COMUNE DI ROVIGO. VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. DLC/2013/60 Sessione Straordinaria Seduta Pubblica di 2 ^ convocazione

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1 COMUNE DI ROVIGO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. DLC/2013/60 Sessione Straordinaria Seduta Pubblica di 2 ^ convocazione O G G E T T O Riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio con riferimento all Ordinanza n. 1583/2011 del Consiglio di Stato (Sezione Terza) ed alla Sentenza del TAR del Veneto (Sezione Terza) n. 1552/2011 nei confronti del Comune di Rovigo. L anno duemilatredici addì 31 del mese di Dicembre alle ore 9:34 nel Palazzo Comunale e nella sala delle proprie sedute, si è riunito I L C O N S I G L I O C O M U N A L E Alla convocazione di oggi, partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all appello nominale: Piva Bruno SINDACO Presente Avezzù Paolo _p_ Menon Silvia _a_ Bedendo Simone _p_ Montagnolo Angelo _p_ Bellinello Renzo _a_ Nale Monica Umberta _p_ Boreggio Claudio _p_ Nalin Giovanni _a_ Borgato Andrea _a_ Ongaro Renzo _p_ Borsetto Ottavio _a_ Osti Armido _a_ Brusaferro Michele _a_ Paron Claudio _a_ Businaro Barbara _a_ Patrese Vani _p_ Chendi Nello _a_ Roana Valter _a_ Contiero Antonello _p_ Romeo Nadia _p_ Frigato Federico _a_ Ruzzante Franco _p_ Gioachin Flavio _p_ Salvan Rinaldo _p_ Guarnieri Aldo _a_ Scaramozzino Giuseppe _a_ La Paglia Vittorio _p_ Settini Nicola _a_ Martinello Michele _a_ Sguotti Giacomo _p_ Masin Matteo _p_ Zanforlini D Isanto Alessandro _p_ TOTALE _17 16 Assiste alla seduta il Segretario Generale, D.ssa Michela Targa. Sono presenti per la Giunta i Signori: Bellinazzi, Bimbatti, Conchi, Nezzo, Piscopo, Saccardin e Zangirolami. A scrutatori vengono designati i Signori: Borgato, Gioachin e Patrese. Il Presidente chiede al Consiglio di deliberare sull oggetto sopra indicato.

2 Nella votazione effettuata alle ore del 31/12/2013 sul punto n. 10 dell OdG, risultano presenti n. 20 consiglieri (Avezzù, Bedendo, Boreggio, Borgato, Businaro, Chendi, Gioachin, La Paglia, Martinello, Masin, Montagnolo, Nalin, Ongaro, Paron, Patrese, Piva, Romeo, Ruzzante, Salvan e Zanforlini). Relaziona sul punto n. 11 dell OdG l Assessore Andrea Bimbatti, assistito dal Dirigente del Settore Ing. Michele Cavallaro e dal Dirigente del Settore Economico Finanziario D.ssa Nicoletta Cittadin. Segue la relativa discussione con gli interventi dei consiglieri comunali riportati di seguito come da trascrizione integrale. IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: - l Ordine Provinciale dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri, con sede in Rovigo, via Silvestri, n. 6 (C.F. e P. IVA ), l Albo degli Odontoiatri nonché il medico odontoiatra F. Scanu hanno presentato ricorso avanti al TAR Veneto, notificato a questo Comune il , per l annullamento dell autorizzazione a favore del Consorzio Odontotecnici Veneti all esercizio di uno studio odontoiatrico n. AS/2010/11 del 26 Agosto 2010, quale struttura sanitaria che eroga prestazioni di assistenza specialistica in regime ambulatoriale ai sensi della L.R.16 agosto 2002 n. 22, nonché di ogni altro atto connesso per presupposizione e/o consequenzialità; - con ordinanza n. 66/2011, emessa nella Camera di Consiglio del 20/01/2011, è stata respinta l istanza cautelare proposta dai ricorrenti; - successivamente i ricorrenti hanno proposto ricorso in appello al Consiglio di Stato per la riforma della citata ordinanza n.66/2011 emessa dal TAR del Veneto; - con ordinanza n.1583/2011 il Consiglio di Stato (Sezione Terza) ha accolto l appello e, per l effetto, l istanza cautelare in primo grado ed ha condannato il Comune ed il Consorzio Odontotecnici Veneti, in solido, a rifondere le spese della fase cautelare in favore dei ricorrenti, nell importo complessivo di 1500,00; - con Deliberazione del Consiglio Comunale n.87 del è stata riconosciuta la legittimità del debito fuori bilancio per la rifusione delle spese all Ordine Provinciale dei Medici Chirurghi e altri a seguito dell Ordinanza n.1583/2011 della III Sezione del Consiglio di Stato, liquidato con DTD/2012/2531; DATO ATTO CHE: - successivamente il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Terza) a seguito dell accoglimento dell istanza cautelare da parte del Consiglio di Stato, ha accolto a sua volta con Sentenza n.1552/2011 il ricorso proposto dall Ordine Provinciale dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri di Rovigo, Albo Odontoiatri, Fabio Scanu, condannando il Comune di Rovigo e il C.O.V., Consorzio Odontotecnici Veneti alle spese e agli onorari di giudizio a favore del ricorrente, quantificando la spesa in ulteriori 1.250,00 a carico del Comune di Rovigo ed 1.250,00 a carico del C.O.V.; - in data è stato notificato atto di precetto, in relazione alla Sentenza n. 1552/2011 del TAR, per un importo successivamente quantificato in complessivi 1.541,45, comprensivo delle spese di notifica, agli interessi legali maturati e relative spese dovute; CONSIDERATO CHE il Comune di Rovigo si costituirà, comunque, presso il Consiglio di Stato per la causa pendente di appello avverso la Sentenza n.1552/2011 del TAR del Veneto; VISTO l art.191 del D.Lgs.267/2000 che prevede che gli Enti locali possono effettuare spese solo se sussiste l impegno contabile registrato sul competente intervento o capitolo del bilancio di previsione e l attestazione della copertura finanziaria;

3 CONSIDERATO che, ai sensi dell art.194 comma 1 lettera a) D.Lgs.267/2000, gli Enti Locali, con deliberazione consiliare, riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive; RITENUTO pertanto di riconoscere come legittimo il debito fuori bilancio per un ammontare di 1.541,45 nei confronti di Ordine Provinciale dei Medici Chirurghi e Odontoiatri della Provincia di Rovigo; VISTO lo Statuto comunale; VISTO il Regolamento comunale di contabilità; VISTO il D.Lgs.267/2000; VISTO il parere dell organo di revisione, ai sensi dell art. 239 comma 1 lett. b) D.lgs. 267/2000; VISTO l art.23, comma 5, della L.289 del che prevede che i provvedimenti di riconoscimento di debito posti in essere dalle Amministrazioni Pubbliche di cui all art.1, comma 2, del D.Lgs.30 marzo 2001, n.165 devono essere trasmessi agli organi di controllo e alla competente procura della Corte dei Conti; ACQUISITI ai sensi dell art.49 D.Lgs.267/2000 i pareri favorevoli del Responsabile del Settore Ambiente ed Ecologia, Statistica, Sistemi informativi, SUAP, Commercio ed attività produttive, Sevizi Pubblici Locali, Turismo, Eventi e Manifestazioni, Trasporti e Mobilità, in ordine alla regolarità tecnica, e del Responsabile del Settore Finanziario, in ordine alla regolarità contabile; Viene quindi messa ai voti in forma palese la proposta di deliberazione come con il seguente esito: Scrutatori: Borgato, Gioachin e Patrese VOTAZIONE: Presenti: n. 22 Favorevoli: n. 22 (Avezzù, Bedendo, Boreggio, Borgato, Businaro, Chendi, Gioachin, La Paglia, Martinello, Masin, Montagnolo, Nale, Nalin, Ongaro, Paron, Patrese, Piva, Romeo, Ruzzante, Salvan, Sguotti e Zanforlini) Contrari: nessuno Astenuti: nessuno Per quanto sopra DELIBERA 1. di riconoscere ai sensi dell art.194 comma 1 lettera a) D.Lgs.267/2000 la legittimità del debito fuori bilancio, per complessivi 1.541,45 derivante dalle sentenze di condanna in premessa indicate; 2. di impegnare la somma sopra indicata sul cap /1800 Debiti fuori bilancio del Bilancio 2013 demandando al competente Ufficio gli adempimenti successivi; 3. di demandare al Settore Ambiente ed ecologia, Statistica, Sistemi informativi, SUAP, Commercio ed Attività Produttive, Servizi Pubblici Locali, Turismo, Eventi e Manifestazioni, Trasporti e Mobilità l assunzione degli atti conseguenti; 4. di trasmettere il presente provvedimento, ai sensi dell art.23, comma 5 della legge 289 del , al Collegio dei Revisori dell Ente ed alla competente Procura della Corte dei Conti; 5. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell art. 134 comma 4 del TUEL, stante l urgenza, con n. 22 voti unanimi favorevoli (Avezzù, Bedendo, Boreggio, Borgato, Businaro, Chendi, Gioachin, La Paglia, Martinello, Masin, Montagnolo, Nale, Nalin, Ongaro, Paron, Patrese, Piva, Romeo, Ruzzante, Salvan, Sguotti e Zanforlini), nessun contrario e nessun astenuto, dei n. 22 consiglieri presenti in aula al momento della separata votazione resa in forma palese.

4 TRASCRIZIONE INTEGRALE DELLA DISCUSSIONE DELLA DELIBERA N. 60/2013: Riconoscimento di legittimità del debito fuori Bilancio con riferimento all Ordinanza n. 1583/2011 del Consiglio di Stato (Sezione Terza) ed alla Sentenza del TAR del Veneto (Sezione Terza) n. 1552/2011 nei confronti del Comune di Rovigo. AVEZZU PAOLO Presidente del Consiglio: Punto n. 11 all ordine del giorno: Riconoscimento di legittimità del debito fuori Bilancio con riferimento all Ordinanza n. 1583/2011 del Consiglio di Stato (Sezione Terza) ed alla Sentenza del TAR del Veneto (Sezione Terza) n. 1552/2011 nei confronti del Comune di Rovigo. Competenza del Settore Ambiente. Relaziona l Assessore Bimbatti. BIMBATTI ANDREA Assessore: Sì. Grazie, Presidente. Si tratta di un debito di euro relativo a una sentenza in favore dell Ordine provinciale dei Medici Chirurghi Odontoiatri della Provincia di Rovigo, per i dettagli eventualmente della questione è disponibile l ingegnere Cavallaro. AVEZZU PAOLO Presidente del Consiglio: Grazie, Assessore. Ci sono interventi, domande? Vuole integrare, ingegnere? Prego. Ing. CAVALLARO MICHELE Responsabile Ufficio Ambiente: Buongiorno a tutti. AVEZZU PAOLO Presidente del Consiglio: Allora la parola all ingegnere Cavallaro. Ing. CAVALLARO MICHELE Responsabile Ufficio Ambiente: Per non tediarvi e ripetere tutto il contenuto della delibera, do per acquisito quello che c è scritto, magari dico due parole per far capire perché è stata una storia un po lunga e travagliata. Come vedete dal titolo si tratta di un riconoscimento di un debito fuori Bilancio che è relativo a un ordinanza del Consiglio di Stato e una sentenza del TAR. In realtà ci sono stati un pronunciamento del TAR, una successiva sentenza del Consiglio di Stato e un nuovo pronunciamento del TAR. Quelli che erano presenti sanno che c è stato già un riconoscimento di un debito fuori Bilancio relativo a questo... a questa causa che è stato del 2011 perché, in breve la storia è questa, il Comune aveva rilasciato un autorizzazione per l esercizio di una attività di un ambulatorio medico al Consiglio Odontotecnici Veneti e questa autorizzazione ha suscitato la richiesta di impugnazione da parte dell Ordine dei Medici di Rovigo che hanno fatto un ricorso al TAR. Il ricorso al TAR ha dato in prima battuta, diciamo, ragione al Comune quindi ha rigettato l istanza dell Ordine dei Medici che però successivamente hanno presentato ricorso al Consiglio di Stato e il Consiglio di Stato ha dato interpretazione opposta di quel primo riconoscimento del debito fuori Bilancio. Successivamente il TAR ha dato... il Consiglio di Stato ha rinviato la pratica al TAR e il TAR ha dato un ulteriore pronunciamento che è stato anche questo contrario al Comune di Rovigo e di qui questo secondo debito fuori Bilancio. Mi permetto di sottolineare semplicemente un fatto, che la cosa non è ancora finita nel senso che è... ci sarà probabilmente un altro pronunciamento del Consiglio di Stato, tra l altro in questa causa il Comune è

5 cointeressato insieme con lo stesso Consorzio Odontotecnici che era, diciamo, il beneficiario dell autorizzazione di cui dicevo prima. Allo stato attuale però rimane il debito perché ci sono le spese legali nei confronti dell avvocato Pavarin che assommano a 1.541,45. Ecco questo è quanto, poi se volete ulteriori dettagli naturalmente io sono a disposizione. AVEZZU PAOLO Presidente del Consiglio: Bene. Grazie, ingegnere Cavallaro. Ci sono domande o interventi? No. Allora chiusa la discussione generale. Dichiarazioni di voto? Nessuna. Mettiamo in votazione il punto n. 11 all ordine del giorno. Favorevoli? C è l unanimità. Quanti siamo? Allora La signora Masatti conferma, 22 presenti. Controprova: contrari? Nessuno. Astenuti? Nessuno. Votiamo l immediata esecutività. Sempre 22 favorevoli. Contrari? Nessuno. Astenuti? Nessuno.

6 COMUNE DI ROVIGO SETTORE SUAP,COMMERCIO,SPL,TURISMO,TRASPORTI,AMBIENTE,STATISTICA,SS.II. Allegato alla proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. PDLC/2013/67 del 03/12/2013 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA EX ART. 49, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio interessato esprime parere positivo in merito alla regolarità tecnica. Lì, 05/12/2013 IL DIRIGENTE Cavallaro Michele

7 COMUNE DI ROVIGO Settore Risorse Finanziarie, Sviluppo Economico Allegato alla proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. PDLC/2013/67 del 03/12/2013 PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE ex Art. 49, comma 1, D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio finanziario esprime parere positivo in merito alla regolarità contabile. Impegno n Anno 2013 IL DIRIGENTE Dott.ssa Nicoletta Cittadin

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11 IL PRESIDENTE F.to Avezzù Paolo IL SEGRETARIO GENERALE F.to Targa Michela