TV Digitale, Integrazione Verticale e Dividendo di Spettro

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1 TV Digitale, Integrazione Verticale e Dividendo di Spettro Antonio Sassano Roma 24 Novembre, 2011

2 Lo stato delle cose nella banda UHF Le due fasi della transizione al digitale (nel Mondo) Dalla TV analogica alla TV digitale (primo dividendo) ( ) Dalla TV digitale alla Banda Larga (ulteriori dividendi) )(2015 ) BANDA UHF 382 Mhz (era tutta televisiva) FASE Canali per la Televisione 9 Canali per le TLC Banda 800 MHz In Italia: 25 reti nazionali e circa 900 multiplex locali (Dati OTG-TV) I 40 canali TV ospitano tutte le TV del 2008 (+ altre 300 emittenti.. circa) Lo spettro più densamente occupato al mondo (altissima inefficienza) 1MHz vale circa 50 Meuro (Asta 800 MHz). 40 canali 16 miliardi Difficile realizzare la Fase 2 Pagina 2 2

3 Inefficienza 1: Integrazione verticale Tutti i 900+ broadcaster italiani sono verticalmente integrati 900+ multiplex gestiti da circa 900 operatori di rete diversi (!) L integrazione verticale è inefficiente (e pericolosa) nello scenario digitale Operatori di rete di grandi dimensioni sono più efficienti (Francia, UK) Minori costi di gestione della rete; Economie di scala nel dimensionamento delle reti di trasporto; Flessibilità (neutralità) di uso dello spettro, Minimizzazione delle interferenze; Flessibilità (neutralità) nel servizio ( broadcasting o LTE). Gli operatori mobili non sono verticalmente integrati Concentrazione e integrazione verticale sono incompatibili Istruttoria AGCM su concentrazione Elettronica Industriale - DMT:. Ad esito dell operazione, dunque, EI deterrà una quota di mercato di circa il [80-100%]. Alla luce dell attività marginale di Rai Way nella fornitura di ospitalità ad operatori televisivi terzi Alla luce dell integrazione verticale del Gruppo Mediaset, la concentrazione appare determinare il rischio di una preclusione al livello dei fattori di produzione EI, infatti, potrebbe avere sia la capacità che l interesse ad ostacolare e/o limitare l accesso alle infrastrutture da parte degli operatori di rete concorrenti. Dunque: L integrazione verticale attenua gli effetti dell assegnazione delle frequenze a nuovi entranti con il beauty contest : interferenza e accesso limitato alle infrastrutture (siti e impianti) Pagina 3 3

4 Inefficienza 2: Uso dello spettro Due multiplex riservati al DVB-H (Mediaset e H3G) ma il DVB-H è ormai superato dalla banda larga mobile (e dal DVB-T): La3 non trasmette più in questo standard (ha chiesto al Ministero di convertire i segnali da DVB-H a DVB-T) La collaborazione di Mediaset con TIM e Vodafone è finita Due multiplex (RAI e Lotto C) riservati al DVB-T2 (poco diffuso) Il Servizio Pubblico utilizza le stesse frequenze delle emittenti locali con interferenze e perdita di copertura Multiplex l locali li parzialmente vuoti e fortemente t interferenti ti (e interferiti) iti).. ed emittenti locali con grandi ascolti senza frequenze di qualità Liberazione della banda 800MHz complessa Assegnazione definitiva delle frequenze entro il 30 giugno 2012 (L.75/2011) mentre nessun coordinamento bilaterale è stato concluso Intanto il resto del Mondo ha fame di spettro e l Europa inizia a pianificare il secondo dividendo digitale. Pagina 4 4

5 spectrum crunch e nuovi dividendi digitali (USA) FCC: 300 MHz per il White spaces / Radio Cognitiva MHz di (nuovo) spettro UHF (ITU) WRC Conference 2012: - White spaces / Radio Cognitiva (EU) Spectrum Policy Programme: MHz da liberare - White spaces / Radio Cognitiva - Secondo dividendo digitale European Common Proposal (WRC12) to consider the spectrum requirements and possible regulatory actions, including additional allocations to the mobile service on a primary basis to accommodate the development of broadband systems, including IMT, based on the results of ITU-R studies, in accordance with Resolution [MOBILE] (WRC-12). un nostro contributo As already stated in document CPGPTA (2010)089, previously submitted to CPG PTA, Italy is of the view that any proposal dealing with the investigation and allocation of new spectrum for IMT should not explicitly mention any specific band, such as the MHz frequency band, currently used by terrestrial television broadcasting. Pagina 5 5

6 La soluzione dell FCC: Voluntary Incentive Auctions Un idea per la nostra fase 2? Asta a due versanti Broadcaster Operatori di rete puri Capacità trasmissiva ai fornitori di contenuti Fine dell integrazione verticale Pagina 6

7 Una vecchia proposta (prudente) 1. Non mettere a gara le frequenze del Gruppo B (solo gruppi A e C) ) 2. Rimuovere il vincolo d uso DVB-H/T2 ( totale: 23 nazionali DVB-T) 3. Assegnare al Servizio Pubblico un multiplex di Piano UHF 4. Portare da 7 a 12 (rapporto 2/3 1/3) le frequenze locali di Piano per AT Attuale configurazione dello spettro Uso ottimale dello spettro Rai e Mediaset al cap europeo Rispetto della legge (2/3 1/3) Rete RAI UHF di qualità ma ancora integrazione verticale Un emendamento a prova di futuro Non più un beauty contest ma asta Riservata agli operatori di rete non integrati Uso flessibile dello spettro (miglior valutazione) Capacità trasmissiva ai fornitori di contenuti Pagina 7 7