CONFERENZA DELL AUTORITA D AMBITO N. 2

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1 CONFERENZA DELL AUTORITA D AMBITO N. 2 Sessione Straordinaria Seduta del 31 Gennaio 2017 ATTO N. 601 OGGETTO: Approvazione della convenzione con il S.U.A. della Provincia di Vercelli per la gara d appalto del Progetto integrato di interconnessione infrastrutturale ai fini della futura pianificazione d ambito e provvedimenti conseguenti. L anno duemiladiciassette, addì trentuno, del mese di gennaio, in Vercelli, presso la sede dell Autorità d Ambito n. 2, Via Carducci 4, convocata con avviso del 24/01/2017, prot. 101, in ottemperanza dell art. 10 della Convenzione per l Istituzione dell Autorità d Ambito n. 2 Biellese - Vercellese - Casalese, alle ore 14:50, si è riunita la Conferenza dell Autorità d Ambito, che è composta dai seguenti Enti con i rispettivi rappresentanti: ENTE RAPPRESENTATO UNIONE MONTANA VALLE DEL CERVO LA BURSCH UNIONE MONTANA DEI COMUNI DEL BIELLESE ORIENTALE NOMINATIVO RAPPRESENTANZA QUOTE PERCENTUALE PRESENTE Maurizio PIATTI ,67% X Davide CAPPIO ,06% X UNIONE DI COMUNI PREALPI BIELLESI Alfio SERAFIA ,14% X UNIONE MONTANA DEI COMUNI COLLINE E RIVE DEL CERVO Roberto VANZI ,66% X UNIONE MONTANA VALLE DELL ELVO Riccardo LUNARDON ,97% X BIELLESE 1 Diego PRESA ,28% X BIELLESE 2 Giovanni MONTI ,21% X BIELLESE 3 Anna Maria ZERBOLA ,71% X BIELLESE 4 Mariella BIOLLINO ,28% X UNIONE MONTANA VALSESIA Roberto CARELLI ,75% X VERCELLESE 1 Andrea COPPO ,47% X VERCELLESE 2 Raffaella OPPEZZO ,96% X VERCELLESE 3 Alessandro PORTINARO ,86% X VERCELLESE 4 Stefano CORGNATI ,52% X VERCELLESE 5 Gianni CASTELLI ,13% X VERCELLESE 6 Giorgio GALLINA ,86% X VERCELLESE 7 Valentino VIVIANI ,64% X VERCELLESE 8 Antonio RUFFINO ,40% X VERCELLESE 9 Daniele BAGLIONE ,92% X ASSENTE CASALESE 1 Sandro TERUGGI ,62% X CASALESE 2 Luca BALLERINI ,90% X PROVINCIA DI BIELLA Paolo RIZZO ,93% X PROVINCIA DI VERCELLI Davide GILARDINO ,89% X PROVINCIA DI ALESSANDRIA Francesco BONAFE ,88% X CITTA METROPOLITANA DI TORINO Chiara APPENDINO ,21% X PROVINCIA DI NOVARA Matteo BESOZZI 853 0,09% X Gli Enti rappresentati risultano 16 corrispondenti a n (70,96%). Il Presidente della Provincia di Biella, con comunicazione del 31/01/2017 prot. n. 2350, delega il Consigliere della Provincia di Biella Paolo Rizzo a rappresentare l Ente nella Conferenza indetta in data odierna. Il Presidente dell Unione Montana Valle dei Comuni del Biellese Orientale, con comunicazione del 25/01/2017 prot. n. 223, delega l Assessore Davide CAPPIO a rappresentare l Ente nella Conferenza indetta in data odierna. Assiste, con funzioni di Segretario verbalizzante, la Direttrice Rag. Elena AUDAGNA.

2 CONFERENZA DELL AUTORITA D AMBITO N. 2 Sessione Straordinaria Seduta del 31 Gennaio 2017 ATTO N. 601 OGGETTO: Approvazione della convenzione con il S.U.A. della Provincia di Vercelli per la gara d appalto del Progetto integrato di interconnessione infrastrutturale ai fini della futura pianificazione d ambito e provvedimenti conseguenti. IL PRESIDENTE chiama in trattazione l argomento in oggetto e riferisce che la relativa proposta è stata pubblicata sull area riservata del sito dell Autorità d Ambito accessibile con password a tutti i Rappresentanti della Conferenza. Il Presidente richiama il Bilancio di previsione per l anno 2017 e nello specifico l obiettivo legato alla realizzazione di un grande progetto integrato in forma di studio di fattibilità che illustri i costi ed i benefici dei diversi scenari possibili di interconnessione sia acquedottistica che fognaria a livello complessivo di ambito. Il Presidente manifesta agli intervenuti che si rende necessario avvalersi di una collaborazione esterna per sviluppare il citato progetto, non avendo l Ente al proprio interno figure idonee per svolgere questa impegnativa attività e propone di ricorrere alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Vercelli per la gestione della gara d appalto al fine dell individuazione della menzionata collaborazione esterna. Non avendo nessuno chiesto la parola, il Presidente sottopone ad approvazione la seguente proposta: LA CONFERENZA DELL AUTORITA D AMBITO VISTA la Convenzione istitutiva di questa Autorità d Ambito approvata e sottoscritta da tutti gli Enti Locali appartenenti all A.T.O. n. 2 Biellese, Vercellese, Casalese, giusto quanto previsto dalla Legge Regionale 13 del 20 gennaio 1997, al fine dell esercizio in forma associata delle funzioni inerenti l organizzazione del servizio idrico integrato; VISTI il Decreto Legislativo 3 aprile 2006 recante Norme in materia ambientale e la Legge della Regione Piemonte 20/01/1997 n. 13, regolante la Delimitazione degli ambiti territoriali per

3 l organizzazione del servizio idrico integrato e disciplina delle forme e dei modi di cooperazione tra gli Enti Locali ; VISTA la Legge Regionale n 7 in data 24 maggio 2012 con la quale all articolo 2 è stato previsto, giusto quanto dettato dal comma 186 bis del Legge n 191, che le funzioni di organizzazione del servizio idrico integrato restino in capo agli enti locali ai sensi dell articolo 142 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e che gli enti locali esercitino, senza soluzione di continuità e ad ogni effetto di legge, le suddette funzioni secondo le disposizioni della legge regionale 20 gennaio 1997, n. 13; VISTA la deliberazione della Conferenza dell Autorità d Ambito, n. 54 in data 15/12/2003, di approvazione del Piano d Ambito, nonché il successivo provvedimento della Conferenza dell Autorità d Ambito, n. 176 in data 21/12/2006 con il quale è stata approvata la Revisione complessiva del Piano d Ambito stesso avente valenza fino al 2023, data di scadenza degli affidamenti del servizio idrico integrato effettuati da questa Autorità d Ambito con Deliberazione della propria Conferenza n 149 in data 13 marzo 2006, integrata con Deliberazione n 371 del 14 novembre 2011; PRESO ATTO delle Deliberazioni di questa Autorità d Ambito n. 149/2006, n. 173/2006 e n. 559/2016; VISTA la Deliberazione dell Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico 664/2015 con la quale all articolo 6 viene stabilito che, ai fini della definizione dello specifico schema regolatorio di ogni gestore del servizio idrico integrato, gli Enti di Governo d Ambito, od altro soggetto competente, adottano uno schema regolatorio composto, fra l altro, dal Programma degli Interventi (PdI), redatto ai sensi dell art. 149, comma 3, del d.lgs.152/06, che specifica gli obiettivi da realizzare sulla base di una puntuale indicazione degli interventi per il periodo , riportando, per il periodo residuo fino alla scadenza dell affidamento, le informazioni necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio, nonché al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza; RILEVATO che la predetta Deliberazione 664/2015 dell AEEGSI all art 7.3 stabilisce che l Ente di Governo d Ambito o altro soggetto competente, aggiorna il Programma degli Interventi (PdI), definendo gli obiettivi e acquisendo la proposta del gestore riguardo agli interventi necessari al relativo conseguimento; RILEVATO che i gestori del servizio idrico integrato hanno provveduto a trasmettere i propri programmi degli investimenti per il periodo definendo altresì il piano degli interventi per il periodo residuo dal 2020 fino al 2023, data di scadenza dell affidamento;

4 CONSIDERATO che gli Uffici di questa Autorità d Ambito, con procedura partecipata dai singoli gestori del servizio idrico integrato attraverso puntuali riunioni con i medesimi per le quali i relativi verbali sono depositati agli atti, hanno proceduto alla definizione di quanto prescritto dalla Deliberazione dell Autorità per l energia elettrica, il gas ed il sistema idrico n. 664/2015 e successiva Determina della Autorità medesima n. 2/2016 e precisamente : a) del programma quadriennale degli interventi rappresentato dai programmi annuali d intervento, che distinguono tra interventi puntuali e generali evidenziando altresì le tempistiche di realizzazione degli stessi; b) del programma degli investimenti per il periodo residuo fino al 2023, data di scadenza dell affidamento, riportando le informazioni necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio, nonché al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza; TENUTO conto che già in sede di procedura partecipata con i Gestori, questa Autorità d Ambito ha chiesto di inserire nelle singole pianificazioni opere infrastrutturali strategiche di sovra ambito gestionale al fine di attuare un primo processo di razionalizzazione degli impianti a servizio principalmente della captazione e depurazione, rilevando però da parte dei gestori la limitata indicazione di interventi in tal senso; CONSIDERATO che i predetti programmi rappresentano un valido strumento finalizzato alla risoluzione delle criticità, specificate all articolo 4.1 dell allegato A alla Deliberazione dell Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico 664/2015, presenti nel territorio dell ATO2 e per il raggiungimento di obiettivi specifici necessari a garantire livelli di servizio adeguati ai dettati normativi della Comunità Europea in materia ambientale e di servizio idrico integrato, nonché al miglior soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza appartenente al territorio dell ATO2; PRESO ATTO che questa Autorità d Ambito con deliberazione n. 572 del 27 maggio 2016 ha proceduto alla Approvazione del programma degli interventi (Pdi) ai sensi dell art. 149, comma 3, del D.Lgs 152/06 per il periodo , nonché per il periodo residuo fino alla scadenza dell affidamento, giusto articolo 6 comma 2 lettera a) della deliberazione dell Autorità per l Energia Elettrica il Gas ed il Sistema Idrico n. 664 del 28 dicembre 2015 ; PRESO ATTO che con Deliberazione dell AEEGSI del 6 dicembre 2016 n. 744/2016/R/idr sono stati approvati gli specifici schemi regolatori, recanti le predisposizioni tariffarie per il periodo , proposti da questa Autorità d Ambito nonché i programmi degli interventi dei singoli Gestori e l adeguamento della convenzione di gestione alla convenzione tipo adottata dall AEEGSI con deliberazione 656/2015 e approvata da questa Autorità d Ambito con atto n. 574 del 27 maggio 2016;

5 VISTI gli art. 149bis e 172 del D.Lgs. 152/2006, introdotti e/o modificati dall'art. 7, comma 1, Legge n. 164 del 2014 e dall'art. 1, comma 615, Legge n. 190 del 2014, che hanno imposto i nuovi affidamenti secondo il criterio dell unicità (non più solo unitarietà) della gestione d ambito, dettando una disciplina transitoria per conseguire l obiettivo nel più breve tempo possibile, anche con riferimento agli affidamenti esistenti avvenuti in conformità alla normativa pro tempore vigente, deducendo quindi che la ratio ricavabile dalle disposizioni è dunque l incentivo al più celere conseguimento dell obiettivo del gestore unico, ferma comunque la garanzia di prosecuzione sino alla scadenza naturale delle gestioni esistenti legittimamente affidate; VISTO l atto di indirizzo di questa Autorità d Ambito n. 520/2015 in cui si dispone l avvio di un processo volto a conseguire l obiettivo del gestore unico d ambito così come definito dall atto di indirizzo n. 537/2015 dove si dà anche attuazione di disporre l istituzione di un tavolo tecnico e con la deliberazione n. 552/2015 si individua l Ufficio di presidenza dell ATO quale Commissione strategico-gestionale con il compito di definire gli obiettivi primari nel processo aggregativo; PRESO ATTO, che questa Autorità d Ambito, per quanto indicato in precedenza, con l approvazione dei documenti programmatori e di Bilancio per l anno 2017 e Bilancio pluriennale 2017/2019 avvenuto con deliberazione dell Autorità d Ambito n. 590 del 22 novembre 2016 ha definito tra gli obiettivi da consolidare nel 2017 in relazione al processo aggregativo gestionale attraverso l individuazione di strategie innovative da realizzare nel corso del 2017 la predisposizione di un Progetto integrato di interconnessione infrastrutturale ai fini della futura pianificazione d ambito in forma di studio di fattibilità che illustri i costi ed i benefici dei diversi scenari possibili di interconnessione sia acquedottistica che fognaria/depurativa tenendo conto dell ipotesi dell unicità gestionale ; DATO ATTO che con la realizzazione del progetto in parola l ATO individuerebbe, in partecipazione con i gestori, gli interventi necessari ad assicurare una gestione efficiente, efficace ed economica delle risorse idriche in coerenza con l evoluzione del territorio rendendo più organico ed efficace il quadro della programmazione così da poter raggiugere con maggior incisività gli obiettivi ambientali, l attuazione degli schemi di interconnessione, la visione globale degli schemi idrici di approvvigionamento e di collettamento reflui; CONSIDERATO che, per la realizzazione del Progetto integrato di interconnessione infrastrutturale ai fini della futura pianificazione d ambito in forma di studio di fattibilità gli Uffici di questa Autorità si dovranno avvalere di una collaborazione esterna, non avendo al proprio interno figure idonee a svolgere questa impegnativa attività; DATO ATTO che per le motivazioni sopra evidenziate l Autorità d Ambito dovrà procedere alla scelta della collaborazione esterna mediante gara d appalto secondo le procedure previste dalla vigente normativa sugli appalti;

6 PRESO ATTO che la Legge 13 agosto 2010, all art. 13 prevede l istituzione, in ambito regionale, di una o più Stazioni Uniche Appaltanti ai sensi dell art. 33 del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (oggi abrogato e sostituito dal D.Lgs.18 aprile 2016 n. 50), al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l economicità della gestione dei contratti pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose, rinviando a successivo decreto il compito di individuare e definire le modalità di attuazione; VISTO il D.P.C.M. 30 giugno 2011 recante Stazione Unica Appaltante, in attuazione dell art. 13 della Legge n. 136/2010, piano straordinario contro le mafie che all art. 2 recante Stazione unica appaltante e soggetti aderenti recita: Possono aderire alla SUA le amministrazioni dello stato, le regioni, gli enti locali, gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non economici, gli organismi di diritto pubblico, le associazioni, unioni, consorzi, comunque denominati, da essi costituiti,.; VISTO l Art. 37 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recante Aggregazioni e centralizzazioni delle committenze che al comma 1 sancisce che le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione presso l A.N.A.C. ai sensi del successivo art. 38, qualificazione non in possesso di questa Autorità d Ambito; RILEVATO che il comma 6 del medesimo articolo stabilisce che le stazioni appaltanti possono acquisire lavori, forniture o servizi mediante impiego di una centrale di committenza qualificata ai sensi del successivo art. 38; ATTESO che in tale contesto normativo la Provincia di Vercelli ha valutato l opportunità di istituire una Stazione unica appaltante cui gli Enti Locali del territorio potranno aderire tramite apposita Convenzione, ai sensi dell art. 42 comma 2 del D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii., al fine di dare fattivo supporto agli stessi; VISTA la Deliberazione del Consiglio Provinciale 27 novembre 2014 n. 181 avente ad oggetto Linee di indirizzo per l istituzione della Stazione Unica Appaltante presso la Provincia di Vercelli, ai sensi dell art. 1 comma 88 della Legge n. 56/2014; DATO ATTO che con Deliberazione 19 dicembre 2016 n. 597 la Conferenza di questa Autorità d Ambito ha stabilito, tra l altro, di dare mandato al Direttore attraverso gli Uffici dell Autorità d Ambito di predisporre tutti gli atti necessari per la realizzazione del Progetto integrato di interconnessione infrastrutturale ai fini della futura pianificazione d ambito con la realizzazione di un grande progetto integrato in forma di studio di fattibilità avvalendosi di una collaborazione esterna, non avendo nel proprio interno figure idonee a svolgere questo

7 impegnativo progetto, che sarà individuata attraverso gara pubblica attraverso la Stazione unica appaltante (S.U.A) della Provincia di Vercelli; VISTA la bozza di convenzione relativa al conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) approvata con Deliberazione del Consiglio Provinciale 27 novembre 2014 n. 181 ed allegata al presente atto (allegato sub B) quale parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO in particolare l art. 10 della Convenzione medesima che recita: 1. Le risorse finanziarie per la gestione associata delle funzioni previste nella presente convenzione sono a carico del singolo ente. 2. Le somme assegnate alla S.U.A. da parte dell ente saranno individuate preventivamente nei quadri economici di progetto alla voce Spese generali. 3. L ammontare delle somme da assegnare sarà calcolato in funzione dell importo a base di gara secondo le seguenti percentuali: 0,80% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d appalto fino ad Euro ,00 (duecentomila) e comunque non inferiore ad Euro 200,00; 0,50% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d appalto superiori a Euro ,00 (duecentomila) fino ad Euro ,00 (un milione); 0,30% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture, per importi a base d appalto superiori a Euro ,00 (un milione) fino ad Euro ,00 (cinque milioni)..omissis. DATO ATTO della necessità di aderire all accordo promosso dalla Provincia di Vercelli per la costituzione della Stazione Unica Appaltante ai sensi e per gli effetti dell art. 13 della Legge 136/2010 e dell art. 1 comma 88 della Legge 25/2014, nonché di approvare e sottoscrivere la relativa Convenzione; RILEVATO che l Esecutivo di questa Autorità d Ambito nella riunione del 31 gennaio 2017, ha formulato parere favorevole in merito al presente provvedimento; DATO ATTO che è stato ottemperato al disposto di cui all art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000, come evincesi dal documento allegato sub A) alla presente deliberazione; DELIBERA 1) di aderire all accordo promosso dalla Provincia di Vercelli per la costituzione della Stazione Unica Appaltante ai sensi e per gli effetti dell art. 13 della Legge 136/2010 e dell art. 1 comma 88 della Legge 25/2014;

8 2) di approvare a tal fine la bozza di Convenzione, allegata alla presente Deliberazione (allegato sub B) quale parte integrante e sostanziale, prendendo atto ed approvando che la decorrenza operativa della medesima Stazione Unica Appaltante come ivi disciplinata è stabilita alla data di sottoscrizione della Convenzione stessa; 3) di dare mandato al Presidente alla sottoscrizione della Convenzione in argomento in nome e per conto dell Autorità d Ambito n. 2 Biellese, Vercellese e Casalese ; 4) di disporre, a cura degli uffici dell Autorità d Ambito, l invio della presente Deliberazione alla Provincia di Vercelli per gli adempimenti esecutivi di competenza, ai gestori interessati ed al Coordinatore delle gestioni Atodueacque S.c.a.r.l., provvedendo contestualmente alla pubblicazione della medesima Deliberazione sul sito internet Non avendo nessuno chiesto la parola, la suestesa proposta, posta ai voti dal Presidente, viene approvata all unanimità con voti resi per alzata di mano corrispondenti a n (70,96%) quote di rappresentanza su n (70,96%). IL PRESIDENTE ne proclama l esito. Indi, su proposta del Presidente che evidenzia la necessità di conferire immediata eseguibilità al presente provvedimento, LA CONFERENZA DELL AUTORITA D AMBITO con voti favorevoli resi per alzata di mano corrispondenti a n (70,96%) quote di rappresentanza su n (70,96%), DELIBERA di dichiarare immediatamente eseguibile il suesteso provvedimento, ai sensi del quarto comma dell art. 134 del D.Lgs 267/2000.

9 Per gli interventi di cui al presente atto si rinvia al nastro di registrazione della seduta odierna del 31/01/2017. per IL SEGRETARIO DELLA CONFERENZA DELL AUTORITÀ D AMBITO F.F. f.to ( Elena AUDAGNA) IL PRESIDENTE DELL AUTORITÀ D AMBITO f.to (Diego PRESA) La presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio dell Autorità d Ambito il 09/02/2017 e vi resterà affissa per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 124, 1 comma del D.Lgs , n Vercelli, lì 09/02/2017 per IL SEGRETARIO DELLA CONFERENZA DELL AUTORITÀ D AMBITO F.F. f.to (Elena AUDAGNA) L'incaricato del servizio f.to (Giulia Ranaboldo) La presente deliberazione, pubblicata all'albo Pretorio dell Autorità d Ambito il 09/02/2017, diverrà esecutiva ai sensi dell'art. 134, 3 comma, del D.Lgs , n Vercelli, 09/02/2017 per IL SEGRETARIO DELLA CONFERENZA DELL AUTORITÀ D AMBITO F.F. f.to ( Elena AUDAGNA) L'incaricato del servizio f.to (Giulia Ranaboldo)