La formazione di ANCI Lombardia e ReteComuni per la prevenzione della corruzione

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1 La formazione di ANCI Lombardia e ReteComuni per la prevenzione della corruzione Andrea Ferrarini Coordinatore del Gruppo di lavoro Anticorruzione di ReteComuni Mercoledì 26 novembre 2014 Milano 1

2 Dalle «Linee Guida Operative» al catalogo formativo «anticorruzione» per i Comuni dicembre del 2013: Anci Lombardia e ReteComuni pubblicano le Linee Guida Operative per la Redazione dei Piani Triennali di Prevenzione della Corruzione nei Comuni Seguono una serie di convegni, per presentare il contenuto delle Linee Guida e cominciare ad affrontare il tema della valutazione e gestione del rischio di corruzione nei Comuni Le Linee Guida Operative sono pensate per le amministrazioni di medie e grandi dimensioni, ma i convegno vedono la partecipazione anche dei Piccoli Comuni 2

3 Dalle «Linee Guida Operative» al catalogo formativo «anticorruzione» per i Comuni Novembre 2014: La Corte dei Conti dell Emilia Romagna, (deliberazione n.276/2013/par ), chiarisce che la formazione in materia di anticorruzione, «stante l'obbligatorietà del suo svolgimento e l assenza di discrezionalità circa l autorizzazione della spesa relativa», è da considerarsi fuori dai limiti alle spese di formazione introdotti dal comma 13 dell art.6 del D.L.78/2010. Gennaio/febbraio 2014: a seguito di alcune richieste da parte dei Comuni, ANCI Lombardia definisce il proprio Catalogo formativo sul tema della prevenzione della Corruzione I Contenuti dei corsi sono definiti dal «neo nato» Gruppo di Lavoro Anticorruzione di ReteComuni 3

4 Un catalogo formativo anticorruzione che non parla di adempimenti ma di competenze LA CORRUZIONE E 1. un fenomeno da contrastare con azioni sul piano politico, economico, sociale e culturale 2. un fenomeno di tipo organizzativo: un rischio da prevenire Per prevenire e contrastare la corruzione non servono gli adempimenti. Servono le competenze, intese come: Sapere (conoscere le normative, definire le responsabilità) Saper fare (attuare le misure di prevenzione e Trasparenza) Saper essere (leadership, orientamento al cittadino, diffusione di valori etici) 4

5 La nostra formazione «si regge» su 4 «colonne»

6 La nostra formazione «si regge» su 4 «colonne» Controlli Obiettivi Trasparenza Valori 6

7 I CORSI A CATALOGO Modulo 1«Gli strumenti di prevenzione della corruzione e i flussi informativi verso l R.P.C.» Modulo 2: «Trasparenza e Innovazione» Modulo 3: «Aggiornamento delle Competenze» Modulo 4: «Legalità, Integrità ed Etica» 7

8 «Gli strumenti di prevenzione della corruzione e i flussi informativi verso l R.P.C.» 8

9 CONTENUTI Risk management: La misurazione del rischio nei processi di acquisizione e progressione del personale; affidamento di lavori, servizi e forniture, ecc. Misure di prevenzione: I driver per la definizione dei protocolli: tracciabilità e informatizzazione dei procedimenti; criteri standard e segregazione dei compiti Flussi informativi e monitoraggio: Il ruolo dei referenti, i flussi informativi e i controlli del R.P.C. 9

10 «Aggiornamento delle Competenze» 10

11 CONTENUTI Pianificazione e valutazione del valore: Pianificazione, Ciclo delle performance, Valutazione del valore generato Orientamento al risultato e al cittadino: Focalizzare il risultato, Qualità e cittadino Generazione di senso: Motivazione, Responsabilizzazione, Generazione di senso 11

12 «Trasparenza e Innovazione» 12

13 CONTENUTI PRIMA PARTE: il D. Lgs. 33/13: inquadramento normativo, finalità., ambito di applicazione, nuovi obblighi e adempimenti SECONDA PARTE: il Sito Internet istituzionale e la nuova sezione Amministrazione trasparente : I requisiti previsti dal D. Lgs. 33/2013 ( Allegato A ), Gli strumenti di monitoraggio a disposizione delle PA e dei cittadini ( La Bussola della Trasparenza ), Le «linee guida sui siti web delle PA» e confronto con il D.lgs 33/13 13

14 «Legalità, Integrità ed Etica» 14

15 CONTENUTI Legge e legalità: La responsabilità davanti alla legge, La legalità come adesione, Legalità e prevenzione della corruzione Alla ricerca di un etica pubblica : Perché possiamo scegliere (il) male? L etica contemporanea, L etica come progetto,la responsabilità etica, La fedeltà. La corruzione non può essere un bene La costruzione dell integrità: Come le scelte generano i valori, La socializzazione dei valori, L integrità come condivisione, Barriere mentali, responsabilità morale, Integrità e prevenzione della corruzione 15

16 I NOSTRI «CLIENTI» nel 2014 Canegrate = 8 ore di formazione Varese = 16 ore di formazione specifica + 40 ore di formazione generale Sesto San Giovanni = 12 ore di formazione Pavia = 12 ore di formazione Abbadia Lariana - Cellatica = 4 ore di formazione Crema = 12 ore di formazione specifica + 16 ore di formazione generale Capriano = 12 ore di formazione Valmadrera = 4 ore di formazione Colico = 4 ore di formazione Afol Milano = 4 ore di formazione 16

17 Per un totale di 140 ore di formazione Comuni che hanno scelto la formazione di ANCI Lombardia Comuni Lombardi 17

18 PROGETTI PER IL FUTURO rilancio della "formazione-intervento«(formazione + consulenza in tema di prevenzione, trasparenza e integrità) rilevazione di nuovi bisogni formativi (e di nuovi contenuti per i nostri corsi) formazione per i Piccoli Comuni linee guida per la prevenzione della corruzione nei Piccoli Comuni e nelle Gestioni Associate Prevenzione della corruzione nelle società controllate Momenti di formazione/informazione per la Cittadinanza. 18

19 PROGETTI PER IL FUTURO Abbiamo tanti progetti per il futuro Ma per realizzarli Abbiamo bisogno di voi 19

20 FINE Andrea Ferrarini Coordinatore del Gruppo di lavoro Anticorruzione di ReteComuni cell Mercoledì 26 novembre 2014 Milano 20