ASSISTENZA AGLI INTERMEDIARI

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1 INCASSI 2009 IN CRESCITA DEL 49% Le entrate recuperate dall'agenzia in Piemonte hanno raggiunto 791 milioni di euro. Quasi gli accertamenti ASSISTENZA AGLI INTERMEDIARI Grazie a Civis, i professionisti possono richiedere per via elettronica la lavorazione delle comunicazioni di irregolarità delle dichiarazioni Periodico di comunicazione istituzionale della Direzione regionale del Piemonte dell Agenzia delle Entrate 1 ADEMPIMENTI UNIFICATI Partita il 1 aprile la comunicazione unica al Registro delle Imprese. Un solo click per assolvere agli obblighi amministrativi, fiscali, assistenziali e previdenziali Anno XII numero II - aprile 2010

2 PiemontEntrate Periodico di comunicazione istituzionale della Direzione Regionale del Piemonte dell Agenzia delle Entrate registrazione Tribunale Torino n del 16/06/00 Anno XII Numero 2 - aprile 2010 Sommario Direttore Editoriale: Vincenzo Palitta Direttore Responsabile: Franco Ricca Bilancio 2009: missione compiuta...pag.3 COMITATO DI REDAZIONE Giovanna Dal Negro Raffaele Gentile Adriana Noto Luciano Morlino Roberta Quarto Giulietta Alfieri Maria Gabriella Bernabei Patrizia Manna Entrate da accertamenti e liquidazioni a quota 791 mln...4 Agenzia delle Entrate e Inps alleati nel contrasto all'evasione fiscale e contributiva...4 Lotta all'evasione, un mix di fattori dietro il bilancio Frodi e abusi nel mirino...6 Grafica, impaginazione e pubblicazione sul sito internet regionale a cura del gruppo informatico della Direzione Regionale (Maurizio Cacchiarelli, Gian Mario Capitta e Domenico Vetere) Dipendenti, le regole per un dieci in condotta...7 Posta elettronica certificata per i visti di conformità...8 Assistenza telematica con "Civis"...9 CONTATTI Per collaborare con la redazione, inviare contributi o segnalazioni: dr.piemonte.udr@agenziaentrate.it Tel /555 Intesa con Commercialisti e Consulenti del Lavoro...9 A regime la Comunicazione Unica...10 Operativa l'intesa con l'agenzia del Territorio...11 Vercelli, confronto con gli operatori professionali sul tema del fisco telematico...12 Siglato a Novara un protocollo d'intesa fra la Direzione provinciale e l'ordine dei Commercialisti

3 L EDITORIALE Vincenzo Palitta Direttore regionale del Piemonte Bilancio 2009: missione compiuta Era stato ampiamente previsto che il 2009 sarebbe stato un anno particolarmente difficile, almeno dal punto di vista della congiuntura economica. Le previsioni sono state pienamente confermate: la flessione del prodotto interno lordo regionale rispetto all'anno precedente è stata di 15,4 punti base, con alcuni segnali di ripresa nella seconda parte dell'anno, in particolar modo nell'ultimo trimestre, in cui il calo è stato del 6% sullo stesso periodo del 2008, risultato migliore rispetto a quello registrato a livello nazionale (-7,7%). Nonostante ciò, l'agenzia delle Entrate in Piemonte è riuscita a conseguire gli obiettivi assegnati, in molti casi andando oltre, confermando così l'efficacia della propria azione di prevenzione e contrasto all'evasione. Un dato su tutti, il raggiungimento del 120% dell'obiettivo monetario assegnato: con oltre mezzo miliardo di euro incassati (pari al 9,37% del totale nazionale), la regione si colloca al terzo posto in Italia per gettito derivante dal contrasto all'evasione fiscale. Al raggiungimento degli obiettivi hanno anche contribuito due strumenti di controllo su cui l'agenzia ha puntato e punta molto per il futuro: le indagini finanziarie e gli accertamenti sintetici dei redditi, entrambi finalizzati all'emersione del sommerso in quelle fasce di contribuenti che dimostrano una considerevole capacità di spesa in relazione ai redditi dichiarati. I controlli definiti (pari a poco meno della metà di quelli consuntivati) hanno prodotto un incasso rispettivamente di circa 10 milioni e 6 milioni di euro, con un apporto di circa il 3% sull'obiettivo monetario complessivo. Particolare rilevanza, da un punto di vista strategico, ha rivestito il cosiddetto "tutoraggio" sulle grandi imprese introdotto dall'articolo 27 della legge 28 gennaio 2009, n. 2, ovvero il continuo monitoraggio dei comportamenti posti in essere dai soggetti con ricavi o volume d'affari superiore ai 300 milioni di euro (soglia ridotta a 200 milioni di euro dall'anno in corso) finalizzato allo studio del rischio di evasione fiscale. Per il 2010 l'obiettivo principale è replicare e, laddove possibile, migliorare la performance del 2009, confidando, da un lato, nella prevista ripresa economica che dovrebbe iniziare a farsi sentire - in termini di crescita del prodotto interno, della fiducia e dei consumi - a partire dalla seconda metà del 2010; dall'altro, in un'ancora più proficua e penetrante azione di controllo del territorio da parte delle istituite e istituende Direzioni provinciali. Il nostro impegno sarà massimo, perché in gioco non sono soltanto "numeri" (quelli dei conti pubblici), ma anche "valori" (come l'equità fiscale). Infine, il ringraziamento dell'agenzia e mio personale a tutti i funzionari e dirigenti che hanno profuso impegno e professionalità nella performance del 2009 e che assicurano la costante tensione agli obiettivi futuri. 3 3

4 ENTRATE DA ACCERTAMENTI E LIQUIDAZIONI A QUOTA 791 MLN È stato un 2009 proficuo per l'agenzia delle Entrate in Piemonte: ben 791 milioni di euro riscossi dal contrasto all'evasione fiscale, con un aumento del 47% rispetto ai 539 milioni del Incassi notevoli, frutto di oltre 56mila accertamenti fiscali eseguiti in tutta la regione. I risultati della lotta all'evasione fiscale sono stati illustrati alla stampa il 14 aprile dal Direttore regionale, Vincenzo Palitta: "Nel 2009 abbiamo cercato di affinare sempre più il lavoro dei nostri funzionari adottando tecniche d'indagine calibrate a seconda della macro-tipologia di contribuenti da controllare. Ed è in questo modo che siamo arrivati a risultati così soddisfacenti". Tra gli strumenti messi in campo dall'agenzia, un forte impulso è stato dato all'accertamento sintetico, il cosiddetto "redditometro", che ha permesso di scovare "finti poveri" (persone che, a fronte di dichiarazioni dei redditi irrisorie, presentano una notevole capacità di spesa). Controlli serrati anche nei confronti di soggetti che vantavano un credito Iva, nei confronti dei quali è stata accertata una maggiore imposta da pagare per 195 milioni ed un minor credito di ulteriori 70 milioni. Particolarmente redditizie si sono rivelate anche le 799 "indagini finanziarie" che, analizzando le movimentazioni bancarie dei potenziali evasori, hanno consentito di individuare maggiori imposte per 39 milioni di euro. "La sfida continua: il 2010 ci vede impegnati a consolidare i risultati ottenuti e a completare il processo di riorganizzazione dell'agenzia delle Entrate, con l'attivazione di tutte le Direzioni provinciali nella nostra regione. Grazie a queste strutture - ha concluso Palitta - sarà possibile dare una più marcata specializzazione all'attività dei nostri funzionari, coordinando al meglio il processo di contrasto all'evasione su ciascun territorio provinciale" Δ% Riscosso complessivo * % di cui In Piemonte l'incremento degli incassi rispetto all anno precedente è del 47% da attività di liquidazione % da attività di accertamento e controllo formale % AGENZIA DELLE ENTRATE E INPS ALLEATI NEL CONTRASTO ALL'EVASIONE FISCALE E CONTRIBUTIVA Lotta comune all'evasione fiscale e contributiva, fornitura di servizi innovativi al cittadino, maggiore efficienza grazie alle attività formative congiunte: questi i tre pilastri dell'alleanza operativa stipulata in Piemonte dal Direttore regionale dell'inps, Giuliano Quattrone, e dal Direttore regionale dell'agenzia delle Entrate, Vincenzo Palitta. Con il protocollo d'intesa, i due Enti si sono impegnati allo scambio periodico di dati e informazioni utili per sostenere l'attività di controllo sul corretto adempimento degli obblighi di natura fiscale e contributiva. Scopo dichiarato dell'intesa è di individuare le aziende che utilizzano lavoratori in nero ed evidenziano comportamenti irregolari in materia di obblighi contributivi e fiscali. Per una maggiore incisività della attività di contrasto all'evasione potranno anche essere definiti interventi congiunti sul territorio. Prevista inoltre l'attivazione di sportelli unici "virtuali" ai quali i contribuenti destinatari delle comunicazioni di irregolarità potranno rivolgersi per avere chiarimenti e assistenza su tributi erariali e contributi previdenziali. Infine, per rafforzare la lotta all'evasione ed ampliare la qualità dei servizi offerti, l'agenzia delle Entrate e l'inps effettueranno un interscambio di attività formative su tematiche tributarie, previdenziali e attinenti alla riscossione, rivolte ai funzionari dei due Enti. 4 4

5 Raffaele Gentile, Capo Settore della Direzione Regionale, spiega i risultati positivi dell attività. LOTTA ALL EVASIONE, UN MIX DI FATTORI DIETRO AL BILANCIO 2009 La strategia anti-evasione messa in campo dall'agenzia delle Entrate funziona. Il bilancio sull'attività del 2009 rivela un buon aumento delle somme complessivamente riscosse. Abbiamo chiesto a Raffaele Gentile, Capo Settore Controllo, Riscossione e Contenzioso della Direzione regionale, di spiegarci come si è arrivati a questi risultati. D. Dottor Gentile, che cosa c è dietro questa ottima performance? R. Il 2009 è stato un anno di cambiamenti. Siamo partiti con due grandi novità: l'ufficio Grandi Contribuenti e l'ufficio Antifrode. In questo modo abbiamo introdotto il tutoraggio dei grandi contribuenti, che prima non esisteva, e abbiamo avviato il controllo sistematico di questi soggetti. Il tutoraggio ci consente una puntuale analisi del rischio per valutare le operazioni fatte dai grandi contribuenti e capire in anticipo le conseguenze fiscali di quelle operazioni. È stato dato ulteriore impulso all'accertamento sintetico, che fino al 2008 era un po' trascurato. Il "sintetico" è un accertamento basato sul tenore di vita, per cui abbiamo focalizzato l'attenzione su taluni indizi rivelatori, ad esempio la frequenza di circoli sportivi esclusivi, la vacanza di lusso. Inoltre abbiamo lavorato molto sulle indebite compensazioni Iva e abbiamo cercato di dare impulso agli istituti deflativi del contenzioso. D. Accertamenti più efficaci, dunque. R. Certo, ma non soltanto. Indubbiamente c'è stata una migliore selezione dei soggetti da parte degli Uffici, testimoniata dall'incremento delle percentuali di adesione che abbiamo riscontrato rispetto agli accertamenti di iniziativa, agli accertamenti sintetici e alle indagini finanziarie. Il contenzioso, poi, è stato senz'altro seguito meglio, come rivelano gli indici numerici e monetari delle vittorie in giudizio. È segno di un buon investimento sul "materiale umano", formato e motivato. Non bisogna trascurare, infine, l'apporto fornito dalle misure cautelari adottate in fase di riscossione, con la collaborazione di Equitalia. D. La crisi economica ha reso più difficile il rapporto con i contribuenti? R. Alcune situazioni presentano, effettivamente, aspetti di difficile gestione. In un periodo di crisi economica, che è soprattutto una crisi di liquidità, sono aumentate le difficoltà di pagamento, ma opportunamente sono intervenute le nuove norme in materia di dilazione delle somme. D. Quale impatto ha avuto la riorganizzazione degli uffici periferici? R. È sicuramente prematuro pronunciarsi. Stiamo attraversando una fase di assestamento che, obbiettivamente, è più semplice da gestire nelle Direzioni provinciali più piccole. Siamo comunque attenti a recepire e valutare tutti i segnali e ad intervenire per rimuovere eventuali criticità. Numero accertamenti 2009 Maggiore imposta accertata * Numero accertamenti eseguiti Grandi contribuenti Imprese medie dimensioni Imprese piccole dimensioni - Lavoro autonomo Persone fisiche Nella foto: Raffaele Gentile

6 FRODI E ABUSI NEL MIRINO 60 controlli all attivo dell apposito Ufficio istituito nel 2009 L'Ufficio Antifrode, sorto nel 2009, ha completato nel corso dello stesso anno 60 controlli, attuati - nella quasi totalità dei casi - attraverso accessi mirati, alcuni dei quali erano stati iniziati da parte del cessato Ufficio Analisi e Ricerca nel La maggiore imposta constata ai fini IVA è pari a circa 22 milioni di euro, mentre il maggior imponibile ai fini II.DD. e IRAP constatato è pari a circa 35 milioni di euro. Dei 60 controlli, 33 riguardano contribuenti segnalati dalla Direzione Centrale e 27 contribuenti selezionati da parte dello stesso Ufficio attraverso interne procedure di selezione, attuate mediante l'incrocio di informazioni presenti nelle banche dati FiscoWeb. Tale positivo risultato è stato raggiunto anche grazie alla preziosa collaborazione degli Uffici Locali, dai quali sono stati distaccati alcuni funzionari per l'espletamento di tali controlli. I controlli hanno avuto ad oggetto varie fattispecie di frode: dalle "classiche" frodi carosello (nel commercio di autovetture, telefonini, computers, ecc.) fino a fenomeni di frode nell'utilizzo di falsi crediti d'imposta in compensazione e nella sopravvalutazione delle operazioni di leasing immobiliare. Per taluni controlli, pur non essendo stati riscontrati elementi di natura fraudolenta, sono state comunque constatate violazioni di natura elusiva, attraverso motivazioni fondate sulla ormai costante giurisprudenza in materia di "abuso del diritto". E', inoltre, continuata l'attività di supporto alle attività istruttorie e di accertamento in corso presso gli Uffici Locali, fornendo suggerimenti in ordine ad eventuali integrazioni di istruttoria o alle motivazioni da inserire negli atti di accertamento, nonché per l'applicazione dell'art. 60 bis del D.P.R. n.. 633/72. Sono stati anche avviati alcuni controlli finalizzati al riscontro di violazioni della normativa sul "monitoraggio fiscale", alcuni dei quali sono stati conclusi con l'invio di segnalazioni qualificate, che hanno consentito ai rispettivi Uffici di concludere proficue adesioni. L Ufficio, ha svolto anche una residua attività di analisi e ricerca, ultimando i percorsi investigativi iniziati nel corso del 2008 e fornendo agli Uffici Locali elementi utili ai fini dell'accertamento sintetico. Infine, sono proseguiti i rapporti di collaborazione con la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Torino, che hanno portato, oltre che ad un proficuo scambio di informazioni, all'elaborazione condivisa dello schema di notizia di reato da utilizzare ai sensi dell'art. 331 c.p.p. Nella foto: la celebre scena della vendita della fontana di Trevi, dal film Totòtruffa

7 DIPENDENTI, LE REGOLE PER UN DIECI IN CONDOTTA Un documento della Direzione regionale riassume le norme di comportamento connesse al rapporto di lavoro Sulla Intranet regionale sono state pubblicate le "Linee Guida sulle Norme di Comportamento". Il documento, redatto dalla Direzione regionale del Piemonte, indica le regole alle quali il dipendente dell'agenzia delle Entrate deve conformare la propria condotta. Tali indirizzi comportamentali riguardano non soltanto i rapporti interni al luogo di lavoro, ma anche e soprattutto le relazioni con soggetti esterni, ad esempio i contribuenti e i mass-media. In particolare si fa riferimento alla necessità di rispettare il disposto normativo di cui all'art. 10 dello Statuto dei Contribuenti (l. 212/2000), in base al quale i rapporti tra contribuente e Amministrazione Finanziaria sono improntati ai principi della collaborazione e della buona fede. Ciò comporta che le informazioni debbano essere fornite in modo chiaro, con la massima trasparenza, e che il contribuente debba essere sempre trattato in modo imparziale, senza favoritismi e distinzioni. Inoltre, in virtù degli obblighi di riservatezza cui è tenuto il dipendente, è necessario osservare la massima segretezza con riferimento a notizie, fatti, attività e dati concernenti gli interessi dell'amministrazione. Rispetto ai rapporti con i mass media, fatto salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere informazioni a tutela dei diritti sindacali e dei cittadini, viene posta l'attenzione sulla necessità di astenersi da dichiarazioni pubbliche che vadano a ledere l'immagine dell'amministrazione e di evitare divulgazioni involontarie sia di notizie che di opinioni, resistendo ad eventuali sollecitazioni provenienti da giornalisti o da terzi. Nel documento sono altresì dettate regole molto precise rispetto all'utilizzo dell'anagrafe tributaria, ispirate al principio della protezione dei dati personali e dell'integrità delle informazioni, allo scopo di ridurre al minimo i rischi di distruzione o perdita dei dati, nonché le ipotesi di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità di raccolta. A principi analoghi, riguardanti la sicurezza e la riservatezza del sistema informativo, si ispirano le regole dettate in ordine all'utilizzo delle risorse ICT, in particolare la posta elettronica, che non deve pregiudicare e ostacolare le attività dell'amministrazione, né essere destinata al perseguimento di interessi privati in contrasto con quelli pubblici. Il documento affronta anche la problematica relativa al conflitto di interessi, che può crearsi in virtù della particolare attività svolta dal personale dell'agenzia. A tal proposito si specifica che i dipendenti debbono astenersi dall'intrattenere rapporti economici e di affari con i contribuenti con i quali abbiano contatti per ragioni di lavoro ed evitare di svolgere attività che possano interferire con la loro capacità di adottare decisioni imparziali. Infine regole rigide sono imposte al dipendente rispetto alla possibilità di accettare regali o altre utilità da parte di soggetti che abbiano tratto benefici per effetto di decisioni o attività inerenti all'ufficio: sono vietati, quindi, non solo omaggi o regalie ma anche eventuali "favori" o qualsiasi altro tipo di vantaggio, economico e non. 7 7

8 POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA PER I VISTI DI CONFORMITÀ Avviata la gestione on line delle comunicazioni dei professionisti "Le amministrazioni pubbliche [...], qualora non abbiano provveduto ai sensi dell'articolo 47, comma 3, lettera a), del Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, istituiscono una casella di posta certificata o analogo indirizzo di posta elettronica di cui al comma 6 per ciascun registro di protocollo e ne danno comunicazione al Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione, che provvede alla pubblicazione di tali caselle in un elenco consultabile per via telematica. [...]." Così dispone l'art. 16, comma 8 del D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2. La posta elettronica certificata, introdotta anche nella pubblica amministrazione, conferisce ad una il valore giuridico di una raccomandata a.r., a condizione che sia il mittente sia il destinatario dispongano di una apposita casella certificata. In tal modo si vuole attribuire dignità giuridica a documenti dematerializzati che sono trasmessi esclusivamente on line e che saranno lavorati senza essere stampati su carta. Se il professionista dispone di una casella di posta elettronica certificata può quindi richiedere il visto di conformità (necessario per le compensazioni Iva di importo superiore ai 15mila euro annui), comodamente dal proprio studio e senza "sprecare" un solo foglio di carta. Al momento l'uso della PEC è limitato al rilascio del visto di conformità, ma progressivamente sarà esteso ad altre lavorazioni dell'agenzia delle Entrate, anche destinate alla generalità dei cittadini. Adesso, infatti, tutti i cittadini possono presentarsi presso gli sportelli delle Poste con un documento d'identità e ricevere gratuitamente un account di posta elettronica certificata per dialogare con tutte le pubbliche amministrazioni. La casella di posta elettronica certificata della Direzione regionale del Piemonte dell Agenzia delle Entrate è dr.piemonte.gtpec@pce.agenziaentrate.it 8 8

9 ASSISTENZA TELEMATICA CON "CIVIS" Dall'inizio di quest'anno, anche in Piemonte è attivo CIVIS, il nuovo canale web a disposizione degli intermediari per l'assistenza sulle comunicazioni di irregolarità e sugli avvisi telematici emessi a seguito del controllo automatizzato delle dichiarazioni. Il nuovo servizio ha l'obiettivo di consentire all'utente interessato di effettuare via web le stesse operazioni che potrebbe effettuare presso uno sportello del front office degli Uffici dell'agenzia delle Entrate. Gli intermediari abilitati al canale Entratel possono richiedere assistenza per le comunicazioni di irregolarità relative agli anni di imposta 2006 e successivi riguardanti, per il momento, UNICO PF e 770. Tramite il canale dedicato, la richiesta di assistenza viene assegnata per la lavorazione ad un operatore di un Ufficio disponibile, mentre solo per i casi più complessi viene inviata all'ufficio territorialmente competente. Il professionista riceve, con la massima Gli intermediari possono richiedere via web la lavorazione delle comunicazioni di irregolarità delle dichiarazioni tempestività consentita, l'esito della lavorazione via mail. Attualmente la maggior parte delle lavorazioni viene effettuata entro il giorno successivo a quello della richiesta. L'innovativa procedura è molto efficace perché consente: - ai professionisti di richiedere assistenza senza recarsi presso uno sportello, beneficiando di un significativo risparmio di tempo e costi; - all'agenzia di ridurre i tempi di erogazione dei servizi, ottimizzando la lavorazione in back office e distribuendo i carichi di lavoro su tutti gli Uffici. La Direzione regionale del Piemonte ha diffuso su tutto il territorio regionale l'informazione della nuova procedura, sia provvedendo a redigere numerosi protocolli di intesa con le associazioni professionali maggiormente rappresentative, sia organizzando alcuni convegni sull'argomento. Molto positivo il riscontro dei professionisti, confermato dai numeri delle richieste inoltrate, che è pari a circa un decimo delle comunicazioni di irregolarità pervenute nello stesso periodo. Tra il 14 gennaio (data di attivazione del servizio) ed il 15 aprile scorso, sono pervenute in totale richieste, lavorate per il 99,97%. INTESA CON COMMERCIALISTI E CONSULENTI LAVORO professionisti e ai consulenti di avere un canale Semplificare i rapporti con i contribuenti e preferenziale per richiedere assistenza via web agevolare l'adempimento degli obblighi fiscali, sulle comunicazioni di irregolarità di tipo seriale, privilegiando lo sviluppo dei canali di comunicazione beneficiando così di un significativo risparmio di telematica: questo lo scopo del protocollo d'intesa tempo e dei costi di spostamento. siglato lo scorso 8 febbraio tra la Direzione regionale Con il protocollo, gli Ordini sensibilizzano i propri del Piemonte e il coordinamento regionale degli associati ad adoperare il canale CIVIS per queste Ordini dei dottori commercialisti e degli esperti tipologie di pratiche e a non utilizzare, invece, la contabili del Piemonte. Protocollo che segue di pochi prenotazione CUP o il servizio telefonico giorni quello analogo siglato il 25 gennaio con gli automatico per la richiesta di assistenza. In questo Ordini piemontesi dei consulenti del lavoro. modo, l'agenzia può garantire una maggiore Con questi accordi l'agenzia punta a dare impulso al flessibilità nelle relazioni con il pubblico: si nuovo canale telematico CIVIS dedicato alle abbattono i tempi di attesa allo sportello, si comunicazioni e avvisi di irregolarità, operativo in velocizza l'erogazione dei servizi e si liberano Piemonte dal 14 gennaio. CIVIS consente ai ulteriori spazi per l'utenza non professionale. 9 9

10 A REGIME LA COMUNICAZIONE UNICA Dal 1 aprile tutti coloro che iniziano una nuova attività imprenditoriale devono obbligatoriamente usare il canale telematico mediante l'applicazione "ComUnica". Dopo sei mesi di utilizzo facoltativo, la "comunicazione unica" è, infatti, diventata l'unico strumento a disposizione dei neo imprenditori per assolvere gli adempimenti dichiarativi richiesti per l'avvio di nuove attività presso l'agenzia delle Entrate, il Registro delle Imprese, l'inps e l'inail. "ComUnica" è un modello informatico unificato, contenente la modulistica propria dei diversi enti, che deve essere inviato telematicamente alla Camera di Commercio competente per territorio, la quale provvederà ad inoltrare alle altre amministrazioni i dati di competenza. Il prodotto informatico è stato elaborato da Infocamere e ha richiesto, per più di due anni, un'intensa attività di revisione e perfezionamento, nell'intento di mediare tra l'esigenza di creare uno strumento di facile utilizzo - data la vasta e disomogenea area di utenti cui è destinato - e la necessità di integrare adempimenti differenti per tempi e modalità, in un panorama normativo complesso e variegato. A chiusura della sperimentazione, condotta per sei mesi su tutto il territorio nazionale su un totale di circa 94 mila casi, Infocamere ha diffuso dati molto promettenti: si parla di una riduzione media del tempo di attesa per l'avvio della nuova attività che oscilla dal 38% al 45% su tutto il territorio nazionale. Il dato medio è confermato dall'esperienza diretta dell'ufficio Gestione Tributi della Direzione regionale del Piemonte dell'agenzia delle Entrate, che ha partecipato alla sperimentazione condotta e coordinata dall'ufficio del Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio di Torino. Il cambiamento in atto è indubbiamente importante e delicato, soprattutto per i piccoli imprenditori ai quali si richiede una certa competenza informatica e la disponibilità di una casella di posta elettronica certificata, unico strumento valido per dialogare con le amministrazioni destinatarie delle istanze trasmesse con l'applicativo "ComUnica". La prima fase di operatività del nuovo sistema potrebbe quindi avere un impatto forte sugli utenti, che merita particolare attenzione ed ha richiesto nuove competenze nel personale che si occupa dell'assistenza presso gli uffici degli enti destinatari di "Comunica". In previsione di ciò, tutti gli enti coinvolti hanno organizzato una prima formazione congiunta sull'utilizzo dell'applicativo ed hanno istituito una rete di referenti che collega gli Uffici siti nei capoluoghi di Provincia e i rispettivi Uffici del Registro delle Imprese presso le Camere di Commercio. Per quanto riguarda l'agenzia delle Entrate, sono stati individuati referenti provinciali e regionali ed è stata creata una casella di posta elettronica dedicata per la segnalazione e la condivisione in rete delle eventuali problematiche che si presenteranno nell'attività di assistenza dei contribuenti. Per la provincia di Torino, in previsione di una prima fase di forte richiesta di assistenza da parte del pubblico, è stata concordata con la locale CCIAA la presenza di un referente regionale presso il Registro delle Imprese Adempimenti unificati presso il Registro delle Imprese per l avvio delle nuove attività

11 OPERATIVA L'INTESA CON L'AGENZIA DEL TERRITORIO Una rete di referenti gestirà i flussi informativi sulle questioni che involgono beni immobili Il 16 febbraio 2010 il Direttore regionale dell'agenzia delle Entrate del Piemonte, Vincenzo Palitta, ed il suo omologo dell'agenzia del Territorio, Giovanni Griffa, hanno firmato un accordo che sancisce i termini della collaborazione tra le due Agenzie in ambito regionale. L'accordo attua il protocollo d'intesa siglato il 16 settembre 2009 per regolamentare gli adempimenti connessi all'attività estimativa che l'agenzia del Territorio svolge a favore dell'agenzia delle Entrate. Ogni anno l'agenzia delle Entrate potrà chiedere ai "cugini" del Territorio fino a 795 stime immobiliari da utilizzare nell'ambito dei controlli fiscali, dell'attività di riscossione coattiva o per altri scopi istituzionali. L'Agenzia del Territorio garantirà anche un'attività di assistenza e consulenza tecnica da mettere in campo per supportare il contenzioso delle Entrate presso le Commissioni Tributarie. L'assistenza del Territorio è ritenuta strategica per i controlli sulla spettanza dell'agevolazione "prima casa" e, naturalmente, per la valutazione degli immobili nelle procedure di riscossione coattiva (es. per la liberazione di un immobile dall'ipoteca, per la concessione di un immobile in garanzia, per la determinazione delle trasformazioni immobiliari, ecc...) La collaborazione dell'agenzia del Territorio sarà inoltre preziosa per le iscrizioni e trascrizioni nei pubblici registri cui gli Uffici dell'agenzia delle Entrate devono ricorrere per l'adozione delle misure cautelari sui beni immobili dei propri debitori. Per la gestione operativa sono stati individuati dei referenti che colloquieranno tra loro sia a livello provinciale che a livello regionale, con tavoli tecnici permanenti, e rappresenteranno i punti di contatto tra le due Agenzie per le richieste di assistenza, consulenza e pareri nonché per le relative risposte. I referenti dell'agenzia delle Entrate sono stati individuati dal Direttore regionale con provvedimento del 15/03/2010. La collaborazione tra Entrate e Territorio prevede anche la promozione di incontri e seminari per lo scambio di conoscenze nelle materie di rispettiva competenza. COORDINATORE DEI REFERENTI Antonino Pristipino Capo Ufficio Riscossione D.R. Piemonte REFERENTE REGIONALE Serafina Passantino - D.R.Piemonte REFERENTI PROVINCIALI Mario Pollarolo - D.P. Alessandria Giuliana Gonella - D.P. Asti Giovanni Casazza - D.P. Biella Barbara Tommasini - D.P. Cuneo Cristiana Fizzotti - D.P. Novara Paolo Caravaggio - D.P. Verbano-Cusio-Ossola Giuseppe Forlenza - D.P. Vercelli Ezio Picco - Ufficio Torino 1 Francesca Ietto - Ufficio di Torino 4 Stefano Pretari - Ufficio Rivarolo C.se 11 11

12 Siglato a Novara un protocollo d intesa fra la Direzione Provinciale e l Ordine dei Commercialisti Vercelli, confronto con gli operatori professionali sul tema del fisco telematico Il Fisco telematico e gli strumenti di assistenza telematica offerti dall'agenzia delle Entrate sono stati i temi al centro dell'incontro "il Fisco in pochi click" che ha visto l'agenzia delle Entrate confrontarsi a Vercelli con gli operatori professionali il 12 marzo scorso presso l'aula Magna del Seminario Arcivescovile di Vercelli. L'incontro ha rappresentato un momento di approfondimento sui principali servizi a disposizione degli operatori professionali: dal software per la cessione di quote societarie, alla registrazione telematica degli atti, sino alla neonata piattaforma "Civis" pensata per la gestione a distanza delle comunicazioni di irregolarità. "L'amministrazione fiscale vuole offrire un servizio sempre più attento ai bisogni dei cittadini. Per consentire all'utenza di sfruttare appieno i vantaggi offerti dalla tecnologia ritengo importante che l'agenzia riesca ad ampliare la propria azione anche con questi momenti di confronto", così il Direttore regionale dell'agenzia delle Entrate, Vincenzo Palitta, ha spiegato le ragioni dell'incontro. "La nuova Direzione provinciale di Vercelli ha fortemente voluto organizzare questa iniziativa, nel segno di una proficua collaborazione con i professionisti del settore tributario e quindi a tutto vantaggio dei contribuenti". Anche a Novara i professionisti e l Agenzia hanno messo in pista un accordo per migliorare la qualità dei rapporti con i contribuenti ed assicurare la corretta ed uniforme applicazione delle norme tributarie. Questi impegni sono stati sanciti con un protocollo d intesa tra l Agenzia delle Entrate e l Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti contabili di Novara siglato il 4 marzo scorso. Si tratta, almeno per il Piemonte, del primo esempio di collaborazione a livello locale tra l amministrazione finanziaria e le realtà professionali della città e che ha fra gli obiettivi proprio la semplificazione delle procedure e degli adempimenti legati all applicazione delle norme tributarie. Come hanno convenuto le parti, un significativo aiuto può arrivare dallo sviluppo del nuovo canale telematico CIVIS. Quello del 4 marzo è stato però un appuntamento doppio. Con l occasione, infatti, è stato simbolicamente tagliato il nastro della Direzione provinciale di Novara: una sorta di presentazione ufficiale al mondo dei professionisti, ai quali sono stati illustrati i compiti e le competenze previste dal nuovo modello organizzativo dell Agenzia delle Entrate. 12