ATTO DICONSIGLIO DEL ,n.55

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1 CITTA DIFERMO ATTO DICONSIGLIO DEL ,n.55 Oggeto: MODIFICHE AL VIGENTE PIANO PARTICOLAREGGIATO PPE N.6 "SAN MICHELETERRA"inVARIANTEALP.R.G.,AISENSIDELL'ART.15,5 comma, L.R.n.34/92es.m.APPROVAZIONEDEFINITIVA. L'anno duemiladiciotoilgiorno ventisetedelmesedisetembrealeore19:50,siè riunitonelasalaconsiliareilconsiglioinsedutapubblicaordinaria,inprimaconvocazione. DeiSignoriConsiglieriasegnatiedincaricanerisultanopresenti 26edasenti 7,come segue: BagaliniManolo P MasucciLorena P BargoniAlesandro P MochiMarco P BonanniMargherita A MonteleoneMasimo P BoracciniGionata P PaciStefano P CalcinaroPaolo A PalmucciGabriele P CataliniGiambatista A PascaliGiulioCesare P D'AmbrosiGionata P PascucciNicola A DeSantisSilvia P RocchiStefania P DonzeliMasimo P RocchiLuigi P FaggioStefano A RosiMasimo A FalzolgherCristian P SacripantiAdrianaRita A IacopiniDaniele P TemperiniMirko P IlariLaura P ToresiMariaGiulia P LucianiEleonora P TramannoniMasimo P LucianiManuela P TuliGianluca P MalvataniPierluigi P ZacheoPasqualeAntonio P MarozziniSonia P E'presenteilRappresentantedeicitadinistranieriConsigliereaggiuntoSig.raErmiraAgo RisultanoinoltrepresentieasentiiseguentiA sesori: TRASATTIFRANCESCO FebiSavino NUNZIFRANCESCO TORRESIMAURO GIAMPIERIMIRCO LucianiIngrid CIARROCCHIALESSANDRO SCARFINIALBERTOMARIA P P P P P P P A A sumelapresidenza MasucciLorenainqualitàdiPresidentedelConsiglio, COPIA

2 asistito dalvicesegretario GeneraleDot.MICHELANGELIFRANCESCO edagli scrutatori: LucianiEleonora MalvataniPierluigi PaciStefano DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag2

3 AlConsiglioComunale Oggeto:MODIFICHE AL VIGENTE PIANO PARTICOLAREGGIATO PPE N.6 SAN MICHELETERRA invariantealp.r.g.,aisensidell ART.15,5 comma, L.R.n.34/92es.m.APPROVAZIONEDEFINITIVA. PREMESSO che: -CondecretodelPresidentedelaProvinciadiAscoliPicenon.3del15/01/08,aisensidel art.34 deld.lgs.267/2000edel art.26bisdelaleggeregionalen.34/92esmi,èstatoapprovato l AccordodiProgrammaperl atuazionedelpianoparticolareggiatosanmicheletera PP6,in variantealvigentep.r.g.,sotoscritoindata03/01/2008dalsindacopro-temporedelcomunedi FermoedalPresidentedelaProvincia. -L amministrazionecomunale,indata12/02/08condeliberazionediconsigliocomunalen.4,ha ratificatol AccordodiProgrammasotoscritotrailSindacodelComunediFermoeilPresidente delaprovinciadiascolipicenoindata03/01/08,perl approvazionedelpianoparticolareggiato. L estratodeladeliberazionediconsigliocomunalen.4/08èstatopubblicatosulburmarchein data20/03/08; -Sotoilprofilourbanisticodetoaccordodiprogramma,comeconfermatodal art.5delen.t.a. alegatealosteso,hacomportatolavariantealvigenteprgel approvazionedelppe;edispone testualmente: IlpresenteAccordodiProgrammadetermina,aisensidel art.34deld.l.267/00 edel art.26/bisdelel.r.nelsuotestovigente,lavariantealprg vigente,finalizataala definizione urbanistica omogenea del area e l approvazione delpiano Particolareggiato esecutivoinlocalitàsanmicheletera ; -Sotoilprofilotemporalel art.3del AccordodiProgrammaprevedeche: Itempidiatuazione delpresenteprogrammasonoquelidivaliditàdelpianostesosecondoquantoinpropositoè previstodalaleggeenelrispetodeleprocedureimpostedalanormativatecnica ; -IlPianoParticolareggiatodicuitratasi,suddivisoinsingolicomparti,prevedevalarealizzazione diinterventiedificatoriprivaticondestinazioneresidenzialeecommerciale,ponendointeramentea caricodeisoggetiatuatorilarealizzazionedeleoperediurbanizzazioneedeleatrezzaturedi interesepubblicogenerale; -Nelafasediatuazionedeicompartiricompresial internodelsuddetopianoparticolareggiato, sonoemersediverseproblematichedinaturatecnico-giuridica,chenehannoimpeditol avvio, legateinparticolarealacomplesitàdelprogeto; -Dal approvazionedefinitivaadogginesunaconvenzionedelpianoparticolareggiatosan MicheleTeraèstatasotoscritaconisoggetiatuatori,puravendoilComunediFermoavviato, inqualchecaso,leprocedureespropriativeperl atuazionedeicompartiedificatori; -Lacrisieconomicachehacolpitol ediliziaharesoancorpiùdificilelagiàcomplesasituazione. Intalmodo,venendoamancarelacompartecipazionedeiprivatinelarealizzazionedegli DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag3

4 standardsedeleoperediinteresegenerale,perilcomuneèemersounonereeconomicamente moltogravoso,purinpermanenzadel interesepubblicolegatoalanecesitàdirisolverela carenzadeiserviziesenziali. -Alostatoatuale,aisensidelenormevigenti,nonèposibiledareavvioailavoriprevistiper l'atuazionedeleoperediinteresegenerale.e emersainparticolareladificoltàoggetivacausata daonericompensativiinmolticasieccesivirispetoaleposibilitàedificatorie.inoltreiprevisti meccanismidiperequazionecontenutinelenta sonorisultatiinatuabiliancheesopratutoa causadelaforteinterdipendenzafraidiversicomparti,prividunquedelanecesariaautonomia; PRESO ATTO che,sotoilprofilotemporale,: -l art.3del AccordodiProgrammaprevedeche: Itempidiatuazionedelpresenteprogramma sonoquelidivaliditàdelpianostesosecondoquantoinpropositoèprevistodalaleggeenel rispetodeleprocedureimpostedalanormativatecnica. -Inbaseaquantostabilitodal Accordotroverebbeapplicazionequantodispostodal art.5dele NTAdiseguitoriportato: Trascorsicinqueannidal approvazionedefinitiva,perqueicomparti non ancora atuati o che comunque non sia avvenuta la stipula dela convenzione, l AmministrazioneComunaleprocedeal espropriodeleareepubblichedicesioneedatua diretamentegliinterventipubbliciprevisti.leprescrizioniurbanisticheperlerestantiaree private,asumonoladestinazionedi verdeprivato al internodelequali,sonoammesi esclusivamenteiseguentiinterventiedilizi:manutenzioneordinaria,manutenzionestraordinaria, restauro e risanamento conservativo,ristruturazione edilizia senza aumentidivolume. Omisis -Asuavoltal art.10del AccordodiProgrammadisponequantosegue: Ilmancatorispetodei terministabilitidalpresenteaccordodiprogramma,formalmentecontestatodalcolegiodi Vigilanzadicuialsuccesivoart.11,comportal automaticaineficaciadelavariantealvigente strumentourbanisticoedel approvazionedelrelativopianoparticolareggiatoesecutivo. -IlColegiodiVigilanza,previstodal art.11del AccordodiProgrammaedal art.34comma7 deld.lgs.267/2000,converbaledelariunionedel05/02/16,nonharavvisatoalcunmancato rispetodeitermini,néativatoalcunaformalecontestazioneintalsensoaisensiepergliefeti del art.10del AccordodiProgramma.IlColegiohaespresolavolontàdinonstipulareun nuovoaccordodiprogramma,madiconsentireunaripianificazionedel areaconlemodalità indicatedalal.r.n.34/92es.m.; VISTO ERICHIAMATO ilparerelegalefornitoal Ente,aseguitodiformalerichiestaallegale difiducia,circailproblemagiuridicorelativoalavalutazionedelavigenzaomenodelppe,dal qualeemergequantosegue: -Ingiurisprudenzavigeilprincipiogenerale,piùvolteribaditodaiGiudiciamministrativi,secondo ilqualeilterminedivaliditàdiunpianoparticolareggiatoesecutivoèdecennale.(cfr.sent. ConsigliodiStatosez.IVn.2109/2015); -Vigealtresìilprincipiosecondoilquale,ancheincasodiscadenzadelPianoParticolareggiato, restafermoatempoindeterminatol obbligodirispetodeglialineamentiedeleprescrizionidi zonastabilitidalpianosteso;(consigliodistatosez.vn.1491/1996: Incasodiscadenzadel DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag4

5 terminedieficaciadiunpianoparticolareggiatoexart.15,comma4,l.n.1150del1942,non posonotrovareapplicazioneiristretilimitidiedificabilitàprevistidal'art.4,commaultimo,l.n. 10del1977,atesocheildecorsodeltermineperl'esecuzionedelpiano,diversamentedaquanto accadeincasodiscadenzadeivincoliespropriativiexart.2l.n.1187del1968,nonrendel'area privadiregolamentazioneurbanistica,inquanto,inforzadel'art.17l.n.1150restafermoa tempoindeterminato,l'obbligodirispetodeglialineamentiedeleprescrizionidizonastabiliti dalpianosteso. T.A.R.Marchen.273/2012: L'imposizionedelterminedecennalediduratadelpianoatuativo,ai sensidegliart.16,17e28,l.17agosto1942n.1150,vaintesanelsensocheleativitàdirete alarealizazionedelostrumentourbanisticoatuativo,siaconvenzionalicheautoritative,non posonoesereatuateoltreuncertotermine,scadutoilqualel'autoritàcompetenteriacquistail potere-doveredidareunnuovoasetourbanisticoalepartinonrealizate,fermorestandoche, finoaquandotalepoterenonveràesercitato,l'asetourbanisticodel'arearimanedefinitodal pianoparticolareggiatoodilotizazione. -L interpretazionedadarealsuddetoart.5è,dunque,queladiunaprescrizionedalcaratere solecitatorioesanzionatorioelacuiapplicabilitàinconcretoècolegataeconsequenzialeaeventi epresupposti(espropridapartedelcomunedifermoerealizzazionedapartedel Entecomunale degliinterventipubblici)nelarealtànonverificatesi. EVIDENZIATO che,alfinedicontemperareleesigenzelegatesiaal interesepubblicosia al interesedelprivato,l amministrazionecomunaleharitenutodiindividuare,nel ambitodel vigentecontestonormativo,easeguitodelapresad atodapartedelcolegiodivigilanzadela imposibilitàdidareatuazioneal A.d.P,iseguentipercorsi: -Necesitàdiraggiungerel obietivodiinteresegeneralealabasedelastipuladel A.d.P. confermandoicontenutidelapianificazionefinalizzatiagarantireilreperimentodeglistandards; -InfasediredazionediunavariantealPRGsidovràtenerecontodeleproblematicheemerse,che finoadoranehannoimpeditol avvio,edapportarelemodifichenecesariefinalizzateal superamentodelestese,conparticolareriferimentoalasemplificazioneedalarazionalizzazione delemodalitàatuative; -In base alprincipio generale contenuto nele NTA delprg vigente si riconoscono, riconfermandoli,ip.p.approvati; -Autonomiadeisingolicomparticonl individuazionedituteleposibilisoluzionial interno del areafinalizzatearendereognicompartoautonomonelapropriaatuazione,evitandoper quantoposibileinterconnesioniecondizionididipendenzafunzionaletradiversicompartinela realizzazionedeleoperediurbanizzazioneprimariaesecondaria. CONSIDERATO che: -Susistonomotivateragionid interesepubblicochegiustificanolavarianteevienetenuto prioritariamentecontodegliindirizzigeneralidituteladelpparedelptc,qualiriferimentisia pericontenutichepergliesitiurbanistico-architetonicidelavariantestesa.larichiestanon contrastaconlenormeurbanistichegeneralivigenti. -L adozionediunavarianteparzialealvigenteprg,èlegitimatadalraggiungimentodegli interesipubbliciperseguiticonlapianificazione; -Al AmministrazionePubblicaèconsentitoafrontareerisolvere,conilsistemadelevarianti, specificiproblemididisciplinaurbanisticacomequeloinesame; -LapresentevarianteparzialealPRGvigentenonincidesulsuodimensionamentoglobaleenon comportaunasostanzialemodificazionealadestinazioned usodelearee,aladistribuzionedei DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag5

6 carichiinsediativiedaladotazionedeglistandards; VISTAlaproposta,elaboratadalcompetenteServizioPianificazioneUrbanistica,cherispondea quantosopraevidenziatoinmeritoalasoluzionedeleproblematicheemerse. VISTA ladeliberazionedelconsiglioprovincialen.52del25/5/2006,conlaqualeèstata approvatalavariantealpianoregolatoregeneraledelcomunedifermo,inadeguamentoalpiano PaesisticoAmbientaleRegionale,invigoredal6/7/2006,esuccesivevariantichenehanno determinatol atualeconfigurazione; ACCERTATO che -LavariantenonrientranelcampodiapplicazionedelaV.A.S.inquantononhaefeti significativisul ambienteesulpatrimonioculturaleaisensidelelinee-guidaregionalidicuiala DGRn.1813del21/12/2010,paragrafo1.3 Ambitodiapplicazione,punto8,let.k): Varianti aglistrumentiurbanisticigeneralie atuativiche non determinino incrementidelcarico urbanistico,non contemplano trasferimento dicapacità edificatoria in areediverseenon contengonooperesoggetealeprocedurediv.i.a.oav.i.,secondolavigentenormativa ; -PerquantoriguardalerelazioniconilPPARsievidenziachecondecretodelPresidentedela ProvinciadiAscoliPicenon.3del15/01/08,aisensidel art.34deld.lgs.267/2000edel art.26 bisdelaleggeregionalen.34/92esmi,èstatoapprovatol AccordodiProgrammasula medesimaarea.lastesainoltre,conperimetrazioneridota,eragiàstataindividuata,insededi adeguamentodelvigenteprg,comeareaesentedagliambitiditutelaedaleprescrizionidibase delosteso,inquantoareainseritanelppa,giàoggetodiunpianoparticolareggiatolacui approvazionerisaleal1988.esasiinserisceinfatial internodiuncontestogiàurbanizzatoe antropizzato,parzialmentedotatodeleinfrastruturenecesarie,compresalaviabilitàdiacceso dalaviabilitàprincipale.laporzionepostaasuddel area,lungoilcorsod acqua,sulaquale insistel ambitoditutelaintegraledicuial art.28delenta delvigenteprg,rimanecon destinazionev verdepubblico. -L areadivariantericadeparzialmenteinambitopaesaggisticamentetutelato,aisensidel D.Lgs.voN.42/2004es.m.,art.136ediComunidotatidiPRGgiàadeguatoalPPARprovvedono al approvazionedeglistrumentiurbanisticiatuativiaisensidel art.4,comma4,delalegge regionalen.34/92es.mm. -L areanonèinteresatadalaperimetrazionedelp.a.i.; -Lavarianteperseguel obietivo prioritario chel Amministrazionesièpostadiridure l espansionedelacità,nongiustificatadarealieconcreteesigenze,econseguendounariduzione delconsumodisuoloagricolo,inaccordocongliobietividelnuovopianoteritorialedi CoordinamentoProvinciale(P.T.C.),approvatoconDeliberadiC.P.n.11del31/ In particolarevengonorispetateleprescrizionirelativealosviluppodelsistemainsediativo,dicui al art.18,localizzandolaprevisioneinun areagiàperimetratadalp.r.g.,asicurandounastreta coerenzatraprevisioneinsediativaedislocazionediservizi,inun oticadiraforzamentodela struturaurbana; -Aisensiepergliefetidel art.10delaleggeregionale23novembre2011,n.22es.m., Compatibilità idraulica dele trasformazioni teritoriali è necesario garantire il non DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag6

7 aggravamentodellivelodirischioidraulico,népregiudicarelariduzioneanchefuturaditale livelo.atalfineèstataredatalavci(verificadicompatibilitàidraulica)secondoicriteriindicati nelad.g.r.n.53del27/01/2014; -LavarianteècoerenteconilpianodiclasificazioneacusticadelcomunediFermo,approvato condeliberadic.c.n.80del 11/8/2005; VISTA E RICHIAMATA larichiestadiparere,alaregionemarche,serviziotutela, GestioneeA setodelteritorio,p.f.tuteladelteritorio-geniocivilefermo,connotaprot. n.7538del6/02/2018,nelaqualeoltrearappresentarecheperquantoconcernegliaspetidi microzonazionesismicailcomunedifermoèstatooggetodistudidiprimolivelo,èstato alegatounostralciocartograficodel elaborato5bincuiricadeilpianoinoggeto.inoltrecon Decreton.222del28/12/2017delDirigentedelServizioProtezioneCiviledelaRegioneMarche,il ComunediFermoèstatoricompresonel elencodeicomuniinteresatidalamicrozonazionedi secondolivelo,icuiesitisarannointegralmenterecepitinelentadelprgpreviavalidazionedel competenteservizioregionale; VISTO E RICHIAMATO ilparereprot.n ,del15/02/2018,regione MARCHE, ServizioTutela,GestioneeA setodelteritorio,p.f.tuteladelteritorio-geniocivile FERMO,acquisitodalComuneindata15/02/2018,prot.n.9632,dalqualesievinceche,per quantoconcernelacompatibilitàgeologico-geomorfologicadelaprevisione,aisensidel art.89 D.P.R.380/2001: (omisis) aifinidela compatibilità geomorfologica dele previsioni urbanisticheposanoritenersivalidiiprecedentipareriespresidalgeniocivilenel2005,dicui alsecondocapoverso. PerquantoconcerneilpareresulaVerificadiCompatibilitàidraulicaed invarianzaidraulicaaisensidelad.g.r.n.53del27/01/2014: ( omisis)siesprimeparere favorevoleconleprescrizionidiseguitoriportate: 1.diatenersistretamente,perlefascedipericolositàindividuatenelatavola4relativaalo scenarioatuale,aleprescrizionidicuialatabela2.4.4deladgrn.53/ diacquisirein sedediprogetazioneesecutivadiognieventualesingolointerventochelorichiede,diopportuno studiodicarateregeologicoegeotecniconecesarioperlasceltaedildimensionamentodele struturedifondazionee/oaltro,nonchéperunapuntualevalutazionedelarispostasismicadel terenoedelasuastabilitàinrelazioneaposibilifenomenidiliquefazione;lostudiosiadunque redatoaisensidelenuovenormetecnicheperlecostruzioniemanatecondecretodel14 gennaio2008ecircolare2febbraio2009n.617c.s.ll.pp;3.siafatosalvol art.96leteraf)del RD.523/l904chevietasic.lepiantagionidialberiesiepi,lefabbriche,gliscavielosmovimento delterenoadistanzadalpiededegliarginieloroaccesoricomesopra,minorediquelastabilita daledisciplinevigentinelediverselocalità,edinmancanzaditalidiscipline,adistanzaminore dimetriquatroperlepiantagioniesmovimentodelterenoedimetridieciperlefabbricheeper gliscavi.lnparticolaregliampliamentielesopraelevazionisianorealizatifatasalvalafasciadi rispetodelcorsod acqua.perquantopostoadistanzainferioreail0mt.siaconsentitala ristruturazionesenzademolizioneericostruzione.4.glienticompetentiinmateriadirilasciodei titoliabilitativiadativitàsulsuolocheprovocanovariazionidlpermeabilitàsuperficiale.si accertínochesianoapplicateleprevisionideltitolo IdelaDeliberazionedelaGiunta Regionale n 53 del27/01/2014 recante LR 23 novembre Norme in materia di riqualificazioneurbanasostenibileeasetoidrogeologico-art.l0.comma4-criteri,modalitàe indicazionitecnicooperativeperlaredazionedelaverificadicompatibilitàidraulicadegli strumentidipianificazione teritoriale e per l invarianza idraulica dele trasformazioni teritoriali"5.dirichiedereilnulaostaalcompetenteufficiodelgeniocivile,perleeventuali DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag7

8 areericadentinegliambitiditutela sotopostia vincolo idrogeologico aisensidelr.d. n.3627/23. LevalutazioniespreseerelativealaVCIdicuialaDeliberazionedelaGiunta Regionale n 53 del27/0l/2014 recante LR23 novembre 2011 Norme in materia di riqualificazioneurbanasostenibileeasetoidrogeologico Art.10,comma4 Criteri,modalitàe indicazionitecnico-operativeperlaredazionedelaverificadicompatibilitàidraulicadegli strumentidipianificazione teritoriale e per l invarianza idraulica dele trasformazioni teritoriali,sianoalegatealprovvedimentodiadozionedelostrumentourbanistico. VISTAERICHIAMATAladeliberazionediC.C.n.8del16/03/2018,diadozionedelapresente varianteparzialealvigentep.r.g.,aisensidel art.15,5 commadelaleggeregionale05agosto 1992n.34es.m.,dasotoporealeprocedurediapprovazionedicuial art.30; EVIDENZIATO che: -Aisensidelcomma5del art.15edel art.30delaleggeregionale34/92es.m.,lavariante urbanisticaadotatadalc.c.condeliberazionen.8del16/03/2018,èstatadepositataadisposizione delpubblico,pertrentagiorniconsecutivi,presolasegreteriadelcomune; -Del avvenutodepositoèstatadatanotiziamedianteavvisopubblicatoal Albopretoriodel Comune,pubblicazione n.1094,dal23/03/2018al23/04/2018,perlaliberavisionediquanti interesati; -Contestualmentealdepositoconnotaprot.n.23784,del24/04/2018,lavarianteèstatatrasmesa ala Provincia difermo,la quale entro sesanta giorni(60 gg.)dala ricezione dela documentazionehaformulatooservazioniaisensidel art.24,comma2,delal.47/85; PRESO ATTO che: -Aseguitodel avvenutodepositoedelapubblicazionesonopervenuteoservazioni,cosìcome risultantidalacertificazionedel UficioProtocolo,prot.n.38074del28/06/2018,esuccesiva integrazioneprot.n.51933del13/09/2018,sintetizzatenel elaborato,datatosetembre2018, denominato ALLEGATO-O servazionialavariantepp6sanmicheletera,alegatoala presentedeliberazione,nelqualesono riportatelepropostedicontrodeduzionepredisposte dal uficiosulabasedicriterigeneraliperlavalutazionedeleoservazionistese,indicati dal AmministrazioneComunale,ordinatepernumerodiprotocolodiarivo; -LaProvinciadiFermoconnotaprot.n.12263,del27/06/2018,hatrasmesolaD.D.n.72/Setore del21/06/2018,n.493r.g.,conlaqualehaformulatoleseguentioservazioni: omisis) venganorispetateleprescrizionicontenuteneipareridel AsurAreaVastan.4 Fermoedel ServizioInfrastrutureTrasportiedEnergiadelaregioneMarche(ExGenioCivile) leoperedi mitigazione,previstenelostudioinerentelapericolositàidraulica,venganorealizate,nei compartidiriferimento,primadel edificazionedeicompartistesi. VALUTATO cheperlanaturadelapresentevariantenonsièritienutonecesariorichiedereun nuovoparereperiseguentiaspeti: -AsurAreaVastan.4 Fermo-ServizioISP,inquantononsonoprevistemodifichechelo rendanonecesariorispetoalparereigienico-sanitariogiàresoindata13/12/2004,prot.n.3837 sulpianoparticolareggiatodicuitratasi; -SoprintendenzaArcheologiaBeleArtiePaesaggio,inquanto aisensiepergliefetidel D.Lgs.voN.42/2004es.m.,nonchèdel art.4,comma4,delaleggeregionalen.34/92e s.mm.,in forza deladelegaaicomuniperl approvazionedeipianiatuativiinambitipaesaggisticamente tutelati,ilcomunedifermohaprovvedutoal adeguamentodelproprioprg alpparepuò DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag8

9 procedereal approvazione,comunquetenendoinconsiderazioneilparereprot.n.16093,già acquisitoindata30/12/2005alprot.n.55780sulprevigentepianoparticolareggiato; VISTIERICHIAMATI: -ild.lgs.152/2006es.m.; -ild.lgs.42/2004es.m.; -lalegge17agosto1942n.1150es.m.i.; -ild.m n.1444; -leprevisioniegliindirizzidelp.i.t.,p.a.i.,p.p.a.r.edelp.t.c.vigenti; -lal.r.5agosto1992n.34es.m.; -laleggeregionalen.13/90; -laleggeregionale23novembre2011,n.22es.m.; -laleggeregionale4gennaio2018,n.1es.m.; -lal.r.n.28del14/11/2001es.m.i.; -lad.g.r.n.1813del21/12/2010; -lad.g.r.n.53del27/01/2014; -ildpr06giugno2001n.380es.m.; -ilvigentep.r.g.; -ilvigenter.e.c.; -lanormativanazionaleeregionalevigenteinmateria; VISTO ildecretolegislativon.267/2000,testounicosuglientilocali; RILEVATO chelapropostadivarianteurbanisticaèstatapostaal'ordinedelgiornodela SecondaCommisioneConsiliare,convocataperilgiornodel18/09/2018; ATTESO cheilpresenteatononcomportaonerifinanziarieche,pertanto,nonnecesitadiparere inmeritoalaregolaritàcontabile; perlemotivazioniesposteinpremesa, SIPROPONE 1. ESAMINARE tute le oservazioni pervenute, contenute nel elaborato denominato ALLEGATO-O servazionialavariantepp6 San MicheleTera,alegato alapresente deliberazionequaleparteintegrantedelpresenteatoe,conseparataedistintavotazioneper ciascunaoservazioneosub-oservazione: 1)ACCOGLIERE leoservazioni/sub-oservazioniritenuteaccoglibili,perlemotivazioni indicatenel istrutoriadel uficio. 2)ACCOGLIERE PARZIALMENTE le oservazioni/sub-oservazioniritenute accoglibili parzialmente,perlemotivazioniindicatenel istrutoriadel uficio. 3)RESPINGEREleoservazioni/sub-oservazioniritenutenonaccoglibili,perlemotivazioni indicatenel istrutoriadel uficio. Quindi 2.APPROVAREDEFINITIVAMENTElemodifichealvigentePianoParticolareggiatoPP6, denominatos.micheletera,invariantealprg,aisensidel art.15,5 commadelal.r.n. 34/1992es.m.i.,costituitadaimedesimielaboratialegatialaD.C.C.n.8/2018diadozione,così DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag9

10 come modificatiperefeto del accoglimento e accoglimento parziale dele oservazioni presentate,alegatialpresenteatoediseguitoelencati: Tav.1Inquadramentoteritorialescalevarie Tav.1/aP.R.G.modificatoscala1:2.000 Tav.2Vincolietutelescala1:5.000 Tav.3 Pianoquotatoscala1:1.000 Tav.4/aStatodifatodeleurbanizzazioniedeleinfrastruture Gasscala1:1.000 Tav.4/bStatodifatodeleurbanizzazioniedeleinfrastruture P.Il.scala1:1.000 Tav.5Zonizzazionegeneralescala1:1.000-controdeduzioni Tav.6 Individuazionedeicompartiscala1:1.000 Al.tav.6Elencoparticeleincluseneicomparti-controdeduzioni Tav.11Sistemadeglispazipubbliciscala1:1.000-controdeduzioni Al.tav.11ElencoparticeleOO.UU.-controdeduzioni Tav.11/aSistemadeglispazipubblici statodiatuazionescala1:1.000controdeduzioni Al.tav.11/aElencoparticeleeproprietàOO.UU. Tav.20Planimetriacatastalescala1:1.000 Tav.22Pianoparticelarediesproprioscala1:1.000-controdeduzioni Al.1Tav.22Destinazioneparticeleaggregatepercomparto-controdeduzioni Al.2Tav.22ElencoparticeleeproprietàOO.UU-controdeduzioni Al.3Tav.22Elencoproprietà Tav.23Zoneteritorialiomogeneeart.2D.M.1444/68scala1:3.000 ALL.ARelazionegeneraleilustrativa-controdeduzioni ALL.BNormeTecniched Atuazione,schemaconvenzionetipo,tabeleriepilogative generaliedeisingolicomparti-controdeduzioni ALL.CRelazionegeologica ALL.DPreventivoparametricodeicostiedeleoperepubbliche-controdeduzioni Al.IVerificadicompatibilitàidraulica Al.Itav.1Inquadramentoecartetematiche Al.Itav.2Individuazionedelreticoloidrograficoedeibaciniidrografici Al.Itav.3Cartageomorfologica Al.Itav.4Planimetriacontraccedelesezionidiverificaidraulicaedindividuazionedelefasce adiversapericolositàidraulicanelecondizionianteoperam Al.Itav.5Planimetriacontraccedelesezionidiverificaidraulicaedindividuazionedele fasceadiversapericolositàidraulicanelecondizionipostoperam Al.Itav.6 Planimetrie diconfronto contenentila sovrapposizione degliscenaridi pericolositàanteepostmitigazione(definitiaisensidelad.g.r.n.53/2014) conicompartidelpiano Al.ITav.ARelazionetecnica Al.LStralciomicrozonazionesismica-studidiprimolivelo 3.APPROVARElavariantealPianodicuialpunto1,aisensiepergliefetidelD.Lgs.vo N.42/2004es.m.,nonchèdel art.4,comma4,delaleggeregionalen.34/92e s.mm.,inforza deladelegaaicomuniperl approvazionedeipianiatuativiinambitipaesaggisticamentetutelatia seguitodel avvenutoadeguamentodelprgdelcomunedifermoalpparedinconsiderazione delpareredelasoprintendenzaarcheologiabeleartiepaesaggio,prot.n.16093,acquisitoindata 30/12/2005,prot.n DAREMANDATO aldirigentedelsetorell.pp.,protezionecivile,ambiente,urbanistica, DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag10

11 AppaltieContrati,dicompieretutigliaticonseguentifinalizzatial atuazionedelapresente deliberazione; 5.DAREMANDATO aldirigentedelsetoreurbanisticacomunalediaggiornareglielaboratidi variantesulabasedelerisultanzedelevotazionisulesingoleoservazionipervenuteedele decisionidelconsigliocomunale; 6.DAREATTO chelapresentedeliberazionenoncomportaimpegnodispesaacaricodel bilanciocomunaleepertantononnecesitadiparerecontabile. Inoltre,siproponedidichiarareilpresenteatoimmediatamenteeseguibileaisensidel art.134 comma4delt.u deglientilocali,d.lgs.267/2000consideratalaparticolarerilevanzadegli interesiurbanisticiepertantol esigenzadiaccelerazionedeleprocedurediformazionedegli strumentiurbanistici,cosìdagarantireilpiùposibileunapienaeanticipatavigenzadelesceltedi pianificazioneurbanistica. IlResponsabiledelprocedimento Arch.MarinaRitaMarcantoni DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag11

12 OGGETTO:MODIFICHEAL VIGENTEPIANOPARTICOLAREGGIATOPP6 SAN MICHELETERRA invariantealp.r.g.,aisensidell ART.15, 5 comma,l.r.n.34/92es.m.approvazionedefinitiva. Fermo,13/09/2018 IlResponsabiledelprocedimento Arch.MarinaRitaMarcantoni Pareriespresiaisensidel art.49 D.Lgs.18/08/2000n.267: Fermo,13/09/2018 Parerediregolaritàtecnica:favorevole IldirigentedelSetore LL.PP.,ProtezioneCivile, Ambiente,Urbanistica,AppaltieContrati Dot.AlesandroPaccapelo Fermo,21/09/2018 Vistodiconformitàdel ativitàamministrativa IlViceSegretarioGenerale Dot.FrancescoMichelangeli DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag12

13 IlConsiglioComunale VistoilparerefavorevoledelDirigentedelSetorediriferimento,espresoaisensidel art. 49delD.Lgs.n.267/2000,inordinealaregolaritàtecnicaedatoatochenonsusiste l obbligodiacquisireilpareredelaregolaritàcontabileinquantolapresentedeliberazione noncomportaperl Entealcunonerefinanziario; Presoatodelvistodiconformitàdel azioneamministrativaespresodalvicesegretario Generale; Datoatochelapropostaèstataesaminatadalacompetentecommisioneconsiliare permanentenelasedutadel18setembre2018; SidàatocheesceilConsigliereTemperini; PRESIDENTE.Ricordoatutiipresentil oservanzadel obbligodiastensioneinforza del art.78deltuel.chihal incompatibilitàèpregatodiuscire.relazionailpunto l asesoreal urbanisticafrancesco Nunzi.Ricordo chesu questo punto cisono 32 oservazionicherelazioneràl asesoreepoilevoteremounaaduna,leggeròioilnumero, voigiàleavete. NUNZI-ASSESSORE.Tralasciolapartechehaprecedutoedhaportatopoial adozione delpiano,nelsensochequestaèlamodificavigentepianoparticolareggiaton.6sanmichele Tera,variantealPRG,aisensidel art.15.siamoinfasediapprovazionedefinitivain quantoc'èstata,comesapete,deliberazioneconsigliocomunalen.8del di adozionedelapresentevariante.lavarianteèstatadepositataalpubblicoper30giorni, del avvenutodepositoèstatadatanotizia,lavarianteèstatatrasmesaalaprovinciadi Fermolaqualeentro60giornihaformulatodeleoservazioni.A seguitodel avvenuto deposito dela pubblicazione sono pervenute dele oservazionida parte deiprivati, sintetizzatenel elaboratochetrovereteinalegatoaladeliberachesichiama alegato oservazionialavariantepianoparticolareggiato6sanmicheletera,nelqualesono riportatelepropostedicontrodeduzionechesonostatepredispostedal uficiosulabasedei criteriperlavalutazionedeleoservazionistese,indicatidal amministrazionecomunale.la provinciadifermohatrasmesoleoservazionidicuiviparlavo,cheeranorelativeal rispetodeleprescrizionicontenuteneipareridel Asuredelservizioinfrastruturetrasporti energiadelaregionemarche,inparticolarecheleoperedimitigazioneprevistenelostudio inerentelapericolositàidraulicavengano realizzateneicompartidiriferimento prima del edificazionedeicompartistesi.nonsièritenutonecesariorichiedereunnuovoparere perl AsurAreaVasta,lasovrintendenzaarcheologicabeleartiepasaggioperchéerastata comunque,relativamenteanchealapartepaesaggistica,perchécomunquevieraunparere giàacquisitoindatadicembre2005edilpianofondamentalmentenonhaavutosostanziali modificherispetoalpianooriginario,lapropostadivarianteèstatapostaal ordinedel giornodelasecondacommisioneconsiliareconvocataperilgiorno18setembre2018.si proponequindidiesaminaretuteleoservazionipervenuteedivotarleconseparataedistinta votazioneperciascunaoservazioneesuboservazione,accogliereleoservazioniritenute accoglibili,accogliereparzialmenteleoservazioniesuboservazioniritenuteaccoglibili parzialmente, respingere le oservazioni ritenute non accoglibili. Approvare poi definitivamentelemodifichealvigentepianoparticolareggiatodisanmicheleterain DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag13

14 variantedelprg.approvarelavariantealpianodicuialpunto1perildecretolegislativo 42/2004inforzadeladelegaaicomuniperl approvazionedeipianiatuativiinambiti paesaggisticamentetutelati,comevidicevoconconsiderazioneperilpareregiàotenutoda partedelasovrintendenzaarcheologicabeleartiepaesaggioacquisitoindata30dicembre 2005.Dichiararepoiilpresenteato immediatamenteeseguibile,considerataanchela particolarerilevanzadegliinteresiurbanisticieleesigenzediaccelerareleproceduredi formazionedeglistesi.oraiopasereialaleturadeleoservazionipervenuteedelparere da parte del uficio sul accoglimento o non accoglimento dele stese o parziale accoglimento.lediamoperleteodobbiamoleggerle? PRESIDENTE.Nonleggoiltesto,leggoilnumero,ladata,l oservanteelaproposta del uficio.selevogliamodareperlete! SidàatocheentrailConsigliereRosi; MARROZZINI.Noposiamofareinquestosensoperché,vistochealmomentodela votazionecomunqueledobbiamoleggere,bastainquelmomentolì,adesoleposiamodare perlete,esoneriamoanchel asesoreadunacosacheèparecchio ancheleggeretutopoi portaviatempo. PRESIDENTE.Ioripetononleggoilcontenuto. MARROZZINI.Sì,l abbiamocapito. PRESIDENTE.Leggoio.Dichiaroapertaladiscusione. ZACHEO.Buonaseraatuti.Ritorniamosul argomentodisanmicheleteraquindiritorna inconsigliocomunale,iosoltantoformalmentemiriportotestualmenteaquantodichiarato nelaprecedentesedutaperchédifatoanostroparere,enonsoloanostropareremaanche al evidenzadegliatichecisononelfascicoloditutaquestavicenda,nonsipuòapprovareil piano,ilpianoèscadutoequindimirifacciotestualmenteaquestoperché,losapete,lo abbiamogiàspiegatoabbondantemente,ilrischiodiapprovareunpianoquandoègiàscaduto, implicaunalotizzazionediversadaglistrumentiurbanisticivigenti,quindiognunosiasume leresponsabilità,iodal opposizionevidico,visegnaloilpericolodiquestasituazioneperché puòpasare,nesunoècontropercaritàalpiano,maposiamoadotareglistrumenti necesaripercondividerlo,facciamotutol iternecesario,lorifacciamo,proteggiamotanto noietantol enteequindidiamogaranziaatutidiotimafatibilitàamministrativa.inqueste condizionidapartemiaperquelocheèstatofato,lostudiocheabbiamofatoancheconi tecniciinmeritoaquestavicendasegnaloilpericoloperchépotrebbetratarsidilotizzazione abusiva.grazie. TORRESI.Citroviamoquestaseraaquestoatofinaledelavariantechevoreiricordare consentiràlosbloccodi mqditerenoedificabile,conl insediamento,comegiàpiù volteèstatoripetutonegliincontriprecedenti,di611abitanti.considerandol andamento demograficoconladiminuzionedelapopolazionesubaseannuadelo0,34,chenelcaso specificodelnostrocomune,standoaidatidel Instatsiatestasulo0,69% peril2016eper lo0,42peril2017,quindiunincrementodifatosuperioreanchealamedianazionale,per volerdarsensoal edificazionediquestaareacitroveremosicuramenteadasistereala DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag14

15 migrazioneinternaalnostrosteso Comune,contrasferimentodelapopolazionelungola costaelacosacreeràedacuiràancoradipiùquelfenomenochestiamovivendo,di svuotamentodelcentrostorico,sopratutoinquestomomentoincuiilcentrostorico,comeè accadutoancheperlescuole,l abbiamovisutointensamentedurantetutalastagioneestiva, vieneconsideratoperlomenounluogoproblematicosicuramentemenosicuro.sepoil analisi lavogliamofaredalpuntodivistadelsetoreimmobiliare,lacostantecrisidelsetoreedile oramaièsotogliocchidituti,quindiregistrauninvendutoalivelonazionaledi unità,questoèl ultimodatocheèposibileregistrare,efermorisultaperfetamenteinlinea conildatonazionale,confermandoquindilamancanzadiesigenzadiun ativitàedificatoria diquestadimensione.quindiseguardiamolaquestionedaquestipuntidivistanonsicapisce perqualeragionevengonodecantate,neladescrizionedeltestodeladelibera,lemotivazioni diinteresepubblicochegiustificanoefetivamentequestavariante.sepoiandiamounpo piùinlàeproviamoaguardarefuoridalanostrarealtàlocale,ciaccorgiamochesiva efetivamenteintut altradirezione.mentrenoiamarzo2018adotavamolavariantecheci troviamoadapprovareoggi,neglistesigiornivenivapresentataalgovernolapropostadi leggenazionaledapartedimileasociazioninazionali,nonsoltantoambientaliste,che confluiscono nelforum salviamo ilpaesaggio,che ala luce deldisesto difuso idrogeologico,arguitoappuntodalconsumodisuolo,prevedeal art.3delapropostadi legge,leggotestualmente,chenonsiaconsentitonuovoconsumodisuoloperqualsivoglia destinazione,indicando perleesigenzeinsediativeed infrastruturalisiano soddisfate esclusivamente con ilriuso,la rigenerazione del esistente patrimonio insediativo ed infrastruturaleesistente.noicomeabbiamogiàdetoinprecedenza,confidavamoche l amministrazionepotesecoglierequestaoccasioneperunarealeriduzionedelesuperficida antropizzare,echemagariquestaareaveniseridiscusainteramenteal internodelavariante alnuovopianoregolatoregenerale.unpianochesolecitiamomaidal iniziodiquesta amministrazione,diquestanuovaamministrazione,manonesendostataquestalalinea intrapresaconcoraggiodaun amministrazioneconsapevole,nonposiamocheeserecontrari alapropostadicuistiamoparlandoquestasera. MOCHI.Ovviamentedopol interventodelaconsiglieratoresinonposocheandareunpo sulalorolinea,cheeralanostralineaaltempodelaprimapresentazione.ovviamentenonci sonointeresirealidalpuntodivistaurbanisticoadantropizzareunazonacheogginonha questaesigenza,noncisonoperinumericheabbiamoappenasentito,noncisonoperché comunquec'èunadiminuzionedemograficanelnostrocomune,noncisonosopratuto perchéanchedalpuntodivistastretamentedisetorenonc'èl esigenzadicostruirenuove unitàabitative.comeavevodetol altravoltaeloribadiscoquestavolta,seunofaceseuna semplicericercaininternetdiquantiimmobilicisonodisponibilitrasemplicementee solamenteicomunidifermoeportosangiorgio,sirenderebbecontochecenesono centinaia,ilche non giustifica davvero asolutamente l alargamento dela superficie edificabilenelnostrocomune.sappiamotutiperfetamentechec'eral esigenzadiandare incontroal evitareuncontenzioso,nesiamobenconsapevoli,peròcomegiustamenteha detolaconsiglieratoresinonc'èasolutamentedapartediquestaamministrazionela volontàdifareunpasoinavanti,cioèdiandareatrovaresoluzionichesianosoluzioni diferenti.cisirimete,enonèlaprimavolta,cisirimeteunpochinoaquelicheposono esereigiudizichepuòdareuntribunalesuivaricontenziosieperevitarequelodalpuntodi vistalegalesifaesatamentequelochechiedechipoi,noncertolacitadinanzaperché nesunonehabisogno,probabilmentequalcunochehaintenzione,capiamocibene,ènormale chesiaintenzionedichicostruisce,costruire,iononmetoindubbioquestoedènormaleche DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag15

16 lochiedano,ènormaleperòaltempostesochechiamministrauncomunepensinonaquegli interesichesonointeresidinaturaprivataequindinoncoletiva,nonpubblica,ma piutostoaquelichesonogliinteresipubblici.ancheperchéchiamministrailbene pubblicosicuramenteèconsapevoledelfatocheandareadaumentarelasuperficie,ilsuolo disponibileperl urbanizzazionecomportaaveredeicostinecesariamenteperquelichesono iservizicolegati.èovviochequestiservizipoisonoacaricodelcomune,èovvioche quindisonoancheacaricodiquelacheèlacoletività.percuièverochedaunaparte magarisievitauncontenzioso,maèancheverochedal altrasicaricacomunqueilbilancio chepoistaseranediscuteremoancheampiamente,diulterioriserviziequindidiulteriori postedispesa.questoperquantoriguardal opportunitàdelprogeto.poiameèvenutoin menteancheilfatochecomunquesiripasaquiinmanieraabbastanzaveloce,perché comunquenonèpasatotantotempodalprimopasaggio,voimidireteitempitecniciperòè ancheverocheperalcunecoseitempitecnicisidilatano,pensoadesempioaldiscorsodegli NSagricolicheancoraatendeunsecondopasaggio,peraltriinvecequestotipoditemposi restringeilpiùposibileforseperchégliinteresicoinvoltisonointeresichepesanodipiù rispetoaquelichesecondomedovrebberopesareinvecesesiamministrailbenepubblico, comeadesempioildiscorsodelconsumodisuolo.lanostraposizioneècomeeraalora asolutamentecontraria,perchénonandavafatoenonandavafatoinquestitermini, probabilmentebisognerebbefareundiscorsopiùorganicodiriasetodelpianoregolatore, piutostochestareapensaresistematicamenteadinterventilegatiaprobabilipronunce negativedelagiustiziapiutostocheadesigenzeprivate,perchéseguequestopasaggio, questadeliberadioggisegueovviamentetutequelechesonopasate,pensoaicambidi destinazionediusolìdovel imprenditorenonriuscivaavenderegliimmobilialidodi Fermo,pensoadaltresituazioniaLidoSanTommaso,lalogicaèerimanesemprelastesa, sicercaomegliosifapasarelatuteladiunbenecoletivo,comepotrebbeeserel eventuale contenziosocheandrebbeapesaresulbilanciocomunale,comeunanecesitàquandopoiin realtàlenecesitàsonoaltreenonsonodiinteresepubblico. MARROZZINI.Ancheiosostanzialmentemirifaccioaquelacheèstataladiscusione perché,misembraamarzo,agliinizidimarzonelprecedenteconsiglio,quelequindiche sonostatelecriticitàsolevatesiadimeritochediprocedura.quipropriodueparoleper ribadirequestoconcetoperchéancheamioparereinsomma,vedendounpo quelacheè statalaproceduraseguitaritengochedalpuntodivistapropriodilegitimitànoncredochesi posaapportareunamodificaaquelocheèunpianoparticolareggiatoedunaccordoche sostanzialmenteèscadutoedèprivodiefeti.iohopreso,avevopresogiàinprecedenzae l horipresoanchestamatinaperchénonmeloritrovavo,ilpareredel avvocatoortenzi perchél avvocatoortenziesprimeunparere,ovviamentedal altodelasuacompetenza,che rimanemoltosuldatotecnicoformaledeladuratadel accordodiprogramma,cioèquanto dural accordodiprogramma?lavigenzaèqueladidiecianni,amenoche,tral altronel parerenonsidicenemmenodaquandosostanzialmentesarebberodecorsiquestidieciannio sonodaritenersidecorsiquestidieciannisulabasediquelichepotevanoeseregliatidel fascicolo,quindicheriguardatutaquantalaprogetazioneelavariantedisanmicheletera. DicevochelostesoOrtenzisisofermaunpo enonpuòdareconcertezzaunpareresu quelichesonosopratutoleinterpretazionidialcuniarticolichesembrano,lostesoortenzi lodice,contradditori,alcuniarticolidel accordodiprogramma.a talpropositofaccio presentechesecondomenonètantounproblemadidiecianniamioparere,dala pubblicazionesulburodal approvazionenelconsigliocomunale,maforseilproblema sorgeproprioinsenoalariunionechesiètenutaedalasuccesivaverbalizzazionecheè DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag16

17 statadatanelacommisionedivigilanzasenonero.adesolariprendo.cioènonela commisione,perdonatemi,nelcolegiodivigilanzacheèsempreprevistonel accordodi programma,perchéal art.10sidicesostanzialmentechequandovièunacontestazioneda partedelcolegiodivigilanzasulanonesecuzionedelpianosostanzialmentequelichesono gliaccordicontenutinelpatosiglatotraidueenti,aquestopuntoc'èunasorta,noc'èuna sorta,diceproprioautomaticamentedecadesial accordocheilpianoparticolareggiato.quisi concludedandovialiberaalcomuneadefetuareunanuovaripianificazione.nonsipuò quindiprendereinconsiderazione,nonsipuòparlaredimodifichealpianoparticolareggiato, quelolìerascadutosostanzialmente.adesononsoseriescoarenderebeneinquestitermini ilragionamento,avreivolutoleggereal internodelparerediortenziunquesitospecificosu questo,lasituazionecosìcom'ènonmitranquilizzaafatodaquestopuntodivista. DopodichénelmeritolecritichechesonostatefateprecedentementedaiconsiglieriRosie dalconsigliere Mochimitrovano asolutamente d accordo.su questo non voglio ulteriormenteargomentare.facciosolopresentecheanchequi,senoidovesimoandarenel merito,sidice:ma con questa diciamo così,diciamo in maniera tecnica,nuova lotizzazionevengonodiminuititantisimoimetricubiperchéprimac'eraunapotenzialità edificatoria,queloprecedente,moltopiùelevata.peròlìc'eraunproblemacheeradatodal fatochequestagrandepotenzialitàeradovutaalanecesitàdiprevedereelevatistandard perchésidovevaandareacompensarequelocheeramancatonel originarioinsediamento, quindidiminuendoquiinquestasedelapotenzialitàedificatoria,c'èunefetopositivomac'è ancheunefetonegativoperchéperdiamoinevitabilmenteanchedeilivelidistandardche potevanoeserenecesariperlapopolazione,perquelocheerailsensooriginario.forse quindiqui,eriprendoildiscorsodeiprecedenticoleghiconsiglieri,c'èlanecesitàdifarea boccefermeundiscorsodiripianificazionediverso.eccoqua,grazie. SidàatocheesceilConsiglierePascali; MALVATANI.PerquantoriguardailP.D.ilnostropuntol abbiamogiàespresonel precedentepasaggio,nel adozionedelavariantealpianodisanmicheletera.perquesto atodefinitivodelavarianterestanoidubbiespresiinprimaletura.hosentitoquestasera daibanchideicoleghiconsiglieridiopposizioneleperplesitàchevengononutriteinmerito al approvazionediquestopiano,dovechiaramenteunariflesioneandavafata,andava ponderata,andavadiscusa,andavasviscerataleggermentemeglioperquantociriguarda. Perchévedete,quandosifaunavarianteadunpianoregolatore,quinonèchestiamo chiedendonuovipianiregolatoriancheseliauspichiamo,chedisegnameglioquelechesono leesigenzedelacitàcomefermo,crescitademograficaequant altro,malevariantichesi apportanoaquestistrumentidivariantediprghannocomunqueunaratio,unragionamento, unavisione,l espansionepotrebbeesereunavisione,credochequestoèilmomento del espansioneabitativa,lanostracitàinquelaformanonceneabbiabisognoperchéc'è bisognodiunaprospetivadicità,senoidovevamocomunquefareunaespansionenon andavafatalìchiaramentel espansione,dovegiàavevamodelecomplicazioniperquanto riguardal abitato.lafunzionalitàdiunavariante,nonlavedo,nonc'ènesunafunzionalitàa livelopoliticoperdirechequelaeraunavariantenecesaria.lìalivelodivarianti dobbiamoporciilproblemadivaricostidiurbanizzazione,èverochevengonopagati,èvero cheèstatomiglioratopercertiversi,ringrazioanchegliuficidelcomunechehanno svisceratol aspetotecnicoperchécomeèstatodetogiàprecedentementesonostatidiminuiti ivolumi,sonostatitoltiicostidiviabilitàperl ente.chiaramentequelocheeral accordodi programmaprecedenteerasicuramentepeggiodiquandoogginoiandiamoadapprovare, DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag17

18 bisognaesereonestisuquesto.peròvadetochenonèunasceltapoliticafatadaquesta amministrazione,perchélìcomunquenoiandremoadapportare600abitantiequivalenti,su unazonachenonavevabisogno.questonuovoinsediamentononreggenemmenoperil discorsodeleviabilità,questononreggeneancheperchénonpoteteprendereapretestola riqualificazionedel esistente,perchécosìnonè.anchesuleoservazionicheabbiamovisto incommisione,quiringraziol asesore,leabbiamoapprovatenoichiaramente,leabbiamo approvateedateperlete,peròsuqueleoservazionichesonoandatoarileggerehovisto magarideiragionamentichepotevanoeserfatiemagarisel asesoresuccesivamenteme nedàcredito,cisonodeipiccolirotiresiduial internochenonsonostatimesi,masono statilegatiaicomparti,quindiavrannounapartenzainsiemeaicompartichegrazieadioo condispiacere,vistalasituazionedel ediliziacomeva,forsel unicacosachecituteladiun incrementoinquelazona.praticamentequelochevolevodireseeralariqualificazioneperil vecchiopiano,ivecchiresidenti,magariilotipiùpiccoliandavanofatipartirecomezoneb direte,inmanierachepotevariqualificarequelocheeral esistenteenonlegarlichiaramente aicomparticheprobabilmente,vistalacrisidel edilizia,nonpartirannooquantomenonon partirannoperadesoepoiperilfuturosivedrà,perchéquestaèunagrandepaura.guardate noistiamoperdendodeisoldiperriqualificazionicometrearchi,l altrogiornohofatoun girolì,hochiestounpo dinotizie,cisonoandatoperlavoro,lasituazioneditrearchisenza unariqualificazioneèdavvero disastrosa,anchequelazonalì,ripeto,dovevaesere comunqueriqualificataelariqualificazioneperònonpasavaperunaumentocosìgrande del abitato.vedetenonèchesipoteva,capiscochequestadapartedelamaggioranzaèstata legataapaventationonpaventatiricorsilegaliperquestavarianteprecedente,peròilmododi amministrareèdiversoperchéidubbinutritidainostribanchirimangonoerimangonoanche perilp.d.,iparerisiesprimonoinunsensooinunaltro,probabilmentelaperimetrazione potevaesererivista,probabilmentepotevamofareancheunaltropianocomedicevanogli altri.iparerilegali,quandounoamministra,certochevannovisti!sistaamministrandoun entepubblico,cimancherebbepure!peròparerilegaliinunsenso,parerilegaliinunaltro, nonèpiù,perdiamoquelochesialavisionedelacità,perchénonèchebastarivolgersi al entedoveunoabitaevienepresosotoscaccodicendoiotifacciounricorsoaltrimentitu midevifarequesto,questononèamministrare,questoèildispiacerepiùgrandechenoi abbiamoneiconfrontidiquestamaggioranzachesifannodelevariantidietroadelepaure,a deiricati,èl unicopretestoperunavariantesimile.bèpropriosulevariantiurbanistiche questononèilmetododaadotare,perquestonoisaremocontraricomecisiamogiàespresi. SidàatocheentrailConsigliereCatalini; ROSSI.Iohoavutomodonel ultimaoccasionediinterveniresuquestavariantealpiano regolatore,vistoperaltrocheiofuicoluichehafirmatoedapprovatol accordodiprogramma. Pensochequalcunoposaricordarequelochehodeto,nonvoglioripetermi.Horiportatoil contestoincuiquestoèavvenuto,lalineapoliticachel amministrazioneprovincialealoradi AscolieFermo,hatenuto costantementesultereno urbanistico,cheeraqueladel contenimentodelconsumodelteritorio,ilbloccodelacrescitadeivolumisostanzialmente, introducendoinmanierailuminata,poisonostatealtreamministrazionicomequeleregionali chehannofatopropriequelenormenel ambitodileggiregionali,unaseriedivincoliche cercavanodistopparesostanzialmenteilconsumodelteritorio.purtroppolamiavisione, dicopurtroppoinquestocaso,lamiavisionedelruolodiamministratorediunente sovraordinatocomelaprovincia,moltopartecipativaemoltodemocraticamiportòacercare unainterlocuzioneconilcomunedifermo.bastaandaresuinternet,sugoogle,meteredi DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag18

19 RuscioRosiurbanisticaesileggediquelocheerailclimadiataccodeimanifestiappesi pertutalacità,incuisidicevacherosibloccavalosviluppodifermoperchénon approvavaunpianoregolatorecon2.000oservazioni.2.000oservazioni,chenecesitavano ovviamente,chelorovesciavanocomeuncalzinoechenecesitavanoovviamentediuna rileturaorganica.poic'eralalotizzazionealbereli,poic'erailfamosomotodromo,c'erano tutaunaseriedicosesucuilaprovinciasieraespresa,contrariamente.chiaramentelamia immaginevenivadipintacomequeladiunmonarcachepretendevadiamministraresoprala volontàdeicitadinidiunteritoriocheesprimonounsindacoedun amministrazione.questa immaginenonmièmaipiaciuta,sonostatounsindaco,sonostatodirigentenazionale del ANCIquindihoritenutochelasovranitàdebbaappartenereal istituzionepiùvicinaal citadino.quindichehofato?ricordo,fuunodeipochicasiincuiandaidiretamentecome presidentedelaprovincia,sebbenequestononsiailruolo,adasembleepubbliche,perchéio erocontrarioelodicevo,al amministrazione,adunaoperazionecomequesta.andaiadue asembleepubbliche,lericordo,moltoafolate,asostenerelamiacontrarietàaquestotipodi operazione. Nele asemblee pubbliche, nonostante queste posizioni, emerse che l amministrazionecomunalevolevaquel accordo diprogrammaechelapopolazione residenteinquelalocalità,perlomenoquelachepartecipavaal asemblea,numerosa, sostenevachequestofosel unicomodoperrisolveretutaunaseriediproblematicheche nonèstatotenutoinconsiderazionequandofupianificatoinprecedenzaquel area. Da questopuntodivista,sebbenequelpianofosesicuramentesproporzionatorispetoale problematichechesivolevanorisolvere,lamiaideadipianificazioneèstatasemprequeladi dire nonc'èbisognodiaumentareunmq.giàquandoiofuieletosindacoinqueldi Grotammare,giàaloraiosostenevoquesto,tant èverocheilnostropiano,quelpianoche fecialorafuinriduzione,unmilionedimetricubiinmenoe4,5km diareeedificabili riportateadestinazioniagricole.versomilanounsindacocièandatofamoso,noinonci siamodiventatifamosi,l abbiamofatomoltoprimadilui.lecausesisonorisoltedopo18 anni,marzo2016,leabbiamovintetute,cichieseromiliardidirisarcimento,riportatea destinazioneagricola,anchelotizzazioniconvenzionate,alafacciadichidicechequesto nonsiposafare.tornoal oggeto.unconcetol hosempreavuto,oggiinpresenzadiuna situazioneincuic'è,comedicevabenegiulia,unsovradimensionamentodelpatrimonio ediliziorispetoalfabbisogno,nonsigiustificaneancheunmetrocubo.perchésipuò prevederequalcheintervento,perchéinqualcherealtàcipuòeserequalchesituazionecheè propriodeterminatadaipasatiinterventidicuisicostruivanolestrade,nonèchesifacevano iquartieri,lungolestrade,conquestederoghelegatealfatodel esistenzadeleoperedi urbanizzazionesicostruivanolungolestrade.poiibambini,glianzianicomesenon esistesero.aloraperriconnetere,perricostruiredeiquartieriladdovec'eranocasesparse, alorasipuòsecondomeragionevolmentemetersiatavolinoedire-perchévoglioarivare adunpunto-edire:bene,secondomenonservirebbeunmetrocuboinpiùdicaseperchéce nesonotroppe,dimostratodal Instat,però,vistochelìèstatofatoundisastro,chiloha fato,lohafato,cerchiamodiricostruireunquartiere,unpiccoloquartierequindicerchiamo diprevedereunapiazza,cerchiamodiprevedereunascuolamaterna,cerchiamodiprevedere deiservizichedianodignità.inquestosenso,siccomelerisorsepubblichesonopoche, metiamoingiocorisorseprivate,tuchefailacasamagarimicedil areaecimeti l asfaltatura,tumifaiilcampeto.coseche,quandonoilemetemmonelapianificazione urbanistica,parlodelemieesperienze,miricordoiricorsialtar, questoèunabusodi potereperchécisonogiàglioneridiurbanizzazione.eppurelagiurisprudenzacihadato ragione,lesentenze,quelechesonousciteultime,cihannodatoragione,masopratutole cosesisonorealizzate!oranoicitroviamoinpresenza,quindinonentronelmeritodegli DELIBERADICONSIGLION.55del COMUNEDIFERMO pag19