Ordinanza concernente i pagamenti diretti all agricoltura

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1 Ordinanza concernente i pagamenti diretti all agricoltura (Ordinanza sui pagamenti diretti, OPD) del 7 dicembre 1998 Il Consiglio federale svizzero, visti gli articoli 70 capoversi 5 e 6, 73 capoversi 4 e 5, 74 capoversi 4 e 5, 75 capoverso 2 e 177 della legge sull agricoltura 1, ordina: Titolo 1: Disposizioni generali Capitolo 1: Tipi di pagamenti diretti Art. 1 1 I pagamenti diretti comprendono i pagamenti diretti generali e i contributi ecologici. 2 Per pagamenti diretti generali s intendono: a. i contributi di superficie; b. i contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo; c. i contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione; d. i contributi di declività. 3 Per contributi ecologici s intendono: a. i contributi per la compensazione ecologica; b. i contributi per la produzione estensiva di cereali e colza; c. i contributi per l agricoltura biologica; d. i contributi per la detenzione di animali da reddito agricoli particolarmente rispettosa delle loro esigenze. Capitolo 2: Diritto ai contributi Art. 2 Gestori aventi diritto ai contributi 1 Ha diritto ai pagamenti diretti il gestore di un azienda il quale ha il domicilio civile in Svizzera. 2 Non hanno diritto ai pagamenti diretti: a. le persone giuridiche; b. la Confederazione, i Cantoni e i Comuni; RS RS 910.1; RU

2 c. i gestori i cui effettivi di animali superano i limiti dell ordinanza del 7 dicembre concernente gli effettivi massimi per la produzione di carne e di uova. 3 Hanno inoltre diritto ai contributi le persone fisiche o le società di persone che gestiscono l azienda di una società di capitali (società anonima, società in accomandita per azioni o società a garanzia limitata) della quale sono azionisti di maggioranza e i cui attivi provengono principalmente dall azienda agricola. Art. 3 Azienda pastorizia Nel caso di aziende pastorizie, il pastore ha diritto ai pagamenti diretti per la superficie agricola utile necessaria ad assicurare la base foraggera al proprio bestiame detenuto durante il foraggiamento invernale. Art. 4 Superfici che danno diritto ai pagamenti diretti 1 Dà diritto ai pagamenti diretti la superficie agricola utile, ad eccezione delle superfici sulle quali si trovano vivai, piante forestali, piante ornamentali e serre con fondamenta fisse. 2 Le superfici nella zona limitrofa estera coltivate per tradizione familiare danno diritto unicamente a contributi di superficie, contributi per l agricoltura biologica e contributi per la produzione estensiva di cereali e colza. Le quote dei contributi ammontano al 75 per cento delle quote nazionali. 3 Nel caso di contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo e per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione viene computata unicamente la superficie coltivata per tradizione familiare nella zona limitrofa estera. 4 Le superfici all estero non coltivate per tradizione familiare non danno diritto a pagamenti diretti. Capitolo 3: Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate Sezione 1: Prestazioni ecologiche Art. 5 Congrua detenzione degli animali da reddito Le prescrizioni della legislazione sulla protezione degli animali in materia di produzione agricola devono essere rispettate. Art. 6 Bilancio di concimazione equilibrato 1 I cicli degli elementi nutritivi devono essere possibilmente chiusi e il numero degli animali da reddito va adattato alle condizioni locali. 2 Il bilancio degli elementi nutritivi deve mostrare che gli apporti di fosforo e di azoto non presentano eccedenze. 2 RS ; RU

3 3 La quantità di fosforo e di azoto ammessa è calcolata in base al fabbisogno delle piante e al potenziale di produzione aziendale. Art. 7 Quota adeguata di superfici di compensazione ecologica 1 Le superfici di compensazione ecologica devono rappresentare almeno il 3,5 per cento della superficie agricola utile messa a colture speciali e il 7 per cento della rimanente superficie agricola utile dell azienda. 2 Sono computabili le superfici di compensazione ecologica menzionate nel numero 3.1 dell allegato. 3 Gli alberi giusta l articolo 54 e i numeri e dell allegato sono computabili nella misura di un ara per albero, ma al massimo 100 alberi per ettaro di superficie alberata. 4 Gli alberi presi in considerazione giusta il capoverso 3 non possono rappresentare più della metà della superficie di compensazione ecologica secondo il capoverso 1. 5 Lungo corsi d acqua in superficie, siepi, boschetti rivieraschi e campestri e ai margini delle foreste, dev essere creata una fascia di superficie inerbita o da strame a coltura estensiva di almeno 3 metri di larghezza. Art. 8 Avvicendamento disciplinato delle colture 1 Le rotazioni colturali devono essere impostate in modo da prevenire parassiti e malattie. 2 Le quote delle colture e le rotazioni colturali devono essere concepite in modo da evitare il più possibile l erosione, la compattazione del suolo e la perdita di suolo nonché l infiltrazione e il ruscellamento di concimi e di prodotti per il trattamento delle piante. Art. 9 Adeguata protezione del suolo 1 Per adeguata protezione del suolo s intende in particolare la prevenzione dell erosione e dell uso eccessivo di sostanze chimiche. 2 La protezione del suolo è favorita mediante una copertura ottimale del suolo, mediante misure atte a impedire l erosione a valle e mediante l uso di concimi e di prodotti per il trattamento delle piante rispettosi del suolo. Art. 10 Selezione e utilizzazione mirata dei prodotti per il trattamento delle piante 1 Nella protezione delle colture dai parassiti, dalle malattie e dall invasione delle malerbe, va data la priorità all utilizzazione di meccanismi naturali di regolazione e ai procedimenti biologici e meccanici. 2 Nel caso di provvedimenti fitosanitari diretti devono essere tenute in considerazione le soglie nocive nonché le raccomandazioni dei servizi di previsione e di avvertimento. Per la selezione dei prodotti per il trattamento delle piante si ricorre a criteri decisionali basati sul profilo dei rischi. 231

4 3 Determinati tipi di intervento o di prodotti per il trattamento delle piante sono prescritti o vietati conformemente all allegato. Art. 11 Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate nell agricoltura biologica La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate nell agricoltura biologica è data se: a. le prescrizioni degli articoli 3, 6-16 e dell ordinanza del 22 settembre sull agricoltura biologica sono rispettate; e b. le esigenze in materia di compensazione ecologica secondo l articolo 7 e il numero 3 dell allegato sono soddisfatte. Art. 12 Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate fornita da più aziende assieme Il Cantone può autorizzare che la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate sia fornita, integralmente o in parte, da più aziende assieme, se: a. i loro centri aziendali sono situati entro una distanza di percorso di 15 km al massimo; e b. la collaborazione è disciplinata contrattualmente. Art. 13 Scambio di superfici Lo scambio di superfici è ammesso solo tra aziende che si sono annunciate per la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. Art. 14 Regole tecniche 1 Le regole tecniche relative alla prova che le esigenze ecologiche sono rispettate sono descritte nell allegato. 2 L Ufficio federale dell agricoltura (Ufficio federale) può riconoscere regole conformi alle prescrizioni concernenti la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate o a prescrizioni almeno equivalenti. Art. 15 Eccezioni 1 Colture secondarie su superfici il cui totale non supera le 20 are possono essere gestite diversamente rispetto a quanto previsto dalle regole relative alla prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. 2 In caso di forza maggiore, il Cantone può tollerare inadempienze alle prescrizioni relative alla prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. 3 Il caso di forza maggiore deve essere notificato per scritto all autorità cantonale competente, allegando le relative prove, entro dieci giorni dal momento in cui il gestore ne è venuto a conoscenza. 4 Sono in particolare considerati casi di forza maggiore: 3 RS ; RU

5 a. la morte del gestore; b. l espropriazione di una parte importante della superficie dell azienda se questa espropriazione non era prevedibile il giorno della presentazione della domanda; c. la distruzione degli edifici dell azienda destinati alla stabulazione; d. una catastrofe naturale grave o una catastrofe la cui causa non è imputabile al gestore e che danneggia in modo importante la superficie dell azienda; e. una epizoozia che colpisce interamente o parzialmente l effettivo degli animali dell azienda; f. gravi danni alle colture dovuti a malattie, a parassiti o a condizioni meteorologiche straordinarie. Sezione 2: Prova Art Il gestore che chiede i pagamenti diretti deve fornire all autorità cantonale la prova che gestisce l intera azienda conformemente alle prescrizioni relative alla prova che le esigenze ecologiche sono rispettate o alle regole riconosciute dall Ufficio federale. 2 L attestazione di un organizzazione di controllo designata dal Cantone o di un servizio accreditato dall Ufficio federale di metrologia conformemente alla norma EN vale come prova. Capitolo 4: Valori limite relativi ai pagamenti diretti, limitazione e graduazione dei pagamenti Art. 17 Superficie utile minima necessaria I pagamenti diretti sono versati unicamente al gestore che dirige un azienda di almeno un ettaro di superficie che dà diritto ai pagamenti diretti conformemente all articolo 4; questo limite è di 50 are per le aziende con colture speciali e di 30 are per le aziende con vigneti situati in zone in forte pendenza e zone terrazzate. Art. 18 Volume di lavoro minimo necessario I pagamenti diretti sono versati unicamente se l azienda esige un onere lavorativo di almeno 0,3 unità standard di manodopera. Art. 19 Limiti d età 1 Non sono versati pagamenti diretti ai gestori che hanno compiuto 65 anni prima del 1 gennaio dell anno di contribuzione. 2 Se un azienda è gestita da una società di persone, è determinante l età del gestore più giovane. 233

6 Art. 20 Graduazione dei contributi in funzione della superficie o del numero di animali 1 Le quote applicabili ai diversi tipi di contributo sono graduate in funzione della superficie e del numero degli animali nel modo seguente: Classe di dimensione Superficie che dà diritto ai pagamenti diretti Effettivo di animali che dà diritto ai pagamenti diretti Riduzione della quota del contributo 1 fino a 30 ha fino a 45 UBG 0% 2 oltre 30 fino a 60 ha oltre 45 fino a 90 UBG 25% 3 oltre 60 fino a 90 ha oltre 90 fino a 135 UBG 50% 4 oltre 90 ha oltre 135 UBG 100% 2 Si distinguono i seguenti tipi di contributi: contributi di superficie, contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo, contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione, contributi di declività generali, contributi di declività per vigneti, contributi per la compensazione ecologica, contributi per la produzione estensiva di cereali e colza, contributi per l agricoltura biologica, contributi per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali nonché contributi per l uscita regolare all aperto. Art. 21 Limitazione dei pagamenti diretti per unità standard di manodopera 1 L ammontare massimo dei pagamenti diretti per unità standard di manodopera è di franchi. 2 Per il calcolo delle unità standard di manodopera sono presi in considerazione tutti gli animali da reddito, ma unicamente le superfici che danno diritto a pagamenti diretti. Art. 22 Limitazione dei pagamenti diretti in base al reddito imponibile 1 La somma dei pagamenti diretti è ridotta a partire da un reddito imponibile di franchi. Il reddito imponibile è stabilito in base alla legge federale del 14 dicembre sull imposta federale diretta. 2 La riduzione ammonta a un decimo della differenza fra il reddito imponibile del gestore e l importo di franchi. 3 Se il reddito imponibile del gestore supera i franchi, la riduzione ammonta almeno alla differenza fra il reddito imponibile del gestore e l importo di franchi. 4 Se un azienda è gestita da una società di persone, il limite di reddito si calcola sommando il reddito imponibile dei singoli gestori e dividendo l importo così ottenuto per il loro numero. 5 Per reddito imponibile del gestore ai sensi dell articolo 2 capoverso 3 s intendono il reddito imponibile e l utile netto della società di capitali in proporzione alla sua partecipazione e dopo deduzione del suo dividendo. 4 RS

7 Art. 23 Limitazione dei pagamenti diretti in base alla sostanza determinante 1 La sostanza determinante è calcolata deducendo dalla sostanza imponibile franchi per unità standard di manodopera. 2 La somma dei pagamenti diretti è ridotta a partire da una sostanza determinante di franchi fino a una sostanza determinante di un milione di franchi. La riduzione ammonta a un decimo della differenza fra la sostanza determinante del gestore e l importo di franchi. 3 Se la sostanza determinante supera un milione di franchi, non vengono versati pagamenti diretti. 4 Se un azienda è gestita da una società di persone, il limite della sostanza si calcola sommando la sostanza determinante dei singoli gestori e dividendo l importo così ottenuto per il loro numero. 5 Per sostanza determinante del gestore ai sensi dell articolo 2 capoverso 3 s intendono la sostanza imponibile e il capitale proprio della società di capitali calcolato in proporzione alla sua partecipazione dopo deduzione del capitale azionario o del capitale sociale e della riduzione secondo il capoverso 1. Art. 24 Tassazione Fanno stato i dati fiscali della tassazione definitiva degli ultimi due anni. Se questa risale a più di quattro anni prima o se la situazione è sostanzialmente cambiata, si prende in considerazione la tassazione provvisoria. Se questa è divenuta definitiva, si verifica l importo del pagamento diretto. Art. 25 Valori limite, graduazioni e limitazioni dei pagamenti diretti nel caso di comunità aziendali 1 Nel caso di comunità aziendali i contributi sono calcolati in base al numero delle aziende associate. Le superfici e gli animali sono suddivisi equamente fra le aziende associate. 2 Il diritto ai contributi decade per l azienda associata il cui gestore ha raggiunto il limite d età. 3 I contributi per un azienda associata sono ridotti o negati se: a. il reddito imponibile del gestore supera il limite di reddito; oppure b. la sostanza determinante del gestore supera il limite della sostanza. Art. 26 Manodopera propria dell azienda Almeno il 50 per cento dei lavori necessari alla gestione dell azienda devono essere svolti da manodopera propria dell azienda. 235

8 Titolo 2: Pagamenti diretti generali Capitolo 1: Contributo di superficie Art. 27 Il contributo ammonta a 1200 franchi all anno per ettaro. Capitolo 2: Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo Art. 28 Diritto ai contributi 1 Ha diritto ai contributi chi detiene nella sua azienda almeno un unità di bestiame grosso che consuma foraggio grezzo (UBGFG) consistente in animali da reddito che consumano foraggio grezzo. 2 I contributi sono versati per animali da reddito che consumano foraggio grezzo detenuti nell azienda durante il periodo di foraggiamento invernale. Art. 29 Effettivo di animali determinante 1 Il detentore di animali da reddito ha diritto ai contributi per gli animali che all atto della rilevazione dell effettivo di bestiame nel giorno di riferimento erano detenuti nella sua azienda almeno dal 1 gennaio dell anno di contribuzione. Questa condizione non si applica per: a. vitelli acquistati; b. giovani animali nati nell azienda; c. animali per i quali si può dimostrare che hanno sostituito quelli venduti o macellati per necessità durante questo periodo. 2 I vitelli da ingrasso sono considerati per il calcolo dei contributi soltanto se nell azienda sono tenute vacche. Per una vacca tenuta il giorno di riferimento si computano al massimo quattro vitelli da ingrasso. Art. 30 Limitazione dei contributi 1 I contributi sono versati al massimo per la seguente densità di animali per ettaro di superficie inerbita: a. nella zona campicola, nella zona intermedia ampliata 2,0 UBGFG e nella zona intermedia b. nella zona collinare 1,6 UBGFG c. nella zona di montagna I 1,4 UBGFG d. nella zona di montagna II 1,1 UBGFG e. nella zona di montagna III 0,9 UBGFG f. nella zona di montagna IV 0,8 UBGFG g. nella regione d estivazione 0,3 UBGFG 236

9 2 Se gli animali sono estivati, l effettivo degli animali che dà diritto ai contributi è maggiorato del supplemento d estivazione. Il supplemento d estivazione, espresso in percentuale degli animali estivati convertiti in UBGFG, ammonta al: a. 25 per cento per 60 a 90 giorni d estivazione b. 30 per cento per 91 a 120 giorni d estivazione c. 35 per cento per oltre 120 giorni d estivazione 3 Non sono considerate le comunità per la detenzione di animali intese a eludere la limitazione dei contributi. Art. 31 Deduzione per il latte commercializzato 1 Nel caso di aziende che producono latte, il numero di UBGFG giusta gli articoli 29 e 30 è ridotto di un UBGFG per ogni 4000 kg di latte commercializzato. 2 L anno lattiero trascorso è determinante per le quantità di latte. Se le condizioni della produzione lattiera sono mutate sensibilmente prima del giorno di riferimento, si può far capo proporzionalmente al contingente lattiero dell anno lattiero in corso. 3 Non sono considerate le comunità per la detenzione di animali intese a eludere questa riduzione. Art. 32 Contributi 1 Il contributo annuo per UBGFG è fissato come segue: Fr. a. per bovini, equini, bisonti, capre lattifere e pecore lattifere 900 b. per le altre capre e pecore nonché cervi, lama e alpaca Per il calcolo del contributo sono considerate innanzitutto le UBGFG giusta il capoverso 1 lettera a. Capitolo 3: Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione Art. 33 Diritto ai contributi 1 Ha diritto ai contributi chi: a. gestisce almeno un ettaro di superficie che dà diritto ai pagamenti diretti nella regione di montagna o nella zona collinare; e b. detiene nella sua azienda almeno un UBGFG giusta l articolo 28 capoverso 2. 2 Per il calcolo dei contributi è determinante l effettivo di animali giusta l articolo I contributi sono versati per un massimo di 15 UBGFG per azienda. 237

10 Art. 34 Contributi 1 Per UBGFG sono versati i seguenti contributi annui:. Fr. a. nella zona collinare 260 b. nella zona di montagna I 440 c. nella zona di montagna II 690 d. nella zona di montagna III 930 e. nella zona di montagna IV Se la superficie che dà diritto ai pagamenti diretti si estende su più zone, la quota del contributo è calcolata in rapporto alle parti di superficie per zona. Capitolo 4: Contributi di declività Sezione 1: Contributi di declività generali Art. 35 Diritto ai contributi 1 I contributi di declività generali sono versati per superfici che danno diritto ai pagamenti diretti giusta l articolo 4 nella regione di montagna e nella zona collinare con una declività pari o superiore al 18 per cento (zone declive e zone in forte pendenza). 2 Non sono versati contributi di declività generali per: a. siepi, boschetti campestri e rivieraschi; b. pascoli; c. vigneti. 3 I contributi di declività generali sono versati unicamente se la superficie che vi dà diritto misura più di 50 are per azienda e più di 5 are per particella. Art. 36 Importo dei contributi Il contributo di declività generale annuo per ettaro è fissato come segue: Fr. a. per le zone declive, per cento di declività 370 b. per le zone in forte pendenza, con oltre 35 per cento di declività 510 Sezione 2: Contributi di declività per vigneti Art. 37 Diritto ai contributi 1 Contributi di declività per vigneti sono versati per zone in forte pendenza e zone terrazzate con almeno 30 per cento di declività naturale del terreno. 2 Per zone terrazzate s intendono i vigneti che sono terrazzati con regolarità mediante muri di sostegno e adempiono le seguenti condizioni: a. le superfici presentano un terrazzamento minimo; b. l area della zona terrazzata ammonta ad almeno un ettaro; 238

11 c. l altezza dei muri di sostegno misura almeno un metro. Non vengono computati muri in cemento convenzionali. 3 L Ufficio federale stabilisce i criteri per la classificazione delle zone terrazzate. 4 Se all interno di un area vi sono superfici non coltivate o con lieve declività, i contributi vengono versati al massimo per il 10 per cento di esse, ma al massimo per 1000 m 2. 5 I contributi sono versati unicamente se il vigneto gestito per il quale possono essere richiesti contributi misura più di 10 are per azienda e più di 2 are per particella. Art. 38 Importo dei contributi Il contributo di declività annuo per ettaro è fissato come segue: Fr. a. per vigneti in zone in forte pendenza, per cento di declività 1500 b. per vigneti in zone in forte pendenza con oltre il 50 per cento di declività 3000 c. per vigneti in zone terrazzate, 30 per cento e oltre di declività I contributi per zone in forte pendenza e per zone terrazzate non sono cumulabili. Sezione 3: Determinazione delle superfici che danno diritto ai contributi di declività Art I Cantoni determinano le superfici in zone declive e le zone terrazzate di una regione viticola per le quali sono versati contributi. 2 Essi allestiscono elenchi articolati per Comune, i quali indicano, per ogni superficie gestita con numero o nome di particella o unità di gestione, le dimensioni delle superfici per le quali possono essere richiesti contributi e la categoria dei contributi. I Cantoni li aggiornano. Titolo 3: Contributi ecologici Capitolo 1: Compensazione ecologica Sezione 1: Disposizioni generali Art. 40 Principio 1 Sono versati contributi per la compensazione ecologica sulla superficie agricola utile per: a. prati sfruttati in modo estensivo; b. prati sfruttati in modo poco intensivo; c. terreni da strame; d. siepi, boschetti campestri e rivieraschi; e. maggesi fioriti; f. maggesi da rotazione; 239

12 g. fasce di colture estensive in campicoltura; h. alberi da frutto ad alto fusto nei campi. 2 Possono essere versati contributi per analisi ed esperimenti volti a migliorare la qualità delle superfici di compensazione ecologica. 3 Chi annuncia superfici di compensazione ecologica per l ottenimento dei contributi è responsabile della registrazione di tutte le superfici di compensazione ecologica della sua azienda su un piano corografico o su una carta. Gli alberi da frutto ad alto fusto nei campi non devono essere registrati. Art. 41 Limiti dettati dalla legge sulla protezione della natura e del paesaggio 1 Se per una prestazione identica fornita per la medesima superficie agricola utile viene contemporaneamente versato un contributo in virtù degli articoli 18a-18d della legge federale del 1 luglio sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN), il contributo della Confederazione in virtù della LPN viene ridotto del contributo stanziato conformemente al presente capitolo. 2 Non sono versati contributi secondo il presente capitolo per le superfici sottoposte a obblighi di protezione della natura in virtù degli articoli 18a, 18b, 23c e 23d LPN, se non è stato concluso un accordo con i loro gestori o proprietari in vista di un indennizzo adeguato. Art. 42 Esclusione dai contributi Non vengono versati contributi: a. per superfici o parti di superfici con una presenza importante di piante problematiche (ad es. romici, stoppioni o cardi dei campi, avena selvatica, agropiro o gramigna ); b. per alberi da frutto ad alto fusto nei campi che non sono situati né sulla superficie agricola utile propria né su quella affittata; c. per superfici la cui qualità è pregiudicata da una gestione non appropriata o da una temporanea utilizzazione non agricola. Art. 43 Altri gestori che hanno diritto ai contributi 1 I gestori esclusi dai pagamenti diretti in virtù dell articolo 2 hanno diritto ai contributi per la compensazione ecologica. 2 I gestori esclusi dai pagamenti diretti in virtù degli articoli 22 o 23, o i cui pagamenti diretti sono ridotti in virtù di questi stessi articoli, hanno diritto almeno ai contributi per la compensazione ecologica. 3 I contributi per la compensazione ecologica sono versati per al massimo il 50 per cento della superficie agricola utile di queste aziende. 5 RS

13 Sezione 2: Prati sfruttati in modo estensivo, prati sfruttati in modo poco intensivo, terreni da strame, siepi, boschetti campestri e rivieraschi Art. 44 Condizioni generali 1 Le singole superfici devono misurare almeno 5 are. 2 Le superfici devono essere gestite nel modo indicato per un periodo di almeno sei anni dopo la notifica. 3 Previa consultazione del servizio cantonale di protezione della natura, i Cantoni possono autorizzare una durata minima ridotta per la gestione indicata se: a. la stessa superficie viene impiantata in un altro luogo come superficie di compensazione ecologica conformemente al capitolo 1; e b. il nuovo impianto favorisce la biodiversità e la protezione delle risorse naturali. 4 La vegetazione tagliata deve essere asportata. Si possono tuttavia formare mucchi di rami e di strame per motivi di protezione della natura. Art. 45 Condizioni e oneri particolari per i prati sfruttati in modo estensivo 1 Non devono essere utilizzati né concimi né prodotti per il trattamento delle piante. Sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. 2 Le superfici devono essere falciate almeno una volta all anno. Alle superfici che sono oggetto di una convenzione scritta di utilizzazione o di protezione stipulata con il servizio cantonale per la protezione della natura, si applicano le date o gli intervalli di utilizzazione ivi stabiliti. Salvo altre disposizioni, il primo sfalcio è autorizzato: a. il 15 giugno, al più presto, nella zona di pianura; b. il 1 luglio, al più presto, nelle zone di montagna I e II; c. il 15 luglio, al più presto, nelle zone di montagna III e IV. 3 Le superfici possono essere soltanto falciate; l ultima crescita può tuttavia servire al pascolo al più tardi fino al 30 novembre se le condizioni del suolo sono favorevoli e salvo altre disposizioni. Il pascolo autunnale inizia: a. il 15 settembre, al più presto, nella zona di pianura e nelle zone di montagna I e II; b. il 1 settembre, al più presto, nelle zone di montagna III e IV; 4 Nel caso di superfici con una composizione botanica insoddisfacente e previa consultazione del servizio cantonale di protezione della natura, l autorità cantonale può autorizzare la rimozione meccanica o chimica della vegetazione allo scopo di procedere a una risemina. 5 Per la risemina dev essere utilizzata una miscela di graminacee e specie erbacee con aggiunta di fiori di prato raccomandata dalle stazioni federali di ricerche o un adeguata semente con fiorume. 241

14 Art. 46 Condizioni e oneri particolari per i prati sfruttati in modo poco intensivo 1 Non devono essere utilizzati prodotti per il trattamento delle piante. Sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. 2 L apporto di azoto è autorizzato soltanto per mezzo di letame o composto. Se sull insieme dell azienda sono disponibili sistemi per spandere il liquame completo, è ammesso liquame completo diluito in piccole dosi (al massimo 15 kg N per ettaro e per dose), tuttavia non prima del primo sfalcio. Per ettaro e all anno è ammessa una concimazione con al massimo 30 kg di azoto assimilabile. 3 Per il resto, sono applicabili le condizioni e gli oneri previsti nell articolo 45 capoversi 2-5. Art. 47 Condizioni e oneri particolari per i terreni da strame 1 Non possono essere utilizzati né concimi né prodotti per il trattamento delle piante. 2 I terreni da strame non possono essere falciati prima del 1 settembre. 3 Alle superfici che sono oggetto di una convenzione scritta di utilizzazione o di protezione stipulata con il servizio cantonale per la protezione della natura, si applicano le date di utilizzazione ivi stabilite. Art. 48 Condizioni e oneri particolari per le siepi, i boschetti campestri e rivieraschi 1 Una fascia di superficie inerbita o da strame di almeno 3 metri deve essere mantenuta lungo le siepi, i boschetti campestri e rivieraschi. Questa fascia non è richiesta se non può trovarsi sulla superficie agricola utile propria o in affitto, o se la siepe, il boschetto campestre o rivierasco fiancheggia una strada, un sentiero, un muro o un corso d acqua. 2 La fascia di superficie inerbita o da strame deve essere falciata almeno ogni tre anni conformemente alle date previste all articolo 45 capoverso 2 e vi è ammessa la pascolazione conformemente ai periodi previsti all articolo 45 capoverso 3. Se essa confina con i pascoli, vi è ammessa la pascolazione conformemente ai periodi previsti all articolo 45 capoverso 2. 3 Nelle siepi, nei boschetti campestri e rivieraschi e sulle fasce di superficie inerbita o da strame non devono essere utilizzati né concimi né prodotti per il trattamento delle piante. Sulle fasce di superficie inerbita o da strame sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. 4 Le siepi, i boschetti campestri e rivieraschi devono essere curati adeguatamente. La cura deve essere effettuata durante il riposo vegetativo. 242

15 Art. 49 Contributi 1 Il contributo annuo per ettaro per i prati sfruttati in modo estensivo, i terreni da strame, le siepi, i boschetti campestri e rivieraschi è fissato come segue: Fr. a. nella zona campicola e nelle zone intermedie 1500 b. nella zona collinare 1200 c. nelle zone di montagna I e II 700 d. nelle zone di montagna III e IV Il contributo annuo per ettaro per i prati sfruttati in modo poco intensivo è fissato come segue: Fr. a. nella regione di pianura 650 b. nelle zone di montagna I e II 450 c. nelle zone di montagna III e IV Non sono versati contributi per prati da sfalcio nella regione d estivazione. Sezione 3: Maggesi fioriti, maggesi da rotazione e fasce di colture estensive in campicoltura Art. 50 Condizioni e oneri per i maggesi fioriti 1 Per maggesi fioriti si intendono le superfici: a. seminate con una miscela di sementi di erbe selvatiche indigene raccomandata dalle stazioni federali di ricerche; b. che prima della semina erano utilizzate come superfici coltive o occupate da colture perenni; c. situate nella regione di pianura; e d. larghe almeno 3 m. 2 Non devono essere utilizzati né concimi né prodotti per il trattamento delle piante. Sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. 3 Un maggese fiorito deve sussistere nello stesso luogo per almeno due e al massimo sei anni. 4 La superficie messa a maggese fiorito può essere falciata fra il 1 ottobre e il 15 marzo, a partire dal secondo anno e solo per una metà. Nel primo anno, se vi è invasione di malerbe, si può procedere a uno sfalcio di pulizia. Art. 51 Condizioni e oneri per i maggesi da rotazione 1 Per maggesi da rotazione si intendono le superfici: a. seminate con una miscela di sementi raccomandata per i maggesi da rotazione dalle stazioni federali di ricerche; b. che prima della semina erano utilizzate come superfici coltive o occupate da colture perenni; 243

16 c. situate nella regione di pianura; e d. che misurano almeno 6 metri di larghezza e comprendono almeno 20 are. 2 Le superfici devono essere seminate prima del 15 settembre dell anno precedente quello di contribuzione e mantenute tali fino al 15 febbraio dell anno seguente quello di contribuzione (maggese da rotazione annuale) oppure seminate prima del 30 aprile dell anno di contribuzione e mantenute tali fino al 15 febbraio, ma al più tardi fino al 30 settembre, di due anni dopo (maggese da rotazione biennale). 3 Previa consultazione del servizio cantonale di protezione della natura, le autorità cantonali possono autorizzare su superfici appropriate un inerbimento spontaneo o una semina con una miscela speciale. 4 Dopo un maggese da rotazione, la medesima particella può essere nuovamente messa a maggese da rotazione al più presto nel quarto ciclo vegetativo. 5 Non devono essere utilizzati né concimi né prodotti per il trattamento delle piante. Sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. L autorità cantonale può concedere un autorizzazione speciale per combattere le malerbe con sostanze chimiche. 6 I maggesi da rotazione possono essere falciati fra il 1 ottobre e il 15 marzo. Il Cantone può autorizzare uno sfalcio supplementare dopo il 1 luglio per le superfici situate nella zona d afflusso Z giusta l articolo 29 dell ordinanza del 28 ottobre sulla protezione delle acque. Art. 52 Condizioni e oneri per le fasce di colture estensive in campicoltura 1 Per fasce di colture estensive in campicoltura si intendono le fasce marginali di colture campicole gestite in modo estensivo: a. situate nella regione di pianura; b. larghe almeno 3 m e al massimo 12 m; c. che si trovano sull intera lunghezza delle colture campicole; e d. seminate con cereali, colza, girasole o leguminose a granelli. 2 Non devono essere utilizzati insetticidi né concimi azotati. 3 È vietato combattere le malerbe con mezzi meccanici e sostanze chimiche ad ampio raggio. Sono ammessi i trattamenti pianta per pianta in caso di piante problematiche, sempreché queste non possano essere rimosse meccanicamente con un aggravio ragionevole. 4 In casi motivati l autorità cantonale può ammettere una lotta meccanica contro le malerbe sull intera superficie. In questo caso il diritto al contributo cessa per l anno corrispondente. 5 Le fasce di colture estensive in campicoltura devono prevedere sulla stessa superficie almeno due colture principali susseguenti. 6 Le colture impiantate sulle fasce di colture estensive in campicoltura devono essere trebbiate una volta giunte a maturazione. 6 RS ; RU

17 Art. 53 Contributi Il contributo annuo per ettaro è fissato come segue: Fr. a. per i maggesi fioriti 3000 b. per i maggesi da rotazione 2500 c. per le fasce di colture estensive in campicoltura 1000 Sezione 4: Alberi da frutto ad alto fusto nei campi Art Per alberi da frutto ad alto fusto nei campi s intendono: a. alberi da frutto a nocciolo e alberi da frutto a granella, il cui numero per ettaro è inferiore al numero degli alberi di un frutteto; b. castagni e noci in selve curate. 2 L altezza del tronco deve essere di almeno 1,2 m per gli alberi da frutto a nocciolo e di almeno 1,6 m per gli altri alberi da frutto. 3 Non è autorizzato l impiego di erbicidi ai piedi del tronco, eccezion fatta per alberi di meno di cinque anni. 4 Per poter chiedere un contributo, l azienda deve contare almeno 20 alberi che danno diritto ai contributi. 5 Il contributo annuo per albero ammonta a 15 franchi. Capitolo 2: Produzione estensiva di cereali e colza Art. 55 Condizioni e oneri 1 Per produzione estensiva di cereali e colza s intende la coltivazione di cereali da foraggio senza il mais da granella, di cereali panificabili o di colza senza alcun impiego di: a. regolatori della crescita; b. fungicidi; c. stimolanti chimici di sintesi delle difese naturali; e d. insetticidi. 2 Le esigenze della produzione estensiva devono essere rispettate sull insieme delle superfici dell azienda coltivate a cereali panificabili, a colza o a cereali da foraggio senza mais da granella. 3 Il raccolto per l estrazione di granelli dev essere effettuato a maturazione avvenuta. 4 Le superfici delle singole culture devono comprendere almeno 20 are per particella. Art. 56 Contributo Il contributo ammonta a 400 franchi annui per ettaro. 245

18 Capitolo 3: Agricoltura biologica Art. 57 Principio 1 La Confederazione concede contributi ai gestori che applicano nell azienda le disposizioni degli articoli 3, 6-16 e dell ordinanza del 22 settembre sull agricoltura biologica. 2 Un gestore che rinuncia all agricoltura biologica, non può richiedere i relativi contributi nei due anni successivi. Art. 58 Contributi Il contributo annuo per ettaro è fissato come segue: Fr. a. per le colture speciali 1000 b. per la rimanente superficie coltiva aperta 600 c. per la rimanente superficie agricola utile 100 Capitolo 4: Detenzione di animali da reddito agricoli particolarmente rispettosa delle loro esigenze Art. 59 Principio 1 La Confederazione concede contributi ai gestori che tengono animali da reddito in stalle particolarmente idonee alla specie o che fanno regolarmente uscire gli animali all aperto. 2 I contributi sono versati unicamente se le categorie di animali annunciate per il programma corrispondente comprendono almeno un unità di bestiame grosso. 3 Se determinate categorie di animali sono annunciate per l ottenimento dei contributi giusta gli articoli 60 o 61, tutti gli animali che appartengono a queste categorie devono essere tenuti secondo le pertinenti regole. 4 Il Dipartimento federale dell economia (DFE) definisce le categorie di animali, tenendo conto della propensione degli animali a formare gruppi. Art. 60 Sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali 1 Per sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali s intendono sistemi di stabulazione ad aree multiple: a. nei quali gli animali sono tenuti liberi in gruppi; b. nei quali gli animali dispongono della possibilità di riposarsi, di muoversi e occuparsi in modo conforme al loro comportamento naturale; e c. che dispongono di sufficiente luce diurna naturale. 2 Il DFE stabilisce le esigenze relative ai sistemi di detenzione e alla detenzione delle singole categorie di animali. 7 RS ; RU

19 3 Può: a. prescrivere una durata minima d ingrasso per il pollame da ingrasso e stabilire come deve essere documentato l accesso del pollame all area con clima esterno; b. vietare interventi dolorosi sugli animali; c. definire i casi nei quali il gestore può derogare alle disposizioni; d. autorizzare i Cantoni a concedere, in singoli casi e a determinate condizioni, deroghe alle dimensioni minime. Art. 61 Uscita regolare all aperto 1 L uscita regolare all aperto significa che: a. agli animali da reddito che consumano foraggio grezzo è concessa l uscita al pascolo per almeno 26 giorni al mese durante il ciclo vegetativo e l uscita all aperto per almeno 13 giorni al mese durante il periodo di foraggiamento invernale; b. ai suini è concessa l uscita per tre giorni alla settimana; e c. ai conigli nonché al pollame da reddito è concessa l uscita quotidiana. 2 Pascolo, corte, area con clima esterno e stalla rispondono ai bisogni degli animali. 3 Il DFE emana prescrizioni concernenti l uscita per le singole categorie di animali. 4 Stabilisce le esigenze in materia di pascolo, corte, area con clima esterno e stalla nonché di detenzione delle singole categorie di animali. 5 Può: a. prescrivere una durata minima d ingrasso per il pollame da ingrasso; b. definire i casi nei quali il gestore può derogare alle disposizioni; c. autorizzare i Cantoni a concedere, in singoli casi e a determinate condizioni, deroghe alle prescrizioni sull uscita o alle dimensioni minime. 6 Stabilisce come deve essere documentata l uscita. Art. 62 Contributi 1 Il contributo annuo per unità di bestiame grosso per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali è fissato come segue: Fr. a. bovini, caprini e conigli 70 b. suini 135 c. pollame Il contributo annuo per unità di bestiame grosso per l uscita regolare all aperto è fissato come segue: Fr. a. bovini, equini, bisonti, ovini, caprini, daini, cervi e conigli 135 b. suini 135 c. pollame

20 Titolo 4: Procedura Capitolo 1: Domanda, termini, dati e controlli Art. 63 Domanda I pagamenti diretti sono versati soltanto su domanda scritta. La domanda deve essere inoltrata all autorità designata dal Cantone di domicilio. Art. 64 Dati 1 A complemento dei dati relativi alla struttura aziendale conformemente all ordinanza del 7 dicembre sui dati agricoli, il gestore notifica all autorità designata dal Cantone di domicilio, in particolare: a. i tipi di pagamenti diretti giusta l articolo 1 di cui fa richiesta; b. la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate giusta il titolo 1 capitolo 3; c. le superfici, per le quali richiede contributi conformemente alla LPN; d. le variazioni della superficie e gli indirizzi delle aziende interessate (vecchio e nuovo gestore); e. la conferma dell esattezza dei dati da parte del richiedente e del servizio di controllo. 2 Il Cantone allestisce liste riassuntive dei pagamenti diretti per l insieme del territorio cantonale. L Ufficio federale emana le direttive in merito. 3 Il Cantone invia ogni anno all Ufficio federale le distinte di pagamento su supporti elettronici di dati. L Ufficio federale fissa, in collaborazione con i Cantoni, le modalità tecniche e organizzative della trasmissione dei dati. Art. 65 Termine di domanda e di notifica 1 La domanda per ottenere i pagamenti diretti va inoltrata all autorità competente tra il 15 aprile e il 15 maggio. 2 I Cantoni possono fissare un termine per la domanda nell ambito dei termini di cui al capoverso 1. 3 I programmi della produzione estensiva, dell agricoltura biologica, della detenzione di animali da reddito agricoli particolarmente rispettosa delle loro esigenze e della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate devono essere notificati al più tardi entro il 31 agosto dell anno precedente quello di contribuzione. Art. 66 Controlli 1 Per l esecuzione dell ordinanza i Cantoni possono ricorrere a organizzazioni che garantiscano controlli obiettivi e imparziali; essi verificano, per campionatura, l attività di controllo esercitata da tali organizzazioni. 2 I gestori che richiedono contributi per l agricoltura biologica secondo il titolo 3 capitolo 3, devono essere controllati da un ente di certificazione accreditato giusta l articolo 28 o 29 dell ordinanza del 22 settembre sull agricoltura biologica. I 8 RS ; RU RS ; RU

21 Cantoni sorvegliano i controlli. Gli enti di certificazione mettono a disposizione dei Cantoni i documenti necessari per decidere del contributo. 3 Il Cantone o l organizzazione verifica i dati forniti dal gestore, l osservanza delle condizioni e degli oneri nonché il diritto ai contributi. 4 I Cantoni dispongono affinché ognuno dei provvedimenti menzionati nella presente ordinanza nonché la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate conformemente al capitolo 3 siano controllati nel corso dell anno di contribuzione in: a. tutte le aziende che richiedono per la prima volta i contributi corrispondenti; b. tutte le aziende nelle quali sono state riscontrate irregolarità nel corso dei controlli dell anno precedente; e c. almeno il 30 per cento delle rimanenti aziende scelte a caso. 5 Nel caso di irregolarità o di dati inesatti riscontrati durante il controllo, il Cantone o l organizzazione informa immediatamente il gestore. In caso di contestazione dei risultati del controllo, il gestore può chiedere, entro i successivi tre giorni lavorativi, che il Cantone o l organizzazione proceda, entro 48 ore, a un ulteriore controllo dell azienda. 6 Su indicazione dell Ufficio federale, i Cantoni stendono ogni anno un rapporto sull attività di controllo e sulle sanzioni irrogate. Capitolo 2: Contributo, conteggio e versamento Art. 67 Contributo e conteggio 1 Il Cantone stabilisce il diritto ai contributi del richiedente e determina il contributo in base alle condizioni nel giorno di riferimento. 2 Il giorno di riferimento è la data della rilevazione conformemente all ordinanza del 7 dicembre sui dati agricoli. 3 Il contributo per tipo di contributo è calcolato in base alle classi di dimensioni di cui all articolo Per calcolare l importo totale da versare al gestore, va osservato il seguente ordine: a. limitazione in base all unità standard di manodopera; b. riduzioni del contributo conformemente all articolo 70; c. limitazione in base al reddito imponibile e alla sostanza determinante. Art. 68 Versamento dei pagamenti diretti 1 L Ufficio federale controlla le distinte di pagamento del Cantone e versa a quest ultimo l importo totale approvato. 2 I contributi che non possono essere versati decadono dopo cinque anni. Il Cantone deve restituirli all Ufficio federale. 3 Il Cantone paga i contributi ai richiedenti al più tardi entro il 31 dicembre dell anno di contribuzione. Alla fine del primo semestre può versare un acconto corri- 10 RS ; RU

22 spondente, al massimo, al 50 per cento dell intero importo o del contributo concesso l anno precedente e richiederne il versamento anticipato all Ufficio federale. 4 Il Cantone comunica entro il 1 dicembre dell anno di contribuzione il conteggio principale unitamente alla lista riassuntiva ed entro il 1 marzo dell anno seguente il conteggio finale con le distinte di pagamento relative a tutti i tipi di pagamenti diretti. Capitolo 3: Ritiro della domanda, sanzioni amministrative e notificazione di decisioni Art. 69 Ritiro della domanda Il gestore che non intende o non può più rispettare le condizioni e gli oneri deve ritirare immediatamente la sua domanda. Deve informarne per scritto l autorità competente designata dal Cantone prima di intraprendere qualsiasi intervento ad essa relativo. Art. 70 Riduzione e diniego dei contributi 1 I Cantoni riducono o negano i contributi se il richiedente: a. ha fornito, intenzionalmente o per negligenza, indicazioni non veritiere; b. ha ostacolato i controlli; c. non ha notificato per tempo i provvedimenti che intende applicare alla sua azienda; d. non ha adempiuto le condizioni e gli oneri della presente ordinanza e altre esigenze impostegli; e. non ha osservato le prescrizioni rilevanti per l agricoltura previste dalla legge sulla protezione delle acque, dalla legge sulla protezione dell ambiente e dalla legge sulla protezione della natura e del paesaggio,. 2 L inosservanza di prescrizioni giusta il capoverso 1 lettera e va constatata con una decisione definitiva. 3 In caso di violazione intenzionale o ripetuta di prescrizioni, i Cantoni possono negare il versamento di contributi per cinque anni al massimo. Art. 71 Notifica di decisioni I Cantoni notificano le loro decisioni su ricorso all Ufficio federale; le decisioni relative ai contributi sono notificate solo su richiesta. Titolo 5: Disposizioni finali Art Esecuzione 1 L Ufficio federale esegue la presente ordinanza, nella misura in cui i Cantoni non siano stati incaricati della sua esecuzione.

23 2 Se necessario, si avvale di altri uffici federali interessati. 3 Vigila sull esecuzione nei Cantoni. Art. 73 Disposizioni transitorie 1 Ai gestori che nel 1998 hanno ottenuto un contributo conformemente all ordinanza del 20 dicembre sui contributi ai detentori di vacche e hanno diritto ai contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo in base al titolo 2 capitolo 2, è versato, per al massimo cinque anni dall entrata in vigore della presente ordinanza, un contributo corrispondente almeno all importo dei contributi per vacche e vitelli d ingrasso pagati nel 1998; questo contributo è ridotto annualmente del cinque per cento. In caso di modifica sostanziale della situazione dell azienda, il diritto a contributi più elevati decade. 2 Il periodo durante il quale sono versati contributi per prati sfruttati in modo estensivo, per prati sfruttati in modo estensivo su superfici coltive di cui è cessata la gestione, per prati sfruttati in modo poco intensivo, per terreni da strame, per siepi, boschetti campestri e rivieraschi nonché per maggesi fioriti in base all ordinanza del 24 gennaio sui contributi a fini ecologici, è computato sul periodo obbligatorio giusta l articolo 44 capoverso 2 e l articolo 50 capoverso 3, sempreché dopo l entrata in vigore della presente ordinanza le superfici continuino a essere gestite in modo corrispondente. 3 Le aziende che non possono provare che le esigenze ecologiche sono rispettate, ricevono i pagamenti diretti fino al 31 dicembre Per queste aziende il contributo di superficie secondo l articolo 27 ammonta a 400 franchi per ettaro. 4 Alle persone giuridiche sono versati i pagamenti diretti soltanto fino al 31 dicembre Per i prati sfruttati in modo estensivo su superfici coltive di cui è cessata la gestione conformemente agli articoli 14 e 16 dell ordinanza del 24 gennaio 1996 sui contributi a fini ecologici, per i quali sono stati versati contributi nel 1998, sono versati contributi di 3000 franchi per ettaro fino alla scadenza del periodo obbligatorio di sei anni, al massimo però fino al 31 dicembre Per il 1999 la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate è soddisfatta se: a. l intera azienda è gestita secondo le regole riconosciute della produzione integrata o dell agricoltura biologica conformemente all ordinanza sui contributi a fini ecologici del 24 gennaio 1996; b le prescrizioni rilevanti per l agricoltura della legislazione sulla protezione degli animali sono rispettate; e c. le esigenze di cui all articolo 7 concernenti la compensazione ecologica sono soddisfatte. 7 Nel 1999 può essere computato al massimo il due per cento di materie prime rinnovabili quale quota adeguata di superfici di compensazione ecologica conformemente all articolo 7 capoverso 1. Sono computabili la canapa quale materia prima rinnovabile e le piante da fibra secondo l articolo 1 capoverso 1 lettere a e c 11 RU , , , , RU ,