DETERMINAZIONE N. 208 DEL 18 GIUGNO Oggetto: Realizzazione nuovo sito internet della Camera di Commercio di Cagliari Determina a contrarre

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1 DETERMINAZIONE N. 208 DEL 18 GIUGNO 2019 Oggetto: Realizzazione nuovo sito internet della Camera di Commercio di Cagliari Determina a contrarre IL SEGRETARIO GENERALE Vista la Legge 29 dicembre 1993, n. 580 ( Riordinamento delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura ), così come modificata, da ultimo, dal Decreto Legislativo n. 219 del 25 novembre 2016; Visto il D.P.R. 2 novembre 2005, n. 254 Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio ; Visto il D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e successive modifiche e integrazioni; Visto lo Statuto camerale, approvato dal Consiglio camerale con deliberazione n. 2 del 17 luglio 2001, così come da ultimo modificato con deliberazione del Consiglio Camerale n. 13 del 28 novembre 2017; Visto il preventivo economico per l esercizio 2019, approvato dal Consiglio Camerale con deliberazione del n. 2 del 8 febbraio 2018; Visto il budget direzionale per l esercizio 2019 approvato dalla Giunta Camerale con deliberazione n. 6 dell 8 febbraio 2019; Vista la Determinazione del Segretario Generale n. 64 del 15 febbraio 2019 con cui il Segretario Generale ha assegnato ai Dirigenti i budget per la gestione delle risorse previste nel preventivo economico 2019; Vista la Relazione Previsionale e Programmatica per il 2019, approvata dal Consiglio camerale con deliberazione n. 5 del 19 dicembre 2019, che prevede la linea di intervento: Camera - funzione A3 comunicazione ; Atteso che nel Preventivo per il piano degli investimenti, è stata inserita la voce conto Rifacimento piattaforma sito internet istituzionale della Camera e APP, per un importo di ,00; Visto il Piano della performance , approvato dalla Giunta camerale con deliberazione n. 33 del 9 aprile 2019, che prevede l area strategica Camera obiettivo strategico: Iniziative di razionalizzazione dei costi, miglioramento della comunicazione e trasparenza dell Ente - Realizzazione nuovo sito web istituzionale ; 1

2 Considerato che l attuale sito istituzionale della Camera di Commercio di Cagliari è stato realizzato nel 2007, risultando, dunque, ormai obsoleto rispetto alle vigenti normative, alle attuali tecnologie, al design e all offerta di servizi on line; Atteso che si rende necessario progettare e adottare un nuovo sito internet istituzionale della Camera di Commercio di Cagliari che rispetti le normative in vigore, con particolare riferimento all accessibilità e alle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e ss. mm. e ii., in materia di trasparenza e pubblicazione nei siti istituzionali, e al Regolamento UE 679, vigente dal 25 maggio 2018 nel territorio nazionale, in materia di trattamento dei dati personali di cui la Camera è titolare; Considerato infatti che l attuale sito risulta inadeguato rispetto alla predetta normativa, laddove non consente di pubblicare nel formato richiesto alcuni documenti e tabelle, secondo anche quanto richiesto dalle specifiche istruzioni tecniche impartite dall'anac; Considerato che il sito di una pubblica amministrazione è il primario mezzo di comunicazione mediante il quale la stessa assolve agli obiettivi di informare l'utenza sulle attività dell'ente e di erogare servizi; Considerato che la realizzazione del sito di una pubblica amministrazione deve rispondere a precisi requisiti tecnici e normativi con lo scopo, da un lato, di evitare che l impiego delle tecnologie possa essere discriminatorio e, dall altro, di fare in modo che l uso della Rete possa consentire l'effettivo raggiungimento degli obiettivi di efficienza e trasparenza; Atteso che, in particolare, l art. 53, comma 1, del Codice dell Amministrazione Digitale prevede che i siti istituzionali realizzati dalle Amministrazioni debbano rispettare i principi di accessibilità, nonché di elevata usabilità e reperibilità, anche da parte delle persone disabili, completezza dell informazione, chiarezza di linguaggio, affidabilità, semplicità di consultazione, qualità, omogeneità ed interoperabilità ; Viste le Linee guida della Agenzia per l Italia Digitale (AgID) relative al design per i servizi digitali della pubblica amministrazione (CC-BY 3.0) che costituiscono il più recente strumento di lavoro per orientare la progettazione di ambienti digitali; Considerato che, in termini generali, il design dei servizi richiede un percorso basato sull analisi dei bisogni degli utenti, l esplorazione di soluzioni attraverso la prototipazione rapida, l esecuzione di una soluzione attraverso componenti di design e sviluppo tecnico, e, infine, un percorso di miglioramento continuo basato sulla misurazione dell efficacia; Valutato che, inoltre, per progettare il sito, è necessario analizzare l intero sistema che supporta l erogazione del servizio (system map) identificando quali attori è necessario coinvolgere, e formalizzando una serie di proposte di design (information 2

3 architecture, flussi di esperienza e storie), da prototipare e validare prima di procedere all esecuzione finale del progetto; Considerato che anche l Azienda Speciale della Camera Centro Servizi per le imprese ha in programma la realizzazione del suo nuovo sito internet che sostituisca quello attuale, per le stesse ragioni di aggiornamento tecnico-informatico e normativo sopra esposte; Considerati i possibili vantaggi economici e funzionali che potrebbero derivare se anche l azienda speciale acquisisse il servizio di progettazione e realizzazione del suo sito dallo stesso soggetto individuato dalla Camera, sia in termini di risparmio di spesa, per le eventuali condizioni migliorative presentate in sede di offerta da un unico fornitore, sia in termini di fruibilità da parte dell utenza; Considerato, inoltre, che la realizzazione di entrambi i siti, della Camera e del Centro Servizi, da parte dello stesso fornitore avrebbe il vantaggio di garantire omogeneità della veste grafica e di contenuti, facilità di fruizione da parte degli utenti, e conformità di modalità operative, posto che i due siti devono essere collegati tra di loro; Valutata l opportunità di provvedere, pertanto, in modo coordinato con l Azienda speciale; Preso atto che la società in house Infocamere s.c.p.a. ha già progettato e creato dei prototipi dei servizi offerti dalle Camera di Commercio, avendo già realizzato il sito web di diverse Camere di Commercio; Considerato che avvalersi del servizio Infocamere comporterebbe un risparmio in termini di tempo e di qualità, applicando il principio del riuso, incoraggiato dalla stessa AgID; Considerato che l affidamento a Infocamere limiterebbe gli oneri progettazione del sito a carico della Camera, che non dispone di adeguate professionalità tecnicoinformatiche interne, e che tale progettazione è stata già realizzata per le altre Camere che hanno affidato il servizio alla società in house, restando a carico della Camera soltanto la strutturazione testuale dei contenuti del sito; Dato atto che: - l Unioncamere nazionale ha effettuato le procedure di iscrizione di tutte le Camere di commercio nell elenco istituito presso l A.N.A.C. con riferimento alle società in house del sistema camerale; - con deliberazione dell A.N.A.C. n del 20 novembre 2018 è stata disposta l iscrizione di InfoCamere s.c.p.a. nell elenco delle società in house istituito presso l A.N.A.C.; - la Camera di commercio di Cagliari è socia di InfoCamere s.c.p.a. interamente partecipata dalle Camere di Commercio italiane, che svolgono su tale società 3

4 consortile un controllo strutturale analogo a quello svolto sui loro servizi resi attraverso il sistema camerale di cui fanno parte; - la società consortile è pertanto legittimata ad operare secondo il modello dell inhouse providing in favore dei propri soci; Ritenuto, quindi, che ricorrano i requisiti necessari per procedere all affidamento secondo il modello dell in house providing in favore della società InfoCamere s.c.p.a. Vista la determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 dell A.V.C.P. (le cui funzioni risultano attualmente assorbite dall A.N.A.C.), in forza della quale devono ritenersi escluse dagli adempimenti in materia di tracciabilità dei flussi finanziari ex L. 136/2010 (e, quindi, dall acquisizione del CIG) le movimentazioni di danaro derivanti da prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie strutture (cd. affidamenti in house ) ; Accertata la disponibilità di risorse sul conto di bilancio n rifacimento piattaforma sito internet istituzionale della Camera e APP, centro di costo LB05, del preventivo economico del 2019; Considerato che i costi relativi al sito del Centro Servizi per le Imprese saranno sostenuti direttamente dall Azienda speciale; Conformemente all istruttoria condotta dal responsabile del procedimento; DETERMINA 1) di avviare la procedura per la realizzazione dei nuovi sito internet della Camera di Commercio di Cagliari e dell Azienda Speciale Centro Servizi per le imprese; 2) di richiedere n. 2 preventivi di spesa distinti alla Società Infocamere (società consortile di informatica delle Camere di Commercio) per la realizzazione dei siti internet della Camera di Commercio di Cagliari e dell Azienda Speciale Centro Servizi per le Imprese, distinguendo i costi da imputare a ciascun ente; 3) di stabilire che l onere relativo gravi sul conto di bilancio n rifacimento piattaforma sito internet istituzionale della Camera e APP, centro di costo LB05, del preventivo economico del 2019 che presenta una disponibilità attuale di ,00 (il relativo provvedimento di spesa sarà assunto al momento di affidamento del servizio); 4) di prevedere che gli oneri relativi alla realizzazione del sito internet del Centro servizi saranno a carico della stessa Azienda Speciale; 5) di procedere alla pubblicazione del presente atto nella sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti del sito internet dell Ente (indirizzo web 4

5 secondo le disposizioni degli articoli 26 e 27 del D.Lgs n. 33 del 14 marzo La presente determinazione sarà pubblicata all Albo informatico di questa Camera di Commercio, istituito ai sensi dell articolo 32, Legge n. 69/2009, conformemente a quanto previsto dall articolo 34 dello Statuto camerale. Cagliari, 18 giugno 2019 Il Segretario Generale Enrico Salvatore Massidda (firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005) 5