COMUNE DI OLGIATE MOLGORA PIANO FINANZIARIO 2019 (DPR 27/4/1999, N. 158)

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1 COMUNE DI OLGIATE MOLGORA PIANO FINANZIARIO (DPR 27/4/1999, N. 158)

2 PREMESSA NORMATIVA La legge 27 dicembre 2013 n. 147 (Legge di Stabilità 2014) ha istituito dal 1 gennaio 2014 la IUC Imposta Unica Comunale. Essa si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore e l'altro collegato all'erogazione e alla fruizione di servizi comunali. La IUC si compone dell'imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore. La TARI é dovuta da chiunque possieda o detenga a qualsiasi titolo locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani. Il comune nella commisurazione della TARI tiene conto dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n Il consiglio comunale deve approvare, entro il termine fissato da norme statali per l'approvazione del bilancio di previsione, le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal consiglio comunale o da altra autorità competente a norma delle leggi vigenti in materia. In ogni caso deve essere assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36. Nella determinazione dei costi che devono trovare copertura con le tariffe predette, ai sensi dell art. 1, comma 654, della Legge n. 147/2013, infatti, i Comuni devono avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard. 2

3 MODALITA DEL SERVIZIO DI ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO RIFIUTI SERVIZI I servizi previsti, su tutto il territorio comunale, sono: 1) Raccolta porta a porta, trasporto e smaltimento/trattamento della FRAZIONE RESIDUALE INDIFFERENZIATA (SACCO TRASPARENTE) dei rifiuti solidi urbani ed assimilati; 2) Raccolta porta a porta, trasporto e smaltimento/trattamento della CARTA E CARTONE (CONTENITORE GIALLO) dei rifiuti solidi urbani ed assimilati; 3) Raccolta porta a porta, trasporto e smaltimento/trattamento del VETRO (CONTENITORE BLU) dei rifiuti solidi urbani ed assimilati; 4) Raccolta, trasporto e smaltimento/trattamento della FRAZIONE SECCA (SACCO VIOLA) dei rifiuti solidi urbani ed assimilati; 5) Raccolta, trasporto e smaltimento/trattamento della FRAZIONE UMIDA (SACCO BIODEGRADABILE in MATER-BI) dei rifiuti solidi urbani ed assimilati; 6) Spazzamento stradale meccanizzato e manuale; 7) Servizio di raccolta e svuotamento cestini urbani; Il servizio di raccolta porta a porta viene svolto su tutto il territorio comunale, per una popolazione di circa abitanti e una superficie comunale di 7,80 kmq. Nel servizio porta a porta è previsto anche il ritiro gratuito a domicilio, a bordo strada, di elettrodomestici (frigoriferi, televisori, video, radio, cucine a gas, computer), olio vegetale e grasso animale, tramite prenotazione telefonica alla ditta appaltatrice del servizio Il Trasporto S.p.a. di Perego. In via Calendone è sita la piattaforma ecologica la cui gestione è affidata tramite convenzione alla ditta Silea S.p.a. di Valmadrera e che osserva i seguenti orari di apertura: Periodo 01 ottobre al 31 marzo Lunedì dalle ore alle ore Martedì dalle ore alle ore Giovedì dalle ore alle ore Venerdì dalle ore alle ore (solo per attività produttive) Sabato dalle ore alle ore Periodo 01 aprile al 30 settembre Lunedì dalle ore alle ore Martedì dalle ore alle ore Giovedì dalle ore alle ore Venerdì dalle ore alle ore (solo per attività produttive) Sabato dalle ore alle ore

4 Accesso alla piattaforma avviene tramite presentazione di apposito cartellino rilasciato dal comune di colore giallo per le utenze domestiche e di colore rosso per le attività non domestiche. FREQUENZA DEI SERVIZI Il servizio viene effettuato di norma nelle prime ore del mattino e nel caso di festività cadenti nei giorni fissati per la raccolta può essere spostato in un altro giorno in modo da garantire il servizio. La raccolta viene effettuata nei seguenti giorni: Raccolta frazione residuale sacco trasparente Un solo ritiro giornaliero con frequenza di n. 1 volta alla settimana nella giornata di sabato Raccolta frazione organica sacco biodegradabile (mater bi) Un solo ritiro giornaliero con frequenza di n. 2 volte alla settimana nelle giornate di mercoledì e sabato. Raccolta frazione secca riciclabile sacco viola Un solo ritiro giornaliero con frequenza di n. 1 volta ogni 15 giorni nella giornata di mercoledì. Raccolta carta e cartone bidone giallo Un solo ritiro giornaliero con frequenza di n. 1 volta ogni 15 giorni nella giornata di mercoledì. Raccolta vetro bidone blu Un solo ritiro giornaliero con frequenza di n. 1 volta ogni 15 giorni nella giornata di mercoledì. Spazzamento manuale delle strade su chiamata per un numero di 24 passaggi annui prestabiliti Spazzamento meccanizzata delle strade, su chiamata per un numero di 24 passaggi annui prestabiliti. Servizio di raccolta e svuotamento cestini urbani, n. 60 cestini con frequenza di n. 2 volte a settimana, comprensiva la fornitura e la sostituzione dei sacchetti. MODALITA DI ESECUZIONE 1) Raccolta della frazione organica dei rifiuti solidi urbani (sacco in mater bi) Caratteristiche del rifiuto Scarti alimentari di cucina, scarti di frutta e verdura, carni ed ossi, scarti di pesce, bustine di the e camomilla, fondi di caffè, pasta pane riso e granaglie, gusci d uovo, tovaglioli di carta. Contenitori e modalità di esposizione I rifiuti dovranno essere conferiti da parte delle utenze, a mezzo di sacchetti in Mater-bi, regolarmente chiusi, e collocati all interno di: - secchielli di plastica da utilizzarsi unicamente per il conferimento della frazione umida; utenze fino a 4 unità abitative. 4

5 - bidoni carrellati di plastica verde da litri 120: utenze oltre le 4 unità abitative, collettive o attività commerciali Compiti dell utenza I rifiuti dovranno essere conferiti da parte delle utenze in modo conforme a quanto indicato al punto precedente, e collocati al di fuori dell abitazione in prossimità del proprio ingresso anche su suolo pubblico. Qualora, per oggettivi problemi logistici, non fosse possibile posizionare contenitori in prossimità del proprio ingresso potranno essere concordati con l impresa appaltatrice e previo assenso di Silea spa punti di conferimento dei rifiuti alternativi. All esterno della proprietà i rifiuti dovranno essere esposti per il loro ritiro negli orari previsti dai singoli regolamenti comunali di igiene. 2) Raccolta della frazione residuale Caratteristiche del rifiuto Rifiuti non riciclabili o recuperabili, diversi dagli imballaggi, non compostabili, non ingombranti e non pericolosi. Contenitori e modalità di esposizione - sacchi in polietilene TRASPARENTE. - cassonetti da 770 / 1.000/1.300/2.000 lt. per utenze commerciali, edifici pubblici, grandi condomini ecc. Compiti dell utenza I rifiuti dovranno essere conferiti da parte dell utenza a mezzo di sacchi idonei a perdere, di colore trasparente e collocati al di fuori dell abitazione in prossimità del proprio ingresso anche su suolo pubblico. Qualora, per oggettivi problemi logistici, non fosse possibile posizionare i sacchi in prossimità del proprio ingresso potranno essere concordati con il gestore e previo assenso di Silea spa punti di conferimento dei rifiuti alternativi. All esterno della proprietà i rifiuti dovranno essere esposti per il loro ritiro secondo gli orari stabiliti dai regolamenti comunali I sacchi non dovranno avere un peso superiore a kg. 10 e dovranno essere confezionati e chiusi correttamente in modo da facilitare le operazioni di carico e non dovranno contenere sostanze pericolose né oggetti taglienti od atti ad offendere che dovranno essere preventivamente protetti in modo adeguato e resi inoffensivi prima del conferimento 3) Raccolta della frazione secca Caratteristiche del rifiuto Plastica, alluminio, Tetrapak, altri metalli Contenitori e modalità di esposizione - sacchi in polietilene di colore VIOLA - bidoni carrellati da 120, 240, 360 lt. o in cassonetti da 1000/1300/2000 lt. per utenze domestiche, commerciali, edifici pubblici ecc. 5

6 Compiti dell utenza I rifiuti dovranno essere conferiti da parte dell utenza a mezzo di sacchi idonei a perdere, di colore viola trasparente. I sacchi non dovranno avere un peso superiore a kg. 10 e dovranno essere confezionati e chiusi correttamente in modo da facilitare le operazioni di carico e non dovranno contenere sostanze pericolose né oggetti taglienti od atti ad offendere che dovranno essere preventivamente protetti in modo adeguato e resi inoffensivi prima del conferimento. I sacchi dovranno essere posizionati al di fuori dell abitazione in prossimità del proprio ingresso anche su suolo pubblico. Qualora, per oggettivi problemi logistici, non fosse possibile posizionare i sacchi in prossimità del proprio ingresso potranno essere concordati con l appaltatore e previo assenso di Silea spa punti di conferimento dei rifiuti alternativi. Qualora non fosse possibile posizionare i sacchi all esterno potranno essere collocati all interno della proprietà in luogo agibile (locale immondezzaio/area di deposito rifiuti specificatamente individuata) al mezzo e/o all operatore appiedato, facilmente accessibile, non limitato da cancelli o porte che necessitano di chiavi di apertura, né in luoghi privi di illuminazione o muniti di rampe di scale. All esterno della proprietà i rifiuti dovranno essere esposti per il loro ritiro negli orari previsti dai singoli regolamenti comunali di igiene. 4) Raccolta carta e cartone Caratteristiche del rifiuto Giornali, riviste e imballaggi in carta, cartone e cartoncino. Contenitori e modalità di esposizione - bidoni carrellati da 120 per utenze domestiche; Compiti dell utenza I rifiuti dovranno essere conferiti da parte dell utenza a mezzo di contenitori idonei, o in scatole di cartone. I contenitori non dovranno avere un peso superiore a kg. 10. I contenitori dovranno essere posizionati al di fuori dell abitazione in prossimità del proprio ingresso anche su suolo pubblico. Qualora, per oggettivi problemi logistici, non fosse possibile posizionare i contenitori in prossimità del proprio ingresso potranno essere concordati con l appaltatore e previo assenso di Silea spa punti di conferimento dei rifiuti alternativi. Qualora non fosse possibile posizionare i contenitori l esterno potranno essere collocati all interno della proprietà in luogo agibile (locale immondezzaio/area di deposito rifiuti specificatamente individuata) al mezzo e/o all operatore appiedato, facilmente accessibile, non limitato da cancelli o porte che necessitano di chiavi di apertura, né in luoghi privi di illuminazione o muniti di rampe di scale. All esterno della proprietà i rifiuti dovranno essere esposti per il loro ritiro negli orari previsti dai singoli regolamenti comunali di igiene. 6

7 5) Raccolta vetro Caratteristiche del rifiuto Bottiglie e vasetti puliti in vetro senza tappi o coperchi. Contenitori e modalità di esposizione - bidoni carrellati da 120 per utenze domestiche; Compiti dell utenza I rifiuti dovranno essere conferiti da parte dell utenza a mezzo di contenitori idonei. I contenitori non dovranno avere un peso superiore a kg. 10. I contenitori dovranno essere posizionati al di fuori dell abitazione in prossimità del proprio ingresso anche su suolo pubblico. Qualora, per oggettivi problemi logistici, non fosse possibile posizionare i contenitori in prossimità del proprio ingresso potranno essere concordati con l appaltatore e previo assenso di Silea spa punti di conferimento dei rifiuti alternativi. Qualora non fosse possibile posizionare i contenitori l esterno potranno essere collocati all interno della proprietà in luogo agibile (locale immondezzaio/area di deposito rifiuti specificatamente individuata) al mezzo e/o all operatore appiedato, facilmente accessibile, non limitato da cancelli o porte che necessitano di chiavi di apertura, né in luoghi privi di illuminazione o muniti di rampe di scale. All esterno della proprietà i rifiuti dovranno essere esposti per il loro ritiro negli orari previsti dai singoli regolamenti comunali di igiene. 7

8 Obiettivi di gestione del ciclo dei servizi DATI PREVISIONALI COMPLESSIVI (al fine della previsione vengono riportati i dati di pre-consuntivo 2018) RU indifferenziati Raccolta in kg/anno % sul totale RU 25,20% Kg per abitante/anno 112,20 Raccolta differenziata kg/anno raccolti % sul totale RSU 74,80% Kg per abitante/ Anno 333,70 RD PERCENTUALE [NOME CATEGORIA] 25,20% [NOME CATEGORIA] 74,80% 8

9 Obiettivi di filiera Raccolta differenziata (RD) per materiale Si definiscono gli obiettivi della raccolta differenziata complessivi e per materiale. ACCUMULATORI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,20 % sul totale RSU 0,10% BATTERIE E PILE Kg/anno raccolti 573 Kg per abitante/ Anno 0,10 % sul totale RSU 0,01% CARTA Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 40,10 % sul totale RSU 9,00% RIFIUTI CIMITERIALI Kg/anno raccolti 0 Kg per abitante/ Anno 0,00 % sul totale RSU 0,00% FARMACI SCADUTI Kg/anno raccolti 652 Kg per abitante/ Anno 0,10 % sul totale RSU 0,01% INERTI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 28,60 % sul totale RSU 6,40% 9

10 INGOMBRANTI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 32,30 % sul totale RSU 7,20% LEGNO Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 23,20 % sul totale RSU 5,20% OLIO VEGETALE Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,60 % sul totale RSU 0,10% PLASTICA Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,40 % sul totale RSU 0,10% RAEE FREDDO E CLIMA (RAGG. 1) Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,90 % sul totale RSU 0,20% RAEE GRANDI BIANCHI (RAGG. 2) Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 1,50 % sul totale RSU 0,30% RAEE TV E MONITOR (RAGG. 3) Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,60 % sul totale RSU 0,10% 10

11 RAEE PICCOLI ELETTRODOMESTICI (RAGG. 4) Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 1,90 % sul totale RSU 0,40% RAEE SORGENTI LUMINOSE (RAGG. 5) Kg/anno raccolti 304 Kg per abitante/ Anno 0,01 % sul totale RSU 0,01% ROTTAMI FERROSI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 6,40 % sul totale RSU 1,40% FRAZIONE SECCA Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 17,40 % sul totale RSU 3,90% SCHEDE ELETTRONICHE Kg/anno raccolti 147 Kg per abitante/ Anno 0,01 % sul totale RSU 0,01% SPRAY Kg/anno raccolti 370 Kg per abitante/ Anno 0,01 % sul totale RSU 0,01% TONER Kg/anno raccolti 342 Kg per abitante/ Anno 0,01 % sul totale RSU 0,01% 11

12 FRAZIONE ORGANICA Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 63,40 % sul totale RSU 14,20% TERRE SPAZZAMENTO Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 6,90 % sul totale RSU 1,50% VETRO Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 35,80 % sul totale RSU 8,00% SCARTI VEGETALI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 72,80 % sul totale RSU 16,30% VERNICI Kg/anno raccolti Kg per abitante/ Anno 0,30 % sul totale RSU 0,10% IMBALLAGGI DI MATERIALI MISTI Kg/anno raccolti 0 Kg per abitante/ Anno 0 % sul totale RSU 0,00% 12

13 Ricognizione degli impianti I rifiuti, diversamente raccolti, vengono avviati al trattamento: TIPOLOGIA DI RIFIUTO IMPIANTO DI DESTINAZIONE anno Rifiuti urbani SILEA SPA - Termovalorizzatore di Valmadrera (LC) Rifiuti ingombranti SILEA SPA - Termovalorizzatore di Valmadrera (LC) e altri Frazione secca SERUSO SPA Verderio Inferiore (LC) Frazione organica SILEA SPA Impianto di compostaggio Annone (LC) MONTELLO SPA Impianto di recupero di Montello (BG) Terre da spazzamento delle strade ESPOSITO SERVIZI ECOLOGICI Gorle (BG) Vetro EUROVETRO SPA Origgio (VA) Carta SERUSO SPA Verderio (LC) e altri Plastica SERUSO SPA Verderio (LC) Rifiuti pericolosi solidi e liquidi IL TRASPORTO SPA Calco (LC) RAEE IL TRASPORTO SPA Calco (LC) Vegetali SILEA SPA Impianto di compostaggio Annone (LC) e altri Inerti VALAGUSSA AMBIENTE SRL - Merate (LC) e altri Legno RILEGNO Impianti vari Rottami metallici STENIM SPA Comun Nuovo (BG) 13

14 Le risorse finanziarie METODOLOGIA Nella prospettiva di applicazione di TARI tributo il Piano finanziario è stato predisposto al lordo dei costi dei servizi previsti per l anno, di conseguenza gli importi indicati si riferiscono alle previsioni di spesa per l anno in corso. I costi sono classificati secondo quanto disposto dal DPR 158/99: Costi operativi di gestione - CG. I costi operativi di gestione sono suddivisi come segue: a) CGIND = Costi di gestione del ciclo dei servizi sui RSU indifferenziati. In tali costi sono compresi: Costi Spazzamento e Lavaggio strade e piazze pubbliche = CSL Costi di Raccolta e Trasporto RSU = CRT Costi di Trattamento e Smaltimento RSU = CTS Altri Costi = AC b) CGD = Costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata In tali costi sono compresi: Costi di Raccolta Differenziata per materiale = CRD Costi di Trattamento e Riciclo = CTR Costi Comuni - CC. In tali costi sono compresi: Costi Amministrativi dell'accertamento, della Riscossione e del Contenzioso = CARC Costi Generali di Gestione = CGG. Costi Comuni Diversi = CCD Costi d'uso del Capitale - CK. I costi d'uso del capitale comprendono: Ammortamenti (Amm.), Accantonamenti (Acc.) e Remunerazione del capitale investito (R). 14

15 PIANO FINANZIARIO CSL CRT CRD COSTI OPERATIVI DI GESTIONE TOTALE QUOTA FISSA QUOTA VARIABILE COSTI SPAZZAMENTO E LAVAGGIO STRADE E PIAZZE PUBBLICHE Spazzamento manuale/servizio cestini 6.036,80, ,80 0,00 spazzamento combinato e/o meccanizzato , ,20 0,00 COSTI DI RACCOLTA E TRASPORTO RSU TOTALE CSL , ,00 0,00 Raccolta e trasporto rifiuti indifferenziati residui ,70 0, ,70 COSTI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA PER MATERIALE TOTALE CRT ,70 0, ,70 Raccolta e trasporto vetro 8.291,80 0, ,80 Raccolta, trasporto e trattamento imballaggi in plastica/metalli/ 489,50 0,00 489,50 tetrapak (da aree attrezzate) Raccolta, trasporto e trattamento pile esauste e/o farmaci scaduti 1.494,90 0, ,90 Raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti vari (spray, batterie, ) 1.615,90 0, ,90 Raccolta, trasporto e trattamento rifiuti liquidi (oli vegetali) 374,00 0,00 374,00 raccolta, trasporto e trattamento RAEE domestici 3.869,80 0, ,80 Gestione centri di raccolta e piattaforme ecologiche ,40 0, ,40 Raccolta e trasporto frazione organica (FORSU) ,10 0, ,10 Raccolta e trasporto carta e cartone ,20 0, ,20 Raccolta e trasporto carta e cartone (da aree attrezzate o specifiche utenze) 82,50 0,00 82,50 Raccolta e trasporto multileggero ,50 0, ,50 Raccolta, trasporto e trattamento rifiuti vegetali ( da aree attrezzate o specifiche utenze) 9.099,20 0, ,20 Raccolta e trasporto rifiuti legnosi (da aree attrezzate o specifiche utenze) 7.535,00 0, ,00 Raccolta ingombranti su chiamata 0,00 0,00 0,00 Raccolta e trasporto vetro (esercizi pubblici) 687,50 0,00 687,50 Raccolta e trasporto rottami metallici (da aree attrezzate o specifiche utenze) 0,00 0,00 0,00 Raccolta, trasporto e trattamento rifiuti inerti (da aree attrezzate o specifiche utenze) 3.716,90 0, ,90 Altri trasporti da aree attrezzate 7.705,50 0, ,50 CTR TOTALE CRD ,70 0, ,70 COSTI DI TRATTAMENTO E RICICLO Trattamento frazione organica (FORSU) ,70 0, ,70 Trattamento rifiuti ingombranti ,50 0, ,50 15

16 Trattamento multileggero 6.836,50 0, ,50 Trattamento imballaggi misti 0,00 0,00 0,00 Trattamento terre spazzamento 5.643,00 0, ,00 Trattamento carta e cartone 2.019,60 0, ,60 TOTALE CTR ,30 0, ,30 CTS COSTI TRATTAMENTO E SMALTIMENTO RSU Trattamento rifiuti indifferenziati residui ,30 0, ,30 TOTALE CTS ,30 0, ,30 AC ALTRI COSTI Forniture 3.699, ,04 0,00 Materiale per raccolta differenziata 2.000, ,00 0,00 TOTALE AC 5.699, ,04 0,00 CARC COSTI AMMINISTRATIVI DELL' ACCERTAMENTO, DELLA RISCOSSIONE E DEL CONTENZIOSO Accantonamenti per somme di difficile riscossione , ,75 0,00 Stampa e spedizione 0,00 0,00 0,00 TOTALE CARC , ,75 0,00 CGG COSTI GENERALI DI GESTIONE Costo dipendenti ufficio tributi 7.710, ,33 0,00 Costo operatore comunale (personale operativo) 0,00 0,00 0,00 Costi generali di gestione (personale SILEA) , ,80 0,00 TOTALE CGG , ,13 0,00 CCD COSTI COMUNI DIVERSI Detrazione costi variabili Contributo Miur ,00 0, ,00 Detrazione costi variabili Contributo SILEA premio sacco multileggero ,92 0, ,92 TOTALE CCD ,92 0, ,92 COSTI D'USO DEL CAPITALE CK COSTI D'USO DEL CAPITALE Ammortamenti , ,00 0,00 TOTALE CK , ,00 0,00 TOTALE COSTI , , ,08 16