/308/CEE del Consiglio (GU L 166 del , pag. 77). 10

11 2. E necessario fornire informazioni riguardanti la proprietà, la gestione, il controllo e il potere di rappresentanza della persona giuridica (compresi i membri del consorzio o gruppo): a) se richiesto dalla Commissione oppure b) entro 14 giorni di calendario dalla notifica dell'esito della gara, e comunque prima della firma del contratto in caso di aggiudicazione dell appalto. 3. La Commissione si riserva il diritto, a scopo di valutazione e di verifica, di chiedere che, entro la scadenza da essa stabilita, le sia fornito ogni altro documento relativo all'offerta presentata. In caso di aggiudicazione del contratto, l offerente deve presentare i seguenti documenti: 4. un estratto recente del casellario giudiziale o, in sua mancanza, un documento recente equipollente rilasciato da un autorità giudiziaria o amministrativa del paese di origine o di provenienza, da cui risulti che i requisiti di cui alle lettere a), b) e e) sono soddisfatti; 5. certificati o lettere recenti delle autorità competenti del paese in questione comprovanti che, come descritto alla lettera d), il candidato ha soddisfatto i suoi obblighi in materia di contributi di previdenza sociale, imposte e tasse cui è soggetto, ad esempio IVA, imposta sui redditi (unicamente per le persone fisiche), imposta societaria (unicamente per le persone giuridiche) e contributi di previdenza sociale. Quando il paese interessato non rilascia tali documenti, questi possono essere sostituiti da una dichiarazione sotto giuramento o da una dichiarazione solenne fatta dall'interessato dinanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa, un notaio o un organismo professionale qualificato del paese d'origine o di provenienza. Nota: Gli offerenti sono esentati dall'obbligo di presentare la suddetta documentazione se l'hanno già presentata ai fini di un'altra gara d'appalto bandita dalla Direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza, purché i documenti risalgano a non più di un anno, con decorrenza dalla data del loro rilascio, e siano ancora validi. In tal caso l'offerente dichiara sul suo onore che i documenti giustificativi sono già stati forniti in occasione di una precedente procedura di appalto, specificando il riferimento del bando di gara per il quale sono stati forniti i documenti, e conferma che non sono avvenuti cambiamenti nella sua situazione CRITERI DI SELEZIONE L ammissibilità di ogni offerta è determinata in base ai criteri di selezione. Gli offerenti devono essere in possesso della capacità economica e finanziaria e della capacità tecnica e professionale necessarie per effettuare le prestazioni richieste nel presente capitolato d'oneri. 11

12 Capacità economica e finanziaria Gli offerenti devono comprovare la propria capacità finanziaria ed economica mediante i seguenti documenti: 1. il bilancio patrimoniale o l'estratto del bilancio patrimoniale degli ultimi tre esercizi; 2. una dichiarazione relativa al fatturato complessivo e al fatturato realizzato nel pertinente settore di servizi negli ultimi tre esercizi; 3. un bilancio semplificato e un conto profitti e perdite semplificato (allegato 8) relativi a tre esercizi Osservazione: Questa regola si applica a tutti i prestatori di servizi una volta che abbiano deciso di presentare un'offerta, indipendentemente dalla percentuale di prestazioni che essi intendono effettuare. Tuttavia, se nell'offerta sono previsti subappaltatori le cui prestazioni costituiscono meno del 30% dell'appalto, questi non sono tenuti a comprovare la propria capacità economica e finanziaria Capacità tecnica e professionale L'offerente deve soddisfare i seguenti criteri minimi: 1) Il/i capo/i del gruppo [incarico specifico] deve/devono avere un esperienza di almeno 5 anni in attività di valutazione di impatto o di valutazione e/o nel settore della politica JLS. 2) La maggior parte degli altri membri del gruppo devono avere almeno 3 anni di esperienza in tali attività. 3) Tutti i membri/gli esperti del gruppo devono poter lavorare e redigere relazioni in inglese e/o francese L'amministrazione aggiudicatrice accetta come prova della conformità ai criteri sopra elencati i seguenti documenti: 1. Scheda d'identificazione del personale (allegato 6); 2. Curriculum vitae particolareggiato 9 di tutti i membri del personale elencati. I due documenti in questione dovranno dimostrare le qualifiche, le competenze e l esperienza del personale per quanto riguarda la valutazione d'impatto e la valutazione in ambito JLS. Gli offerenti devono: 1. dimostrare l esperienza nella valutazione di politiche e di programmi pubblici (in particolare nel settore delle politiche dell'unione europea); 9 Il formato Europass figura al seguente indirizzo: 12

13 2. illustrare i metodi e gli strumenti di valutazione di impatto e di valutazione utilizzati; 3. fornire informazioni su attività svolte in questo ambito negli ultimi tre anni. Osservazione: Se partecipano all offerta più prestatori di servizi/subappaltatori, ciascuno di essi deve dimostrare la capacità professionale e tecnica per lo svolgimento dei compiti loro assegnati CRITERI DI AGGIUDICAZIONE Il contratto sarà aggiudicato all'offerta economicamente più vantaggiosa, definita sulla base di: Valutazione proposta tecnica Ai fini dell'aggiudicazione dell'appalto, saranno prese in considerazione solo le offerte che hanno totalizzato un punteggio non inferiore al 70% e un punteggio non inferiore al 60% per ciascun criterio di aggiudicazione. Criteri tecnici Elementi valutati Ponderazion e (punteggio 1 Punti di forza e equilibrio del gruppo di esperti proposto 2 Incarico Valutazione di impatto - disponibilità di perizia nel settore della politica; composizione e equilibrio del gruppo; - disponibilità di perizia nel settore della valutazione; - competenza linguistica. - comprensione del contesto politico e della base giuridica; - adeguatezza del metodo, in particolare riguardo alla definizione dei problemi e alla qualità delle opzioni strategiche; - applicazione degli orientamenti in materia di valutazione di impatto; - presentazione e chiarezza. 3 Incarico valutazione - comprensione del contesto politico; - adeguatezza del metodo; - dati e altri strumenti analitici; - qualità dell analisi, dei risultati e delle conclusioni; -fattibilità e pertinenza delle raccomandazioni: - presentazione e chiarezza. 4 Dichiarazione sulla garanzia di qualità Prova dell esistenza di sistemi per garantire: - continuità del servizio; 13 massimo) 30 (punteggio minimo richiesto: 18) 25 (punteggio minimo richiesto: 15) 25 (punteggio minimo richiesto: 15) 20 (punteggio

14 Criteri tecnici Elementi valutati Ponderazion e (punteggio massimo) Totale - reazione sollecita; - disponibilità tempestiva delle specifiche competenze richieste Valutazione proposta finanziaria minimo richiesto: 12) 100 (punteggio minimo richiesto: 70/100) Il prezzo da considerare nella presente sezione è quello indicato dall offerente nella proposta finanziaria (vedi 3.2.3). Le offerte che nella valutazione della qualità tecnica hanno ottenuto un punteggio totale inferiore a 70 o che non soddisfano le condizioni minime di uno dei criteri di aggiudicazione relativi alla qualità tecnica (60%) non saranno esaminate per la valutazione del prezzo e ai fini dell aggiudicazione dell appalto. Alle offerte che ottengono un punteggio superiore a 70 per i criteri tecnici verrà assegnato un punteggio finanziario calcolato mediante la seguente formula: Punteggio totale = (prezzo dell offerta più bassa/prezzo dell offerta in questione) x Valutazione globale La valutazione globale di ciascuna offerta sarà effettuata attraverso una ponderazione della qualità tecnica (vedi ) e del prezzo (vedi più sopra) in base a un rapporto 60/40 secondo la seguente formula: Punteggio totale = (punteggio tecnico x 0,6) + (punteggio finanziario x 0,4) Il contratto sarà aggiudicato a un massimo di 4 offerenti che abbiano conseguito il maggiore punteggio. 5. SANZIONI AMMINISTRATIVE E FINANZIARIE Fatta salva l applicazione delle sanzioni previste nel contratto, i candidati, gli offerenti o i contraenti che hanno reso false dichiarazioni nel fornire le informazioni richieste dall amministrazione aggiudicatrice ai fini della partecipazione all appalto o che non hanno fornito tali informazioni o che si sono rivelati gravemente inadempienti nell esecuzione di contratti finanziati dal bilancio comunitario possono essere oggetto di 14

15 sanzioni amministrative o finanziarie a norma dell articolo 96 del regolamento finanziario e degli articoli 133 bis e 134 ter delle modalità d esecuzione INFORMAZIONE DEGLI OFFERENTI La Commissione informerà gli offerenti della sua decisione riguardante l'aggiudicazione dell'appalto, inclusi i motivi di un'eventuale decisione di non aggiudicare l'appalto o di iniziare una nuova procedura. Se la Commissione riceverà per iscritto una richiesta in tal senso, comunicherà a tutti gli offerenti respinti i motivi del loro insuccesso e, nel caso di offerenti che abbiano presentato un'offerta ammissibile, li informerà delle caratteristiche e dei vantaggi relativi dell'offerta prescelta e dell'identità dell'offerente aggiudicatario. Tuttavia, alcune informazioni potranno non essere comunicate se possono ostacolare l'applicazione delle disposizioni di legge o risultare contrarie al pubblico interesse o pregiudicare i legittimi interessi commerciali degli operatori economici, pubblici o privati, o avere ripercussioni sulla concorrenza tra loro. 7. ALLEGATI 1. Identificazione dell offerente 2. Modulo d'identificazione finanziaria 3. Modulo "Soggetto di diritto 4. Dichiarazione sull onore dell offerente 5. Incarico tecnico 6. Scheda d'identificazione del personale 7. Listino prezzi 8. Modulo bilancio semplificato + modulo conto profitti e perdite 9. Modello di progetto di contratto quadro (incluso nel progetto di contratto specifico). 10 Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 357 del 31 dicembre 2002, pag. 1), modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 478/2007 della Commissione (GU L 111 del 28 aprile 2007, pag. 1). 15